2001年4月19日人民日报第10版

第10版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　赌博者的乐园？
　　——桂林街头公园即景
　　为了使市民能有休闲的好去处，桂林市政府近年来在市区修建了不少街头公园，免费开放。由于无专人管理，不少公园已成为赌博者的乐园。
　　最近，笔者对瓦窑路口处的小公园作了多次察访。4月8日来此，只见公园内人头攒动，热闹非凡，有十几处近百人通过字牌、打扑克、下象棋的方式赌博，还有的干脆直接用押大押小的方法明目张胆地赌博，且赌注不小。笔者在一个摊点看了不到10分钟，就看到一个年轻人输了百余元。此公园地处繁华路段，对这里的“公开赌场”，人们却见怪不怪，甚至积极参与赌博。
　　据笔者调查，桂林市部分生活区的娱乐室与服务点也成了变相的赌博场所。
　　赌博是危害社会与家庭的一大毒瘤，由赌博引发的偷盗抢劫、行凶斗殴、家庭破裂时有发生。赌博已成为不容忽视的社会问题。呼吁有关部门采取措施，狠刹赌博歪风。（附图片）
　　左图：小公园内，无所顾忌的赌客正在押注，摊主（中年妇女）发觉被拍照后将头扭了过去。
　　右图：摊主用摆残局的方法吸引围观者下注，底价每局30元。
　　广西桂林 曾建伟 S0s品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：郴州杯头条竞赛

　　三十六名退休职工为维护国家利益无怨无悔走上——
　　艰辛举报路
　　本报记者　盛若蔚
　　编者按：举报人受威胁恐吓、遭打击报复的现象时有发生，今天报道的开县退休职工的遭遇便是典型一例。一群怀着拳拳爱国之心的老职工，顶着压力，自揭“家丑”，其勇气、精神可贵可嘉。举报人的义举肯定会触动少数人的利益，然而，他们维护的却是多数人的利益及社会公德、社会正义和法律尊严。因此，我们应该对举报人多一份理解和支持，多一些尊重和敬佩。这也是依法治国、以德治国的要求。本报将对此事继续关注。
　　36名年逾花甲的退休职工面对本企业的严重偷税行为，义无返顾地选择向税务机关举报，然而，就在他们艰难地迈出这一步的过程中，承受了层层压力和一连串的打击报复。
　　重庆市开县服装公司（以下简称服装公司），是一家正式职工仅20多人的集体企业，年销售收入200多万元，效益在当地并不算差。去年6月，一些退休职工发现公司在盈利的情况下，却对他们谎称亏损。在进一步调查中，他们还发现公司的主要收入来源校服加工费很少入账，房屋出租费也尽可能少报。老职工们意识到企业有偷逃税款的重大嫌疑。
　　是沉默？还是揭发？老人们经历了痛苦的煎熬。发起人之一的叶章洪至今感慨万千：“当时，我们这些老骨头彼此争论得很厉害，有人担心举报以后会招致报复，失去那份仅有百元左右的退休金；还有人担心即使举报也不会引起重视，反而引火烧身。”
　　“就是家里人也有很多不理解。”71岁的江兴民老人对此仍记忆犹新，“但我们当中很多都是老党员，昧着良心说话、办事我们做不到。经过多次讨论，大家的认识逐渐统一，我们觉得没有国就没有家，大河里没水，小河肯定断流，只有国家的税款不流失，我们的生活从根本上才有保障”。
　　就在这些老人激烈地议论是否举报期间，不幸已悄悄向他们袭来。先是开会过程中不断有人敲门骚扰，不久便传来公司经理雷正全放出的风声：“弄倒几个，他们就知道厉害了。”
　　去年10月30日，服装公司召开70多人参加的职工大会，当曾云碧等退休职工指出公司严重偷税，并就此质问雷正全时，一名姓李的男子当众狠狠几拳砸在曾云碧的胸膛上，致使其软组织挫伤。当时在场的雷正全和公司上级主管部门领导二轻工业局党委书记对此均无动于衷，听任发展。事后，多名职工看到雷正全与这名男子在饭店推杯换盏。
　　不久，二轻工业局保卫科长又到曾家威胁：“枪打出头鸟，你若还不识时务，当心再住进医院。”11月25日晚，平日与人为善的叶章洪回家时发现门上插着一把明晃晃的菜刀。
　　接连出现的恶性事件并没有让这些老人屈服，反而更坚定了他们举报的信心。去年12月4日，曾云碧、叶章洪、江兴民等36名退休职工联名向开县国税局举报，要求对公司纳税情况彻底清查。
　　36位老人联名举报后，雷正全马上找到他们恶狠狠地吼道：“你们举报公司偷税，现在谁不偷税？公司以后垮了咋个办？你们等着瞧！”二轻工业局的领导也“训斥”他们，“你们退休后的所有保障费用都是由企业支付的，这么多钱交出去纳税多可惜，我走过很多单位，哪看过像你们这样举报‘娘家’偷税的？以后你们的事我们不管了”。社会舆论亦反应不一，有人支持，称他们这是壮士义举；有人挖苦，说他们太傻，好端端地让税务局把钱拿走，挨了打活该；更多的人则替他们担心。
　　今年3月7日晚，李吉桂老人参加完一次退休职工就公司偷税问题的讨论后，在坐人力车回家的路上，被人掀翻在地，摔伤右腿……
　　对于接踵而来的打击报复，深受其害的曾云碧老人忿忿不平：“这是无赖做法，下流行径，我们举报公司偷税，有些人当然恨我们，但大伙儿不怕，我们将依法维护应有的合法权益，必要时会诉诸法律。”言谈中，她对目前日益恶化的举报环境忧心忡忡，“为举报这事我们付出了很多，承受了巨大压力，甚至遭到明目张胆的人身伤害，但我们并不后悔当初的抉择。我们最担心的，不是受到多大的打击报复，而是举报的事情不了了之，责任人逃脱法律的制裁，那就令人寒心了。”
　　经开县国税局查实，1998年1月至2000年12月，服装公司采取收入不入账、取得虚开增值税专用发票抵扣税款等多种手段，累计偷税近56万元。
　　据了解，自雷正全1984年任经理以来，独揽企业大权，一人身兼经理、党支部书记、采购员、推销员等要职，十几年来从不公布账目，取消职代会，并使工会名存实亡。在这次举报之前，公司职工也曾多次向二轻工业局反映雷的诸多问题，但都未引起重视。记者采访期间，该局领导还充分“肯定”了雷的工作成绩，并把公司出现的问题归结于“雷脾气不好，不会团结人”。另外，记者还了解到一件耐人寻味的事，就在本报与开县有关方面联系采访事宜的当天，雷正全被公安机关留置盘查。 S0s品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：监督哨

湖北麻城铁门岗农资市场
化肥农药水货多
素有粮乡之称的麻城市铁门岗乡农资市场管理混乱，化肥、农药水货多多，真假难辨，农民深受其害。
　　据了解，铁门岗乡所辖49个村、16000多户、67000多人，现有耕地9万亩，粮食常年产量5万吨，是全市农资商品需求量最大的乡。目前全乡农资经营网点60多家，但有农资经营许可证的仅28家。一些无证经营户采用换包装、掺假的办法，大赚昧心钱。有的小厂产品冒充大厂产品，有的用国产肥冒充进口肥，有的什么品牌俏就换什么产品包装，有的甚至在尿素里掺10％至20％的碳铵，坑害消费者。　湖北麻城 辛闻 S0s品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：医德医风大家谈

　　完善配套 补偏去弊
随着医疗体制的改革，病人选医生已成趋势。应该说，这一改革无论是对患者还是对医生都利大于弊，且这种“利”会随着改革配套措施的建立与完善更加凸现出来。
　　目前在一些地方，病人选医生的尝试还有一些负面效应，如病人负担加重、不利于年轻医生提高业务水平、中选医生因业务量加大而精力、体力过度疲劳等。要解决这些问题，需做好改革的配套工作。
　　院方要配备导医人员，使那些不知道如何选医生的病人得到及时引导、救治；同时将医生的业务专长及值班时间详尽通报，以免病人走入“谁的职称高、年龄大就选谁”的误区。
　　如今大多数医院的医生都是轮流坐诊，就诊病人当天往往找不到要找的医生。要想让病人在最短的时间内选到理想的医生，医院各科各系统必须同时有人值班。这对医院来说虽有难度，却是必须的。
　　为避免影响年轻医生的临床实践，医院不妨让专家教授牵头组成诊疗组（由老中青医生组成），这样既可减少专家的负担，也可给年轻医生更多的学习、实践机会。　山东临沂市兰山区委 孙明光 S0s品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：编辑视角

　　不严的“严禁”
　　赵蓓蓓
　　不知从何时起，中小学生成了一些地方社会活动不可缺少的“捧场”角色，在电视画面上，我们时常看到中小学的“吹鼓手”们出现在与教育、教学无关的活动场合。特别是近年来的一些商业庆典活动，更喜欢拉上中小学生去“烘托气氛”，不仅搞得孩子们身心疲惫，影响了学业，甚至引发了数起学生意外伤亡事故。据报道，教育部曾多次发出通知，严禁组织中小学生参加商业性庆典、演出活动。本月初，教育部办公厅再次发出紧急通知重申，严禁组织中小学生参加商业性庆典、演出活动。通知强调，今后对未经教育行政部门批准、与教育教学无关的社会活动，教育行政部门和学校、家长、学生有权拒绝参加。对擅自组织中小学师生参加与教育教学无关的社会活动特别是商业性庆典、演出活动的教育行政部门和学校要严肃处理，同时要追究有关领导的责任。
　　教育部门对此三令五申“严禁”，无疑有利于减少这类活动，对学校和师生来讲是件好事。但是，要从根本上杜绝这类现象发生，笔者认为非得有相应的手段与措施不可。比如，对于地方领导的指令，教育行政部门及学校的拒绝权如何保证？众所周知，让中小学生“捧场”的，无非是学校所在地方的党政部门、教育主管部门、关系户或出钱的商家。如果说，对借用和雇用学生的关系户和商家学校还敢也还能抵制的话，对想使用学生的上级领导，学校抵制得了吗？对擅自组织上述活动的学校，学生抵制得了吗？即使抵制了，“抗上”可能带来的“恶果”如何承受？此外，对擅自组织中小学师生参加与教育教学无关的社会活动特别是商业性庆典、演出活动的教育行政部门和学校，谁来实施监督？如何“严肃处理”？追究有关领导的什么责任？这些具体问题都需要进一步明确、解决和落实。试问，对组织中小学生参加商业性庆典、演出活动已明令“严禁”了这么多年，有多少人因违反禁令而受过处罚？
　　有令不行、有禁不止是目前普遍存在的问题。笔者认为，“禁令的“疲软”便是一个主要原因。在谴责违令者、违禁者的同时，发布禁令者也必须考虑：令是否可行？禁是否必止？对违令、违禁者能否做到严格督查、严肃处理？所谓严禁，就是对所禁之事不能丝毫触犯，否则必受严惩。因此，对违禁者的格惩勿论实际上是禁令通行的关键。禁之不严，督之无方，惩之乏力，何以能止？ S0s品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：医德医风大家谈

　　编者按：病人选医生是医疗改革中出现的新举措。天津市第三中心医院和绥化市人民医院等陆续推出这项举措后，引起了社会各界的关注。在“医德医风大家谈”的应征稿件中，有不少读者就此谈了自己的看法，有赞同的，有质疑的，有反对的，也有提出建议的。尽管看法不同，但大家对医疗改革的关切之心却是一致的。
　　在市场经济条件下，引入竞争机制是大势所趋，医疗改革也不例外，病人选医生便是一种新的尝试。这种尝试也许有利有弊。如何权衡利弊，趋利避害，且听读者评说。
　　推行择医而治 改革就医模式
　　中国百姓自古以来就有“信者为医”的信条。在没有医院只有私人诊所的年代，病人相信哪个医生就到哪个诊所去看病。病人信得过，医生也一定认真，因为这关系到自己的声誉和饭碗。有了医院以后，情况就不同了。尤其是计划经济时代，医院吃国家补贴，医生吃医院的大锅饭，不愁病人来源，就医模式和管理办法几十年不变。病人到医院看病，一向是排队挂号，由护士分诊，轮到哪个医生就是哪个医生，病人没有选择权。要想找个高明点的医生看病、手术，就得找熟人、送红包。这种就医模式造成了医患关系大错位，医生认为你找我看病是求我，我给你看病是对你的恩赐，结果是多了职业优越感而少了责任感，助长了懒惰的庸医作风，遭殃的是病人。
　　择医而治的重大意义在于：
　　促使医患关系大换位。病人看病有了选择权，看病不再是求医，这体现了医疗消费的市场本质和病人的消费意识。是病人养活了医院，病人是医务人员的衣食父母，择医而治给医生注入了一支清醒剂：怠慢病人无疑是在砸自己的饭碗。
　　有利于促进医疗服务水平的提高。医院的根本任务是治病救人，病人就医的最大愿望是看好病。而不管医术好赖都有病人看的管理模式，使一些医务人员对医术不求甚解，对病人态度冷漠，诊治马虎。择医而治对医德医术差者形成一种压力，使提高医德医术不仅成为职业需要，也成为生存需要。
　　是解决医院分配不公的好办法。过去医疗收入低，医生工资差距不大，技术高低一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样，调动不了人的积极性。择医而治，能充分体现多劳多得的分配原则，有利于调动能者的积极性。
　　优胜劣汰，物竞天择，适者生存，这一自然法则也同样适用于竞争激烈的医疗市场。择医而治是传统就医模式的划时代改革，是激活医疗市场的一剂妙药，是造福于民的大好事，我为之鼓与呼！
　　黑龙江大庆市卫生局 韩龙云 S0s品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：医德医风大家谈

　　“自选”质疑
　　医学是实验科学，是以医疗实践为基础的。医术高、有经验的医生都有大量而丰富的实践和阅历，他们是由缺乏临床经验的年轻医生一步步成长起来的。医学教育的周期较长，且需要临床实践。而病人选医生是一种纯市场行为，它易使大量病人慕高名而去，一方面使有经验的资深医生不堪重负，另一方面使年轻的、经验较少的医生坐冷板凳，造成医疗资源的浪费。一旦那些资深医生退了休，他们的位置由谁替代？年轻医生若医疗实践少，如何成长为有经验的医生？最终受害的还是病人。
　　再说，病人通常都是在院方的提示下才知道哪个医生水平如何的，再就是道听途说，对于医生的技术状况缺乏深入的了解。而院方则对自己的医生状况了如指掌，最有权提出哪一类病该到哪一位医生那里就诊。此外，病人的素质千差万别，许多人并不具备自选医生的素质和能力，自选可能会令其误入歧途。　陕西周至县计划生育局 杨向东 S0s品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：基层见闻

　　加强法律服务积极化解矛盾
　　——上海组织律师参与群众来访接待工作纪实
　　本报记者 赵佩珍
　　两年前，上海市司法局在市委副书记刘云耕的支持下，组建律师志愿团，参与政府信访部门的群众来访接待工作，探索出一条改进法律服务、化解人民内部矛盾的新路。
　　阳春三月，记者在上海浦东新区司法局见到一封“老浦东饭店”店主沈乃舒写给王嵘律师的感谢信。原来，1998年6月浦东新区三林镇政府按照城市建设规划的要求，决定拆除“老浦东饭店”的临时建筑。沈有异议，不断向市、区政府申诉。去年下半年，王嵘开始参与对沈的接待工作。他按有关政策、法律规定耐心细致地作解释使纠纷得到解决。类似这样的例子，在上海市还有很多。
　　据统计，两年来有27名律师参与了市政府信访办每周一、三、五的群众来访接待工作，100余名律师参与了每周四区县主要领导“来访接待日”的工作。他们凭着高度的政治责任感，熟练运用掌握的政策、法律知识，释疑解惑，化解矛盾，取得了非常好的效果。卢湾区是律师参与来访接待工作较早的区县之一，截至目前共接待来访373批1568人次，其中83批1120人次是集体上访。去年全年律师协助市政府信访办接待群众来访2100余批3200人次。
　　上访群众反映的问题中有相当一部分属于民事纠纷，应通过司法调解或进行民事诉讼解决。如果简单的一推了之，让来访者去找司法机关，来访者很可能误会政府在“踢皮球”，导致矛盾激化。由律师出面解释、引导，效果就不一样了。去年2月，卢湾区一家装潢公司老板在收取多户居民的装修款后外逃，受害居民集体到区政府上访，要求区政府出面解决。接待律师根据经济合同法、民事诉讼法的有关规定对案件作了详细的分析，明确告诉来访居民：这事不该由政府管，应到法院诉讼。他们按着律师的指点，最终在法院解决了问题。南汇县东海农场生活污水污染了海滨第三养殖场的鱼塘，致使鱼类大量死亡。养殖户多次与农场交涉未果，集体到县政府上访。参与接待的律师查阅了大量资料、法规，还专门到现场了解情况，最后将矛盾化解。养殖户的损失得到了合理的赔偿。环球商厦业主与承租方发生经济纠纷，法院判决承租方败诉，100多个体摊主因承租期未满，集体上访到区政府，要求维护他们的合法权益。在接待律师的耐心说服、帮助下，双方达成了和解协议，避免了矛盾激化。
　　律师参与市、区、县的群众来访接待工作，不仅为上访群众提供法律服务，还为各级领导干部依法行政提供法律咨询。接待群众来访的党政领导干部，对法律、法规的掌握、运用，不可能像律师那样精通，遇到涉及面广、影响大、容易激化的突发性问题，有律师在身旁会提高办事效率，减少不必要的失误，树立依法行政的良好形象。律师在接待工作中对那些处于社会弱势地位的上访者无偿提供法律援助，使上访者真正体会到法律是公正的，党和政府是维护人民群众利益的。静安区的有关同志给记者讲了这样一件事：这个区有一个年仅14岁的少女沈文隽，母亲和外婆遇害身亡，父亲患精神病。小沈和祖父同住，经济十分困难。由于户口所在地居民整体动迁，小沈可以得到24万元的安置补助费，引发了家庭纠纷。在律师的无偿援助下，小沈的合法权益依法得到了保护。此事在当地群众中产生了良好的反响。
　　卢湾区委书记张学兵对记者说：“律师介入来访接待工作，使群众和政府机关树立起法制意识，转变了‘政府说了算’、‘政府万能’的观念，使人们认识到政府仅仅是社会的管理者、服务者，它的权力是法律赋予的。这种工作方式是对政府领导接待群众来访制度的补充和完善，是教育群众依法信访、提醒干部依法行政的有益尝试，必将在维护社会稳定方面发挥越来越重要的作用。” S0s品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：监督哨

　　湖南衡阳县一些行政村
农民竟交工商税
　　中共中央、国务院三令五申减轻农民负担，而在我县尤弗、余盛、木瓜等行政村，发给农民的负担监督卡上，竟然规定每个村民要交15元的工商税。有的村民问村干部为什么要交工商税，村干部只是搪塞，不予解释。　湖南衡阳县 鸣不平 S0s品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：

　　河南内乡县赤眉镇计生所
擅自多收孕检费
　　我是河南内乡县赤眉镇一名育龄妇女。根据当地计划生育和物价部门的规定，每个孕检妇女每逢单月到所在乡镇计划生育指导所进行孕情检查，每次收取检查费最多不得超过1元，每年最多不得超过6元。而赤眉镇计生所从1996年开始，每年向每位孕检妇女收取检查费18元，高出规定12元（赤眉镇庙山村收取20元，高出规定14元）。去年11月，赤眉镇计生所向全镇每个孕检妇女预收2001年孕检费25元，高出规定19元。我们几次写信向县委、县政府反映，至今没有给我们任何说法。
　　河南内乡县赤眉镇 孕检妇女 S0s品论天涯网