2001年3月29日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　街头游医谁来管
　　自称来自贵州的江湖游医，近日在湖南省邵阳县等地摆摊设点，骗取钱财。这些非法行医者仅凭几扎草药和未经任何消毒处理的粗制医疗器械，采取短期麻醉止痛的方法，蒙骗人们。
　　图①：这位身穿白大褂的女游医，给病人施上药物后，求治者的痛苦暂时消失了。可病人哪里知道，游医为她施的是麻醉止痛药。
　　图②：垃圾堆里摆医摊，粗制器械治耳鸣，令人毛骨悚然，后果可想而知。
　　李爱民摄影报道 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　第七届民运会将在宁夏举行
　　本报银川3月28日电 记者施娟报道：第七届全国少数民族运动会将于2003年9月在宁夏举行，这是宁夏历史上第一次承办全国综合性的运动会。
　　自1999年在第六届民运会上接过民运会会旗以来，宁夏积极筹备。目前，宁夏有比较完备快捷的高速公路网、日益增多的航空路线、铁路以及体育设施，初步具备了承办大规模综合运动会的条件。第七届民运会除在银川市设立主赛场外，还在石嘴山市、吴忠市、沙湖旅游区设立分赛点。预计参加本届运动会的代表团、观摩团、各界来宾将达到1万人。运动会设赛马、龙舟、武术、民族式摔跤、秋千等10至15个竞赛项目，以及丰富多彩的表演项目。
　　第七届民运会的资金来源除国家补贴和宁夏回族自治区拨款外，将采用发行彩票、出售冠名权和标志使用权等市场运作方式，向社会广泛募集。为保证运动会对场地的需要，自治区正在改建和新建一大批体育场馆。 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　深圳颁布家庭服务业条例
　　本报深圳3月27日电 记者胡谋报道：日前，深圳市三届人大常委会第六次会议表决通过了《深圳经济特区家庭服务业条例》。
　　该条例明确规定，从事家庭服务业的经营者应当依法与家庭服务人员签订书面劳动合同，按规定向其发放工资和缴纳社会保险费用。经营者应当直接与消费者建立服务关系，签订家庭服务合同，指派服务人员向消费者提供服务。
　　该条例还规定，消费者与经营者发生消费者权益争议的，依照有关消费者权益保护法律、法规的规定处理。如果因经营者的欺诈或者恶意损害行为造成消费者损失的，消费者可以要求双倍赔偿。 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　省级机关后勤重组
　　本报记者 龚永泉
　　3月28日上午，南京钟山宾馆内，江苏钟山宾馆集团有限公司正式成立。江苏省省级机关后勤体制改革由此迈出了关键一步，与计划经济体制共生的招待所将成为历史。
　　该集团由原省机关事务管理局下属的4家饭店、接待车队、加油站、汽修厂7家单位组成，隶属于省委企业工作委员会，拥有固定资产近9亿元，净资产4亿元。
　　江苏省委副书记、常务副省长梁保华告诉记者，将后勤服务职能从机关分离出来，理顺机关后勤管理关系，提高机关后勤服务的专业化、市场化和社会化的水平，这是机关后勤体制改革的必然，也是省级机关机构改革的重要组成部分。
　　集团董事长吴建一表示，将以集团成立为契机，继续发扬为机关、为宾客服务的优良传统，同时，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，通过资产、人才优势的重组，尽快融入市场，有力地参与市场竞争，把集团做大做强。 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　中国人民银行行长戴相龙宣布
采取八项措施加强对中小企业的金融服务
　　本报北京3月28日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行行长戴相龙今天在中小企业金融服务工作座谈会上宣布，人民银行将采取8项措施加强对中小企业的金融服务，促进中小企业健康发展。
　　这些措施包括：
第一，进一步完善《中小型企业金融服务指导意见》，促进商业银行提高对中小型企业的服务水平。
　　第二，进一步发挥国有独资商业银行分支机构支持中小企业的重要作用。地市分行和县支行要加大对中小企业信贷支持力度。
　　第三，规范和发展中小商业银行，引导和促进其重点做好对中小企业的金融服务。城市商业银行要突出“立足地方”、“服务市民”的特色，真正办成市民的银行，主要为小企业和个体工商户服务。鼓励城市商业银行接纳小型企业和市民入股，增加资本金。对农村信用社要进行整顿，加强对乡镇企业的金融服务。
　　第四，积极发挥再贷款、再贴现的作用，增强中小金融机构支持中小企业发展的资金能力。对积极支持中小企业发展、经营状况良好且确有资金需求的中小金融机构，人民银行将继续在再贷款方面予以支持。
　　第五，灵活运用利率手段，认真执行对中小企业贷款可以上浮30％的规定。
　　第六，加强和改进对中小企业金融服务的风险管理。要完善风险评价指标体系，对中小企业的信贷风险进行科学评价。对有市场发展前景、信誉良好、有还本付息能力的中小企业，要适当扩大授信额度。对信用等级优良的小企业可适当发放信用贷款。同时，积极支持和配合有关部门建立和完善中小企业信用担保制度。
　　第七，要积极吸收国外行之有效的经验，稳步进行金融制度创新，加强对中小企业的金融服务。
　　第八，要建立中小企业金融服务联席会议制度。 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　贯彻“十五”计划纲要加快教育改革发展
　　——教育部部长陈至立谈“十五”期间教育工作
　　本报记者 温红彦 董洪亮
　　就教育系统如何贯彻《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，在“十五”期间进一步加快教育改革和发展，教育部部长陈至立3月28日接受了记者的采访。
　　陈至立说，贯彻《纲要》，首先要继续把基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为教育工作的“重中之重”，巩固“两基”成果，提高“两基”水平。“十五”期间，全国范围内普及九年义务教育的人口覆盖率要有所增加，初中毛入学率争取达到90％以上。在农村税费改革后，如何确保农村教育的投入不减少，并随着教育事业的发展而逐年增加，成为一个十分紧迫的问题。党中央、国务院领导十分关心此事，特别指示有关部门研究治本之策。为此，要建立农村实行费改税后保证农村九年义务教育健康发展的投入保障机制和管理体制，进一步加强县级人民政府对义务教育的统筹权，加大中央和省级人民政府对基础教育的支持力度。
　　陈至立在谈到“十五”期间各级各类教育都将加快发展时说，“十五”期间，要扩大各种形式的高中阶段教育和初中后职业培训在校生的规模，努力争取使高中阶段毛入学率由2000年的42％提高到60％左右；要采取各种措施积极扩大高等教育规模，力争2005年高等教育毛入学率由2000年的11％提高到15％左右，研究生在学规模也要有较大发展。在加强师资队伍建设方面，要建立并完善教师资格、教师职务与教师聘任制度，同时努力造就一支适应素质教育需要的学校领导及管理干部队伍。
　　陈至立强调，深化教育改革，加强机制创新，推进素质教育，是“十五”期间教育系统的一项重要工作。为此，要继续认真贯彻江泽民同志关于教育问题的重要谈话精神，进一步转变教育思想、教育观念，加强青少年思想政治工作和德育工作的针对性与实效性，加快课程、教材改革步伐，改革课程教学手段与方法，重视培养学生的创新、创业精神和实践能力。她说，“十五”期间，将全面完成高等教育管理体制改革和布局结构调整，建立起中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制；办学体制改革将继续深化，各种民办教育尤其是民办高中阶段教育将得到鼓励、支持，形成以政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展的格局；要以学生公寓建设为突破口，积极推动高校后勤社会化改革进程，力争到2002年基本完成这一改革；要进一步依法落实和规范学校的办学自主权，加快校内管理体制改革步伐，继续推进并基本完成招生和就业制度改革；将继续深化考试内容和考试方式改革，放宽入学年龄限制，允许学校根据条件实行弹性修业年限和更加灵活的学分制，允许学生分阶段完成学业，尽快在不同类型的教育之间，建立起一种能够按照一定条件相互衔接、相互融通的立交桥。
　　千方百计增加教育投入，对保障教育事业发展至关重要。陈至立指出，“十五”期间要进一步强化教育投入的法律保障，完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育投入保障制度。争取中央和省级的本级财政教育经费占本级财政支出比例继续增加，还要建立健全符合社会主义市场经济体制和政府公共财政体制的教育拨款政策和成本分担机制。各级地方政府要确保义务教育经费的投入并做到专款专用。进一步完善并全面落实以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的资助家庭困难学生的政策与制度。
　　陈至立强调，21世纪，我国国民经济和社会发展对人才的需要将出现深刻变化。为顺应这些变化，必须调整人才培养结构，重点培养适应高新技术产业化的各类人才。高等学校是知识创新和技术创新的生力军，要继续实施一流大学及学科建设和“211工程”，建设一批知识创新、科技开发基地和人文社会科学研究基地，重点支持若干所大学进入国际先进行列。还要实施高校高新技术产业化工程，办好大学科技园，加强产学研结合，不断提高高等学校科研成果转化率。
　　陈至立还特别强调了加强教育信息化和实施教育西部开发工程的重要性。她说，“十五”期间要积极实施教育信息化工程，以信息化带动教育的现代化，实现教育的跨越式发展。配合西部大开发战略，国家将加强对西部地区教育的规划、指导，在政策和经费方面对西部地区倾斜，支持西部地区加快发展基础教育和中等职业教育，以及试办实用性强的二年制高等职业教育。中央还设立专项经费支持西部每一省（市、自治区）重点建设好一所较高水平的大学。还要积极开展中央部门和东部地区对西部教育的对口支持，开展重点大学对西部高校的“一对一”对口支援，组织开展西部地区城市对农村和边远地区教育的对口支持。 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：热点关注

　　湖南查处八十三名考研作弊学生
本报记者 吴兴华
湖南省严肃治理考风考纪引起社会关注。3月10日，湖南省教育考试院发出《关于2001年硕士研究生招生考试违纪舞弊考生的处理决定》，宣布对2001年硕士研究生入学考试中违纪舞弊的83名考生作出处理，其中15名考生被取消当年考试资格，68名考生的单科成绩记零分。
　　记者为此于3月27日采访了该院副院长沈文忠和考试考务处处长刘国清。
　　沈文忠、刘国清告诉记者，今年严肃查处83名研究生招生考试考生作弊，是湖南省委、省政府以及省教育厅高度重视考风考纪、维护考试公正、公平原则的结果。湖南今年设立了27个研究生考点，全省参加硕士生招生考试的考生总数为22579人，比去年增长了14.7％。参加研究生考试的人数增加，给考试组织管理增加了难度。
　　湖南省委、省政府及省教育厅对考风考纪十分重视，加强了考风考纪教育。省政府召开了专题电话会议，省长助理许云昭、教育厅长蒋作斌对治理考风考纪，严肃考场纪律提出了严格的要求。为加强考试管理机构和考点建设，湖南省成立了教育考试院，在考试院设立了考试考务处，专门负责从研究生到中专生的招生考试。省里筹资1000多万元，建设了一批规范化的电子监控考点。
　　湖南省自上而下建立了考风考纪责任制和责任追究制。各级教育行政部门及考点负责人层层签订了责任状，对监考及考试管理队伍层层培训，实行先培训后上岗。
　　由于采取了一系列措施，今年湖南的研究生考试秩序是好的，对发现的考生作弊、违纪情况一一记录在案，并在发现的时候就予以制止。
　　经查明，在取消当年考试资格的15名考生中，请人代考的考生有8人，偷换答卷的4人，涂改考号、姓名的1人，交卷时偷看并涂改答卷的1人，妨碍考试工作人员执行公务的1人。在单科成绩记零分的68人中，夹带卡片等资料的46人，占68％。将试卷带出考场的5人，将答题卡、答题纸带出考场的4人，夹带、抄袭的4人，互对答案的2人，考试终了继续答题而不停的3人。携带BP机进考场，拒不交放在指定地方，结果因BP机叫响影响考场秩序的1人。还有携带手机进考场，并在考场接电话，影响考场秩序的1人。借上厕所时偷看资料的1人。携带规定以外的物品进入考场的1人。
　　湖南考试院的决定颁布后，社会各界对教育部门严格考风考纪、维护考试公平公正的做法给予积极的评价。 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　卡通漫画惑童心
精神食粮须健康
　　据光明日报报道，记者日前在一些中小学发现，卡通漫画书广为流传，许多学校门口都有出售或出租卡通漫画书的店铺。中午或放学后，孩子们趋之若鹜地奔向这一新去处。令人担忧的是，一些卡通漫画书的内容很不健康，有的书中竟然有教学生赢得异性开心的“技巧”与“绝招”等内容，有些书的画面还配上了煽情刺激的对白。
　　点评：不良卡通漫画泛滥，不仅暴露出一些图书出版商和销售商唯利是图的本性，也说明管理部门在图书出版和销售环节上把关不严。中小学生正处于青春期，好奇心强，缺乏对是非的辨别能力。为其提供有益身心健康的“精神食粮”，是出版商和销售商义不容辞的责任。 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　绿色产品多假冒
辨伪识真看标识
　　据北京日报报道，在崇尚绿色消费的今天，绿色食品、绿色建材等各种绿色产品也如雨后春笋般充满各大商场。一时间，“绿色”成为众厂家和商家吸引消费者的时尚“标签”。然而有关调查表明，80％自称是绿色建材的产品没有获得认证；真正获认证的绿色食品目前也只有2％至3％。一些企业只在行业内部初步认证之后就堂而皇之地打出“绿色”旗号。
　　点评：“绿色产品”也有李鬼，也须打假！市场要规范，管理要跟上，相关法规也要尽快出台。而作为消费者，还得睁大辨伪识真的慧眼，一定要认准国家统一的绿色认证标识，别让披着“绿色”外衣的产品迷花了眼。 BEF品论天涯网

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专栏：社会多棱镜

　　人员择岗靠抓阄
回避矛盾有隐忧
　　据经济参考报报道，为解决改制造成的人员分流问题，辽宁省丹东市海洋水产局准备在科研所设立推广站，由财政拨款，吃“皇粮”，旱涝保收。局里的领导原先考虑搞民意测验，民主推荐进站人选，结果却顶不住来自外部的说情风和来自内部的拉票风。最后干脆来了个复杂问题简单处理，“抓阄”择岗，谁去谁留，一“抓”定命运。
　　点评：“抓阄”择岗，这样的怪事发生在今天，说明改革的进程艰难曲折，来自人情、关系等方面的不正之风的阻挠不容忽视。回避矛盾不是良策，改革必须彻底，要与说情风、拉票风作坚决斗争。只有保证任人唯贤，才能让有为之人真正有位。 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　学生简历多虚辞
如此求职欠诚实
　　据中国青年报报道，如今，大学生的求职简历越做越漂亮，用人单位对简历的信任度却越来越低。武汉一单位在自荐材料中发现，同一所大学竟有3个现任“校学生会主席”。记者走访了几所北京高校，听到不少“经验之谈”：成绩可以从“及格”改为“优秀”；学生会的干事可以改为主席；只会使用电脑，简历上可表述为“精通”。
　　点评：诚实守信是做人的根本。虚假包装只会使用人单位对求职者的人品和未来的职业道德产生怀疑，也令学校声誉大打折扣。校方切莫忽视对学生品行的教育和引导。 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：子夜走笔

　　公正是考试的灵魂
　　王斌来
　　编罢此稿，痛恨舞弊者的同时，不禁陷入深思。考试舞弊，历来为人们所不齿。然而，近年来关于考试舞弊的丑闻时有发生，数量上升，形式多样化、隐蔽化，从自学考试到公务员考试乃至高考，如今又蔓延到高水平的研究生入学考试，确已到了非整治不可的地步。
　　考试作为选拔、培养人才的重要环节，在众多考生、家长心目中神圣无比。公正是考试的灵魂，舞弊玷污教育制度的纯洁，伤害具有真才实学的莘莘学子。因此，教育部三令五申，要求严防考试舞弊，各地有关部门也采取了诸多应对措施。但仍有投机取巧者企图闯“红灯”。维护公正公平，不让舞弊得逞，关键在于真抓真管。湖南省严肃考风考纪的做法好就好在监督到位。
　　首先，湖南省教育部门能够正视舞弊现象，不回避，不护短，坚决制止。这种实事求是的态度和勇气值得称道。一些地方没有查出舞弊，未必是真的杜绝了考试舞弊，也可能是没有管、不想管、不敢管或者管不好。
　　其次，措施过硬。成立专门机构，筹资1000万元建设一批电子监控考点，层层签订责任状，监考人员培训上岗等，这些措施有力地保证了舞弊行为难逃法眼。
　　第三，处理不手软。学习成绩要靠一点一滴的努力，用舞弊、欺骗等不正当竞争的手段不可能长久，只会自讨苦吃。严肃查处怀有侥幸心理而舞弊的考生，正是对其最深刻的道德教育，同时也是还其他考生以公平。
　　在社会上不正之风的影响下，造假风侵入了教育领域。联想到前一时期出现的学术论文作假、文凭作假、保送生作假……着实令人堪忧。此类行径危害甚大，应该引起各地的高度重视，不可放任其玷污校园这方净土。 BEF品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　云南启动农村税费改革试点
　　同步实施乡镇机构改革等配套措施
　　本报昆明3月28日电 记者张帆报道：云南省今年将在全省启动农村税费改革试点，同时配套实施乡镇机构等一系列改革。
　　针对云南省税费改革的具体情况，云南省委、省政府明确规定，义务工和劳动积累工将逐步取消，村级筹劳实行“一事一议”，由村民民主决策，所筹劳务每人每年不超过10个标准工日。农业税计税常年产量以1994年至1998年5年间的农作物平均亩产量为依据确定，农业税税率实行地区差别比例，最高不超过7％，具体由当地政府在7％以内确定，以县为单位统一税率。全省农业附加税确定为20％，生产环节征收的农业特产税附加为15％；村提留改革后，村内兴办的集体生产和公益事业，所筹资金实行一事一议，经村民大会或村民代表大会民主讨论决定，每年最多不超过人均15元。
　　云南省将同步实施乡镇机构、乡镇财政体制、农村教育体制等一系列配套改革，地、县、乡（镇）机关行政编制总的精简比例为20％，事业单位在清退临时人员的基础上精简比例原则不低于20％。 BEF品论天涯网