第6版(政治·法律·社会)
专栏：
各地“严打”斗争全面展开
福建
本报福州电 记者江宝章报道：连日来，福建各地迅速采取行动，集中打击有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪。
4月6日、7日，连江、福清、闽清、永定等地对重点地区和重点部位进行拉网式的抓捕行动，抓获了一批犯罪嫌疑人。在闽侯，武警福州市支队奉命出击，摧毁一个带黑社会性质的犯罪团伙，24名犯罪嫌疑人全部落网。
黑龙江
本报哈尔滨电 记者董伟报道：4月11日上午9时，哈尔滨市召开“严打”整治公捕公判大会，对103名刑事犯罪嫌疑人公开逮捕，市中级人民法院对22起重大刑事案件中的52人进行了公开宣判，其中，23人被依法判处死刑，7名罪犯被执行枪决。
“打黑除恶”专项斗争开展以来，哈尔滨市公安民警破获了14875起刑事案件，其中重特大案件9949起，抓获杀人、抢劫、绑架等刑事犯罪嫌疑人3932名，打掉了181个各类犯罪团伙。
广州
本报广州电 记者黄日飞报道：4月11日，40名严重刑事犯罪嫌疑人在广州被宣布依法逮捕。一批犯有故意杀人、故意伤害、抢劫和贩卖、运输毒品等严重危害社会治安的罪犯，被押赴刑场执行枪决。
参加今天公捕大会的3万多名群众，不时对法官、检察官宣读的判决书和逮捕令，报以阵阵雷鸣般的掌声。
河南
本报郑州电 记者李杰、戴鹏报道：4月11日上午，河南郑州市在省体育馆举行“严打整治公开逮捕公开宣判大会”，对王张勇、杨建伟等带有黑社会性质的犯罪团伙及一批杀人、抢劫、偷盗罪犯共160人宣布逮捕，同时，对李宗仓、许红康等21名犯罪分子进行了公开宣判，打响了中原“严打”第一枪。
当地群众自发赶到路旁，打出“警民携手，严惩邪恶”等标语，为“严打”斗争的首战祝捷。
武汉
本报武汉电 记者罗盘报道：4月11日上午9时整，武汉市召开公
捕公判大会，公开对120名涉黑涉恶、流氓恶势力、杀人、盗窃等严重刑事犯罪嫌疑人依法执行逮捕，对15名罪大恶极的被告人一审判处死刑，剥夺政治权利终身。
据了解，武汉警方公开逮捕的120名犯罪嫌疑人中，包括有组织犯罪的嫌疑人、带黑社会性质的犯罪嫌疑人、流氓恶势力人员，这些人均属此次“严打”整治斗争的重点对象。
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专栏：
江苏将首家在京大规模招收博士后研究人员
70多个单位参加 计划招收1050人
本报北京4月12日讯 记者单向前报道：由江苏省人事厅主办、北京大学协办的“江苏省博士后科学流动站、工作站和博士后技术创新中心设立单位联合招收博士后研究人员信息发布暨洽谈会”将于4月22日在北京大学举行。
由政府部门组织省内各有关单位联合面向全国招收博士后研究人员，这在我国建立博士后制度以来尚属首次。
据了解，江苏省这次招收博士后研究人员的信息发布暨洽谈会，将组织南京大学、春兰集团、苏州高新技术开发区等70多个国内著名的高等院校、科研院所和高新技术骨干企业参加，计划招收博士后研究人员1050名，拟定博士后研究课题648项。各参会单位还对博士后研究人员入站（中心）后的科研经费、薪资和住房等工作及生活待遇作出了相当具体的承诺。江苏省专门为此在其博士后工作网站（http：／／www.jsbsh.gov.cn）上详细公布了有关情况。
博士后制度是我国培养和造就高水平年轻科技人才的一项重要措施。江苏省迄今为止共建有89个博士后科研流动站、25个企业博士后科研工作站和34个博士后技术创新中心。
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专栏：
一手抓政策落实 一手抓措施配套
武警部队九百多转业干部选择自主择业
本报福州4月12日电 中央人民广播电台记者俞泳江、本报记者郭嘉从今天结束的武警部队干部转业复员工作会议上获悉，今年武警部队转业干部安置出现了前所未有的新变化，到目前为止，949名转业干部明确表示：体谅政府困难，选择自主择业。据分析，随着宣传教育的深入和配套措施的完善，今后自主择业的转业干部还有不断增多的趋势。
对此，武警部队政治部主任李栋恒中将认为：部队转业干部自主择业，减轻了国家的安置负担，有利于转业干部人尽其才，是与市场经济相适应的有中国特色的转业干部安置之路，也是今后的发展方向，这条路将会越走越宽广。
今年是党中央、国务院、中央军委颁布实施《军队转业干部安置暂行办法》的第一年。自主择业是军转安置办法中提出的新安置方式。对此，武警部队在全部队进行了认真的学习教育，总部政治部专门组织力量作了大量的调查研究。起初，转业干部普遍有喜有忧：喜的是《暂行办法》出台了，安置渠道拓宽了，合法权益有了保障；忧的是今后地方党委、政府和军转部门是否对自主择业的转业干部不管了，新的安置办法中规定的优惠政策能否完全兑现。因此，绝大多数转业干部对自主择业的安置方式持观望态度。
针对这种情况，武警部队司令员吴双战、政委徐永清要求各部队进一步认真学习宣传和贯彻落实党中央、国务院、中央军委文件精神，着力解决部分转业干部“等待观望、犹豫不决”的问题，及时指导帮助他们选择适合自己的安置方式。不少部队还请地方有关部门的专家就自主择业的转业干部普遍担心退役金发放、住房补贴、医疗保障、失业保险、创办经济实体的优惠政策等问题，进行了政策辅导和展望，使转业干部明确了政策规定，增强了自主择业的信心。
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专栏：
更好地保护未成年人的刑诉权利
最高人民法院公布实施有关司法解释
本报北京4月12日讯 记者吴兢报道：最高人民法院今天公布了《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》，并于今日正式施行。这一司法解释将有关法律规定进一步细化，以更好地保护未成年人的刑事诉讼权利。
司法解释第十九条规定：“开庭审理前，应当通知未成年被告人的法定代理人出庭。法定代理人无法出庭或者确实不适宜出庭的，应另行通知其他监护人或者其他成年近亲属出庭。”而按照刑事诉讼法第十四条规定：对于不满十八岁的未成年人犯罪的案件，在讯问和审理时，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。“可以”的含义是可以通知未成年被告人的法定代理人到场，也可以不通知。司法解释则从保护未成年被告人权利的角度，要求未成年被告人的法定代理人必须出庭。
从保护未成年被告人的角度，司法解释第十三条专门对审判人员和审判机构作出规定：“未成年刑事案件判决前，审判人员不得向外界披露未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。未成年人刑事案件的诉讼案卷材料，除依法查阅、摘抄、复制以外，未经本院院长批准，不得查询和摘录，并不得公开和传播。”
司法解释还专门对未成年证人的保护给予了规定。刑诉法规定，凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。但现实生活中，未成年证人却自有其特殊性。所以，司法解释第十二条规定：“未成年刑事案件的证人是未成年人的，除法律规定外，经人民法院准许，可以不出庭。”
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专栏：
《身体力行“三个代表”》征文启事
中国共产党即将迎来八十华诞。为了庆祝党的生日，我们为她准备了一份特殊的礼物——《身体力行“三个代表”——新世纪共产党员风采》征文！
回顾中国共产党80年光辉的历程，我们不难发现，她之所以能领导和带领中国人民取得中国革命和社会主义现代化建设的一个又一个胜利，是因为她始终代表中国先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。
世纪之初，机遇和挑战同在。中国要取得改革开放和社会主义现代化建设新的伟大胜利，需要成千上万像孔繁森、李润五、李国安、王启民、冉绍之等一样的党的优秀儿女的不懈奋斗。作为党的机关报，浓墨重彩描绘身体力行“三个代表”的优秀共产党员的业绩和风采，是我们的责任，也是这次征文的目的。
征文时间与要求：4月中旬到7月初。稿件字数在1500字以内，体裁为通讯或特写，要求文风生动活泼。征文结束后，将举行评奖、颁奖活动。
稿件请寄：北京朝阳区金台西路2号，人民日报国内政治部党建组收（邮编100733）。请注明《身体力行“三个代表”》征文。或寄新华日报、吉林日报、深圳特区报收。
人民日报国内政治部 新华日报 吉林日报 深圳特区报
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专栏：
中央国家机关认真部署“严打”整治斗争
本报北京4月12日讯 近日来，中央国家机关各部门纷纷召开会议，贯彻全国社会治安工作会议和江泽民同志重要讲话精神，积极行动起来，部署“严打”整治斗争，紧密结合改革和发展的实际，认真做好整顿和规范市场经济秩序工作。
最高人民法院、最高人民检察院向全国法院、检察院作了紧急部署，并对下一步如何搞好“严打”工作提出了具体要求。公安部要求各级公安机关要切实加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保“严打”整治斗争深入开展，同时要加大对“严打”整治斗争的宣传力度，弘扬正气，震慑犯罪，形成全社会“严打”的浓厚氛围。国务院办公厅、外交部、司法部、铁道部、民政部、财政部、建设部、国管局等部门也都召开会议，就贯彻全国治安工作会议精神提出了具体要求。
国务院法制办按照中央要求，抓紧做好《民爆物品管理条例》、《校园安全管理规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法规草案的审查工作，并着手修改、完善《国务院关于在市场经济活动中禁止地区封锁的规定（草案）》、《行政执法机关向司法机关移送涉嫌伪劣商品犯罪案件的若干规定（草案）》。国家计委要求积极配合有关部门深入开展“严打”整治工作，严厉打击严重经济犯罪活动，全面加强社会治安和整顿市场经济秩序中的突出问题，务求尽快收到明显成效。劳动和社会保障部强调，结合劳动保障工作实际，重点抓好清理整顿劳动力市场等三项工作。水利部提出了贯彻落实会议精神的部署和要求：做好今年的防汛工作；确保病险水库安全等。 （龚卫）
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专栏：
强本固基 规范制度 认真督办
成安县探索农村稳定工作新路
本报讯 河北成安县委在实践“三个代表”重要思想过程中，把加强信访工作当作实现群众利益的大事来抓，开辟了一条维护群众利益的有效政治通道。
围绕“双基”抓治本。他们通过内选、上派干部职工回村任职等形式优化农村班子结构。同时不断强化对农村干部进行政策法律、致富技术、施政方法等多方面培训，增强了广大农村干部的政策观念、法制观念和群众观念。
规范“八制”抓落实。针对过去在群众信访问题上，发案单位有对立情绪，涉案部门消极观望，个别单位推诿扯皮等现象，成安县委于1998年10月在全县实施了“信访工作八项制度”。如信访例会制度，县委、县政府每月召开两次信访例会，每季召开一次信访联席会；党政领导“一岗双责”制度，即各级干部在抓经济发展的同时，要把解决信访的热点难点问题，作为重要的工作职责；还有信访隐患和苗头排查制度等。仅从去年至今，成安县234个行政村累计召开信访例会就达8424次，解决隐患和苗头性问题8113件。
强化“督办”重效果。成安县委、县政府对信访案件实行“三个一”监督办法。一是对研究决定的每一件案件成立“一个专案组”。由涉案部门的一把手参加，抓好落实；二是签发“一张督办卡”，一式七份，专案组、承办部门、县委书记等各一份，定期上报；三是签订“一个责任状”。凡到期没有解决问题引起群众越级上访或集体上访的，给予单位一把手党政纪处分，直至撤免职务。
（张俊保 杨好亮）
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专栏：
《落日的辉煌》出版座谈会举行
本报讯 记者任之报道：中央党校日前在京举行了《落日的辉煌》一书出版座谈会。
去年6月，中央党校《学习时报》发表了《落日的辉煌——十七、十八世纪全球变局中的康乾盛世》一文，对清代康乾时期（1662—1796年）作了反思，在社会上引起很大反响。《落日的辉煌》一书是《学习时报》进一步研究和阐述有关问题，以“汲取历史教训，把握天下大势”为主题，最后结集成书的，由中央党校出版社出版。与会者一致认为，《落日的辉煌》立足现实、分析历史，立意高远、以史鉴今、寓意深刻，不失为大变革时代干部教育的好教材。
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专栏：
推进“夕阳”工作
——全国各地贯彻全国老龄工作会议情况综述
本报记者 陈晓钟
我国已经跨入老龄化的大门，为应对人口老龄化问题，在2000年，党中央、国务院为加强老龄工作，召开了第一次全国老龄工作会议，提出了解决人口老龄化问题的基本原则和对策。全国老龄工作会议之后，各省、市、区主要领导关注老龄工作，深入基层调查研究，解决工作中的实际问题，并制定下发了本地关于加强老龄工作的决定或意见，把中央《决定》和全国老龄工作会议的精神进一步落到了实处。
党政领导重视 组织建设落实
做好老龄工作，组织是保证，人员是关键。各地把加强组织建设，理顺老龄工作机构作为重点工作来抓。目前北京、上海、天津等24个省、区、市已经按照中央的要求，理顺健全了老龄工作机构，配备了得力人员。北京、云南等省、市为老龄工作部门增加了编制经费，改善了办公条件；湖南、江苏、河南等省把老龄工作干部纳入公务员队伍进行管理；广东等省对老龄工作干部实行竞争上岗、择优任用，极大地促进和调动了他们干好老龄工作的积极性；湖北、福建等省对地、市、县老龄工作部门的机构模式、编制数量做出明确规定，并要求尽快理顺地、市、县的老龄工作机构。
研究制定规划 加大投入力度
据了解，《中国老龄事业发展“十五”规划纲要》已经第三次老龄工作委员会全体会议原则通过，正在报批。《纲要》的制定对未来5年老龄事业的发展提出了具体要求和措施，这是落实中央《决定》和全国老龄工作会议精神的重大举措。上海、山东等地，还结合当地的实际情况，制定了本地区的老龄事业发展规划。在制定规划的同时，各地明显加大了对老龄事业的投入力度。北京市投资7000多万元用于建设社区为老年服务的呼叫网络；上海决定从福利彩票的收入中拿出5000万元，在100个居委会建立100个标准化老年活动室，为1万户单身孤老家庭安装求助呼叫器；青海计划建设1.5万平方米的老年服务设施，部分已经投入使用；浙江、甘肃计划开工建设多处老年公寓，以缓解高龄老年人照料难的问题。
建立援助机制 维护合法权益
全国老龄工作会议之后，司法部及时下发了通知，要求各地司法部门为老年人提供法律援助。湖北、浙江、黑龙江等省的老龄工作部门主动配合司法部门，很快建立了为老年人提供法律援助的机制，减免老年人的诉讼费用，简化诉讼程序，开办老年法庭，指定为老年人服务的律师事务所，极大地方便了老年人的维权工作。云南、甘肃、湖南等15个省、市、区结合本地的实际情况制定了《老年人权益保障条例》或老年人权益保障法实施细则，方便了涉老案件的审理，缩短了结案时间。重庆、浙江、陕西、山东等省把依法养老作为重点来抓，在农村广泛开展签订家庭赡养协议书活动，仅浙江省就签订了200多万份家庭赡养老人协议书，对家庭和睦和社会稳定起到了很好的作用。
制定优惠政策 救助特困老人
去年11月，财政部、国家税务总局联合发出通知，对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非盈利性老年服务机构，暂免征收企业所得税以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。
浙江、黑龙江、四川等省也制定了老年人的优惠政策，对60岁以上的老年人的乘车、就医、进公园、看电影等实行免费或半费。济南市长办公会决定，建立特困老年人救济金，先后拿出278万元救济特困老年人；浙江省老工委发出通知，要求做好救助工作，到目前为止，共救助特困老年人5753名，发放助老金278万元；2001年计划再助养1万名特困老年人。
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专栏：
民建中央到丰宁义务植树
本报河北丰宁4月12日电 记者潘跃报道：今天，民建中央和民建北京市委100多人来到河北丰宁满族自治县潮河源头的“中国民主建国会丰宁生态保护林”进行义务植树。
丰宁县是国家级贫困县，是民建中央定点扶贫县。近年来，民建中央在对丰宁加大扶贫力度的同时，也十分关注当地的生态环境问题。鉴于丰宁是供京津用水的发源地，为保护丰宁水资源，加强生态建设，走持续发展之路，民建中央于2000年9月在丰宁县潮河源头营造了“中国民主建国会丰宁生态保护林”。民建中央副主席路明、秘书长陈明德参加了植树活动。
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全国人大暨省市人大教科文卫委员会立法工作研讨会提出
加快教科文卫立法
本报上海4月12日电 记者胡健报道：为时3天的全国人大暨省市人大教科文卫委员会立法工作研讨会今天在上海闭幕。会议提出，在抓紧制定和完善经济立法的同时，必须高度重视和抓好教科文卫立法工作，要在思想上充分认识教科文卫立法工作的重要性和艰巨性，进一步加快立法工作步伐。全国人大常委会副委员长彭珮云、教科文卫委员会主任委员朱开轩等出席了会议。
据了解，目前，包括九届全国人大常委会通过的执业医师法、高等教育法、专利法（修改）、国家通用语言文字法和药品管理法（修改）在内，教科文卫方面的法律已有24件，其中，教育7件，科技5件，文化3件，卫生8件，体育1件。国务院制定了100多件教科文卫方面的行政法规，地方人大制定了800多件地方性法规。
与会者认为，近些年来，教科文卫领域的立法步伐加快，立法质量提高，取得了显著成绩。但对照2010年形成有中国特色社会主义法律体系的目标，以及在九届全国人大任期内初步形成这一法律体系的要求，还有一定的距离，如卫生法等一些重要的法律还没出台，医疗事故处理办法等群众特别关心的法规急需修订。与会者提出，要集中力量把必不可少的一些法律制定出来，同时，要把修改原有法律与制定新的法律放在同等重要的位置，根据形势发展的需要，及时修订法律。
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淮南任用干部实行无记名投票
本报讯 日前，安徽省淮南市委制定下发了《关于市委常委会议提拔、任用干部实行无记名投票表决制的暂行规定》。
按照这一规定，市委常委会讨论决定提拔任用干部，必须有2／3以上的成员到会，实行无记名投票表决制。实行“票决制”的范围是：提拔担任和平级转任市委管理的党政机关和企、事业单位领导职务及非领导职务。其中，县（区）委书记、县（区）长的拟任人选，由市委常委会提名，市委全体会议审议，进行无记名投票表决。在全会闭会期间，可由市委常委会议投票表决，但在常委会议投票表决前须征求全委会成员的意见。计票结果当场公布，以应到会成员过半数同意形成任职决定。此举对于防止提拔任用干部“个别人说了算”起了很好的作用。（高伟）
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总参干休所为老干部办实事
本报讯 总参管理局北极寺离休干部管理处对干休所管理有方，他们提出的“主动、热情、周到、及时”的八字服务方针字字落到实处，对离休老干部关怀备至、体贴入微，“三心”（真心、热心、细心）“四上门”（养老金、物品、邮件送上门，勤上门），生活上嘘寒问暖，感情上注重沟通，努力使离休老干部生活得充实、愉快、精神振作，受到离休老干部广泛好评。（康宇红）
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河南登封农村党建落到实处
本报讯 河南省登封市在深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，坚持“责任承诺启动，责任督导推动，责任考绩评价”的责任推进机制，确保了市、乡（镇）、村三级“联创”，特别是乡（镇）党委书记能够履行第一责任人的职责，从而把“该干什么，干了什么，干成了什么”落实到每个党委成员身上，使人人有压力，人人创业绩。
（禹舜）
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微山国税局抓实学教活动
本报讯 山东省微山县国税局抓住春训和农村“三个代表”重要思想学习教育活动的契机，掀起学习热潮。该局制订了学习制度，坚持不懈地学习政治、经济、法律、财税等知识。为了强化学习效果，他们要求人人记读书笔记，县局不定期进行抽查。该局还在科室与分局之间开展学习竞赛和技术比武擂台赛，提高了职工的素质和业务操作技能。
（卜雪峰 张树新）
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晋城国税二分局税宣抓得紧
本报讯 山西晋城市国税二分局税法宣传不留死角。在第十个税法宣传月中，他们走进山西监狱晋普山劳改矿，向三百多名犯人进行了税法教育。对劳改犯实施税法宣传，旨在让他们刑满后走向社会之日起，就成为遵章纳税的劳动者和报效国家的光荣纳税人。 （袁国庆）
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中国残疾人事业“九五”计划纲要实施5年来，我国社会化的康复服务体系逐步完善。433万残疾人得到不同程度的康复，残疾儿童少年义务教育入学率达到77％，高级中等以上教育和职业教育得到发展，残疾人就业率由“八五”末的70％提高到80％。图为残疾人在接受法律服务。 魏铭摄
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