2001年3月29日人民日报第11版

第11版(党的生活)
专栏：本期聚焦

　　莫让腐败入家门
——关于领导干部“家庭腐败”现象的反思
刘立刚
　　浙江省纪委曾向新闻界披露，1994年至1998年间，浙江省各级纪检、监察部门查处的领导干部经济犯罪中，存在着一个令人深思的现象：夫妻联手作案比例较高，许多贪官背后有一个推波助澜的“贪内助”。
　　无独有偶，山东省泰安市郊区检察院也披露：近期立案查处的37起领导干部受贿案中，有34名案犯的“夫人”充当夫君的“收银员”，夫妻联手作案率高达90％以上。
　　翻开有关最近发生的领导干部腐败犯罪的记录，此类现象更是触目惊心：广东省湛江市委原书记陈同庆大量卖官，受贿，他老婆几乎成了专职的家庭会计。最多一天，陈接待了“四批客人”，他老婆一天内跑了四趟银行去存款。
　　四川省交通厅原副厅长郑道访，不久前被人民法院一审判处死刑，1994年至2000年4月，他在任省交通厅副厅长期间，直接或通过其妻高家兰大肆收受他人贿赂，总计人民币621.2万元，美元10万元。
　　这种家庭腐败现象的本质是权力腐败，尽管表现不一，手法各异，但其中所反映出来的问题令人深思，为什么领导干部的腐败大多和家庭腐败交织在一起？这是目前反腐败斗争所面临的一个极为严重的现实问题。
　　日前，中央纪委下发了《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女经商办企业的具体规定（试行）的通知》，《通知》指出，省（部）、地（厅）级领导干部的配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。已经从事违反规定的经商办企业活动的，或者领导干部配偶、子女退出所从事的经商办企业活动，或者领导干部本人辞去现任职务或者给予组织处理。说白了就是，你做领导干部的，要么辞官挣钱，要么安心为政，脚踏两只船，是要掉到水里去的。从这个《通知》中，人们看到了党中央惩治腐败的决心，腐败从根本上得以遏制的希望。
　　其实，对治理领导干部家庭腐败现象，党中央历来重视。江泽民同志曾谆谆告戒：“领导干部不仅要管好自己，还要管好配偶、子女和身边的工作人员。”中央纪委对这一问题也十分重视，近年来出台的政策和文件都有大量涉及和明确规定。
　　《中国共产党纪律处分条例》第65条规定，党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员，利用职务上的便利，为他人谋利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员接受对方财物，应当追究该党员的责任。这一条规定实质上表明，不管领导干部是否知道，只要家人有受贿行为，都要追究领导干部的责任。
　　从以上可以看出，中央对领导干部由于家庭原因导致的违规违纪和腐败犯罪问题高度重视，要求也是十分严格的，管好配偶子女是必须的义务。然而，不容乐观的是，尽管中央出台了那么多的文件，家庭腐败的遏制依然任重道远。从现象上看，家庭腐败是领导干部不能正确处理两种利益冲突的结果：领导干部手中的权力本来是服务于公共利益的，而作为丈夫和父亲，领导干部对家庭也有责任。这种双重角色往往容易造成领导干部角色的错位。也不可否认，家庭腐败有的是由个别领导干部一手导演的。在他们的眼里，家人是敛财的借口和工具。无论如何，领导干部在利益冲突中败下阵来的根本原因就在于私欲的膨胀。
　　应该看到，遏制家庭腐败的主导还是领导干部自身，一个良好的家风是领导干部以身作则带出来的。领导干部不仅应做好领导，还要做好家长。由于地位特殊，领导干部更应从严治家，管好自己的配偶和子女，否则，就会败坏党的威信，影响自己的声誉，甚至会走上违法犯罪。林则徐说：“子孙若如我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过。”一个清代官吏尚且如此，作为中国共产党的领导干部岂能不自省，不自重？ sw8品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　办好群众最想办的事
　　聂辰席
　　使“学教”活动走进农民群众中，达到农民群众满意，是农村“三个代表”重要思想学习教育活动的重要目的，也是检验其成效的根本标准。为此，我们在“学教”活动中，提出了“重在学习提高，重在转变作风，重在解决实际问题”的“三重”思路，坚持把办好农民群众最想办的事作为工作的根本出发点和落脚点，将“学教”活动抓到农民群众的心坎上，受到普遍欢迎。
　　从群众最关注的事情着眼，把促进结构调整、增加农民收入作为一条主线贯穿“学教”活动。近年来，邯郸市在农村实施了农业增效、农民增收攻坚战，在市、县、乡部门开展了“送（送科技）、帮（帮投入）、促（促销售）、保（保增收）”活动，下大力调整农业产业结构、产品结构和区域布局。经过短短几年的努力，培育了三大支柱产业，形成了五个产业带，促生了一大批优良品种和优质产品。“学教”活动开始以来，市委引导广大干部群众总结成绩找差距，对照“三个代表”要求查不足，深刻分析面临的机遇和挑战，进一步做好结构调整大文章，促进农民收入增加。由于把好了工作导向，全市“学教”活动一开始就切入了农村发展和稳定的大局，收到了比较好的成效。
　　办好群众最盼望的事，下大力促进干部思想和工作作风转变。“学教”活动开展以来，我市采取“过筛子”的办法，在全市乡、村党组织中开展了“四查”，查自身建设、查党的建设工作、查稳定、查发展方面存在的问题。全市抽调了7800名机关干部蹲住乡、村，加强具体指导。在此基础上，组织广大农村干部带着问题学理论，针对问题议工作，联系实际提高对“三个代表”重要思想的认识；组织乡、村干部着眼于克服畏难情绪、振奋精神状态，在“双深入”上下功夫，深入农村、深入群众，沉到一线，攻坚克难。严格、扎实的学习培训和联系实际的边学边改、边查边改，使广大干部受到了触动，思想作风、工作作风有了明显改善。
　　从群众最不满意的事情抓起，严格执行各项减负政策。近两年，邯郸市认真执行农民负担一定三年不变的政策。在“学教”活动中，市委进一步坚持和强化这一成功做法，首先统一全市力量，对农民负担问题进行了一次集中清理，健全制度，堵塞漏洞。然后，市委、市政府又做出规定，今年各级各部门不准出台任何涉及农民负担的集资和收费项目，村级兴办公益事业确需集资的，要本着群众自愿、量力而行的原则办理，严禁乱集资、乱摊派。市委还责成有关部门编制了农民负担预算方案，保证农民负担预算合理、提取有度、使用规范。同时，对农村税费改革认真抓了试点，并就面上推开做了充分准备，保证了减负政策的认真落实。
　　抓群众最急需办的事，积极改善农民群众生产、生活条件。为了让农民群众切身感受到“学教”活动的效果，积极参与和支持这项活动，“学教”活动一开始，市委就在全市开展了以干部“进农村、住农户、访民情、搞服务”为主要内容的“惠农”集中活动：一是对村容村貌进行一次集中整治。突出抓好“十乱一差”村的治理。二是对基础建设进行一次集中攻坚。组织力量打好修路、挖渠、打井、办电、改善办学条件“大会战”。三是对群众反映迫切的问题进行一次集中解决。逐乡摸排，逐村查纠，消除不稳定隐患。全市31名市级党员领导干部深入到联系的乡镇搞调研、作动员，县（市）区部门和乡镇的10万名干部走上“惠农”第一线，积极为农民办好事、实事。“惠农”集中活动的开展，不仅使广大农民得到了实惠，也使广大干部受到了教育，把“代表最广大人民的根本利益”思想化为实际行动。
　　（作者系中共邯郸市委常委、组织部长） sw8品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　我身边的共产党员
全国先进党务工作者、全国劳动模范、山东省泰山钢铁有限公司董事长、总经理、共产党员王守东，17年来坚持“以人为本，以德治厂”，团结带领大家顽强拼搏，艰苦创业，在一片废墟上建起了一座国家大型企业。图为王守东（左一）与工人在炼钢炉前。本报记者 王忠家摄影报道 sw8品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

今年二月以来，新疆维吾尔自治区伊犁地区二万多名干部深入农家调查研究，了解情况，解决困难。农牧民的心里想什么？需要解决什么样的困难？图为伊宁市的干部在与农民交谈。王理立 赖宁宁 韩新勇摄影报道 sw8品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：书讯

　　书讯
由陈秉公撰写的《21世纪思想政治教育工作创新体系》一书近日出版。该书以揭示21世纪思想政治教育工作过程“基本矛盾及其转化”为主线，深入阐述了思想政治教育工作的战略地位、对象分析、基本范畴、基本原理、基本规律、基本机制、目标内容体系、工作方法体系、各领域工作体系和主体建设，具有较强针对性和时效性。
　　（文见） sw8品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　“宝安杯”廉政公益广告竞赛作品选登（优秀奖）
玩火者 必自焚
作者：梁冰（广东） sw8品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　禁赌严重失职 造成恶劣影响
广东云浮原总工会主席李慧敏被查处
　　本报北京3月28日讯 日前，广东省纪委会同有关部门，对云浮市委常委、市委组织部长李慧敏在原任云浮市总工会主席期间严重失职，致使总工会大院内长期开设赌博场所等违纪问题进行了查处。广东省纪委决定并报省委批准，给予李慧敏撤消党内职务处分，并收缴其违纪收入及非法所得。
　　经查，1996年10月，时任市总工会主席、党组书记的李慧敏，以市总工会法人代表的身份，与有关人员签订合同，在总工会院内经营保龄球馆，由市总工会收取管理费。该馆于1997年开始经营有奖游戏机项目。1998年5月，李慧敏又与陈某签订经营游戏机室合同，在工会大厦一、二楼经营赌博性游戏机、麻将馆等娱乐项目，并由市总工会派出干部参与经营，李等5人作为市总工会方的管理人员，每人每月从中领取500元管理费。1999年2月，市总工会下属的工人文化宫与陈某签订合作经营合同，在市总工会办公大楼一、二楼开设大型游戏机室（经营有奖游戏机项目）和麻将馆，市总工会按其经营收入的20％收取管理费。（粤纪宣） sw8品论天涯网

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专栏：

　　助“廉”就是爱护
　　周志明
　　党中央多次要求，领导干部要管好家属、子女及身边工作人员。作为领导干部的家属也要崇尚廉洁，提高自身素养，为领导者的后方筑起“反腐保廉”的防线。领导廉不廉，作为领导的家属，尤其是配偶，是很重要的。一些领导干部的犯罪往往与配偶的推波助澜有关，夫妻同上法庭的事例并不少见。有的领导干部的配偶打着领导的招牌四处插手，谋取私利；有的见“礼”不拒，暗中受贿；有的守不得清贫，常吹不廉枕头风，既败坏了领导干部的形象，动摇领导干部的“信念”，又害人害己，将亲人一步一步推向犯罪的深渊。
　　作为领导干部的配偶，“助廉”是个人的一种美德，是对亲人的一种爱护，更是一种特殊情感的倾注。 sw8品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　北京城建新创公司：开展为党争辉活动
　　本报讯 为纪念中国共产党成立80周年，进一步加强企业党的建设，北京城建新创公司党委决定在全体党员中开展“永保先进性，为党争光辉”系列活动，并于日前下发了《关于开展“永保先进性，为党争光辉”主题系列活动的意见》。
　　北京城建新创公司开展系列活动的内容有八项，每项活动均围绕一个主题来开展，称之为“八个一”活动。即：我为企业改革建设献一计；我为“新北京、新奥运”献一份力量；我为灾区人民献一份爱心；组织参观一次中国革命史展览，进行回顾“九五”辉煌成就，展望“十五”宏伟目标教育，坚定改革开放信心；进行一次以“三个代表”重要思想为内容，保持党员先进性的党课教育；组织一次重温入党誓词的党日活动；观看一部革命历史和反腐斗争优秀影视片，进行光荣传统和反腐败斗争教育；开展“红旗党支部”和“党员十标兵”评选活动。（张嘉敏
涂春立） sw8品论天涯网

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专栏：

　　盐城：启动电教致富工程
　　本报讯 为充分发挥遍布全市乡村的党员电教网络的优势，为农村广大党员和群众增收致富提供指导和服务，日前，江苏省盐城市委组织部在全市农村启动“党员电教科技致富工程”。
　　近年来，盐城市党员电教网络建设发展迅速，全市累计投资2000多万元，先后建立了197个乡镇电教站、4579个村（居）电教播放点，实现了乡乡建站、村村建点的目标，形成了以市党员电教中心为龙头，县、乡电教中心、电教站为依托，基层村级播放点为阵地的四级党员电教网络体系。在抓好思想政治教育的同时，该市还十分注重通过电教网络抓好农村科技致富知识的教育和普及。据统计，近年来，市、县电教中心以及基层电教站点共引进科教片10553部，自拍科教片37部，播放32354场次，受训党员、群众达到170万人次，党员电教站点正日益成为群众致富的好帮手。
　　盐城市委组织部此次启动“党员电教科技致富工程”，意在把党员电教工作为农村科技致富服务的好做法加以总结，形成规范，使电教宣传的内容更加丰富。活动将发挥电化教育的优势，加强农业传统项目、农业新科技、农业营销技术等方面知识的普及教育，并会同农技科研部门推出“科技大篷车”，将农业科技送到田间地头、农民手中。（连发） sw8品论天涯网

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专栏：

　　凌海：着力提高党员素质
　　本报讯 辽宁省凌海市委把培养造就一支高素质的党员队伍作为模范实践“三个代表”重要思想的总开关，着力为实现经济强市宏伟目标打开活力之魂和动力之源，确保全市两个文明建设高起点开局，跨越式发展的喜人局面持续升温。
　　今年初，凌海市委实施了全面提高政治鉴别能力、理论实践能力、科技创新能力、致富带富能力、依法办事能力、凝聚一方能力为主要内容的党员素质教育工程。市委将党员素质教育纳入“十五”经济和社会发展总体规划，建立“一把手工程”逐级强化长效抓实机制。结合理论武装工程和党员读书活动，三级党教网络联动，专家教授进乡驻村，先富党员巡回演讲，以“五进家庭”为载体，组成1000多个学教对子。为后进党员转化升级和优秀党员提档升位奠定了坚实基础。
　　凌海市委还在市直机关长年开展“给群众送温暖，给自己补营养”主题系列教育活动。进一步对党员强化宗旨观念，打牢公仆根基。广大党员用真心、爱心赢得了民心。连日来，先后有2180多名农民向党组织递交了入党申请书。群众说：“三个代表”教育最明显的变化就是一眼看出谁是党员的人越来越多了。（刘永利） sw8品论天涯网

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专栏：公仆访谈

　　“民心工程”暖民心
　　——访中共黄石市委书记任世茂
　　本报记者 张严
　　任世茂，生于1949年10月，湖北省房县人。担任过中学办事员、公社团委书记，1993年起先后任郧阳地委副书记、行署专员，湖北省标准局局长、党组书记，黄石市委副书记、市长。现任黄石市委书记，九届全国人大代表。
◎真心实意爱民 ◎发展经济富民
◎完善服务便民 ◎廉洁勤政为民
◎稳定社会安民 ◎提高素质育民
　　江总书记“三个代表”重要思想发表后，黄石市委一班人认真组织学习和讨论，仔细总结过去的实践和探索，找到了一条要把党的要求、人民群众的愿望和地方经济有机结合起来的有效途径——实施“民心工程”。日前，记者就有关问题采访了中共黄石市委书记任世茂。
　　记者：请问“民心工程”的具体内容是什么？
　　任世茂：主要是身体力行“三个代表”重要思想，真心实意爱民、发展经济富民、完善服务便民、廉洁勤政为民、稳定社会安民、提高素质育民。
　　记者：实施“民心工程”，有什么保证措施？
　　任世茂：主要是坚持廉洁勤政为民。在管住自己的同时，我市切实履行党风廉政建设第一责任人制度，“一把手”抓“一把手”的工作机制，形成一级抓一级、一级带一级、一级保一级、一级替一级负责的“责任网络”，并坚持从源头治起，从领导干部做起，从大案要案查起，从群众意见最大的问题改起。
　　记者：“民心工程”取得了什么样的效果？
　　任世茂：“民心工程”已经在我市取得了明显的效果。如通过清理干部住房，全市有3811名干部上交住房，退补购房款679万元，560名干部退出多占住房563套。查处各类案件2000多件，处分3000多人，其中大案要案500多件，处分县级干部100多人。仅去年一年，全市取消不合理收费项目24项，挂牌保护企业103家，制止“三乱”55件次，向农民发放负担卡30万份，减轻农民负担2900多万元。全面清理中小学乱收费，查处乱收费案件18起，减轻学生负担385万元。取消行政性收费项目187个，推行会计委派，推行乡镇零户统管，全市实行零户统管的乡镇达27％。全市125个政府部门实行政务公开，51个乡镇、968个村全面实行政务、村务公开，196个国有、集体和国有控股企业实行了厂务公开。（附图片） sw8品论天涯网

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专栏：

　　长沙：两万干部进村服务
　　本报讯 连日来，湖南省长沙市19名市级领导带领机关干部，纷纷下到各自的联系点，进村入户，虚心听取意见，帮助释惑解难，服务当前生产。这是该市两万余名干部实践“三个代表”、服务千家万户的一个缩影。
　　为广泛征求群众意见，服务农民群众，密切党群干群关系，长沙市将实践“三个代表”、服务千家万户活动作为学教活动第二阶段的中心环节来抓，自2月26日始，组织市、县、乡三级两万余名干部带着感情、带着信息、带着技术，深入千家万户，围绕农民增收增效、减轻农民负担、转变干部作风等问题，进行了为期10天的民情调查和上门服务。日前，长沙市委决定，每年开展一次民情调查和上门服务活动，以制度的形式固定下来。要求乡镇干部每人必须掌握2—3门实用致富技术，定点联系10家农户，住村时间每月不少于10天，为农民办实事每年不少于5件。（梁仲 志飞 卫东 邹蓬） sw8品论天涯网