第5版(国民经济)
专栏：部委要闻
未来5年转移农业劳动力4000万
劳动和社会保障部提出通过培训、劳务输出、小额贷款促进农村就业
本报北京3月29日讯 记者白天亮报道：未来5年我国将转移农业劳动力4000万人，劳动和社会保障部将全面推广已在一些地区开展的农村就业试点经验，通过职业技能培训、劳务输出、小额贷款支持等多种途径促进农村就业。这是记者从今天在京召开的中国农村就业促进试点项目总结评估会上了解到的。
据悉，中国农村就业促进试点项目从1997年在河北省行唐县，甘肃省定西县、广河县、岷县，江西省宜春地区实施以来，在试点地区建立了农村就业促进专项经费，直接帮助近3万名农村富余劳动力实现了充分就业，使500多受益农户增加了收入。目前，我国农业剩余劳动力已达1.5亿人以上，今后还会继续增加。针对这种情况，劳动和社会保障部提出，要在更大范围内推广农村就业试点项目的经验成果，建立健全乡镇劳动服务站，鼓励创办农村小企业，吸纳农村富余劳动力就地就近转移，并保持试点地区项目机构不变，项目运行规则不变，项目资金不流失，在原试点地区继续开展扶持低收入农户增加收入和实现充分就业的活动。与此同时，还要进一步加强农村培训就业工作，通过职业技能培训、劳务输出、小额贷款支持等途径促进农村就业，特别是低收入和贫困农户就业，增加农民收入。
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专栏：脱困以后怎么办之四
从脱困到固本
——访淄博矿务局
本报记者 费伟伟
穷也能出名。山东淄博矿务局1972年起就亏损，亏损时间长、欠挂账多，曾被原煤炭部列为四家特困企业之一，全行业“知名”。
淄博局“亏”在先天不足，整个矿区煤层仅厚0.5—0.7米。用人多，成本高。然而，即便这样极薄的煤层也快挖尽了。这个开采近百年的老矿，从1990年起，11对生产井有7对相继注销生产能力。3.6万名在册职工，要负担3.6万名离退休职工和遗属。“这个单位死定了。”不少人这样认为。
然而，2000年，淄博矿务局在上缴各类税费2.8亿元后，亏损额由5年前的1.7亿元减至6400万元，比上级考核指标多减亏600万元；职工工资由5年前的年均5000多元，提高到人均9000多元；1.6万名下岗职工已安置1.4万名。百年老矿再现生机。
用新思路培植新增长点
为扶持这个资源衰竭的亏损大户尽快实现转产目标，1995年后，国家先后给淄博矿务局安排了3亿多元的三产贴息贷款；1996—1998年3年继续实施亏损补贴。对吃了20多年亏损补助的淄博矿务局来说，这次是“最后的机遇”。
关矿，要安置人；没关的矿扭亏增效，要减人；后勤服务推向市场，同样必须精兵减灶。只有转产能解决人往何处去的问题，可转产的路该怎么走？
淄博有三大瓷都之称，而淄博矿务局这几年新上的项目没一个陶瓷项目。
依托主业上三产，几乎是煤矿企业转产的必由之路，而淄博矿务局三产的主力阵容中，大多与“煤”字不沾边：精溜油、二元酸、石英晶体、钕铁硼、胎圈钢丝……龙泉矿，1996年上了热熔胶项目，生产的二元酸合成尼龙居国际领先水平，其生物发酵技术为世界独创，产品大部分出口。双沟矿，依托山东大学建起晶体材料研究所和晶体材料厂，产学研一体化，现为长江以北最大的晶体材料生产销售基地。寨里矿，创办了一家生产精细化工产品衣康酸的高科技企业。1997年投产，投资3000万元，去年产值达8700万元，产品全部出口，目前投资已收回大半。
1995年8月，淄博矿务局局班子重新进行了改组，此后，这个局先后开发储备了100多个具有前瞻性的项目，从中筛选上马了一批。其中11项填补省内或国内空白，有两项列为国家级新产品和“863”计划。建一个，成一个。到去年底，淄博矿务局“非煤”产业总产值已达7.53亿元，和老矿区主营煤业产值平分秋色，实现利润5500万元，为全局实现扭亏目标发挥了决定性作用。
靠改革固本增效
“有国家资金上扶持，上项目不是问题。
但这只是脱困的第一步，更为关键的，是上的项目能不能活下去，能不能在市场竞争中长大。所以一方面，我们制定转产战略时思路很清晰，就是决不盯着安置人员上项目，而要从企业的长远发展着眼，重点开发建设科技含量高、附加值高、有带动辐射作用的骨干项目。另一方面，就是要在深化改革上动真碰硬，转换经营机制，把脱困的文章做大。”淄博矿务局局长耿加怀这样说。
原煤炭部首家改制试点企业就是在这样的指导思想下，在这个局的石谷矿问世的。
1998年1月，石谷矿就地转产改名光正公司，实行整体股份合作制改革。公司注册资金1100万元。其中原石谷矿国有资产折股形成110万元的国有法人股；原矿劳动服务公司集体积累的19万元为集体股；其余971万元由企业职工自行认购。
产权一明晰，职工人人当股东，精神状态大变样。职代会，过去被称作“三手会”：见面握手，表决举手，闭幕拍手。这回动真的了。召开首届股东代表大会时，有人建议餐一顿，再发点纪念品。结果，股东代表一“举手”：全票否决。现在，公司经营中的每一项议案，每一项决策，职工们都要“关心”一番。有一次年终兑现时，有人主张多分。股东代表们一讨论，不仅不让多分，还决定自筹资金500多万元，对公司重点项目硫酸铝工程进行三期扩建。现在，这个项目已建成为全国最大的工业硫酸铝生产基地之一，赢利能力比原先提高十倍。
如果说，前几年淄博矿务局重点进行的是一场以转产为标志的“脱困工程”，那么，近年来，他们全力以赴的，则是以产权改革为标志，巩固脱困成果，解决企业长远发展原动力的“固本工程”。目前，老区16个矿（厂）级生产经营单位已有12个进行了产权制度改革。今年上半年内，后勤劳动服务企业的改制将全部完成。全矿务局的整体改制工作也将在今年内完成。
淄博矿务局脱困的步子越走越坚实，他们对自己的要求也越来越高。“发展慢了就会重新陷入困境，唯有靠改革加快发展。”耿加怀要求全局干部职工继续奋力拼搏，2001年全局总体发展速度达到20％以上，今年底彻底消灭亏损。
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专栏：
百城万店无假货活动的启示
中共武汉市委副书记 韩忠学
武汉市中山大道（南京路至六渡桥）和江汉路步行街是中宣部等六部委联合命名的全国“百城万店无假货”示范街，两街商业网点密集，共有经营门点559户，构成武汉市繁华商业区的“金十字”。
在中山大道、江汉路“百城万店无假货”示范街建设过程中，武汉市确定了“以政府为主导，以商家为主体，以职能部门为依托，治城与育人一体，教育与管理并重，宣传与示范齐抓”的工作思路，建立健全了各项规章制度，逐步推出和完善了各项标准措施：加大了综合执法力度，坚持把内部管理和外部监督结合起来；加大了拒假、防假力度，推行商品防伪编码管理。
武汉市创建“百城万店无假货”示范街活动以来，成效明显。消费者对中山大道沿线商家的投诉比过去减少了近七成，示范街销售额比创建前增加了20％，客流量由创建前的每天20万人次增加到现在的每天50万人次，节假日高达100万人次。
“百城万店无假货”示范街建设活动收到了很好的效果，也给我们许多有益的启示。
“百城万店无假货”示范街建设活动是坚持以德治国、加强思想道德教育的新途径。江泽民同志今年在全国宣传部长会议上强调，我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。江总书记的这一论述，强调了加强思想道德教育的重要性。我们开展“百城万店无假货”示范街建设，重要的任务之一就是加强商业从业人员的思想道德教育尤其是职业道德教育，帮助他们树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道德风尚。
“百城万店无假货”示范街建设活动是推动文明城市和文明行业创建的新探索。文明城市创建主要是提高市民素质和城市文明程度，是一个“人改变环境，环境熏陶人”的系统工程。针对中山大道、江汉路两条百年老街基础设施老化的状况，武汉市委、市政府大力实施环境创新，投资2亿多元对其进行了彻底整治，使改造后的两条街面貌发生了显著的变化，既保持了传统风格，又充分显示了现代气息，营造了整洁、美观、舒适的购物环境，成为武汉市人气最旺、最为繁华的商业街之一。商业系统是创建文明行业的一个重要方面，在示范街的建设过程中，武汉市把创建文明行业作为一项重要的工作来抓，使“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”成为沿街经营单位广大员工的自觉行动。在下一阶段的创建工作中，我们将继续坚持精神文明重在建设的方针，将文明城市和文明行业的创建紧密结合，大力促进市民文明素质和城市文明程度的提高。
“百城万店无假货”示范街建设活动是把精神文明建设与人民群众的切身利益相结合的新形式。精神文明建设同物质文明建设一样，根本目的都是为了给人民群众谋利益。“百城万店无假货”示范街建设活动之所以能取得比较明显的成效，关键是它抓住了广大群众深恶痛绝的假冒伪劣问题，反映了民心、顺乎了民意，对企业有利，对国家有利。因此，在今后的创建活动中，我们要切实把精神文明建设的效果与人民群众的利益紧密结合起来，着眼实处，着手实事，着重实效。
“百城万店无假货”示范街建设活动是规范市场秩序、推动经济发展的新手段。现代商业已不单纯是一种买卖关系或商业业务竞争关系，它是人流、物流、资金流最集中的领域，实现这些要素的有序组合，是市场经济的重要目标之一。但目前市场上出现的假冒伪劣商品，不仅直接影响了老百姓的财产、健康和生命安全，而且严重扰乱了市场秩序。武汉市在示范街的建设过程中，坚持把打假与防假结合起来，对示范街实施综合管理。示范街领导小组办公室向社会公开招聘了由60名大学生、国有企业下岗职工和退伍战士组成的综合监察队，市工商局还拨出专款，配备了“12315投诉车”，每天都在示范街上巡查，随时接待消费者的投诉，投诉解决率达100％。这些措施有效地规范和净化了示范街市场，促进了沿街各商家销售额的上升和利税的增长。
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专栏：
第七届北京国际博览会将举行
本报讯 由中国贸促会主办的第七届北京国际博览会将于四月三日至六日在北京中国国际展览中心举行。博览会主题是“合作与发展”，届时有来自国内外的六百八十多家企业参展，分别开设家用电器、科技与专利、礼品工艺品、家居厨卫用品等十个展区。（文雪梅）
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专栏：
国际照相器材与技术博览会将举行
本报讯 由中国机械工业联合会、中国文化办公设备制造行业协会联合会主办的二○○一中国国际照相机械影像器材与技术博览会，将于六月在北京国际展览中心举办，中国、美国、日本、韩国等多个国家和港、台地区的知名企业将参加本届展会。（孙京华）
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专栏：
邹城建立土地信息自动化系统
本报讯 目前，山东省邹城市土地管理局建立了土地信息自动化系统，其配置已经达到山东省土管系统一流水平。应用此系统，该局已完成了城区地籍图的数字化分幅图四百七十六张及一万四千宗宗地的地籍调查表等各项属性数据的录入。（赵世一）
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专栏：
中国家装企业联盟成立
本报讯 北京四家装饰工程公司——东易日盛、阔达、元洲和创意未来公司日前成立了中国家装企业联盟，联盟将在以下几个方面进行合作：寻求房地产开发商的合作，共同开发市场。中国建筑装饰协会家装委员会将对其各项活动和行为予以监督。（朱剑红）
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专栏：
临汾铁路分局安全生产八千天
本报讯 北京铁路局临汾铁路分局历经二十多年的顽强拼搏，开展“创岗建区”活动，至三月二十九日十八点，完成了连续八千天无行车重大事故、大事故的好成绩，创全国铁路分局安全生产领先水平。（范世林）
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专栏：
春兰柜式窗式空调去年产销量第一
本报讯 国家统计局中国行业企业信息发布中心三月二十三日发布全国市场商品销量统计调查信息：二○○○年空调行业春兰牌柜式、窗式空调产销量全国第一。此外，沪深股市家用电器类公司二○○○年年报表明，春兰电器公司业绩居全国同行第一。（顾惊雷）
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专栏：
切实保护农民利益
农资打假深入全国乡村
本报北京3月29日讯 记者原国锋今天从国家质量技术监督局获悉：针对春耕时期假冒伪劣农资相对猖獗的实际情况，全国打假办将会同国家质量技术监督局等部门联合行动，广泛组织打假下乡活动。
据不完全统计，从去年春季到全国打假联合行动期间，各级质量技术监督部门在农资打假方面查获货值2亿多元的假冒伪劣肥料、农药、种子、农机零配件等，司法机关依法惩处了一些制售伪劣农资产品的违法犯罪分子。但是，农资产品制假售假问题仍然比较严重。从近几年查处的案件看，高效低毒农药品种、复混肥、低浓度磷肥、钾肥、新品种种子、农机零配件等制假售假问题比较突出。当前，全国打假办要求各省打假办集中力量办好四件事：
一是针对农资产品制假售假重点地区，集中力量，组织一县、一市、一省农资打假联合行动，务求打出声势，取得实效；二是重点监控那些制假售假较严重而打假工作力度相对薄弱的地区和市场；三是每个市、县都要重点抓住1—2起制售假冒伪劣农资案件，一查到底，对已查出的大案要案深查严处，严肃处理包庇、纵容制假售假的国家机关工作人员；四是广泛组织打假下乡活动，尤其是市、县各级执法人员都要下乡，重点地区和市场应设举报投诉点。
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专栏：
中宣部等五部门举办报告会
曾培炎作学习“十五”计划辅导报告
本报北京3月29日讯 记者刘国胜报道：中共中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部和中共北京市委今天联合举办报告会，国家发展计划委员会主任曾培炎作了学习“十五”计划的辅导报告，在京党政军机关司局以上干部1400人参加了今天的报告会。
曾培炎说，《纲要》根据新形势发展的要求，着重强调了以下四个方面的问题：
第一，突出经济结构战略性调整。《纲要》提出的结构调整不是一般意义上的适应性调整，而是新技术革命带动的、对经济的全局和长远发展具有重大影响的战略性调整；不再局限于产品结构、产业结构和企业结构，而是对调整所有制结构、地区结构、城乡结构也提出了明确的方向和要求；不是仅仅盯着国内市场，而是用世界的眼光，实行开放式的调整。
第二，突出“两个创新”。即体制创新和科技创新。“十五”计划是一个改革的规划、创新的规划。改革的重点从“破旧”转到“创新”上来，新体制从初步建立转到健全和完善上来，从解决一般性的体制矛盾转到突破重点、难点上来。对国有企业、所有制结构、市场体系、金融体制、投资体制、财税体制及行政管理体制等领域的改革和创新进行了总体部署。提出积极探索土地经营权流转制度改革，深化粮食流通体制市场取向改革，全面推进农村税费改革。改革交通、电力等行业管理体制，打破城乡分割体制，改革和完善就业政策、用地制度、设市设镇标准、行政管理体制，逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系等。
第三，突出资源和生态环境建设。其分量之重，在我们历次五年计划中是前所未有的。《纲要》提出，要继续增加对资源和生态环境的投入，加大支持力度，抓紧解决好水、石油等战略资源问题，把贯彻可持续发展战略提高到一个新的水平。其特点是“三多一实”。内容多，涉及水资源的持续利用，保护土地、森林、草原、海洋和矿产品资源，加强生态建设，保护和治理环境等；指标多，关于资源和生态环境的指标占《纲要》所有指标的30％；项目多，《纲要》提出了天然林保护、退耕还林还草、环京津生态圈、“三化”草地治理和水污染综合治理工程等一批重大项目。措施实，各项措施可操作性强。
第四，突出以人为本。《纲要》强调以人为发展的核心，把提高人民生活水平作为发展经济的根本出发点，充分体现了我们党的根本宗旨和社会主义的本质要求。《纲要》充分考虑人民群众需要的多层次性，既着力改善物质生活，又注重提高精神文化生活质量；既多方采取措施扩大就业、增加收入，又努力创造更多受教育的机会，提高全民素质；既积极改善普通人群的生活，又认真解决老年人、妇女、未成年人、残疾人等社会弱势群体的生活和发展问题。《纲要》中与人民生活相关的指标占到1／3以上，使广大人民感到有实惠、有奔头、有信心。从这个意义上看，“十五”计划不仅是一个“强国”计划，还是一个“富民”计划。
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专栏：
加大打击制售假劣药品力度
——访国家药品监督管理局局长郑筱萸
本报记者 李建兴
《中华人民共和国药品管理法》最近已由九届全国人大常委会第二十次会议修订通过，自2001年12月1日起施行。该法发布后，国内外的企业、读者非常关心，纷纷来电，尤其希望本报就打击假劣药品提供更多的解释。3月29日，记者采访了国家药品监督管理局局长郑筱萸。
郑筱萸说，完善行政执法手段，加大打击制售假、劣药品等违法行为的执法力度是新修订的《药品管理法》的一个显著特点。现行《药品管理法》规定的行政执法手段比较单一，强制措施不够完善、有力，造成我国药品监督管理工作软弱，打击制售假、劣药品的违法犯罪活动乏力。对此，新修订的《药品管理法》完善了药品监督行政执法手段，加大了执法力度：
郑筱萸解释道，一是对假药、劣药进行了界定，扩大了认定制售假、劣药品的行为范围。二是增加了对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料可以采取查封、扣押的行政强制措施和对已确认发生严重不良反应的药品采取紧急控制措施的规定。这一规定既给药品监督行政执法中采取必要的行政强制措施提供了明确、具体的法律依据，又规范了采取行政强制措施的条件、对象和形式，完善了药品监督行政执法手段。三是加大了打击制售假、劣药品的力度。新修订的《药品管理法》对现行《药品管理法》中有关制售假、劣药品等违法行为的法律责任作了重大修改和完善，加大了打击制售假、劣药品的力度。如从事生产、销售假药、劣药情节严重的企业或者其他单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员十年内不得从事药品生产、经营活动；知道或者应当知道属于假劣药品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，没收全部运输、保管、仓储的收入，并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。此外，新修订的《药品管理法》针对制售假、劣药品而增加的撤消药品批准证明文件，对制售、生产假劣药品的原辅材料、包装材料、生产设备吊销、没收，提高罚款处罚的下限，对构成犯罪的依法追究刑事责任等，也都是加大对制售假、劣药品违法犯罪行为处罚力度的具体体现。
郑筱萸说，新修订的《药品管理法》针对人民群众普遍关心的热点问题制定了具体的法律规定。如对药品价格增加了五条规定、三条罚则，对政府、企业、医疗机构对药品的定价进行了规范；对药品广告行为进行了严格规定，明确处方药广告不得在大众媒体刊播，并加大了对非法广告的打击力度；对药品购销中给予、收受回扣或其它利益的行为作出了禁止性规定。此外，新修订的《药品管理法》还对药品检验机构的职责、进口药品的监督管理、取消药品地方标准以及中药材、中药饮片的标准化、规范化等作出了具体规定。
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专栏：
果蔬产业将办博览会
本报北京3月29日讯 记者彭俊报道：2001年中国国际果蔬产业博览会组委会今天在京宣布，由联合国亚太地区经济与社会理事会和中国农业部等联合主办、厦门市人民政府承办的本届博览会，将于今年10月在中国厦门经济特区举办。
改革开放以来，我国果蔬产业飞速发展。2000年全国蔬菜、水果的总产值（不包括加工增值）已超过3500亿元，跃居种植业中的第二和第三大产品。随着生产的发展，我国蔬菜、水果在国际上的地位也得到明显提升。目前我国已是世界蔬菜和水果生产第一大国。蔬菜产量占世界总产量的65.7％，水果中苹果和梨的产量也遥居世界各国之首，柑桔产量仅次于巴西和美国。
农业部副部长刘坚说，蔬菜、水果既是我国农业结构战略性调整的重要内容，也是增加农民收入的骨干项目。他认为，2001年中国国际果蔬产业博览会的召开，必将加速我国果蔬产业的现代化、产业化和国际化进程，对迎接加入世界贸易组织挑战，扩大果蔬产品出口具有重大意义。
第5版(国民经济)
专栏：
“十五”计划纲要名词解释（八）
30.西电东送
指通过开发西南、西北丰富的水能资源和煤炭资源，建设大容量、长距离、超高压输电线路，并向东部沿海地区送电的工程。包括北、中、南三条大通道。北通道是“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）坑口电站和黄河上游水电向华北和山东送电；中通道是以三峡水电为核心，向华中和华东送电；南通道是西南水电、坑口电站和三峡水电向广东送电。
31.西气东输
指将新疆塔里木盆地的天然气送往豫皖江浙沪地区的天然气输送工程。包括塔里木盆地天然气资源勘探开发、塔里木至上海天然气长输管道建设，以及下游天然气利用配套设施建设等。
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安徽省利辛县扎实开展“三个代表”重要思想学习教育活动，县乡和部门负责同志进村入户了解民情，帮助解决实际困难。图为县领导在张村镇河北村与群众一起给果树施肥。子轩摄
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