第6版(政治·法律·社会)
专栏：
知民情 解民忧 帮民富
定州开展“民情记事”活动
本报讯 作为华北农业大市，如何在新形势下实践“三个代表”的重要思想，促进“三农”工作？河北省定州市委结合当地实际，在全市农村和广大干部中，开展了“民情记事”活动。
知民情。定州市统一印制“民情记事本”，发放到市直、乡镇及村每一个干部手中，市直、乡镇党政“一把手”负总责，领导干部包村，一般干部包户，定期逐村逐户走访，并重点走访贫困户、富裕户、上访户、特情户。4000余名干部走遍全市25个乡镇、507个村庄，通过逐户走访、召开多种形式的座谈会，收集群众建议、意见等1.5万条。
解民忧。在“民情记事”活动中，针对群众反映的热点、难点问题，本着“边访边改”的原则，一变过去层层转办为就地解决，为群众解决实际问题，办好事、实事240件。市委书记刘成在调研中，就明月店工业区道路、用电等7个问题，协调有关部门予以落实。对一些共性问题，则集中力量解决。
帮民富。定州还在全市开展了“大参观、大发动、强服务、促调整”活动，组织大规模参观121次，参加人数达3万人次，使农民市场主体意识进一步增强，建温室、种特菜在今春又掀起高潮，沿高速公路大棚温室达到3.6万亩。（张占军 聂瑞军 杨跃平）
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专栏：
今日“铁军”雄风
龙云飞 曹晓明
济南军区某机械化步兵团在红军长征途中，曾作为第一军团的前卫，担负开路先锋的重任，被授予“开路先锋”锦旗。
新的历史时期，这个团又一次担当了开路先锋的角色。为实现由摩托化向机械化、信息化两个转变，为我军新装备成建制、成系统形成适应未来战争的作战能力，探索了一条成功的路子。
深秋的沂蒙山区，雨雪交加，军区组织的联合战役演习在这里举行。这个团担当了战役主攻方向任务。当他们由铁路输送转为摩托化开进时，导演部命令，昼夜开进200公里。
道路泥泞、能见度差，开进途中紧急疏散、桥梁被炸，“敌”小分队袭扰等情况一个接一个。他们判断正确，处置果断。当“蓝军”电子部队凭借高技术装备的优势，实施电子干扰时，他们立即以电子静默、电子佯动等手段应对；这一招被识破后，又以快速多变避“敌”干扰、灵活组网多网抗扰、简易信号通信等手段，确保了指挥顺畅，提前到达集结地域。
这是他们在“两个转变”后第一次参加演习的情景。3年前，这个团由摩托化步兵团改为以新型轮式步战车为主战装备的机械化步兵团。这支老红军部队面对难得机遇和挑战，再铸雄风。
由摩托化步兵团改为机械化步兵团，任务更为艰巨：怎样在上级规定的期限内确保新装备成建制、成系统形成作战能力？团党委牢牢把握新装备战斗力生成的方向和规律进行训练。3年后，该团新装备战斗力生成实现“三级跳”。
第一跳，达到全团开得动、打得准、联得上。在近一年的专业技术训练中，他们抓住教学、训练和装备保障三支队伍的建设不放，带动了专业技术训练的全面展开。1998年底，总部、院校和军区组织联合考核结果出乎人们意料：抽考470多人，三大专业达到二级以上专业技术水平的达标率80％以上。
第二跳，装步分队形成战术训练路子。在近半年专业强化训练和单车战术训练的基础上，他们适时转入了分队战术训练，围绕装步分队战术训练的组织与实施这一课题，开展理论探讨、沙盘推演，先后总结出《装步连战术训练组织与实施》等成果，并成功地实施了装步分队实兵实弹战术演习。
第三跳，形成新装备成建制、成系统形成作战能力。去年11月，当各级领导和机关验收该团新装备成建制、成系统形成作战能力试点成果时，不仅有近似实战的演习成果，还有新装备训练系列教育提纲，步战车三大专业训练教案、从分队到团的机动作战基本战法、机步团机动作战指挥协同要则、野战装备保障组织与实施等一批成果。正是这些成果，为新装备成建制、成系统形成作战能力奠定了基础。
他们还把目光瞄向没有硝烟的战场，立足现有装备，经过反复研练，形成了机步团开进和战斗中电子防护的一套对策。他们探索的一套电子防护对策成果，经过多次实兵演练检验和完善，被上级推广。
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专栏：
云南公安边防科技强警
本报讯 3月25日，云南某公安边防站利用电子监控系统抓获2名贩卖假钞嫌疑人，这是该总队“电子哨兵”3月份第二次建功。云南省公安边防总队坚持科技强警，硕果累累。高科技为该总队的缉枪缉毒工作插上了翅膀，截至目前，该总队今年已查获精制海洛因、精制冰毒近400千克。（范玉泉）
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专栏：社会扫描
“明星村”陨落的背后
本报记者 罗盘
2001年2月，人们骤然发现，曾经红红火火的湖北省来凤县大坝村，如今已跌入重重困境。全村欠债15万余元，本息叠加，全村人均欠债250元，成了名副其实的“空壳村”。1986年至2000年，这个村红得令人眼热：连续获得各级奖励56次，是湖北省和恩施土家族苗族自治州的“红旗村”、“明星村”。
“明星村”为什么会从辉煌中陨落？
缺乏监督 村干部集体腐败
大坝村位于鄂西山区，历史上曾是小有名气的小集市。改革开放以来，这里的小集市发展迅速，当周围山区的群众尚未脱贫时，大坝村便因集市之利，先富了起来，户户农民种桔树，有的还养猪养鱼，发展庭院经济，同时，村里也办了茶叶厂、小酒厂，集体经济迅速壮大。
经济发展了，来钱的渠道多了，但村党支部一班人却并没有建立相应的监督机制。由于没人监督，村干部的胆子越来越大，甚至发展到对村里的收入根本不上账。村民委员会主任兼村会计李文献，有一次私自拿走了村里的公款，又没有单据入账，便叫来修建集贸市场的一位陈老板，对陈说：“我的账不平，你写一张领款条来给我平账。”这位陈老板被迫写了一张3000元的领款条。就是这张明显违反财务制度的白条，很长时间无人过问，更无人追查。据介绍，到2000年5月之前，几乎无人监督过这个明星村的财务。理由很简单：他们是明星村、红旗村，可以放心。殊不知，当监督成为一片空白时，腐败便随时都会发生。
对村里存在的问题，一些党员和群众早就有所察觉，他们多次上告，却没有引起有关部门的重视。从1990年到2000年5月，大坝村共有党员22名，经审计发现，其中9人有经济问题。10年中先后有3名党支部书记上任，人人都有重大经济问题；此外，村委会主任、会计、村长等村级班子成员，也都不同程度地存在贪污挪用公款等经济问题。
缺少公开 管理漏洞百出
10年来，大坝村的财务从来没有公开过，更没有如湖北省所要求的那样，将财务收支账贴上公告栏。为什么始终不能公开？原村支书尹成高说：“财务问题太多，一旦公开了，怕群众意见太大。”
事实的确如此。大坝村的财务管理，可以说是一团乱麻。自1990年至2000年5月，以邹振志、李文献、尹成高为首的6名村干部，吃喝贪挪，或收入不入账、或虚列开支、或重列支出，想着法子化公为私。1995年4月13日，时任村支书的李文献到官塘乡财政所借走周转金6600元，未上收入账，却出现还款账共计6660元；官塘乡财政所多收的60元，加上财政所收该村的364元占用费，李又据为己有。这笔账款，李文献贪污7024元。审计发现，曾任村支书的邹振志、村会计杨玉梅，现任村支书尹成高、村委会主任李道友均有收入不入账行为，他们与李文献一起，共发生收入不入账资金22731元。
混乱出漏洞，有了漏洞，大坝村的村干部们便有了中饱私囊的可乘之机。该村的收入主要来源有“三提五统”费、村办企业上缴款、上级拨款、计划生育处罚款，另有银行及信用社贷款、财政周转金借款。村里对上述资金虽有专人负责管理，虽有会计、出纳、领导审批等一系列的财务管理制度，但缺乏约束机制。财务人员未履行职责，一切制度均是一纸空文。村里的会计历来不做账，出纳无日记账。经过审计，1990年至2000年5月，全村有各类问题的金额达17.8万元。
缺少正气 党支部几近瘫痪
由于主要村干部人人谋私利，村党支部连开一次会都十分困难，经常是好几个月不开民主生活会，党员缴党费，也是一年缴一次。至于学习制度、批评与自我批评等，在大坝村根本就没人提起过！这样的一个村支部，哪里还有什么正气？于是，班子软弱涣散，干部私欲膨胀。1998年7月20日，村支书尹成高以大坝村名义在高洞乡开发办贷款2000元，尹私自借给他人，收取利息。村支书如此胆大妄为，其他干部纷纷效仿。邹振志、尹成高、杨玉梅、李晓平及村民尹某某、唐某某共挪用公款10283.75元。此外，无法核对到人的其他经济问题共计11.1万多元，请客送礼18240元，生活、招待费支出50718元，烟酒、糖果支出18259.26元，建筑责任款4600元，要素不全的发票11000元。几名村官在暗中大捞好处，为大坝村的发展埋下危机。如今，酒厂停了，养鸡场垮了，茶场无效益，“明星村”成了经济“空壳村”。
对大坝村的问题，一些党员、群众早有反映，却未能引起有关部门的及早重视，甚至有人还说，对“明星村”要给予保护。这种无原则的所谓“保护”，给本来正气不足、邪气盛行的大坝村的某些干部撑起了保护伞。
今年2月，来凤县委已对村党支部进行改组，新班子面临的是企业瘫痪、债务沉重、困难重重的困境，但他们决心重振明星村的雄风，带领群众把集体经济搞上去。
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专栏：
“四防一管” 标本兼治
郑州金水公安分局构建动态治安防范体系
本报郑州4月10日电 记者李杰报道：河南省郑州市金水公安分局结合辖区特点，不断摸索创新，逐步形成了“四防一管”的动态治安防控体系，走出了一条治安防范的新路子。
郑州市金水区是河南省委、省政府所在地，区内不仅有上百个省直机关，还有大专院校、金融网点、商贸、餐饮场所。两年前，金水公安分局局长杨玉章走街串巷，深入调查，结合金水实际，确立了“打防并举，以防为主”的工作思路，在全区开始实施“四防一管”动态防范体系。“四防”是指居民楼院、内部单位、金融网点和街面上的安全防范；“一管”就是加强流动人口管理。截至目前，金水区1373个居民楼院，落实封闭的1025个，保安进驻的297个。他们还认真落实辖区内部单位防范措施，责任民警经常主动和单位联系，督促防范工作实施；落实各大宾馆场所内部防范检查，加强学校周边治安环境治理，取缔游戏室、录像厅等“三室一厅”；对辖区内的400多个金融网点，金水分局责任民警与其负责人都签订了《安全防范责任书》；筹建大批警亭，以此为依托，加大警力部署和巡逻防范力度，有效控制了街道抢劫、盗窃案件发生；加大对流动、暂住人口管理力度，14个派出所全面建成“流动人口管理服务站”，每一个“都市村庄”都设有“暂住人口物业管理服务站”，实行微机管理，使流动、暂住人口管理达到来时有登记，去时有注销，纳入了有序流动，切实降低了其违法犯罪率。在重点抓防范的同时，该分局于去年4月进行了派出所和刑侦体制改革。根据具体情况，成立了8个责任区刑侦中队，承担全区刑事案件的侦破工作，使派出所的工作重心向防范与管理转移。同时，分局实施“队所捆绑作业”和“末位淘汰制”，通过岗位练兵夯实基础。新的治安防范体系带来了显著的成果，去年，金水区共发生各类刑事案件1882起，比前年下降了33.3％，破案总数则上升了61.7％，侦破了多起重、特大案件，摧毁一批作恶多端的特大犯罪团伙，确保了一方平安。
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专栏：短评
民之安重于山
在我们加快改革发展步伐，人人盼望安定团结的今天，社会治安的重要性不言而喻。郑州市金水公安分局在打击防范上作出的有益尝试值得称道。
从某种角度看，治安就好比消防，火起了再去抢救不如做到防患于未然。同样，犯罪发生了再去破案，不如通过平时周密的防范措施，减少犯罪的发生。金水公安分局结合自身特点，不断摸索，创造出的“四防一管”动态治安防范体系，预防了犯罪的发生，提高了破案效率，保卫了人民群众的安全，是一套扎实可行、标本兼治的好方法。
金水公安分局成绩的取得，不是一时突击的结果。不论是治安防范，还是打击犯罪，他们都是从实际出发，勇于改革，勇于探索，努力适应新形势、新要求，形成行之有效的机制。也正因为如此，他们良好的治安局面才得以稳定长久，人民群众才能放心满意。
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专栏：
抓包扶 引资金 上项目
鸡东典型示范抓“学教”
本报讯 黑龙江省鸡东县充分发挥典型示范作用，引导全县“三个代表”重要思想学习教育活动不断深入，真正达到了让干部受到教育，让群众得到实惠的目的。
作为全县第一责任人的县委书记于祥，高度重视“学教”活动。他以身示范，每周必去一次自己的联系点哈达镇，给予详细指导。他还积极协调有关部门，帮助哈达镇解决了4个村安电话难、3个村吃水难和行路难等多年来想解决而未能解决的难题，真正把联系点变成了示范点。
县委领导深入联系点指导“学教”活动，促进了全县“三个代表”教育健康发展。目前，全县已有千余名县乡两级干部深入到村、屯，帮助农民解决生产、生活中的难题。县审计局抽调12名干部，包扶柳河村10户贫困户，为贫困户解决了6000多元的春耕生产资金。县供销合作社积极为农民增收寻找途径，今年为全县引种效益高的万寿菊2万亩，并新建半成品加工厂，就地收购万寿菊，农民种1亩万寿菊可收入1200多元，仅此一项为全县农民增收2000多万元。到3月末，全县千名帮扶干部共为农民解决各种问题386个，为11个乡镇180个村新上种植、养殖、加工业等项目208个。今年，全县农民仅订单农业收入每户可达3000余元，农民增收幅度之大是从来没有过的。（高继鲁 隋玉国）
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专栏：
首届律师辩论赛半决赛鸣金
本报讯 首届全国律师电视辩论大赛半决赛日前在北京鸣金。经过激烈的角逐，北京、上海、宁夏、浙江、云南、山西、福建以及司法部直管所代表队等8支代表队从参赛的32支队伍中脱颖而出。8支优胜队经抽签后将于4月25日举行决赛，最终决出两支代表队进入4月29日举行的总决赛。（王文）
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专栏：
《中国共产党民族工作史》出版
本报讯 中南民族学院教授李资源的《中国共产党民族工作史》一书近日由广西出版社出版发行。该书从党的民族工作的角度，叙述了党的民族理论和民族事业的发展历程。全书系统研究了80年来党的民族工作的发展进程、基本规律、经验教训。中央统战部副部长李德洙为该书作序。
（陈连开）
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专栏：
安徽警方专家组出手不凡
本报讯 安徽省公安厅从1999年成立刑事侦查和刑事技术、公安法律、计算机信息技术及安全管理三个专家组以来，一年共参与30余起重特大案件的分析、研究、会诊，及时指明侦破方向，为基层侦查实战提供了有效的服务。2000年安徽省公安厅荣获省科技进步一等奖。（章晓春）
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重点整治 严格执法
龙岗巡警多种手段遏制犯罪
本报讯 广东深圳市龙岗巡警大队坚持从严执法、严厉打击路面犯罪，不断加强队伍管理和队伍建设，日前被广东省公安厅授予省“人民满意警队”称号。
该大队自1995年初成立以来，以大力打击犯罪为重点，同时在为民服务和队伍正规化建设上大胆创新，真抓实干，形成了一套具龙岗巡警特色的管理模式和警队精神。他们以巡段为依托，抽调精干警力重点整治治安，使巡区巡段的治安状况不断改善，去年巡段内的发案率与上一年比下降53％。针对“两抢”和车匪路霸案，他们认真组织警力，采取伏击守候等各种手段，对各突出地点进行防控、打击，去年破获该类案件近80宗，彻底摧毁了深惠路新生段、横岗段的疯狂抢劫中巴乘客的两个特大抢劫团伙；充分利用巡察优势，广泛收集线索，大力清剿毒品犯罪，仅去年一年破获贩毒案23宗41人，缴获毒品海洛因3200多克，当场击毙毒贩2人。（詹前威）
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专栏：
创新教育载体 做实思政工作
南浔农行开办“文明学校”
本报讯 中国农业银行浙江省湖州市南浔支行面对新形势积极探索、大胆创新，以文明学校为载体开展生动活泼的思想政治工作，推动了两个文明建设的协调并进。
近3年来，该行党委利用现有的会议室和多功能厅，每月3个晚上将员工集中起来学习、娱乐。“文明学校”应运而生，南浔农行员工拥有了一个自我教育、共同提高的好阵地。
文明学校不是简单的读报纸、学文件，而是既有政治理论学习，又有经济、金融法规教育，还有电脑、信贷知识培训，并根据员工需求，增设了公共关系、员工礼仪、生活保健讲座。教学管理规范有序。文明学校成立了校务管理委员会，设立了“教育活动卡”、点名册，制订了学员守则，严格考勤考评。教学方法灵活多样，或请专家领导讲课、或请业务骨干“传经”，或通过知识竞赛、经验交流、军民共建等多种形式进行教学。坚持不懈、常办常新，极大地吸引了广大员工。3年来，文明学校开课98次178学时，听课员工达7091人次，听课率达96％。
南浔农行有效的思想政治工作，产生了极大的凝聚力，有力地推动了银行全面建设。近年来南浔农行先后荣获浙江省省级文明单位、全国农行系统思想政治工作先进集体、中宣部思想政治工作典型称号；金融业务也跃升为当地同业中的“四个第一”：存贷款总量第一、当年存贷增量第一、资产质量第一、盈利水平第一。（吕志强）
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河北省沙河市南汪村高中毕业生吕为勇（右），1999年不恋家蓄百万的生活，当上了一名武警战士，入伍第一年就受到嘉奖。去年年底，比吕为勇小三岁的弟弟也入伍并恰巧被分到了哥哥的班里。兄弟二人相互促进，成了班里的骨干。 余洪恩 张优摄影报道
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北京市公安局通州分局连日来在全区范围内利用广播、板报、现场咨询、发放宣传材料等形式，积极动员群众参与“严打”活动，营造了依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动的良好氛围。图为4月7日民警向群众发放社会治安综合治理的有关材料。黄然摄
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农民吴庆友扶贫捐款百万
本报讯 河北玉田县林南仓镇农民吴庆友是一名普通农民，改革开放后他建起了塑料加工厂、养猪场等，走上了致富路。致富后他不忘国家和乡亲，热心公益事业，主动匿名向灾区、遭受火灾单位等捐款捐物。从一九九○年开始，他每年捐助当地敬老院，并捐款修路、建小学等。十多年来，吴庆友累计向社会捐款捐物已近一百三十万元。（赵小龙）
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济南军区某仓库争学先进
本报讯 连续两年被军区后勤部评为“全面建设先进团单位”的济南军区某军械仓库为保持先进，实现部队的持续性发展，从“八一”男篮夺取六连冠的先进事迹中得到有益的启发，把男篮的成功经验运用到指导部队建设、培养官兵理想信念中，收到了良好的效果。该库党委也连续六年被上级评为“先进党委”。（孙良江 王喜春）
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武警河北总队植树护京城
本报讯 日前，武警河北总队千余名官兵在太行山麓、燕山脚下、坝上高原和渤海之滨，摆开战场，封沙育林，植树种草，从而打响了该总队“阻止沙尘暴，保护首都周围环境”的又一场战役。
（王福瑞 李建民）
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株洲响石岭派出所为民服务
本报讯 今年以来，湖南省株洲市响石岭派出所在实施“十百千工程”中，从夯实、加强各项基础业务工作入手创人民满意的派出所。他们设立了专门的“安保办公室”，对全所的情报信息进行综合处理及对重大行动实施统一调度，加强了安全防范，提高了对社会治安的综合防控能力，有效遏制了各类案件的发生。（顾湘明）
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新密法院请政协委员搞回访
本报讯 日前，河南省新密市法院聘请二十四位市政协委员回访案件当事人六百多人，收集信息一百二十六条，使院党组及时准确掌握了审判人员的纪律作风和当事人对法院办案的满意程度。（杨继民）
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