2001年4月23日人民日报第10版

第10版(财经广场)
专栏：

沈阳市国税局大东分局近日与大东区教委一同举办了主题为“税收与公民——写出春天的希望”中小学生书法大赛，通过这一活动使学生从小认识税收，宣传税收，收到了较好效果。图为书法比赛现场。 李成志摄 rVn品论天涯网

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专栏：

湖北国税构筑廉政新防线
　　本报讯 湖北省国税局最近全面实施税收执法和行政管理权的“两权”监督。该局局长刘楚汉日前就“两权”监督制约等项工作，同17个市州、林区、直管市国税部门的主要负责人签订了《2001年综合目标考核责任状》。
　　过去，税收执法缺乏应有的制约，“一人进户、各税统管”，个别意志不坚定的干部因之“落马”。该省国税部门通过深化征管改革，以权力分散为核心，大力推行新的征管模式。在征收上改“分散”为“集中”，形成了税款征纳的分离防线；在管理上改“人控”为“机控”，形成了人机结合的控管防线；稽查上改“随意”为“有序”，形成了选案、检查、审理、执行诸环节的掣肘防线，实现了国税人员由“管税”到“管事”的根本性转变。
　　与此同时，该省国税部门强力推行稽查质量考核制度以及行政执法公示制度、责任制、过错追究制和监督检查制，充分发挥3000多名税风税纪特邀监察员的作用，将国税执法置于全社会的监督之下。几年中，全省通过执法检查追缴税款20多亿元，查处行政违法行为110起，废除、纠正和终止执法过错90起，174人因执法不规范而受到责任追究，其中辞退12人，狠刹了税收执法中的“暗箱操作”和关系税、人情税，使国税部门的执法形象迅速提升。
　　据了解，该局结合迅速铺开的机构人事改革，全面实行规范管理和政务公开，对国税人员的录用调配、职务任免、考核奖惩、评职调薪、出国出境等实行全程监督；对基建工程、服装制作、票证印制、计算机硬件购置和软件开发、交通通讯工具和有关装备的采购、房产使用与管理等，一律实行公示。该局还取消40多个单项的考核评比，代之以综合目标考核，进一步规范了政务管理。
　　（郭晓林 余 鸿） rVn品论天涯网

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专栏：财经速递

工行今年发放项目贷款将超千亿
　　本报讯 中国工商银行有关负责人近日表示，该行今年计划发放人民币项目贷款1300亿元，发放外汇项目贷款10亿美元。
　　据悉，今年工商银行将着力调整客户结构、行业结构、项目结构、地区结构和币种结构，大力开拓三大客户群、四大贷款领域和一批重大项目市场，支持和引导国民经济产业结构调整，防止支持新的重复建设，防止产生新的不良资产。 （田 边） rVn品论天涯网

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专栏：财经速递

营口地税加强涉外税收征管
　　本报讯 辽宁营口地税局加强涉外税收征管。为了给外商投资企业创造公平纳税环境，营口市地方税务局将涉外企业在办理涉税事宜中经常遇到的问题用中英文印制成册，其中包括涉外企业应如何办理地方税务登记手续、涉外企业应在地方税务机关缴纳哪些税种、哪些个人应在我国申报缴纳个人所得税、外籍人员的个人所得税应如何申报等45个问题，同时将个人所得税税率、营业税税目税率和印花税税目税率制成表格，使涉外企业人员一目了然。
　　辽宁省营口市位于渤海北部辽河入海口，是我国最早的沿海开放城市之一。随着鲅鱼圈港口的建成使用，营口市一市两港的投资优势日趋显现。到今年3月底，已有37个国家和地区508户外商投资企业在此落户，年销售收入45亿元，利税总额超过3亿元，出口额3.2亿美元，占全市出口总额的81％。 （邹景新） rVn品论天涯网

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专栏：财经速递

新华人寿上海分公司开业
　　本报讯 新华人寿保险公司上海分公司近日开业。新华人寿董事长关国亮表示，新华人寿将用优质的产品和周到的服务为上海市民提供保险保障。加快机构建设将是今后新华公司的重要任务，公司将在三年之内完成省级分公司的战略性布局，使公司机构网络建设基本形成，更好地参与市场竞争。
（栗 子） rVn品论天涯网

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专栏：财经论坛

处置不良资产：
结构调整新动力
汪兴盛
　　“十五”计划纲要明确指出，我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段，要坚持把结构调整作为主线。采用金融资产管理公司方式处置不良金融资产，本身就能对经济结构调整形成一种市场动力。
　　利用资本市场
促进结构调整
　　在市场机制下，资本流向成为决定经济结构调整的基本力量。组建金融资产管理公司，管理和处置不良资产，一方面，国家允许金融资产管理公司向国内外投资者出售债权或股权，实现不良资产的变现，这在一定程度上开辟了资本的一个新的流动方向；另一方面，处置不良资产是以保全资产、减少损失为目标，而实现这一目标，就必须依托国内外资本市场，引导国内外各类投资者走进不良金融资产这一新的投资领域。所以，无论是私人投资者还是机构投资者，无论是国内投资者还是国外投资者，只要投资购买金融资产管理公司的债权或股权，在客观上就成为促进所有制结构调整的一种新的市场力量。
　　真正做到向各类投资者处置不良资产，这就要求资产管理公司要确立面向国内外市场处置不良资产的观念，不能向国有投资机构出售不良金融资产就放心大胆，而向国内私人投资者或国外投资者出售不良金融资产就顾虑重重。实践中，长城资产管理公司就根据不良资产的特点，大胆地面向我国民间资本市场处置不良资产，并在大连地区试点。针对民间投资者实力较弱的状况，长城公司采取以租代卖的方式，激发了民间投资的热情。仅在试点过程中，就处置了不良资产账面价值两亿多元，其中90％的投资是来自民间资本，开创了我国民间资本介入不良资产处置的先河，促进了所有制结构的调整。
　　整合不良资产
调整产业结构
　　处置不良资产是一种市场行为，而形成不良资产的一个重要原因是产业结构不合理。所以，要按照市场的需要来对不良资产进行整合，把劣势产业的不良资产变为优势产业的资产；把技术含量低的不良资产变为技术含量高的资产，最终把不良资产的潜在价值变为市场的现实价值。这种面向国内外市场的整合，已日益成为产业结构调整和优化的一种新途径。
　　在我国，对不良资产进行整合的条件基本具备。首先，法规和政策环境良好，《金融资产管理公司条例》明确规定，金融资产管理公司可以运用重组、转让等方式和手段来处置不良资产，同时还规定金融资产管理公司可以免交处置因收购国有银行不良贷款形成的资产的业务活动中的税收，从而降低了不良资产的处置成本。其次，从不良资产的特点来看，一方面，不良金融资产涉及各个产业，有的产业的不良资产数额巨大，这在客观上为不良资产的整合提供了巨大的空间，也为优化产业结构，提升不良资产的价值提供了可能性。另一方面，不良资产分布地域广阔，同一个产业的不良资产，在不同的地区，其优势与劣势有着很大的差异，这就存在着优势互补的客观需求。实际上，不良资产回收价值的最大化与产业结构调整最优化的价值取向存在着内在的一致性。长城公司今年启动了不良资产的跨产业、跨地区的战略性重组，就是要在提升不良资产价值的过程中，促进产业结构调整和优化。
　　多渠道处置
理顺产权结构
　　企业产权包括债权、物权、股权和知识产权等部分，这种多样化的产权结构，是靠市场机制形成的。面向市场处置不良资产，也是一种市场选择。因此，不良资产的处置方式与理顺产权结构的方式同样也具有内在的一致性。金融资产管理公司在处置不良资产的过程中，可以通过运用多样化的资产处置方式打破一些企业产权一元化的格局。
　　金融资产管理公司把对一个企业的债权或股权分售给多个投资者，就能形成多元化的投资主体；通过资产重组、资产置换等途径，可以实现企业产权结构的多元化；对符合上市条件的企业推荐上市，引进公众投资，也可改变企业产权结构单一的状况；大胆引进技术和人才，还能使知识产权成为企业产权结构的重要组成部分。
　　实践证明，这些途径和方式对于改变企业产权单一，实现产权多元化，进而使企业建立现代企业制度，盘活不良金融资产是非常有效的。湖北浦圻造纸厂由于决策失误，建厂多年只进行了一次试生产，累欠银行贷款2.53亿元。这笔不良资产剥离之后，长城公司对其债务进行了重组，变抵押权为股权质押，支持企业用这部分资产招商引资，企业很快便与山东汉阳晨鸣集团合资组建了新的纸业公司。晨鸣集团向新公司入股5500万元，投入无形资产3548万元、流动资金2500万元。目前该企业已经实现了由股权、债权和知识产权共同构成企业多元化的产权格局，建立了现代企业制度，现在已生产优质纸4000吨，实现销售收入1400万元。
（作者为中国长城资产管理公司总裁） rVn品论天涯网

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专栏：理财参谋

　　2001年中国熊猫普制金币（国内版）发售机构首次公布国内统一零售价格，并承诺择机挂牌回购——
投资普制金币正当时
本报记者 田俊荣
　　为满足社会公众收藏和投资金币的需求，中国金币总公司近日宣布自4月起开始发售2001年中国熊猫普制金币（国内版）。
　　普制金币是世界黄金非货币化后专门用于黄金投资的法定货币，一般采用固定图案，每年只更换年号，售价只是在金价的基础上加较低的升水，其经销机构在销售的同时也依据当时的金价收取较低的手续费进行挂牌回购，方便收藏和投资者变现。在欧美国家，普制金币作为黄金投资产品的理念深入人心，据统计，加拿大年均发行枫叶金币88万盎司，美国年均发行鹰扬金币71万盎司。我国发行的熊猫金币具备很高的收藏价值，已成为世界五大金币之一，在今年3月份新加坡举行的亚洲货币展上，2001年中国熊猫普制金币被评为“最受喜爱的钱币”。
　　中国金币总公司在此次发售时首次向社会公布了熊猫普制金币国内统一零售价。比如一枚1盎司金币零售价为2463元。此举旨在为社会公众提供准确的价格信息，避免价格的差异造成市场恶意炒作行为，有利于发售机构对市场的监控和管理，保护投资者利益。
　　由于我国没有开放黄金市场，不允许社会公众自由买卖黄金进行投资，同时熊猫金币发售机构只售不收，收藏者无法变现，多数人只用以收藏和馈赠，因此可以说，熊猫普制金币在国内并未成为真正意义上的并为社会公众所普遍接受的投资币。此次发售，中国金币总公司依照国际惯例，承诺在政策允许的条件下对2001年熊猫普制金币（国内版）进行回购。一旦国家黄金市场开放，国内金价与国际金价接轨并趋同，在经过中国人民银行正式批准后，发售机构将在指定商业银行网点或经销网点公开挂牌标示销售价和回购价，对熊猫普制金币（国内版）进行收售。
　　有关人士认为，目前国际金价基本上在每盎司260至270美元左右振荡，已接近平均生产成本，近年来金价的持续低迷已经使黄金生产商丧失了部分生产能力，官方售金逐渐停止，而需求又在稳步增长，因此金价不可能无限制地下跌。在目前金价处于低位的时候投资熊猫普制金币，一旦我国开放黄金市场，允许挂牌收售时，可能面临一定的收益空间。（附图片）
正面图案
背面图案 rVn品论天涯网

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专栏：金海观潮

券商的责任更重了
诗 云
　　继《上市公司新股发行管理办法》、《关于做好上市公司新股发行工作的通知》相继发布之后，最近，中国证监会又出台了《证券公司从事股票发行主承销业务有关问题的指导意见》。这表明，随着股票发行核准制的推行，在加快规范上市公司筹资行为的同时，有关监管当局对券商的要求更加具体，券商的责任更重了。
　　根据证监会的要求，承销券商须对首次公开发行股票的上市公司及重大重组上市公司增发、配股进行尽职调查。只有承销券商认为是适合广大投资者投资的优质公司，才能将其发行申请材料提交证监会审核；此外，承销券商还必须详尽调查上市公司经营能力、资金状况等，并建立对发行人的“回访”制度。也就是说，承销券商要为自己所推荐的上市公司是“真货”而非“假冒”负责，要为上市公司事关企业发展的再融资而非借壳“圈钱”负责，要为上市公司成功筹资后是否“变脸”负责。这意味着今后投资者买股票，选择的将不仅是上市公司，还有承销商，在某种意义上，承销商的砝码更重一些。
　　去年6月中国联通在美国、香港成功上市，得益于中国经济发展的巨大潜力和联通管理层的精彩路演，也多亏了主承销商之一摩根斯坦利添惠的大力推介。因为，大多数外国投资者并不太了解中国联通，但是他们对“大摩”太熟悉了。“大摩”推荐的他们信得过。这样讲并非长他人之气，而是说明券商的服务、品牌至关重要。
　　目前我国拥有上百家证券公司和数以千计的股评家，每天都有人在网上、电视、报纸、收音机里评论着上市公司，推介着股票，但中国的投资者相信谁呢？说不上来。重要原因之一就是我们的券商、股评家尚未在投资者心目中树立起自己的良好形象，名牌券商尚未培育出来。
　　截至今年3月底，我国上市公司超过了1100家，这其中不乏优秀者，但是弄虚作假的也不在少数，如琼民源、红光实业、大庆联谊、郑百文、猴王等等。为了让这些企业乔装上市，一些会计师事务所、证券公司等没少做手脚。酿出苦果，教训深刻。《指导意见》发布后，证券公司在选择企业、推荐上市、承销股票等方面自由度更大了，机会更多了，同时责任也更重大，其工作好坏不仅影响股市的健康发展，而且关系着自身的“生死存亡”。因为，中国证监会明文规定，如果券商未能尽责，证监会将予以公开批评并限期整改，整改期间暂缓受理其推荐的上市公司。这意味着未尽责的后果将是“信誉扫地”和“无米下锅”。
　　因此，为了对上市公司负责，也为了赢得广大投资者的充分信任，从现在起，证券公司就要加快完善内部机制，加强人才培养，提高研究开发水平，依法规范运作，用勤勉尽责的服务，树立自己在股市上的良好形象。可以相信，随着上市公司的增多，投资者的判断、决策将越来越依赖券商。新股发行、配股增发要靠券商的品牌闯路，这一天迟早会到来。 rVn品论天涯网

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专栏：财经访谈

迎接保险市场新挑战
本报记者 李丽辉
　　中国平安保险股份有限公司董事长马明哲近日就中国加入WTO（世贸组织）后中国保险企业如何取得更好的竞争优势等问题接受了记者采访。
　　马明哲认为，我国是世界上最大的发展中国家，目前已经步入人口老龄化阶段，已经出现“倒陀螺”形的人口结构，60岁以上人口已经接近总人口的10％，预计到2050年这一比例将增加到22％以上。严重的人口老龄化问题将导致社会基本养老金支付的巨大压力。发展商业保险并以此作为社会养老体系的重要补充将是一条最佳的选择。
　　马明哲认为，社会保险商业化将为我国未来保险业的发展释放巨大的空间，企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险所占的比重将逐年增加，最终国家、企业和个人都将对我国养老保障体系贡献自己的力量。马明哲预测，由于社会对保险的总需求稳步上升和社会养老保险体系的商业化，未来25年内我国人寿保险将以10％—20％的速度递增，预计到2025年人寿保险保费收入将达到3万亿人民币，占整个GDP的6.8％。中国保险市场大有可为，商业保险将对我国社会保障体系的发展起到重要的支柱作用。
　　关于中国加入WTO后中国保险市场的整体竞争格局，马明哲认为，中国市场将是一个国际化的市场，外资企业将纷纷获准进入中国市场，到2010年保险公司数目将比目前要增加200余家，而且外资公司数量增长速度要比中资公司快，到2005年外资公司数目将超过中资公司数目。
　　在开放的中国保险市场上，外资公司与中资公司的竞争将集中体现在人才、产品、服务、销售、资本和投资6个方面。对中资保险公司而言，国际化将是最大的挑战。在未来中国保险市场上，相信将会有一批中资保险公司脱颖而出，站在世界保险的前列。
　　马明哲表示，作为中国第一家股份制保险公司，中国平安保险股份有限公司将在完善中国社会保障体系、推动中国保险市场国际化进程中发挥自己的作用。平安保险公司自1992年以来就一直聘请国际著名的会计师事务所和精算师事务所出具财务审计报告和精算报告。平安保险始终注重高级管理人才的国际化，7年以前就开始着手引进国际人才。目前在平安高层管理人员中有26名国际专家，他们为平安的国际化进程作出了重要贡献。除人才国际化外，平安还在产品、技术、服务和管理等方面按照国际标准运作，并逐步与国际接轨。 rVn品论天涯网

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专栏：财经速递

阳光卡向“私人金融全能卡”发展
　　本报讯 中国光大银行近日召开了2001年私人业务及科技工作会议，确立了依靠科技支持、强力拓展私人业务的思路。据悉，2001年，光大银行将大力推广阳光卡，不断扩大阳光卡市场份额，并以阳光卡为纽带，实现储蓄业务、个人中间业务、个人贷款业务、个人理财业务的全面联动发展，适时推出银行账户直接炒股、银证转账、保险代理、民航自动购票、多种代收代付等阳光卡中间业务，使阳光卡成为联动银行、证券、保险业务的“私人金融全能卡”。
　　（赵保富） rVn品论天涯网

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恩施国税“九五”税收逾二十亿
　　本报讯 “九五”期间，湖北省恩施土家族苗族自治州国税局按照“带好队、收好税”的工作思路，坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的工作方针，共组织税收入库22.1亿元，其中增值税、消费税“两税”收入达21.63亿元，平均增长4.32％，为平衡中央和地方的财政预算，促进经济的健康发展作出了积极的贡献。 （罗宪昌） rVn品论天涯网

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玉田地税农村税收公开见成效
　　本报讯 河北省玉田县地税局自去年7月份起全面推行以村为单位的纳税公开工作，形成了“公开税负、互相监督、协税护税、规范科学”的工作格局，走出一条农村税收征管的新路子，增加税收透明度，税收收入不断增长。2000年该局共完成个体私营税收2220.4万元，同比增长32％，今年一季度又入库个体私营税收571万元，同比增长23.2％。
（安宝清 陆国梁） rVn品论天涯网