第2版(国内要闻)
专栏：
“五一”出行又添新选择
京沪高速公路客运全线开通
本报北京4月22日讯 记者王政报道：“五一黄金周”期间，京沪沿线旅客出行将有新选择。4月20日成立的新国线运输有限公司，将于4月30日开通京沪高速公路省际客运线路。届时，乘坐该公司客车从上海至北京只需约14个半小时。这标志着全长1262公里的京沪高速公路客运全线开通。
由北京华通企业经济发展总公司、上海市长途汽车运输公司、深圳市中南实业股份有限公司强强联合组建的新国线运输有限公司，是交通部批准成立的第一家跨省市高速公路运输企业。交通部副部长胡希捷指出，新国线的组建运营打破了以区域为界限划分运输市场的传统封闭做法，将为我国传统公路运输产业向现代化运输升级闯出一条新路。
据介绍，新国线将试行朝发夕至、夕发朝至的运营计划，即1次班车由北京（上海）早上7时发往上海（北京），当日21时30分左右抵达；2次班车17时由北京（上海）发车，次日7时30分左右抵达目的地。
第2版(国内要闻)
专栏：
颠沛七十载 今朝归故里
加拿大归还我一尊龙门石雕
本报郑州4月22日电 记者戴鹏报道：20日早晨7时36分，一尊在海外流离了70多年的唐代石雕造像终于回归故里。
这尊由加拿大归还我国的洛阳龙门石窟石雕，是海外归还河南的第一件解放前被盗文物。
今年3月，加拿大国家美术馆决定将馆藏的一件早年从中国流失出境的唐代罗汉雕像归还中国。4月17日，加拿大国家美术馆馆长皮埃尔·特贝尔先生携带该罗汉雕像抵京后，国家文物局立即组织专家进行鉴定，确认其为龙门石窟唐代罗汉造像，具有重要的历史、艺术价值。
这尊石雕造像20世纪30年代被凿掉，后流失到海外。据悉，该石雕造像将在洛阳龙门石窟永久保存。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
环保执法敢碰硬
山西查处失职者
据法制日报报道，山西省最近对死灰复燃的污染企业依法给予了严厉整治，取得成果。全省关停企业死灰复燃的比率降到了15％左右，低于全国的平均水平。在整治过程中，山阴县分管环保工作的副县长刘培平等5名县处级干部、28名乡镇干部、18名环保干部、22名违法企业负责人受到了党纪政纪处分，一些企业负责人还被行政拘留。
点评：环境污染治理在一些地方时有反弹，根子在于污染企业牵涉地方利益，环保执法最终都走了过场。因此，不仅对违法者严格执法，也对背后的“保护伞”们动真格的，才能真正将治污工作进行到底。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
企业农民喜联姻
反租倒包大增收
据光明日报报道，河南省科迪集团以每亩地500公斤粮食的“价格”，把农民的承包地“反租”过来，再包给农民耕种。农民按照企业的规划，在土地上种植特种蔬菜、培育优质牧草、喂养良种奶牛，再按企业保护价出售农产品。这样，同样一亩地，“反租倒包”之后，农民的收益比以前种粮食增加了5至10倍。
点评：“反租倒包”的实质在于，企业以其对市场的透彻了解帮助农民及时调整农业结构，形成农业产业化而使农民和企业双方获益。这的确是使农民增收的一个好办法。
第2版(国内要闻)
专栏：
加快产业结构和产品结构优化升级
重庆重点抓好百个工业结构调整项目
本报重庆4月22日电 记者崔佳报道：重庆市今年将集中全力抓好100个工业结构调整重点项目，确保30个项目年内建成投产，以加快产业结构和产品结构的优化升级，打造重庆工业新格局。
这100个重点项目总投资为236.8亿元，其中包括56个支柱产业结构调整项目、27个高新技术产业化项目和17个改造提升传统产业项目。这是重庆市为加快新一轮工业结构调整，致力构建以高新技术产业为先导、支柱产业为支撑、传统优势产业为基础的现代工业体系而实施的重大举措。据预测，这100个重点项目全面建成投产后，年增产值、利润和税金可分别达到736亿元、100亿元和70亿元。
重庆市对这100个重点项目今年的建设任务进行了明确的部署：加快28个续建项目的建设步伐，其中四维瓷业高档卫生陶瓷等20个项目保证年内建成投产；确保30个项目今年开工建设，其中太极集团中成药质量升级等10个项目力争年内建成投产；同时抓好项目的滚动储备，今年争取完成其余37个项目的前期工作，为项目启动做好准备。
为保障重点项目的资金投入，重庆市将拓宽融资渠道，创新融资方式。如加大招商引资力度，积极寻求与国内外投资者的合资合作；深化国有及国有控股企业产权制度改革，吸纳社会资金；推荐和培育国有企业和高新技术企业上市融资；改善银企关系，使有条件的企业和项目得到强有力的资金支持等。
第2版(国内要闻)
专栏：
以六种运作方式激活房屋市场
贵州房屋置换模式成为商品出售
本报贵阳4月22日电 记者孙海涛报道：贵州一整套房屋置换的市场运作方式，4月19日作为商品，以200万元的价格分别出售给四川、陕西两省。此举成为我国非专利知识产权交易的一个特殊范例。
贵州房屋置换中心两年来相继创立了6种房屋置换市场运作方式：“房屋银行”是房主将房屋存入该中心，无论中心再行出租与否，每月均支付房主租金。中心除每半年得20天不计租金的“工作日”，不再另收中介费。“整体认购，适价销售”是开发商将已建、在建、拟建的楼盘批发给该中心，建成后中心再以低于市场的价格零售。“律师全程陪购”为买卖双方提供全程法律服务，保证交易的真实与合法。“二手房贷款当天搞掂”由该中心对二手房进行验证、评估、担保，与银行联手放贷。“置换带动拆迁”由该中心提供房源，承担拆迁，开发商省心省时省钱。“精装修销售”提供50多种不同风格、档次的商品房供人挑选。其装修价格比房主自己同水准整修一般约低20％。
贵州房屋置换模式极大地激活了贵阳及省内诸多城市的房屋二、三级市场，使房屋置换成为新兴产业并得以规范运作。
贵州房屋置换模式受到广泛关注，许多地方纷纷效仿成立类似机构，但效果不尽理想。购买此项技术的陕西房屋置换中心和成都富力产业股份有限公司均认为，这套获国家建设部推荐的模式关键在于其成套缜密的运作方法。与其自己摸索两年，不如买来技术，率先启动本省房产市场，走在前头。业内人士评价，这反映出双方对非专利知识产权的尊重以及对未来房地产市场的理性和远见。
第2版(国内要闻)
专栏：
北京公安“零点行动”
自4月21日开始，北京市公安机关开展了大规模的严厉打击严重刑事犯罪的专项斗争。在北京市西城公安分局，数百名公安干警和武装警察参加了代号为“零点行动”的抓捕行动，一批涉嫌重大刑事案件的犯罪嫌疑人落网。
左图：紧急出发。
下图：公安干警在现场盘查嫌疑人员。
左下图：一个伪造证件和发票的犯罪嫌疑团伙被查获，公安干警起获了大量物证。
本报记者 李舸摄影报道
第2版(国内要闻)
专栏：
“绿色”列车亮相青岛
本报青岛4月22日电 记者宋学春报道：由我国动车组最大生产厂家——青岛四方机车车辆厂研制成功的最新环保列车，近日在青岛亮相。该车将在广西的南宁至北海间投入商业运营。
动车组（俗称“子弹头”列车）具有编组小、发车密度大、往返无需掉转车头的灵活运输优势，已成为中短途客运运输的最佳工具。该动车组采用液力传动方式和微机重联控制系统，列车内设有全球卫星定位系统、电子信息显示系统和车载电话等。该列车被称为“绿色”列车，其“心脏”——柴油机的燃气排放标准达到了欧洲排放标准，居世界先进水平。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
云南省府作承诺
地方保护要消除
据云南日报报道，日前在昆明召开的转变政府职能国际研讨会上，云南省政府领导向来自国内外的代表及专家学者作出明确承诺：在“十五”期间，云南省的各级政府部门将大力推进政务公开，进一步推动政府职能转变，坚决有效地消除各种形式的部门封锁和地方保护主义，确保政令畅通。同时，对一批非政府投资项目，将不再实行层层审批，而只实行登记备案。
点评：部门封锁、地方保护一直是个令人头痛的难题，之所以难以消除，关键是地方政府态度暧昧。云南省作出了公开承诺，这是可喜的进步，如能坚决执行，必将获得既让他人赚钱、也令自己得益的“双赢”局面。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
优质稻米难发展 三大难题相困扰
据经济参考报报道，与世界上一些水稻大国相比，我国稻米品质较低，在国际市场上缺乏竞争力。专家认为，品种上的差异是造成“国米”品质不佳的主要原因。有关方面对优质稻的认识不一等原因最终导致产销脱节，致使很多地方虽然有丰富的优质稻资源却难以进入市场。龙头企业又规模偏小，缺乏良好的外部环境。这三大难题困扰了优质稻特别是高档优质稻的发展。
点评：综观这三大困扰我国优质稻发展的“难题”，其根本的一点在于没有认识到优质稻米占领国际市场的重要性。只要转变观念，积极参与竞争，又哪有解不开的“难题”？
第2版(国内要闻)
专栏：一周视线
太平镇取消村级招待费之后
本报记者 赵鹏
本期关注：取消村级招待费
2000年10月9日，诏安县太平镇向农村老大难问题开刀，提出取消村级招待费，并作出一系列刚性规定，此举在福建省引起极大反响。现在半年过去了，太平镇到底做得怎么样？本报记者对此进行了专题采访———
走马村内看究竟
诏安县位于福建省最南端，离福州500公里。
4月19日傍晚，记者驱车8小时后抵诏安，绕过县城，直奔太平镇。第二天上午8点，趁着镇上青梅下摘收购之时，记者“乔装”成客商，前往走马村赶集，再探究竟。
“取消村级招待费？知道！现在村干部们真不敢吃了！”走马村日杂店老板徐双泉一边忙着招呼客人一边说。这个村有6700多口人，曾是全镇吃喝最严重的村，一月招待费曾达2万多元。为此，到现在村里还挂账几十万元。徐双泉开店20多年，过去很大一块生意就来自村里招待费。“村里没钱，回回都是白条。最后，这些钱经常就从统筹费等款项中抵扣了。”村里的屠户徐细猪现在的买卖远不如以前好做了，但他笑得很舒心：“只要干部诚心为我们办事，村里经济发展了，生意肯定会好起来！”
“别说吃喝，现在就是乱花一分钱，我们理财小组只要不签字，干部就别想报账。”徐家全是走马村理财小组成员。今年初，走马村新当选的村两委干的第一件事，就是成立村理财小组。5名小组成员由公选的村民代表担任，可随时到村部查账。每月10日，理财小组将村中账目公贴告人。
举报信引出好举措
太平镇水果占经济总量的70％。青梅最为出名，与相邻的红星乡一起，产量占全国近1／4，全部出口日本。支柱产业有力，按说农民日子应该不错。可这两年，上访事件频频，为的就是村中财务。
1999年上任的太平镇党委书记黄昌顺接到一件举报。该镇新楼村群众带来一张村中吃喝账白条，上面记着：“×日，××领导吃掉一头牛，金额×××元。”紧接着，一次全镇大调查，结果更令人吃惊：19个行政村，年均村财政收入16万元，非生产性支出却达19万元，招待费就占50％，白条入账为20％。这么多钱被乱花掉，群众能不骂吗？更严重的是，村村负债，最多的130多万元。
2000年10月9日，太平镇痛下决心，在福建全省率先规定取消村级招待费：干部下乡，一律回镇政府食堂就餐；确需在村中用餐，每人每餐5元，由镇政府统一支付；各村公务接待一律禁止公款购买烟、酒；招商引资争取项目时，伙食费必须经主管领导批准。为防止反弹，镇上成立了督查小组，全镇实行统一会计日。月初第一个星期二或星期三，19个村会计，在镇经管站监督下，集中报账。
白纸黑字，刚性规定！全镇干部和群众各自议论纷纷，太平镇为此炸开了锅。
转眼春节来到，人情考验规定。镇政府大院中，贴出拒收任何拜礼的公告。“这里倒真没人敢来了，可村里怎么样呢？”初三一早，黄昌顺带着督查的人下乡逐村检查，发现有两个村犯规。第二天，对两村的公开批评通报传遍全镇。两村的主要负责人公开检查，并被罚款。新世纪的第一个春节，给太平镇人留下了难忘的记忆。
6个月过去了，太平镇累计节省村级招待费60万元，用这60万元，先后为农民安装电话1.12万部。原本疑虑观望的群众这一次终于笑开了怀。
既要管住嘴，还要开动腿
“招待费取消了，我们说话办事底气硬多了！”大布村党支部书记胡宗洁面对记者，感慨万千。大布村以前一年招待费至少3万元，财政收入却不足1万元。村里没有像样的食堂，来村干部就在胡宗洁家吃饭，最多的一天，胡家连续招待5拨客人。
吃喝不止，群众寒心，工作一落千丈，计划生育，更是落后出了名。取消招待费后，大布村财政头一次有了节余。今年春节，村里用这钱给全村计生对象发了总额8000多元补贴，并带着慰问金给全村五保老人拜了年。人心换人心，党心连民心。从去年9月到今年4月，全村再没出现一个超生户。多年的落后帽子，就这么轻轻松松摘掉了。“原来最担心的是，没了招待，领导要是不愿意再下来怎么办？”胡宗洁这样说。
取消招待费，不等于取消干部肩上的责任。从今年1月起，太平镇党委又推出了一个新举措：双向选择，将镇干部与全镇19个村进行挂钩包村管理。按经济发展、计生管理、综合治理、减轻农民负担、党建等7项内容，量化成总分为1000分的考核。考核不到700分的，一律待岗直至下岗。黄昌顺说：要用硬措施把刚刚培育起来的硬底气坚持下去。
“竞选”一开始，有能力、善管理、得民心的干部成了各村热选。有7名干部落选了。这一下让乡镇干部们再也坐不住了。“当了这么多年的干部，这一次我才真正感到什么叫压力！”第一轮就被麻寮村“摘牌”选走的镇党委副书记林勇这样告诉记者。7名落选者当中一位不愿透露姓名的干部面对记者说：“从哪跌倒，我就要从哪爬起。下一次我一定要争取重新上岗！”
坚持下去有几难？
经过反复震荡之后，这项深得民心的举措已开始在诏安县、漳州市全面推开。那么，坚持难不难呢？
“难啊，怎么不难呢？”黄昌顺告诉记者：“第一难：补贴是提高了，但也不过几十元，村干部们的实际利益比以前还是少了很多，长此以往，这个制度能坚持多久？虽然我们考虑将村主要干部的工资放到镇财政一块发，可明年实行费改税后，镇里还能支付这一块吗？第二难：当初做的时候，只是想解决村里干群关系紧张的问题，现在拿到全漳州、全福建省去推广，我们感到身上压力大了。”4月20日，记者回到县里采访时，也有干部私下相劝：“长久不了的，你这么一写，不就把我们逼得没有退路了？”太平镇的改革，得到了县委的有力支持。今年初，全县已实行取消村级招待费和1000分干部考核管理制度。
“改革和发展，就是要在困难中寻找出路。”诏安县委书记黄浦江回答记者：“这样做为的就是一个目的：社会能稳定，群众能满意，经济能发展！”
第2版(国内要闻)
专栏：
贵在坚持
朱竞若
新楼村吃喝的白条，辛辣地表明了群众的不满！村级招待费在经济欠发达地区，是基层矛盾的一个焦点。因此，太平镇的举措，引起了不小的反响。
“禁止大吃大喝”，难！曾听一位干部说，近20年间，从他手中经过的各级禁止大吃大喝的文件多达50多份。但禁而难止，禁而复吃，人所共知。那么太平镇到底坚持得怎么样？本报记者为了解实情，前后两次到诏安，并变换身份，深入农户，调查摸底，为我们发回了一份真实可信、生动可读的报道。
太平镇令行禁止，确实不简单。取消村级招待费引人关注，在于它费用直接转嫁于民，加重农民负担，为百姓痛恨；在于它无节制的支出，导致村级财政不堪重负；在于它损害干部形象，导致基层干群关系紧张。
太平镇举措之令行禁止，有其原因。它规定刚性，无虚文，无饰辞，条条具体；它贯彻有力，“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”，这顺口溜，说的就是力排众议，雷厉风行；它配套措施细致周详，具体可行；它刚性之中有人情，镇上对村干部的难处，有体贴，有关怀，有温暖。
取消的震荡日渐平息，取消的好处日渐显现，老百姓心平气顺，许多矛盾迎刃而解了。但取消难，坚持更难，并将随着时间的推移而增加。然而，我们有理由相信，太平镇的做法能够蔚然成风，因为它得天时，顺民意，并得到了各级领导的有力支持。诏安县委书记已多次下基层调研，针对问题，解决矛盾。我们希望，新闻媒体的关注，亦能为太平镇坚持制度起到促进作用。
第2版(国内要闻)
专栏：
取消传统“职称”评审
中科院将全面推行岗位聘任制
新华社北京4月21日电（记者李斌）如今，在中科院，“研究员”不再是一种技术职称，而是一种岗位：也就是说，即使是初级职称、中级职称的人员，也有可能通过公开竞聘成为“研究员”岗位上的一员……中科院将在全院范围内停止专业技术职务任职资格的评审，同时停止传统意义上的职员职级晋升，取而代之的将是全面推行的岗位聘任制。
中科院新闻发言人李云玲说，“专业技术职务任职资格就是我们经常说的技术职称。进入中科院创新试点序列岗位的聘任人员，包括专业技术人员和管理人员等，都将实行按需设岗，公开招聘，择优聘任，契约管理。”
实施这一制度，旨在改变专业技术人员任职资格评审和因人设岗的传统作法，各单位根据科技目标和工作需要，全面合理地设置各类专业技术岗位和其他岗位，在单位内公开招聘，竞争上岗。
据悉，中科院将同时撤消院一级各系列的专业技术职务任职资格评审委员会，下属单位同级的评审委员会和职员职级晋升的评审机构也将予以撤消，并根据不同岗位要求，组建相应的聘任委员会，建立完善的聘任程序和考核标准与办法。
第2版(国内要闻)
专栏：
3月份“国房景气指数”攀升
本报讯 记者朱剑红报道：由国家统计局测算的全国房地产开发业景气指数结果表明：年初以来，房地产开发运行态势良好，房地产开发业综合景气水平持续增长。3月份，“国房景气指数”值达到106.15点，比今年2月份增加1.13点，与去年同期相比增加4.33点，是近两年来同期的最高值。“国房景气指数”上扬主要原因是房地产发展环境趋于宽松，全国房地产开发投资与商品房销售快速增长的局面继续得到保持。
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