第6版(国民经济)
专栏：
构建“民心工程” 展示文明形象
中共苏州市委常委、宣传部部长 周向群
中宣部等部门组织的“百城万店无假货”活动自1995年开展以来，得到了广大人民群众的热烈拥护和广泛响应。作为处在我国沿海经济发展前沿的苏州，更是把这项活动作为群众的“民心工程”、“实事工程”来抓。在实践中，我们以点带面，结合我市古城保护、街坊改造，重点抓好全市主要的商业街观前街的创建工作，并发挥好它领头雁的作用，推动苏州文明城市上新水平，提高市民素质，改善城市形象。
以设施建设为基础，从根本上改善观前街的环境和条件。观前街是古城苏州具有千年历史的老街，是苏州的商业中心，为了让这条千年老街更好地服务群众，展示苏州“人间新天堂”的崭新形象，我们先后投资5.6亿元改造、翻建、扩增基础配套设施，建成了全国较为先进的电脑保安系统、公共广播系统、灯光弱电控制系统等服务设施。同时，在改造中既尊重历史，又保留了“江南第一道观——玄妙观”等古代文化遗迹的风貌，使一个既有传统韵味又有现代气息的新观前街矗立在了市中心。
以窗口行业优质服务为抓手，带动示范街创建活动的不断深入。几年来，我们针对顾客的需求，实实在在抓了三件实事。一是全面开展“打假”。各商家全面执行“我销售，我负责”的社会承诺制，推出了“捉假有奖”的措施，自觉接受消费者的监督。二是推出了商品退换制度。实现了无忧购物、无忧维修，保证了售前、售中、售后的一条龙服务。三是针对顾客对商品知识的需求，全面开展了“争当商品知识小行家，争创服务品牌”的活动。在大练兵的基础上，通过层层评选，推出了83名商品知识小行家，深受消费者欢迎。
以健全监督机制为保证，确保观前街文明之风持久长效。在建立健全观前街“百城万店无假货”制度的前提下，加大了监督执法力度，除了建立行风监督员制度，成立各单位督查小组外，还建立了以工商、技监等部门组成的观前街联合执法队，设立了三个“天天3·15”顾客投诉信箱，开通了顾客投诉电话“8999”和新闻热线，设立了“打假”基金，并不定期地公开发放评议表，广泛听取市民的建议和意见，全方位地接受社会监督。据统计，自1999年9月观前街一期工程改造完成以来，基本消除了商品质量问题的投诉电话和信件，综合满意率达到93％以上。
以系列创建活动为载体，为观前街的繁荣营造浓烈的氛围。一是开展教育培训。各商家以人民商场、工业品商场等全国“百城万店无假货”活动示范店为表率，着重在商场职工、个体工商户中开展“爱岗敬业、诚实守信”的职业道德教育。据统计，仅2000年受训干部职工就达6000多人，受教育面达97％以上。二是注重品牌宣传。建立了苏州人民广播电台观前街直播室，统一设立了公益广告，组织市民进行“我为观前献一计”大讨论，让百姓都主动、自觉参与到观前街的创建活动中。三是组织了“创文明街、当文明人、做文明事”等系列活动，创办了观前街民俗文化节。
实践证明，“百城万店无假货”活动是实现两个文明协调发展的一个重要载体，是群众“民心工程”和“实事工程”的有效结合点：
一是创建带动了经济繁荣。自开展“百城万店无假货”活动以来，观前街逐步建立了品牌，赢得了信誉，确立了苏州商业文化中心的地位。据统计，观前街创建前后日均人流量已从8万人次逐年增加到25万人次，每年营业额以25％的增幅快速增长。
二是促进了社区文明程度的提高。创建全国“百城万店无假货”活动示范街，不但提高了商业企业素质，树立了良好的行业风气，而且，通过创建活动，有效推进了社区的文明建设，带动了全市精神文明建设向纵深发展，形成了创建改造环境，环境改造人的良好氛围，达到了广大市民自我教育、自我服务、自我管理、自我监督、自我提高的目的。
三是创建活动实现了为民办实事的宗旨。党的宗旨就是要全心全意为人民服务，开展“百城万店无假货”活动，顺应了人民群众的愿望和要求，千方百计为人民群众提供放心满意的优质商品和良好服务，充分体现了党和政府为群众办实事的宗旨，极大地凝聚了人心，融洽了干群关系。在1999年由市民广泛参与的“苏州市十大民心工程”评选中，观前街创建全国“百城万店无假货”活动示范街整治更新工程高居榜首。
第6版(国民经济)
专栏：
第八届马尼拉框架会议在北京召开
本报北京3月28日讯 记者曲哲涵报道：第八届马尼拉框架会议今天在北京召开。来自亚太地区14个成员经济体的财政和央行副手及国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行和国际清算银行的高级代表出席了会议。
马尼拉框架会议是亚洲金融危机爆发后，亚太主要国家为应对危机而设立的一个地区性财经论坛。会议对加强地区合作，防范金融危机，促进地区稳定起到了一定作用。
第6版(国民经济)
专栏：
国土资源部要求做好汛期地质灾害防治
本报讯 国土资源部日前发出通知，要求各省（市、区）国土资源管理部门切实做好今年汛期地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全。
通知要求各地抓紧编制年度地质灾害防灾预案，在4月20日之前报省级人民政府批转实施；并落实汛期值班制度和灾害速报制度，汛期要有专人日夜值班。通知还要求各地于5月底以前将列入省级防灾预案的主要地质灾害点巡查一遍，防患于未然。（夏文）
第6版(国民经济)
专栏：
邮政航空快速网开通
70％特快专递将实现次日递
本报上海3月28日电 记者冉永平报道：今天早晨，3架满装邮件的中国邮政Y—8飞机和两架中国邮政租用的萨伯飞机分别由北京、广州、成都、青岛、厦门经夜航飞抵上海，这标志着中国邮政航空快速网正式开通。
中国邮政快速网的开通是今年国家邮政局实施特快专递邮件全面提速战略的重大举措之一。该网开通后，北京、上海、广州、青岛、厦门、成都等5个城市及其辐射范围内的14个省、116个市县互发特快邮件将实现次日递。据统计，这些地区的特快专递总量占全国总量的70％左右。国家邮政局局长刘立清在开通仪式上称特快专递邮件提速是中国邮政在我国加入WTO前的一次备战。他认为，邮政今后竞争的焦点是特快专递，中国邮政要迎接挑战就必须增强竞争力。
第6版(国民经济)
专栏：脱困以后怎么办之三
“做大”，更要“做好”
——访宁波维科集团
本报记者 白天亮
1998年，宁波市对40多家市属国有纺织企业实施资产重组，成立维科集团。维科组建一年，全面扭亏脱困。不过，维科的董事长何承命说，重组只是第一步，不抓管理和制度创新，解困之后还可能返困。这种危机感使维科不断求新求变，积极地进行探索。
打破“坛坛罐罐”，进行管理创新
维科的重组不是个小工程，涉及40多家企业、20多亿元资产。分析起来，重组能顺利进行，有两个重要条件：一是政府大力推动，提供许多便利；二是正逢纺织压锭，是个调整的好机会。但是，政策上的优惠是一时的，把这么多企业捏合起来“做大”容易，“做好”却难。认识到这一点，维科在重组取得初步成效后就开始在管理体制上动脑筋。
首先进行的是法人体制的改革。维科取消了原有几十家企业的法人地位，实行了人、财、物、产、供、销的统一管理。统一法人震动很大，这意味着原来的厂长、经理权利缩小，从过去的企业“一把手”变成维科下边分公司甚至工厂的负责人，困难可想而知。但最终维科还是顶着压力实现了统一法人制，在资金运用、集中采购、市场营销等方面都获得了规模效应。
在统一法人的基础上，维科对原有集团的组织体系进行重新设计。首先按照产品结构组成五个分公司，每个分公司都有自己的专业产品生产厂家，相应形成三个层次的责任中心，把集团总部、分公司和工厂分别定位为资本运作中心、经营利润中心和生产成本中心，分别追求资源有效配置、市场最大化和产品成本最低化。三个责任中心的确立，保证了资本经营与产品经营的适度分离，使集团各层次职责分明，分工有序。
在维科看来，重组的目的是通过资源的组合和利用而形成规模优势，但如果不打破过去的“坛坛罐罐”，不进行管理创新，企业做大了却不一定能取得一加一大于二的效应，反而有可能造成管理粗疏，出现不必要的内耗。
积极探索，改革中寻找动力
维科的管理创新已初步显示出其成功之处，但要面对的问题也不少。例如：目前对统一法人可能带来的风险的防范主要还依托于经营者的个人素质，并无有效的制度性措施；维科集团与重组前所属的宁波市纺织控股公司还是一套人马、两块牌子，继续下去可能会造成政企责任不清；对经营管理人员如何实行有效的激励与约束，还要作出很多努力。
所以，董事长何承命说，目前的脱困十分脆弱，企业的出路在改制。
应当说，重组为改制创造了有利的条件。一方面，重组后在企业集团水平进行改制，比较容易规范，转让收入的缴纳和使用去向也方便监督，还有利于降低交易费用。另一方面，经过重组，企业国有资产的配置和使用方式得到改进，国有资产升值，如果以上市的方式进行，还可获得溢价收入。维科开始积极进行改制探索。
1999年底，维科下属的宁波印染总厂率先进行改制，职工参股，成立众鑫有限公司，购买印染总厂部分物资、租赁印染总厂的设备及固定资产而进行生产经营。通过改制，企业转换了经营机制，理顺了职工劳动关系，将全部职工的劳动合同转变为有固定期限的劳动合同，使职工能上能下、能出能进，从过去终生依赖企业的单位人变为能够适应竞争的社会人。改制后，生产成本大大降低，每万米工资成本从过去的0.23元降到0.16元，企业开始盈利。
今年6月，维科的改制将全面展开。维科组建时国有股占92％的比例会降到35％，实现吸收经营层、职工和社会法人入股的多元化股份结构。维科的计划是，在确保国有资产保值增值的前提下，开辟企业发展的新天地。
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专栏：
加大对农业的支持和保护力度
——六论千方百计增加农民收入
本报评论员
农业是社会效益高、自身效益低的弱质产业，需要支持和保护。特别是当前和今后一个时期，在农民增收比较困难的情况下，更要加大对农业的支持和保护力度。
加大对农业的支持和保护力度，当前，首先要加强农业和农村基础设施建设。水利设施方面，要继续搞好大江大河大湖治理，抓紧病险水库除险加固，加快重大水资源控制性工程建设。着力抓好大型灌区节水工程改造，积极开展群众性农田水利建设。目前农村有些地方人畜饮水困难，要切实加大这方面的投入，尽快予以解决。生态建设方面，要继续实施重点地区天然林资源保护工程、防护林体系建设工程和长江、黄河上中游地区生态建设综合治理工程。有计划、分步骤地实施退耕还林还草，恢复和建设天然草场，保护湿地。农业综合开发方面，要继续改造中低产田，加强商品粮和优质农产品基地建设。
扶贫开发是一项长期而艰巨的任务。要坚持开发式扶贫，改善贫困地区的生产生活条件。各地区、各有关部门要根据贫困地区的实际情况，在调查摸底的基础上，制定今后五到十年的扶贫规划。重点做好少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作。要继续支持贫困地区的基础设施建设，改善生产生活条件，增强自我积累、自我发展的能力，多方面增加扶贫投入，扩大以工代赈规模，继续开展对口帮扶和定点扶贫工作。
农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，各地要按照国务院统一部署，积极推进这项工作，从根本上减轻农民负担。
转移农村富余劳动力，是增加农民收入的好办法。要创造条件，促进农村富余劳动力逐步从种植业向多种经营、乡镇企业和小城镇转移，是提高农业劳动生产率的必由之路，也是使农村丰富的劳动力资源得到充分利用、多渠道增加农民收入的客观需要。当前，要利用农产品供给充足的有利条件，适当加快农业富余劳动力的转移的步伐。
深化农村金融改革，积极探索适应农村经济发展要求的农村金融体系、经营机制、管理体制和服务方式。农村信用合作社必须坚持为农业、农村和农民服务的方向，努力增加信贷资金，改进贷款方式，提高服务水平，因地制宜地加快改革，在农村金融服务中充分发挥主力军作用。
实践证明，只要加大了对农业的支持和保护力度，就能激发起亿万农民的创造性和积极性，提高农业生产水平，增加农民收入。
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专栏：
“十五”计划纲要名词解释（7）
26.青藏铁路
指西宁至拉萨铁路，全长1963公里。其中西宁至格尔木段845公里已于1979年建成通车；“十五”期间新建格尔木至拉萨段1118公里，拟于今年开工。
27.京沪高速铁路
规划中的北京至上海的高速铁路，全长1307公里。目前有关部门正在对采用轮轨技术还是磁悬浮技术进行比选。
28.“网运分离”
指目前拟定的铁路管理体制改革的方向，即实行国家铁路路网管理与客货运经营相分离的体制。
29.洁净煤技术
指在煤炭从开发到利用的全过程中，以减少污染排放、提高利用效率为目的的煤炭加工、燃烧、转化和污染控制等技术的总称。
第6版(国民经济)
专栏：
上市公司新股发行有新规
●实行证券商推荐制度，加大其责任
●上市公司要在发行后的三年年报中持续披露本次募集资金使用效果
●配股应达到的效益指标为最近三年加权平均净资产收益率平均不低于6％
本报北京3月28日讯 记者田俊荣报道：为规范上市公司新股发行（配股或增发）行为，建立市场约束机制，保护投资者的合法权益，中国证监会近日颁布了《上市公司新股发行管理办法》。
据统计，去年全年共有184家上市公司实施配股或增发，筹集资金740亿元，其中，160家公司配股，筹资520亿元；24家公司增发，募集资金220亿元。配股和增发的筹资量均为历史最高水平。
《办法》引入了市场机制，进一步加大了中介机构特别是证券商的责任，通过市场的力量形成筛选上市公司的优胜劣汰机制。《办法》规定，所有申请配股或增发的公司，必须由证券商推荐上报。对于目前上市公司存在的突出问题，要求证券商予以重点关注，具体包括关联交易、募集资金使用、分红、会计政策的稳健性、资金管理、公司可持续发展能力、被监管部门公开批评等17个关注点。在赋予证券商权力的同时，加大其责任。如果证券商未做到勤勉尽责，证监会将予以公开批评；对于证券商出现重大疏漏或违法违规行为，要求其整改，整改期间暂停受理其推荐的上市公司。
《办法》要求上市公司加强资金管理，加大对募集资金使用情况和使用效果的监管力度，要求上市公司在发行完成后的三年年报中持续披露本次募集资金的使用效果。禁止上市公司将募集资金投资于证券公司等金融机构。上市公司将大量资金用于委托理财，列为重点关注事项。
《办法》还对配股应达到的效益指标做出适当调整，即将前三年净资产收益率平均不低于10％，调整为最近三年加权平均净资产收益率平均不低于6％，加权平均净资产收益率的计算以扣除非经常性损益后的净利润与扣除前的净利润孰低为准；增发由过去无业绩指标要求，调整为原则上与配股相同的指标；同时对低于6％的公司，允许其申请增发，但增加了约束条件。
在发行规模上，《办法》规定，配股发行规模维持30％的比例限制，但如果控股股东能够全额认购所配股份，可以突破这一比例；增发虽无发行规模限制，但以对公司未来盈利能力的预测来约束发行人所确定的发行规模，即公司股本扩张应当与盈利增长基本保持同步。
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专栏：
第九届中国国际服装服饰博览会于3月28日在北京国际展览中心隆重开幕。本届博览会参展企业600多家，其中国内558家，国际85家，是历届规模最大的，反映出随着中国加入WTO的临近，国内外厂商对博览会的青睐。图为时装发布会现场。
本报记者 徐烨摄
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专栏：
中外专家在宁研讨玩具安全标准
本报讯 由国家出入境检验检疫局与美国玩具制造商协会主办的玩具安全标准与工厂安全生产研讨会近日在南京举行，会上邀请中外专家进行学术演讲和玩具安全检测演示，以帮助我国企业了解欧美玩具安全标准、法规等，扩大我玩具出口。（李正法）
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专栏：
三毛集团用纳米技术开发新面料
本报讯 江苏三毛集团最近推出用纳米技术开发的新功能服装面料，填补了我国毛纺织业一项空白。该产品在保持毛织物性能不变的同时，提高了防水、防油污的功能，并具杀菌、防霉、防辐射等特殊效果，可替代进口。（苏银成）
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专栏：
淄博将举办国际陶瓷博览会
本报讯 由中国工业经济联合会、中国陶瓷工业协会与淄博市人民政府联合主办的中国（淄博）国际陶瓷博览会，定于四月在山东淄博市举行。其间将同时举办陶瓷文化展、国际第二届聊斋学讨论会、《聊斋志异》邮票首发式等活动。（国胜）
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专栏：
中铁十六局三处加强财务监督
本报讯 为实现企业经济效益的最大化，中铁十六局三处在发展生产的同时，狠抓财务管理和资金控制。通过健全制度、加强监督和查处违纪，有效地制止了资金的“跑冒漏滴”。仅去年计审财务部就清理债权一千一百四十三万元，收缴各种款项近三千万元。（董国隆）
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专栏：
京煤集团改制挂牌运行
本报讯 北京京煤集团有限责任公司三月二十八日正式挂牌运行。该公司由北京矿务局和北京市煤炭总公司通过重组方式组建，使首都煤炭资源实现产、运、销一体化。集团总资产五十三亿元，年销售收入二十五亿元。（费伟伟）
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专栏：
纳美公司系列纳米产品通过质量认证
本报讯 作为国内首家专业从事纳米改性化学建材产品研究和生产的高科技公司，北京纳美公司生产的纳美牌系列纳米涂料日前通过国家及北京市有关部门的质量认证。专家经过检测后认为，该公司生产的纳米涂料在防水、抗菌、耐污染等方面均达到或超过一等品标准。（边文）
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专栏：
达索来华推介公务机产品及技术
本报讯 达索航空集团日前在京举行达索公务机产品及技术介绍会，其生产的猎鹰公务机系列占世界高档公务机市场的一半，特别是该产品的三发特性等使其具有特殊的高热性能和跨洋飞行性能，并比双发公务机有宽裕的一发失效安全余度，目前居国际领先水平。（伍振东）
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专栏：
进出口行支持新天国际赴墨“垦荒”
本报讯 三月二十八日，中国进出口银行与新天国际经济技术合作公司在京签署了贷款总额为一点五亿元人民币的境外投资项目贷款协议。这笔贷款将用于新天国际公司在墨西哥实施农业综合开发项目。（曲哲涵）
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