2001年4月25日人民日报第8版

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

税收征收管理法修改进入四审
　增加多项新条款保护纳税人合法权益
　　本报北京4月24日讯 记者傅旭报道：在今天上午的会议上，全国人大法律委员会副主任委员胡光宝作《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国税收征收管理法〉的决定（草案）》审议情况的报告。
　　胡光宝说，许多常委委员认为，草案吸收了两次常委会会议的审议意见，经过反复修改，增加了有关内容，已经比较成熟，同时提出一些修改意见。法律委员会、法制工作委员会的负责同志就审议中提出的问题赴上海、河南进行调查研究，听取意见；并且与国务院有关部门的负责同志进行了研究、协商，对草案作出进一步修改。法律委员会认为，为规范税收征收管理行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，根据审议意见，经过几次修改，草案修改稿的基本内容是可行的，同时提出修改意见。
　　胡光宝说，有的常委委员提出，有的税务人员对控告、检举其违法违纪行为的纳税人进行打击报复，有的滥用职权或者违反法定程序采取税收保全措施或强制执行措施，对这些违法行为应当规定相应的法律责任，予以处罚。因此，法律委员会建议增加三条规定：“税务机关滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施，或者采取税收保全措施、强制执行措施不当，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失的，应当依法承担赔偿责任。”“税务机关、税务人员查封、扣押纳税人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品的，责令退还，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”“税务人员对控告、检举税收违法违纪行为的纳税人、扣缴义务人以及其他检举人进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　这次修改达80余处，增加了不少新的条款，而许多原有条款的内容也都有了改动，因此，法律委员会建议不采用由全国人大常委会另行作出决定予以修改的方式，而采用提出修订草案的方式将其修订为新的税收征收管理法。 SnF品论天涯网

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专栏：

申请商标注册不应损害他人在先权
　　本报北京四月二十四日讯 记者傅旭报道：在今天举行的九届全国人大常委会第二十一次会议上，全国人大法律委员会副主任委员胡光宝作商标法修正案草案修改情况的汇报时说，法律委员会认为，为了进一步完善我国商标保护制度，适应我国加入世界贸易组织的进程，促进我国经济发展，对商标法作出修改是必要的。
　　胡光宝还汇报了法律委员会的主要修改意见。他说，有的常委委员、地方和部门提出，将申请商标注册的主体范围规定为公民、法人或者其他组织，包括不了外国自然人，而按照国际通行的做法，在我国是允许外国自然人申请商标注册的。因此，法律委员会建议将草案中有关条款中的“公民”修改为“自然人”。
　　还有些常委委员、地方和部门提出，目前抢注他人已在先使用的未注册商标的情况比较多，违反诚实、信用原则，损害在先使用人的权益，应当对这种行为进行限制。因此，法律委员会建议增加一条规定：“申请商标注册不应损害他人现有的在先权利，也不应影响他人在使用的基础上授予权利的可能性。”
　　全国人大财政经济委员会和有的地方、部门、专家提出，对从事商标注册、管理和复审工作的国家工作人员的渎职行为应当规定法律责任。法律委员会据此建议增加一条规定：“从事商标注册、管理和复审工作的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。” SnF品论天涯网

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专栏：

信托法国防教育法草案有望提请表决
9月7日将定为国防教育日
　　本报北京4月24日讯 记者胡健报道：信托法草案、国防教育法草案在九届全国人大常委会第二十一次会议上将进行三审，全国人大法律委员会副主任委员张绪武在今天的开幕会上作审议结果的报告时说，这两部法律草案经过二审修改后，已趋于成熟，建议经本次常委会会议审议通过。
　　张绪武作信托法草案审议结果的报告时说，在财产管理制度中，受托人应当承担严格的管理职责，法律委员会建议将草案第二十四条的规定修改为：“受托人应当遵守信托文件的规定，为受益人的最大利益处理信托事务”；“受托人管理信托财产，必须恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务”，同时，将第二十六条修改为：“受托人不得将信托财产转为其固有财产，不得将其固有财产与信托财产进行交易或者将不同委托人的信托财产进行相互交易，但信托文件另有规定或者经委托人或者受益人同意，并以公平的市场价格进行交易的除外。”
　　张绪武在作国防教育法草案审议结果的报告时说，居安思危，加强国防教育，制定国防教育法十分必要。他就草案中规定的全民国防教育日作了说明，法律委员会认为，确定9月7日（1901年9月7日是《辛丑条约》签定日）为每年的国防教育日比较合适。 SnF品论天涯网

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专栏：

加大对著作权的保护
　　本报北京4月24日讯 记者胡健报道：全国人大法制工作委员会副主任委员顾昂然，今天在九届全国人大常委会第二十一次会议上，就著作权法修正案（草案）修改情况作了汇报。
　　顾昂然说，教科文卫委员会提出，我国杂技在世界上享有很高的声誉，杂技造型具有独创性，应明确规定为著作权保护的客体。有的委员建议，按照伯尔尼公约的规定在著作权保护的客体中增加建筑作品。因此，法律委员会建议在著作权法保护的作品中增加规定杂技艺术作品和建筑作品。
　　关于广播组织的权利。有的委员和教科文卫委员会提出，对于广播组织制作播放的节目应当区别情况作出规定，有的属于以类似摄制电影方法创作的作品，应适用有关保护作者权利的规定；有的属于播放的内容，应享有播放权。因此，法律委员会建议将修正案草案关于播放权的规定修改为：“广播电台、电视台有权禁止未经其许可的下列行为：（一）将其播放的广播、电视以无线方式重播；（二）将其播放的广播、电视录制在音像载体上以及复制音像载体。” SnF品论天涯网

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专栏：

世乒赛团体赛第一阶段结束
　中国男女队双获小组第一
　　本报大阪4月24日电 记者刘小明报道：经过两天两场球的热身，意犹未尽的中国乒乓球男女队结束了小组比赛，即将开始第四十六届世乒赛团体赛真正的考验——淘汰赛阶段的较量。
　　在今天进行的小组赛最后一战中，中国男女队以3∶0的同样比分分别战胜南斯拉夫队和立陶宛队。中国男队出场的依次是马琳、刘国正、孔令辉，他们先后迎战南斯拉夫队的格鲁吉奇、卡拉卡塞维奇、马科维奇。由于对手稍强于昨天的俄罗斯选手，马琳和刘国正都打满三局才取胜；孔令辉则胜得较轻松。中国女队今天上场阵容作了一点小变动，由杨影替换李菊，而王楠、张怡宁继续出阵。三名上场队员中，只有王楠取胜的一盘打了三局，杨影和张怡宁都是2∶0获胜。
　　获得女子团体赛甲级队八个组（依次从A—H组）第一名的队是：中国、中国台北、韩国、罗马尼亚、日本、新加坡、朝鲜、匈牙利。获男团甲级队各组首席的是瑞典、中国、日本、法国、韩国、中国台北、德国、比利时。这十六支队伍至少有一天的休息时间，静待各小组第二、三名与乙级队优胜者进行附加赛，产生进入淘汰赛的另外八男八女队伍。 SnF品论天涯网

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专栏：

李佳军超500米亚洲纪录
　　据新华社北京4月24日电（记者王镜宇）世界冠军李佳军在今天进行的九运会短道速滑男子500米决赛中，以42秒285的成绩获得第一名，并超过亚洲纪录。他和黑龙江队的杨扬目前分别暂列男、女个人全能积分榜的首位。
　　今天闯入男子500米决赛的4名选手分别是吉林队的李佳军、冯凯、安玉龙和黑龙江队的刘英宝。冯凯在起跑时迅速占据了领先位置。比赛进行到第三圈时，实力强劲的李佳军成功超过冯凯，并将优势一直保持到了终点。
　　由于亚洲纪录只能在亚洲锦标赛和亚运会上产生，所以李佳军的成绩不能成为新的亚洲纪录，而这个成绩离41秒810的全国纪录还有一定差距。 SnF品论天涯网

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专栏：

名将小试牛刀 格局尚未大变
——世乒赛团体赛初步印象
本报记者 刘小明
　　进入大球时代的世界乒坛有什么新变化吗？大阪世乒赛开幕两天来，伴随着各路劲旅八方名将的纷纷亮相，观众、记者、行家们都瞪大眼睛想看出些许新意。可惜，连蔡振华这样的专家也表示，还看不出来乒坛有哪些大的变化，强队、名将还是原来的那些队伍和人。
　　在团体赛的小组比赛中，中国男队五位团体赛队员均被派上场热身，这表明教练组对这五人尚在进一步考察之中，没有确定谁是绝对主力。实际上这五个人水平也就在伯仲之间。从前两天的发挥看，孔令辉场上表现最稳定，王励勤、刘国梁打得也不错，马琳技术实力很强，但比赛中心理仍时不时出现起伏，刘国正比赛中的气势不如去年那么旺盛，这可能影响他在后面的比赛中承担重任。
　　中国女队除了孙晋外，其余四名团体赛队员都上场一试身手，估计孙晋后面也很难在团体赛中露面。王楠虽在对立陶宛队时丢了一局，但她在场上的表现仍是女队员里比较稳定的一位，后面出战阵容中一般不会少了她；李菊的状态还未进入佳境，表现有些起伏，不过由于她的技术打法对陈静等对手能起到相克的作用，关键场次也缺不了她。张怡宁各方面都比去年世乒赛时成熟了许多，她在后面的比赛中出任第三主力，应该能让教练放心。杨影近来的水平提高不少，一旦前三位主力有些失常或出意外，她马上能派上用场。
　　从前两天比赛看，中国队主要对手情况尚无大的变化。瑞典男队几名老将在场上表现潇洒，瓦尔德内尔第三盘上场后时不时还与对手“玩球”，显得十分自信。其他男队中，能对中瑞两队构成强有力冲击的目前看来有法国、比利时队。法国队上届世乒赛被意大利队挤出八强，这次他们总算报了一箭之仇，小组赛以3∶1把意队拉到第二把交椅。比利时队以3∶0击败荷兰队，大小塞弗都有出色发挥。女队中整体实力对中国队威胁较大的有朝鲜、韩国、中国台北、罗马尼亚和匈牙利队，其中匈牙利队以3∶0打败中国香港队，势头很旺。值得关注的运动员个人有朝鲜的金英姬，这位小将几乎场场拿两分；此外克罗地亚的博罗斯，匈牙利的托特、巴托菲发挥也相当出色，不可轻视。
　　战斗正未有穷期，中国乒乓球男女队卫冕道路上的硬仗即将来临，愿我们的乒乓健儿摆正位置，轻装上阵，夺取大球时代的第一个团体世界冠军。
　　（本报大阪4月24日电） SnF品论天涯网

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专栏：

婚姻法修正案草案已基本成熟
草案规定“禁止有配偶者与他人同居”
　　本报北京4月24日讯 记者胡健报道：全国人大法律委员会副主任委员顾昂然，在今天召开的九届全国人大常委会第二十一次会议上，作婚姻法修正案（草案）审议结果的报告时说，婚姻法修正案（草案）经过常委会两次审议和修改，已经基本成熟，建议经本次常委会审议通过。
　　顾昂然说，关于禁止重婚和其他违反一夫一妻制的行为，修正案原来规定“禁止重婚和其他违反一夫一妻制的行为”。法律委员会建议修改为：“禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居”。这样修改，针对性强，法律责任明确，即对属于重婚的，应当依法追究刑事责任；对因重婚和有配偶者与他人同居导致离婚的，应当承担民事赔偿的责任。
　　关于禁止家庭暴力，修正案原来规定“禁止家庭暴力或以其他行为虐待家庭成员。禁止遗弃家庭成员”。有的常委委员和专家认为，家庭暴力与虐待行为有重合，但虐待不能包括所有家庭暴力的具体情况，主张将禁止家庭暴力和虐待分别规定。因此，法律委员会建议修改为：“禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃”。
　　对无效婚姻的财产处理的问题，修正案规定：“无效或被撤销的婚姻，自始无效。当事人不具有夫妻的权利和义务，但同居期间所得的财产，除重婚的以外，按照共同财产分割；对有过错的一方，可以少分或不分。”有的常委委员和部门提出，婚姻无效或者被撤销后，怎样分割当事人同居期间所得的财产，首先宜由当事人协议，同时，因重婚导致婚姻无效的财产处理问题，应当着重保护合法婚姻当事人的财产权益。法律委员会建议将该规定修改为：“无效或被撤销的婚姻，自始无效。当事人不具有夫妻的权利和义务，同居期间所得的财产，由当事人协议处理，协议不成时，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚导致的婚姻无效的财产处理，不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。”
　　关于保护军婚问题，婚姻法第二十六条规定：“现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意。”法律委员会根据有的常委委员和一些地方、部门、专家的意见，建议在此句之后增加规定“但军人一方有重大过错的除外”。
　　修正案还对无效婚姻的确认、夫妻共同财产等法律条款做了修改。 SnF品论天涯网

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人口与计划生育法草案首次提请审议
　　本报北京4月24日讯 记者傅旭报道：在今天上午的常委会会议上，受国务院委托，国家计划生育委员会主任张维庆作人口与计划生育法草案的说明。
　　国务院在关于提请审议这一草案的议案中指出，计划生育是我国的一项基本国策。经过全党和全国人民不懈努力，我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就；人口过快增长的势头得到有效控制，全国基本实现“低出生、低死亡、低自然增长”，成功地探索出一条有中国特色综合控制人口数量、提高人口素质的道路。但是，稳定低生育水平的任务仍然重大而艰巨，计划生育工作中也还存在一些问题和困难。为了稳定低生育水平，进一步做好计划生育工作，根据当前实际情况，在总结地方立法和实践经验的基础上制定统一的人口与计划生育法，是迫切需要的。
　　张维庆说，生育调节是本法的核心内容。草案规定：“国家鼓励公民晚婚晚育、一对夫妻生育一个子女，实行计划生育；符合法定条件的，可以依法合理安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据当地的经济、文化发展水平和人口状况规定。”“少数民族实行计划生育的办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”他说，这样规定，主要基于以下几点考虑：一是稳定现行的生育政策；二是与地方立法相衔接；三是充分照顾各少数民族在计划生育方面的特殊情况。
　　张维庆在谈到关于建立社会抚养制度时说，由于我国人口压力很大，在推行计划生育之初，计划生育工作难做，地方立法对超生都规定了经济限制措施。这些经济限制措施在实践中起到了抑制超生的作用，但也存在一些问题。考虑到超生给社会增加了负担，理应对社会给予适当补偿，为了规范现行的经济限制措施，草案规定：不符合法定条件生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费，适当补偿所增加的社会公共投入。同时，考虑到各地方经济发展水平等差异以及社会抚养费收取管理工作的复杂性，难以在本法中作出统一的具体规定，草案规定：社会抚养费的征收管理办法由国务院规定。
　　张维庆还就保障公民生育权与计划生育技术服务、关于奖励与社会保障等问题作了说明。
　　草案共分七章：总则；人口发展规划的制定与实施；生育权与生育调节；奖励与社会保障；计划生育技术服务；法律责任；附则。 SnF品论天涯网

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普法工作制度化法制化
　　本报北京4月24日讯 记者胡健报道：司法部部长张福森在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上就“三五”法制宣传教育的基本情况和对《关于进一步开展法制宣传教育的决议（草案）》说明作了报告。
　　张福森说，“三五”普法初步实现了从法律知识的启蒙教育向提高以领导干部为重点的全民法律意识的转变，从单一普法向全面推进依法治理实践的转变，普法依法治理工作逐步走上制度化、法制化的轨道，在实施依法治国基本方略进程中发挥了基础性作用。一是宪法和国家基本法律得到广泛宣传，与公民工作、生活密切相关的法律法规知识得到基本普及。二是各级领导干部学法用法蔚然成风，依法决策、依法管理和依法行政的能力和水平有所提高。三是全民学法、用法活动广泛开展，公民法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况有了进一步改变。四是法制教育与法制实践相结合，依法治理工作全面推进。五是普法和依法治理工作逐步走向制度化、法制化。
　　张福森说，但是，对成绩不能估计过高。一是广大公民、公务员、各级领导干部的法律素质与实施依法治国基本方略的要求仍有很大差距。二是一些地方和部门的保护主义以及有法不依、执法不严、司法不公的现象不同程度地存在，影响了法律的实施，破坏了法制的权威和法制的统一，在一定程度上挫伤了群众学法的积极性。三是法制宣传教育工作存在不少薄弱环节，发展很不平衡。
　　张福森在作《关于进一步开展法制宣传教育的决议（草案）》的说明时说，决议草案对“四五”普法的工作任务强调了四个方面：一是继续深入学习宣传邓小平民主与法制理论、依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；二是紧紧围绕党和国家的中心工作以及“十五”计划纲要的任务，宣传社会主义市场经济的法律法规，宣传保障和促进西部大开发的法律法规，宣传加入世贸组织涉及的相关法律知识，宣传与维护社会稳定相关的法律法规，为改革、发展、稳定创造更加良好的法治环境；三是坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法治理工作，以法制宣传教育为基础，以公正司法、依法行政为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法治国进程；四是把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合，坚持依法治国与以德治国相结合，促进社会主义民主法制建设和精神文明建设。 SnF品论天涯网

第8版(政治·法律·社会·体育)
专栏：

法官法检察官法修正案草案作多处修改
对法官检察官的离任选任作出具体规定
　　本报北京4月24日讯 记者胡健报道：全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳，在今天召开的全国人大常委会第二十一次会议上，就法官法修正案草案、检察官法修正案草案修改情况作了汇报。
　　乔晓阳说，一些常委委员提出，应当加强对法官、检察官职业道德方面的规定，以保障公正司法。因此，法律委员会建议在法官法中增加规定：“法官从人民法院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。”“法官从人民法院离任后，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。”“法官的配偶、子女不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。”对检察官法也增加同样的规定。
　　一些常委委员、内务司法委员会和有关部门提出，应该将法官、检察官初任考试与律师资格考试统一起来，设立国家司法考试。法律委员会建议，在法官法、检察官法中都增加一条：“国家设立统一的司法考试制度。司法考试由国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院共同组织，由国务院司法行政部门负责实施。”同时，将法官法第十二条修改为：“初任法官采用严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从通过国家统一司法考试，取得资格，并且具备法官条件的人员中择优提出人选。”对检察官法中也作了同样的修改。 SnF品论天涯网

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世界象棋挑战赛进入半决赛
　　本报讯 25日，BGN世界象棋挑战赛进行了半决赛的首回合比赛，两场比赛均以平局收场。赵国荣与许银川弈至24回合即率先成和，吕钦对陶汉明于59回合时也握手言和。 SnF品论天涯网

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专栏：

　　4月24日，中国武术散打王争霸赛进行了5个级别的角逐。图为在75公斤级较量中，来自北体大俱乐部的丁宗峰（右）击败沈阳体院的史志超。
　　本报记者 王霞光摄 SnF品论天涯网

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专栏：体育时评

后备人才——球队的源头活水
李长云
　　2001赛季中国男排联赛已接近尾声，四川男排终于艰难保级。一支连续夺得了5次全国冠军，支撑着中国男排国家队半壁江山的球队，何以落得如今苦苦保级的境地？
　　关键症结就是在其鼎盛之时忽视了对后备人才的培养和锻炼。
　　随着三大球职业化的逐步推进，各球队之间竞争日趋激烈，后备队伍的建设，是任何一支优秀球队都不可忽视的。湖北男排全盛时期，曾经打遍全国无敌手，以张仁江和陆诚等国手组成的主力阵容，其实力远远超出了当时的国家队。但由于其忽视了对后备人才的培养，几年后便风光不再，沦落为国内排坛的二流球队。
　　曾几何时，四川男排一直被称为中国排坛的“梦之队”，场上队员几乎清一色的国家队主力，但为了确保冠军，八运会时仍从日本招回了原中国男排主力队员左跃和北京男排的沈大伟；全国男排联赛时，四川男排吸纳了男排国手山东队的安家杰，虽然连得几次冠军，但却埋下诸多隐患，以至造成去年的全国男排联赛丢失了保持多年的冠军奖杯，今年又跌入了保级圈。
　　四川男排和湖北男排的由盛而衰，教训是深刻的。其中既有主观因素，也有客观因素。主观因素就是其在鼎盛时期不注重对年轻队员的培养和锻炼；客观原因则是当今球队之间的竞争更加激烈了。
　　一花独放不是春，百花齐放春满园。以前受“金牌战略”的影响，各省市的三大球球队严重萎缩，水平参差不齐，四川男排的五连冠，有其特定的历史背景。如今，随着三大球职业联赛的推进，各省市球队逐渐俱乐部化，都加大了球队的投入，也使得球队之间的竞争更为激烈，差距逐步缩小，要想独步天下简直是难上加难。去年将中国排坛五连冠——四川男排赶下“神坛”的上海男排，冠军宝座还没坐热，今年就将冠军拱手相让。
　　当今排球联赛冠军轮流坐庄的事实，对中国排球的健康发展无疑是一件好事，因为唯有竞争，才能发展。而在群雄逐鹿的形势下，哪支球队拥有了优秀的后备人才，也就拥有了将来。 SnF品论天涯网