2001年4月17日人民日报第11版

第11版(社会观察)
专栏：公仆访谈

　　国家旅游局局长何光暐强调从导游队伍建设和整顿出国（境）游入手——
规范旅游市场 树立良好形象
李报记者 李渡
　　党中央、国务院决定把旅游业作为新的国民经济增长点来培育，越来越多的地方更加重视旅游业的开发与建设，旅游业正在成为拉动内需，推动经济快速增长的重要途径。面对孕育着无限生机的产业，旅游管理部门如何把握行业发展？日前，记者就此采访了国家旅游局局长何光暐同志。
　　问：近年来，我国旅游业的成绩有目共睹。旅游业的产业地位正在得到认同。旅游业树立良好形象，对旅游业发展至关重要，请您谈谈这个问题。
　　答：旅游业的形象是旅游发展规模、行业素质、管理水平和文明程度的综合反映。旅游业是直接服务于群众的行业。旅游活动的自身内涵，要求它应该成为弘扬中华民族优秀文化、传播社会主义精神文明的“窗口”。在迈入21世纪之初，我们就鲜明地提出旅游业要树立良好形象问题，就是要使人们把旅游与文明、健康的活动方式联系起来，把旅游业建成市场规范、管理有序的行业，坚持“两手抓，两手都要硬”，既讲经济效益，也讲社会效益，而不是只讲赚钱，不问其它。
　　这几年，我反复强调，旅游业必须坚持坚定正确的政治方向，旅游活动必须坚持正确的行为导向，提倡文明、健康、积极的活动，绝不允许搞封建迷信，坚决反对“法轮功”邪教，反对“黄、赌、毒”的侵入；旅游企业必须坚持为国家多创汇，多做贡献；同时要求旅游系统注重从源头上预防和治理腐败，大力纠正部门和行业不正之风。切实把旅游业的发展方向把握好，把旅游行风搞好，把质量搞上去，使中国旅游业能健康快速地发展，在世界树起具有中国特色的社会主义旅游业的崭新旗帜。
　　问：如何评价旅游业发展方向？
答：目前，旅游行业在把握政治方向上，总的态势是好的。旅游业是个“窗口”行业，作为管理者如果没有坚定的理想信念，没有正确的人生观、世界观和对形势的正确把握与认识，有时就难以做出正确的取舍。因此，在旅游业强调坚持有中国特色社会主义发展方向，强调“三讲”和经常性政治思想教育、党风党纪教育，显得尤为重要。
　　坚持走有中国特色的社会主义旅游业发展道路，最根本的就是要不间断地对广大从业人员进行社会主义和爱国主义教育，对广大党员和领导干部进行“三个代表”及党的优良传统教育。去年，国家旅游局党组作出决定，向无私奉献、勤政廉政的陕西太白山国家森林公园管委会主任、党委副书记杨文洲同志学习。通过学习，使大家认识到，如果不坚持正确的方向，中国旅游业不可能实现世界旅游强国的目标。经过几年的教育，坚持正确的旅游业发展方向问题，已经在全行业取得了共识。
　　问：一个行业的形象，是通过每个从业人员体现的。旅游管理部门准备采取什么措施来推动这项工作？
　　答：树立旅游业的新形象，要从继承和发扬党的优良传统作风入手。具体地讲，一方面，各级领导干部要加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习，坚持全心全意为人民服务的宗旨，贯彻中央的各项决策，抓好党风廉政建设，搞好领导干部廉洁自律，坚持从严治党，从严治政，依法行政；另一方面，要以行业管理部门为主，发挥纪检监察部门和各相关部门的职能作用，共同抓好行风建设，防止部门和行业不正之风。同时，要通过教育和管理，提高管理干部和从业人员的素质，规范旅游企业的行为，促进旅游服务质量的提高和改进。
　　问：今年全国市场经济秩序整顿中，旅游管理部门重点解决什么问题？
　　答：年初，我们召开了全国旅游纪检监察工作会议，提出了几个方面的要求。最近还要召开行业管理工作会议，布置整顿和规范旅游市场的任务。基本上还是抓住入境市场、国内市场和出境市场的管理。今年，重点是抓好导游队伍建设和整顿出国（境）游市场。
　　导游人员处于旅游业的第一线，在发展旅游事业中作出了成绩。对于导游队伍中存在的问题，要以教育为主，同时辅以行之有效的管理措施。在这次整顿中，我们已经决定，导游管理权限下放，导游考试由各省、自治区、直辖市负责，导游管理属地化，并依靠现代网络技术，在导游管理工作中，全面推广IC卡。根据对导游管理的权限，要求各地每年利用淡季对导游进行两次培训。
　　对于出国（境）游市场的治理是从两个层面进行的。一方面，要从讲政治、从精神文明建设的高度，统一大家的认识，明令禁止旅行社主动引领游客到境外色情、赌博场所消费，从维护国家利益的高度，禁止组团去未开放的旅游目的地国家。另一方面，通过明察暗访，对有令不行、有禁不止的旅游企业，坚决查处。出国游是国家特许经营的项目，凡是不能自觉维护国家利益的企业，将给予严厉处罚。 eDr品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：实话实说

　　“没理的找领导”与“有理的找代表”析
　　马国英
　　与一些基层人大代表们谈起他们行使职权、履行职责的话题，他们说，那是酸甜苦辣都有。甜是能把群众的意见反映出来，办了实事，解决了实际问题；苦是代表的工作不能被真正重视，一些部门敷衍应付，问题久拖不决。
　　一位基层来的代表说，现在我们那里有句顺口溜，叫“没理的找领导，有理的找代表”，真能从一个侧面说明我们的感受啊。这位代表解释说，这种情况是说，出现了不公正、群众有意见的事，往往是没理的一方去找领导，有理的来找我们代表。没理的找领导是想走后门求情，有理的找代表是想让代表给他们出头说话，讨回公道。
　　听了这句顺口溜，我感到亦喜亦忧。喜的是人大代表的地位与作用正日益强化，并且越来越为广大人民群众所认知；他们了解民情、反映民意、敢为百姓直言，从而也赢得了广大群众的信任。群众有事愿意找人大代表，说明找人大代表能推动和促进问题的解决，说明人大代表已经不是摆设。
　　而“没理的找领导”却着实令人忧虑。这句话，既反映了一些领导干部在群众心目中办事不公、护短的形象，也包含着群众对这种不正常现象的愤懑情绪。没理的人找领导，看中的是领导手中的权力，是想依权借势，通过幕后交易，暗箱操作，打通“关节”，护短遮羞，把没理变成有理，或无理狡三分，或逃避惩罚。没理的人之所以敢找领导，能找领导，是因为现实生活中，确有那么一些不讲原则、不秉公办事、徇私情甚至谋私利的领导，自觉不自觉地成了无理之人、之事的庇护伞。由于他们的干预，使得一些问题得不到及时、公正的处理。“上行下效”的结果，一些职能部门对人大代表的质询、监督也敷衍塞责甚至置之不理。这种权与法的失衡也是令人大代表们感到难与苦的重要原因。有位代表说，现在还有少数领导干部对人大代表的监督不屑一顾。他说，一位省人大代表去找乡镇领导反映问题、谈工作，不料那位乡干部对他说，“你不是省人大代表吗？那你到省里当你的代表去吧！”
　　人大代表是人民的代表，他们的权力是人民赋予的，法律赋予的。进一步加强人大的监督职能、切实发挥人大代表的作用，是加强社会主义民主法治建设的重要内容。公平、公正、公开是法治社会的基本理念和特征。加强人大的监督必然会促进这种理念的实现。什么时候没理的没人可找了，有理的也不用找人了，才是法治的真正实现。 eDr品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：记者调查

　　荥阳法院有错不纠
无辜蒙冤有悖法理
本报记者 马应珊
青海省化隆回族自治县甘都镇东风三社农民马成功购买的卧铺大客车还没开出少林汽车厂厂门，就被河南荥阳市人民法院扣押了，至今已有3年之久。去年8月，荥阳市人民检察院对这起被执行主体完全错误的案件依法提请抗诉，要求纠正，但荥阳市人民法院置若罔闻。
　　1998年2月，在格尔木谋生的马成功了解到河南少林汽车厂生产的卧铺大客车价格17万元，用它搞长途客运能赚钱时，就到化隆农村信用社以自己和儿子的名义贷款19万元，到少林汽车厂买车。2月28日，马成功将17.2万元购车款交上后，开票员问马成功叫什么名字，又问车的户口落到哪个单位。因马成功一时想不出来落到哪个单位合适，就说：“车是我个人买的，发票开给我个人。”这时马成功的驾驶员脱口便说：“挂靠到格尔木客车联运公司吧！”因地方口音的原因，开票员把“联运”听成了“联营”，结果发票客户名称误写为“格尔木客车联营公司”，但在发票备注栏里注明了“马成功”三个字。马成功提车后，车还没出大门，就被少林汽车厂销售科的人拦截，并打电话叫来荥阳市人民法院的书记员王某、执行员张某。法院来的人出具了（1998）荥法执裁字无号裁定书后，就把客车扣押了。原来，格尔木市客车联营公司于1996年7月在少林汽车厂购车时，欠厂方车款12.96万元。荥阳市人民法院扣押马的卧铺大客车，是为抵顶格尔木客车联营公司所欠车款。当时，马成功再三解释：“格尔木联运公司”和“格尔木联营公司”是两个单位，“联运”不欠少林汽车厂的钱，更不能扣押我的车。但王某等人不予理睬。马成功返回到格尔木后，拿到“格尔木联运公司”出具的信函，再次证明与“联营公司”无关，还是没有结果。为讨回公道，马成功在车被扣押的3年中，变卖家产从青海去了8次荥阳市人民法院，讲理、要车。但院长给他的回答是：“我不当院长也可以，车给不了。”无奈，马成功向荥阳市人民检察院申诉。
　　2000年8月4日，荥阳市人民检察院提请抗诉报告书，明确指出：荥阳人民法院无号裁定书，事实不清，证据不力，被执行主体完全错误：
　　1.从申诉人马成功购车用意看，与格尔木市客车联营公司无关系。申诉人购车纯属个人行为。
　　2.从购车款来源看，与格尔木市客车联营公司无关系，完全是申诉人马成功个人的贷款。
　　3.荥阳市人民法院扣车没有法律依据。根据《民法通则》第72条规定，少林汽车厂收了马成功的钱，把车交给了马成功，而没交给格尔木客车联营公司，马成功也不是格尔木客车联营公司的法定代表人或委托人，车的所有权应归马成功个人。根据有关车辆管理规定，车辆以登记入户为准，因马成功的车还没有进行登记入户，法院不应该确权。
　　4.无号裁定书认定事实不清，没有按法定程序办事。《民事诉讼法》第208条规定，申诉人对执行标的提出了异议，法院应当审查。但荥阳市人民法院既没有与联营公司核对情况，也没有委托当地法院核实，仅以发票上客户名称为依据，扣押申诉人车辆，极大地损害了申诉人利益。
　　3年多来，年近花甲的马成功到河南荥阳申诉10多次，但至今错案没有得到纠正。
　　编后
　　荥阳市人民法院在没有弄清事实的情况下，随便开具无号裁定书，扣押无辜公民的车辆，人为地制造了一起错案。尽管申诉人多次解释，荥阳市人民法院仍不顾事实，坚持错误裁定。对此，荥阳市人民检察院依法提请抗诉是应该的。但是，荥阳市人民法院竟置之不理，无动于衷，令人难以理解，更不能容忍。希望其上级法院认真查处此事，敦促荥阳市人民法院改正错误，追究办错案的责任，挽回不良影响，维护法律的尊严。 eDr品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会短波

　　郑铁分局月山机务段辖内
无人看守道口事故多
　　郑州铁路分局月山机务段辖内的太焦线至东元庆间，距离不足9公里，无人看守道口却有5个，这一区间仅去年就发生路外伤亡事故4起。特别是320公里180米处的道口，不仅瞭望条件差，且正处在坡底，每当火车运行至此，司机的手都紧张得发抖。据我段安监部门调查，在此道口过车高峰，每分钟达20多辆。今年3月7日，由我段机车司机牵引的65117货物列车运行至此，一辆运煤卡车突然抢道，结果发生火车与汽车相撞事故，致使太焦线下行线中断运行1小时35分，幸无人员伤亡。呼吁各级政府对铁路道口特别是无人看守道口的安全问题引起高度重视，加强《铁路法》的宣传教育；同时提醒汽车司机朋友，一定要遵循“一看、二慢、三通过”的原则，避免发生交通事故。
　　河南博爱县月山机务段 司自来 eDr品论天涯网

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专栏：社会聚焦

　　福建厦门
拯救白鹭行动
　　从3月下旬起，厦门市林业局和集美区政府联合展开“拯救白鹭行动”。今年初，集美某房地产开发商在未经批准的情况下，擅自填土毁林破坏了白鹭栖息地的生态环境，众多媒体予以曝光。厦门集美区政府和厦门市林业局根据《森林法》和《野生动物保护法》的规定，展开了这次拯救白鹭行动。
　　右图：厦门市东海岸边的白鹭保护小区，佩戴胸卡的护林员正在林间穿梭巡查。
　　左图：护林员把捡、追回的一个个鹭鸟蛋小心翼翼地放回湿地原巢孵化。　福建厦门市《集美报》社 王文津 eDr品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：“新世纪话传统”西柏坡杯征文

　　最是萦怀英雄魂
　　在我的案头珍藏着一套《热血壮歌》（共五集），为“××集团军英模谱”，记述了我所在部队自诞生以来涌现的百余英雄集体和个人的模范事迹，是部队光荣历程的写照。
　　十多年前，部队为了配合革命传统教育，决定出一套英模集。我到团政治处任干事时，第一集刚出版。开始，我对这本书没有怎么在意。当领导交给我部分写作任务时，我才真正用心去读这本书。没想到，书中许多名闻天下和鲜为人知的生动故事，原来就发生在我们军、我们团乃至我们连。我敬仰英雄们不屈不挠、无私无畏的战斗精神，更为自己能工作在这样一个英雄辈出的集体而自豪。我负责执笔的是一个战士，他是雷锋的同龄人，为了抢救4名落水群众而英勇献身，被上级授予“爱民模范”称号。当我在无比感动中描绘出这个可爱的英雄形象时，我的心灵着实受到了一次神圣的洗礼。
　　在得知《热血壮歌》由原定三集增至五集的消息后，我又主动请缨，撰写了一个“钢铁九连”的故事。这个连队在抗日战争中面对数倍于己的日寇，浴血奋战，立下了辉煌战功，有位战斗英雄还受到了毛主席的接见。为了准确再现一个钢铁般的战斗群体形象，我循着英雄们的足迹先后赴南京、徐州、淮阴等地，走访老战士，掌握了丰富的历史资料。我几乎是在一种难以抑制的激动之下，写就了一个个感人至深、催人泪下的英雄故事。这篇传记文章后来成了九连每年新兵入伍后进行传统教育的好教材。
　　多年来，正是那壮怀激烈、亘古不灭的英雄魂，时刻在鞭策我、激励我。每当自己遭遇困惑时，它能给我信心，给我力量，给我指引人生的航向。记得那年，妻子生孩子难产，回家没几天的我，突然接到“部队抗洪接电速回”的电报。军人的天职告诉我：必须马上归队。而面对产后虚弱的妻子，我实在不忍心把这事说出口。面对这种艰难的选择，想到部队环境的艰苦和许多家庭困难，我萌生了早点转业的念头。妻子看出了我的心思，劝慰说：过去你总爱讲部队那些英雄故事，那么热爱部队事业，怎么一遇到困难就打退堂鼓呢？妻子的一席话，不禁使我汗颜。是啊，战争年代，前辈们为了自己的理想，不惜用热血谱写生命的壮歌，而今，当部队需要我的时候，为什么就不能坚守理想和事业的阵地呢？我毅然奔赴抗洪前线，并以出色的表现荣立了三等功。
　　《热血壮歌》铸就的英雄魂，将永远感召着后继者！
　　江苏扬州市史可法西路16号　邹金龙 eDr品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：

　　我爱我的小扁担
　　阳台上堆了不少杂物，儿孙们利用双休日进行清理。他们把杂物分成几堆，有的当废品卖掉；有的连收废品的也不要，就把它扔掉。
　　天虽然很冷，可他们却干得热火朝天，头上还冒汗哩！无意中，我发现他们竟把跟随我几十年的小扁担打入了另册。见此情景，我顺手把小扁担拿过来，到洗手间用水把它洗得干干净净，又把它擦得锃亮。我握在手上，看了又看，说：“别的东西可以丢，我这小扁担可不能丢。”读初中的外孙女见我那么喜欢小扁担，便说：“现在已经进入21世纪了，您这小扁担还有啥用？！”听她这么一说，我的话匣子就打开了，述说起小扁担的历史。
　　1954年，我在襄樊工作，汉江涨大水，在防汛战斗中，我用小扁担挑土，加高培厚了汉江大堤；1958年，在汉江丹江口参加水利工程建设，我用它在开挖的基坑里挑过石渣；“文革”期间，小扁担跟我一起走过“五七”道路，在干校里，我用它挑过水、挑过粪，也挑过丰收的劳动果实；到农村“接受贫下中农再教育”时，我用它挑着简单的行李上山下乡……总之一句话，小扁担的功劳可大哩！特别是战争年代，交通不便，打起仗来，就靠这一根根小扁担挑弹药、送给养到前线……当然，现在生活好了，生产条件改善了，小扁担的用处不大了，但是艰苦奋斗的传统和精神不能丢啊！
　　唠叨了一阵子，没想到还真管用，把一家大小说得哑口无言。外孙女笑着说：“爷爷到底是老革命，说得还真有道理，比那些空洞的书本教材好多了。”　 湖北荆州市水文水资源勘测局 邓克明 eDr品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会短波

　　湖南长沙电信大楼附近
非法手机市场应取缔
　　近年来，在长沙电信大楼附近自发形成了一个以涟源人为主的非法手机交易市场，每天达三四百人，一些社会闲散人员也趁机混入黑市，由此滋生了一股带有黑社会性质的帮派势力。他们三五成群，相互勾结，坑蒙诈骗顾客，聚众闹事，持械斗殴，多次制造流血事件。3月15日，这伙人借故冲进长沙电信大楼机房，打伤电信职工多人，砸烂玻璃多处，还扬言要打死保安员。
　　今年以来，长沙市城管部门曾多次进行清理驱散，但收效甚微。呼吁长沙市政府尽快采取措施，组织城管、工商、公安等部门依法联合整治，严厉打击，取缔手机黑市。　湖南长沙市 成德林 eDr品论天涯网

第11版(社会观察)
专栏：社会短波

　　浙江衢州市一些不法分子
地下投递活动太猖獗
　　4月3日，浙江衢州市发生一起私人非法投递人员用砖头打砸市邮政执法人员事件，在当地造成极坏影响。
　　这天下午，衢州市邮政局得知府山某公司在非法经营信函类投递业务，当即派有关人员依法查处，结果在一租用房里发现了非法投递的邮件。执法人员收缴这些邮件时，却遭到一伙人的百般阻挠，有人甚至用砖头砸市邮政执法人员。
　　据了解，衢州市这种非法经营投递业务的公司有数家。他们没有固定的办公地点，只是临时租用民房且经常转移，逃避惩罚。
　　这些非法投递公司唯利是图，有的经常丢失客户信件，有的还投递非法出版物。呼吁有关部门根据国家邮政法规，坚决打击非法投递活动，以保障“绿色通道”的畅通。　浙江衢州市 李明 eDr品论天涯网