2001年4月3日人民日报第6版

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

北京团市委等筹排革命历史题材话剧
本报北京四月二日讯 为纪念中国共产党成立八十周年，共青团北京市委、北京市青年联合会、中共北京市朝阳区委宣传部今天正式建组，联合排练、推出革命历史题材话剧《马骏就义》。马骏同志曾任中共北京市委书记兼组织部长，他是中国共产党早期党员，中国共产党东北地区的创始人之一。话剧《马骏就义》，以马骏被捕入狱和与敌人的斗争为素材，意在表现共产党员坚贞的革命理想和不屈不挠的斗争精神。（红缨） yWS品论天涯网

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专栏：

　　廊坊严把“四关”不走过场
本报讯 河北省廊坊市在深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动过程中，注重实效，严把“四关”，确保农村“三个代表”重要思想学习教育活动不走过场。
一是针对一些“软、散、懒”班子本着先调整后教育的原则，先后调整存在问题比较突出、群众意见较大和“软、散、懒”的乡镇党委11个，农村党支部166个，优化了基层干部队伍，为学习教育活动不走过场奠定了坚实的思想和组织基础。
二是严把联系实际关。他们筛选了带领群众走上共同富裕道路、充分发挥领导核心作用等方面的十个实践“三个代表”要求的先进乡村典型，编辑制作了《廊坊市农村基层党组织典型经验报告专辑》录像片，作为学习培训教材发放到各县（市、区）部门和乡镇。
三是严把督导检查关。在督导检查的形式上，采取了市县领导包点指导、市县派驻督导组具体指导和市县“学教”办巡回督导检查等方式，先后有145名处级以上干部到80个乡镇和304个县直部门包点，抽调了234名干部组成108个督导组进驻乡镇和部门。在督导检查的内容上，既检查各级的责任落实，又检查方法步骤的落实，还检查“学教”效果的落实。
四是严把群众满意关。在全市农村广泛开展了以“乡镇、县（市、区）部门办大事，村级班子办实事，共产党员办好事”为主题的“三个代表”重要思想实践活动。活动中帮助群众解决生产、生活中的难点、热点问题3180个，有600余个村街找到了新的经济发展路子；与去年同期相比，全市农村信访量下降了7.6％，其中反映农村干部的信访下降了4.6％。（崔万有 孙明军 杜洪明） yWS品论天涯网

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专栏：

武警云南迪庆支队努力保护生态
本报讯 武警云南总队迪庆支队官兵致力于生态保护，他们十多年来在迪庆高原栽下的“新兵林”、“老兵林”、“军嫂林”、“夫妻林”及养护的一点四万多亩草场已郁郁葱葱。他们还保护野生动物及珍稀林木，制止了多起盗伐、盗猎活动。（迪文） yWS品论天涯网

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专栏：社会之窗

　　炊事员立了一等功
张选杰 王开斌 郭嘉
得知山东青岛疗养院食堂管理员孙全周被第二炮兵树为“基层建设先进个人标兵”并荣立一等功时，我们感到惊讶。
　　然而，当听了孙全周的事迹报告，看到那一封封来自全国各地休养员饱蘸敬意的感谢信，亲身体验了孙全周的“服务日”后，我们不由得佩服了。
　　孙全周从担任食堂管理员那一刻起，就把全部心思和精力用在了疗养员身上。他早晨4点多钟起床赶早市，按照食谱准时、定量、精细做好饭菜，将主副食品入库、出库、记账，到疗养员餐桌了解情况、征求意见……一直忙碌到晚上9点，天天如此。
　　孙全周入伍时只有高中文化，但他是一个爱琢磨的人。近年来，青岛市的物价比较高，而疗养员每天的伙食标准不足10元。为了让疗养员吃够标准，孙全周除了向市场要差价、向管理要效益，还开源节流。他自办了服务中心，靠经营小吃，解决临时工工资待遇，返补疗养员生活，仅去年一年就补贴疗养员伙食费7万多元。针对疗养员的心理、生理特征、健康状况，孙全周总结出了尝、听、转、看的就餐方法，推出欢迎餐、生日餐、欢送餐之类的“亲情服务”。不仅如此，孙全周还琢磨出小馒头、小花卷、小包子、小饺子、小盘子的系列“小餐”，让疗养员每周可品尝到120多个品种的主副食品。
　　管理食堂是个“肥差”，但管了12年食堂、每年经手近百万元经费的孙全周，家中最值钱的也不过疗养院奖励的一台冰箱。其实，他只要动一点私心，他只要答应军队和地方一些单位的高薪聘请，每年挣十万八万不成问题。但他总是“不开窍”：从不让妻子和小孩挨近自己的食堂，从不在食堂拿一棵葱一棵菜，从不在自己管理的食堂购买主副食品。
　　前年夏天，72名已经离退休干部，在告别疗养院时，联名向孙全周赠送锦旗。其中12位老将军自发来到孙全周管理的食堂门前，列队向他敬礼。 yWS品论天涯网

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专栏：

　　涤除邪恶保民安
——全国检察机关全力维护社会稳定一瞥
本报记者 崔士鑫
近年来，部分地区严重刑事犯罪猖獗、社会治安恶化，已成为上自国家领导人、下到普通百姓十分关注的问题。
　　检察机关作为法律监督部门，以维护稳定为己任，正对维护司法公正、保持社会稳定起着越来越重要的作用。
　　重拳出击 抓大案要案
　　广东湛江特大走私、受贿案，曾震惊全国。而一开始就介入侦查的检察机关善于集中力量，对涉案人员从侦查时背靠背的精心比拼，到起诉时面对面的精彩较量，都给人留下了深刻印象。
　　湛江一案，只是检察机关重拳出击、抓大案要案的一个缩影。近年来，所有闻名全国的大案要案，不论是侦查阶段与有关部门的密切配合，还是在庭审时唱主角起诉犯罪，都有检察官们公正执法的身影。
　　张子强严重暴力团伙犯罪案、澳门黑社会成员叶成坚严重暴力犯罪案、横行4年致死致伤20余人的吉林梁旭东恶势力犯罪团伙案……仅从2000年初到今年1月底，检察机关共批准逮捕黑社会性质组织犯罪嫌疑人1500多人，严厉打击了严重暴力犯罪、带有黑社会性质的团伙犯罪，盗窃、抢劫等多发犯罪；一南一北两起特大虚开增值税专用发票案——“金华税案”和“南宫税案”、福建厦门特大走私案、山西有毒假酒案……仅去年一年，检察机关共批准逮捕走私、骗税、制售假币和假冒伪劣商品犯罪嫌疑人2.7万人，使一大批损害国家利益、坑害群众的犯罪分子受到严惩。
　　此外，无论是依法对邪教“法轮功”组织骨干进行惩治，还是对构成犯罪的重特大安全事故责任者追究刑事责任，检察机关狠抓大案要案，都起到了震慑犯罪、维护社会稳定的重要作用。
　　法律监督 堵住犯罪浊流
　　河北张家口市宣化区庞家堡镇，曾被两股恶势力搅得乌烟瘴气。
　　自称“矿山经理”的刑满释放分子张宝成，横行于当地的龙烟铁矿。与此同时，另一个因强奸罪被判死缓、保外就医的黄春生，也纠集了一拨地痞流氓，要独霸一方。结果，双方在互殴中，张宝成被打死。
　　事发3个月后，这起凶杀案竟未被立案。宣化区检察院得知这一情况后，迅速向当地公安机关发出《说明不立案理由通知书》，并向市检察院反映，由市检察院向市公安局发协调函，下发《立案通知书》。河北省检察院检察长侯磊感到这一案件性质严重、案情复杂、办理难度大，亲自挂帅办理此案。去年7月，黄春生等20名被告人分别以故意伤害、绑架、强奸、抢劫等罪名，被依法起诉。
　　类似宣化区这样的事例，在各地检察机关中不胜枚举。例如仅吉林一省，过去3年来检察机关监督公安机关立案的案件就有2368件。而且，他们着重框定了4个方面作为监督重点：一是严重暴力刑事犯罪如杀人、强奸等；二是严重危害农村稳定的村匪屯霸、流氓恶势力犯罪；三是经济领域的偷税、假冒商标犯罪；四是隐藏在各种案件背后的司法腐败。每个方面都与社会稳定密切相关。
从今年1月开始，全国检察机关又与公安机关联合开展了追捕在逃的贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人的斗争，使一批卷款外逃，致使企业负债累累、矛盾激化的犯罪嫌疑人落入法网。
查治结合 以稳定为己任
今年3月19日，海南海口市新华区滨涯村的村委会干部及村民代表一行7人，来到了海口市检察院。原来，他们在与一家公司的经济纠纷中，认为法院判决不公。于是，村民们来到检察院，并准备集体到有关部门上访。
海口市检察院认真地审查了法院的判决书、合同书等证据材料，初步认定法院判决在适用法律上确有错误。于是，他们立即做村民代表的稳定工作，讲清有关法律程序，要求村委会配合检察机关按法律程序提交《抗诉申请书》及有关证据材料。村民代表激动地说：“我们一定要做好村民稳定工作，依照法律程序办事，保证今后不再组织村民上访。”
以维护社会稳定为己任，积极参与社会治安综合治理，热情接待和认真处理公民来信来访，化解社会矛盾，是近年来检察机关的一种普遍做法。
河北省从去年年初开展了“依法治访”活动，到去年9月底，共依法妥善处理各类群众来信来访4000余件，使3000件群众反映的信访案件得到较好解决，全省群众集体上访下降了25％。四川省检察机关从去年9月份启动了“走千村、访千户、保稳定、促发展”活动，查民情，解民困。
目前，全国检察机关从高检开始，普遍实行了“检察长接待日”制度，加大控告申诉检察工作力度，运用检察职能，解决了一大批群众反映强烈的热点、实际问题，成为维护社会稳定的一个重要渠道。 yWS品论天涯网

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专栏：

　　辽宁深入开展党群共富活动
　　本报沈阳4月2日电 记者吕岩松报道：“三个代表”学习教育活动开展以来，辽宁省农村逐渐形成了党员帮带贫困户、党群共同致富小组、党群共同致富专业区和以资本为纽带的致富合作社四种党群共同致富的组织形式。目前全省已建立起各种形式的党群共富组织11.7万个，29.9万名党员发挥着先锋作用，参加此项活动的345万户农户绝大多数摆脱了贫困。
　　随着农村“三个代表”学习教育的进一步深入，党群共富活动已成为辽宁省广大基层党员干部实践“三个代表”重要思想的有效途径。辽宁省各地党委把能否组织带领群众共同致富作为选人用人的基本标准，从规范机制入手，完善党群共同致富组织的经营机制和党组织的设置。
　　他们对于以非资本为纽带的致富组织，严格实行入退自由、统一服务、分散经营、互惠互利的经营机制。对以资本为纽带的致富合作社，则实行入股自愿、联合经营、风险共担、利益共享的经营机制。同时，按照党章的基本要求，加强党对共同致富组织的领导，建立党支部、党小组，为推动共富活动的深入开展提供坚实的组织保证。 yWS品论天涯网

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　　重庆让群众得实惠
本报重庆4月2日电 记者范伟国报道：近日，重庆合川市出台了“九禁止”的减负措施，向农民清退了不合理收费400多万元，免收1800万元；城口县撤消了7个区公所，一年减少了财政支出100多万元。这是重庆市在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动后出现的新气象。
重庆市从去年冬季开始，在全市40个区县的2670个县级部门、1498个乡镇中开展了“学教”活动。各区县运用多种方法听取群众意见，奉节县、沙坪坝区一些乡镇发放了《民情民意征集卡》，大足县各乡镇和县级部门邀请村组干部、村民代表上门提意见，巫溪县开展了“百日农家行”活动，使干部初步找准了当地工作中的突出问题。
边学边改，让群众得到实惠，是重庆开展“学教”活动的显著特点。各区县在“三个代表”重要思想学习中，进一步理清了农村、农业发展的思路。干部们在调查中真切地感受到农民的困难，主动帮村民减轻负担，开县近来清退了临时人员499人，仅此一项每年就减负70多万元；多方集资125万元，仅用20多天就整治了县道4条共46公里。彭水苗族土家族自治县筹集了1000万元现金，在春节前兑现了近几年来积压的农民出售烤烟的白条。 yWS品论天涯网

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专栏：

　　赤峰送温暖办实事
本报讯 内蒙古赤峰市自“三个代表”学教活动开展以来，精心组织，务求实效，取得了显著成果。
2月中下旬，赤峰市组成3个督查组，对12个旗县区开展“三个代表”重要思想学习教育活动情况进行了检查和调研。通过深入实际调查研究，督查小组了解到，“学教”活动取得了阶段性成效：克什克腾旗针对全旗遭受特大雪灾的实际，组织1000多名干部分28个工作队，163个工作组，开展“查实情、送温暖、办实事”活动。阿鲁科尔沁旗把抗灾救灾作为开展学习教育活动首要解决的问题，组成107个抗灾救灾工作队，深入重灾区现场办公，调运秸秆4000万公斤，发放救济粮60万公斤，粮食企业赊借180万公斤，邻里互助240万公斤，捐款2万元，棉衣棉被800件套；成立了108个巡视组，派驻各苏木、乡、镇、场、旗直各部门和驻旗各单位，代表旗委履行了“督促、检查、指导、把关”的职责。旗直部门为所包扶嘎查、村筹划运作投资少、周期短、见效快的“先锋号民心工程”项目256个。这个旗的技术监督局为确保春耕生产顺利进行，加大打击假种子、假化肥、假农药、假农膜工作力度，严防坑农、害农现象发生。
敖汉旗在全旗苏木、乡、镇党委中普遍开展了“农民在想什么、农村需解决什么、农民要发展什么”万份问卷大调查活动，在旗直部门开展了“查思想，看信息；查作风，看行动；查作用，看本领”的“三查三看”活动。各系统迅速行动，以转变作风为重点，着重解决“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要、报”等问题，积极树立部门良好形象。（马俊英） yWS品论天涯网

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　　撤减村镇大刀阔斧 农民负担大幅降低
平湖行政区划调整力度大效果好
本报讯 记者袁亚平、夏长勇报道：浙江省平湖市在乡镇、村行政区划调整和乡镇事业单位机构改革工作中，周密部署，动作迅速，改革力度大，效果好。经过一年的调整，将全市20个乡镇撤并为10个、286个行政村减少到138个，精简乡镇事业单位16个，削减人员1639人，年减少支出2000万元。国务院行政区划调整调研组在考察后认为，平湖的做法为全国这方面工作提供了基础性经验。
平湖市是个县级市，总人口48万，调整前却有20个乡镇。乡镇数量过多、机构臃肿，制约了当地的经济发展，加重了财政和农民负担。在乡镇、村行政区划调整中，该市牢牢把握三个环节：首先是科学设计方案，确定合理调整幅度。除3个乡镇维持原建制不变外，其余17个乡镇调减为7个，行政村调整幅度达到51.7％；其次是快速交接合并。按照市委、市政府确定的时间界限，各新建乡镇、村迅速搞好乡镇机关、村的搬迁、合署办公，以及财产、财务清理和合并交接工作，做到了交接有序，思想不乱，工作不断；再则是依法换届选举。市委对乡镇人大代表的选举、人代会的召开及行政村换届选举专门作了部署，使新的乡镇人大代表、行政村班子选举成功率都达到了100％。
平湖市对撤并乡镇的147名班子成员采取留一批、培训一批、外派一批的办法，进行合理调配。对乡镇事业单位人员，根据“谁聘用，谁负责”的原则，一律清退不在编人员。在编人员按照优化结构、提高素质的原则，通过提前退休或离岗退养、自谋职业、到企业或村任职、发给一次性经济补助等多种渠道进行分流安置。在村干部分流上，对群众威信高、有文化、有开拓意识的村干部委以重任；对年龄较大、成绩一般、文化程度较低的村干部予以分流，并给予一次性经济补助。
通过调整改革，平湖市乡镇班子成员、乡镇事业单位、乡镇事业单位人员、村干部职数分别精简了31％、55％、66％、40％，全市因此每年减少乡镇事业单位人员工资、福利等支出1100万元，村管理成本减少1000多万元，大大减轻了农民负担。 yWS品论天涯网

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　　北京重视社会福利社会化
本报讯 记者潘跃报道：近年来，北京市社会福利事业在各级党委、政府的领导下不断发展，有效地保障了特殊困难群体的基本生活，为维护首都稳定、促进社会进步发挥了重要作用。
截至2000年，全市共有政府办社会福利机构272所，其中养老机构266所，精神病福利院3所，儿童福利院2所，综合福利院1所，总床位1.5万张。自1994年至今，北京市社会力量兴办社会福利事业也取得可喜成果，截至2000年底，全市社会力量共兴办养老机构63所，床位7800余张。社会力量兴办的养老机构已占全市养老机构总数的19％，收养老人占全市收养老人总数的25％。 yWS品论天涯网

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　　全国兴边富民行动现场会召开
本报南宁4月2日电 全国兴边富民行动现场会今天在此间召开。此次会议的主题是学习和推广广西壮族自治区的成功经验，推动兴边富民行动深入开展。广西自治区有关负责人介绍了他们层层落实责任制、切实加强领导，加大宣传力度、动员全社会参与，抓好资金筹措和监管、严格施工管理等具体做法。中共中央统战部副部长、国家民委主任李德洙作书面发言。全国各省区市和新疆生产建设兵团民委负责人、兴边富民行动试点县市（旗）负责人近200人与会。（陈丹） yWS品论天涯网

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中华见义勇为基金会获捐赠
本报讯 记者武侠报道：中华见义勇为基金会又获捐赠。警官画家刘文樑将自己多年来创作的一百幅作品捐赠给中华见义勇为基金会，以表达一个退休警察对见义勇为事业的支持和维护社会长治久安的心愿。在三月三十日上午中国美术馆举行的捐赠作品展上，十余幅作品被现场义购。 yWS品论天涯网

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西宁指挥学校成为“花园式”警校
本报讯 曾多次被青海省绿化委员会评为“植树绿化先进单位”的武警西宁指挥学校，把努力营造“花园式”学校，当作环境育人的一项重要内容常抓不懈。近年来，他们多次从多巴高原训练基地等地聘请专家和技术人员帮助设计规划，先后投资三十万元，校园绿化率百分之九十一。（秦东林） yWS品论天涯网