第6版(政治·法律·社会)
专栏：
夏邑公安打掉一破坏电信设施团伙
本报讯 日前，河南省夏邑县公安局民警经过两个多月的艰苦努力，成功打掉一涉案十一人，疯狂盗割通信电缆作案十三起的特大犯罪团伙。自去年九月份以来，不到半年时间内，这一团伙在夏邑县杨集镇、王集乡、骆集乡及其相邻的河南省虞城县、安徽省砀山县，盗割通信电缆一万余米，给国家造成直接经济损失达四百余万元。（王冰）
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专栏：
消防警有了“责任田”
——济南市公安消防分局创建消防监督警务区纪实
新华社记者 王雷鸣 本报记者 毛磊
消防工作在社会经济发展中承担着不可或缺的重要作用，是国家经济建设和人民生命财产安全的重要保障。
适应社会生活的日新月异，山东省济南市公安消防部门率先创立消防监督警务区，推动了全市消防安全责任制的落实，解决了消防安全管理“失控漏管”问题，一个“政府统一领导、企业自觉管理、全民共同参与”的局面在泉城济南初步形成。
不会管、不善管、管不了……改革传统模式势在必行
济南市公安消防分局局长李济成介绍说，同全国其他城市一样，近年来，随着经济的快速发展，济南市的火灾形势也日趋严峻。“九五”期间，全市共发生火灾4200多起，造成122人死亡、238人受伤，直接财产损失2300多万元。其中火灾起数、死亡人数较“八五”期间分别上升430％和96.8％。值得注意的是，这些火灾中，消防安全重点单位发生的火灾仅占全部火灾起数的1.7％，伤亡人数的0.15％，直接财产损失的4.51％，而其余绝大多数发生在消防安全非重点单位。
李济成就此分析说，造成这种局面的根本症结，在于消防安全责任制没有完全落实。《消防法》规定，消防工作由地方各级人民政府负责，但长期以来，作为最基层政府的街道办事处、乡镇却基本未参与消防监督管理。公安部《消防监督检查规定》要求的基层公安派出所的消防管理职能也没有充分发挥，有的派出所民警对消防“不会管、不善管，管不好，也管不了”。
改革传统的消防管理模式，深入有效地落实消防安全责任制，增强全社会的消防安全意识和防范火灾的能力，势在必行。
横到边，纵到头，深到底……监督实现无缝隙覆盖
面临新的形势，济南市公安消防分局进行了积极的探讨。通过实践他们认识到，只有把管理的重心下移，在消防大队下面建立一个延伸的消防机构，使之成为消防大队与街道办事处、乡镇政府和基层派出所之间的“连接点”，把消防工作的触角深入社会的方方面面，才能将消防职责真正延伸落实到基层。
消防监督警务区应运而生。济南市公安消防部门以街道办事处或乡镇行政区域为基本单位，每个城区消防大队下辖4、5个消防监督警务区，每个消防监督警务区覆盖2至5个相邻的街道办事处或乡镇。
济南市公安消防分局为每个警务区配备了2至4人，设警长1人，还购置了30辆消防警务车，统一喷涂车身标志、颜色。如今，整齐划一的消防警务车已成为泉城的一道流动的风景线。
截至目前，济南市21个消防监督警务区全部高标准、高质量地建成，基本实现了对全市消防监督管理的无缝隙覆盖，初步形成了高效完善的城市防火网络，真正做到了消防管理“横向到边、纵向到底，处处有人抓、时时有人管”的格局。
查得细，抓得紧，做得实……全民动员“防火于未燃”
消防监督警务区的建立，使消防工作由消防部门的“单枪匹马”变为社会各界的共同责任，形成了全社会的消防网络管理体系。去年城市公共消火栓安装过程中，济南市21个消防监督警务区和联席会议认真督促，落实消火栓安装资金600多万元，补建消火栓899台。
预防火灾事故，重在行动，重在防范，重在整改。消防监督警务区的建立，使原先的消防监督管理由“渔叉”变为“渔网”，监督管理对象全部纳入了“网上管理”，过去的“失控漏管”变成了“尽收网底”。
济南市历下区有一个聚光灯酒吧，建筑面积不足110平方米，但娱乐人数最多时超过80人。实施警务区管理后，民警在检查中发现，这一酒吧内部大量使用可燃易燃材料装修，用电严重超负荷，随时都有可能发生群死群伤恶性火灾事故，却只有一个不足1米宽的安全出口。民警当即责令业主停业整改，避免了可能发生的恶性事故。
据统计，自去年4月消防警务区全面设立以来，已检查发现各类火灾隐患8000多条，绝大多数得到及时整改，极大地改善了全市的消防安全环境。2000年济南市火灾起数、死伤人数、直接财产损失较上年相比均有所下降，其中仅受伤、死亡就分别下降了42.8％和41.2％。
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专栏：社会扫描
人才招聘为何一热一冷
新华社记者 周伟
在江西省近日举办的新世纪首届人才智力交流大会上，记者发现一个反差巨大的现象：一边是公务员考录，人头攒动，挤着长队；一边是“正高”职位招聘，门庭冷落，乏人问津。
在为期两天的时间里，有上万人涌进江西省展览中心参加这次活动。
各行各业的、应届的、往届的纷至沓来，大多数是奔着公务员而来。江西省直机关今年拿出50个部门的近240个职位面向社会公开招考。共有3807人正式报名。其中最“跑火”的是共青团江西省委，只提供了两个考录名额，却惹得738人报名应考。
而在同一层楼的另一边，江西部分高校、卫生、科研院所等45家单位拿出400多个正高专业技术职位面向全国招贤，场面却异常冷清。陆陆续续有450多人前去查询，而签下意向书的只有128人。
江西省卫生厅一口气开出了29个职位，没想到应者寥寥。有的单位在空出职位纳贤的同时，还在住房、科研经费等方面推出了一系列优惠条件。华东交通大学为学科带头人或博导承诺的待遇是：提供五室二厅住房，在校工作满10年后住房产权归个人，安家费10万元，配偶及子女随调，提供科研启动经费100万元（理工类），年薪6万元至8万元。这所学校不仅通过人才市场寻觅人才，每年还在一些有影响的媒体上登招聘广告。华东交大人事处一位工作人员说：“我们学校很有诚意引进人才，但是外省来的很少。像这次人才交流大会来咨询的，多是一些硕士生。”
对比如此鲜明，为何同一人才招聘现场，会出现一热一冷的场面？
一些参加招聘活动的用人单位分析认为，“一热一冷”一方面说明江西确实缺少高级人才；另一方面也说明，江西的区域环境对外省市高层次人才来说吸引力不强。可见江西结构性缺乏人才的矛盾较突出，尤其是高层次人才比例偏低。这样容易形成一个循环：经济越不发达，人才流失越严重；人才流失越严重，经济越不发达。有人举了自己单位的一个例子：“尽管我们尽最大的努力来提供不错的待遇，但是周边省市光开出的年薪就是我们的好几倍。人才很容易就流失，更别说引进了。”
江西省近年来下了许多功夫引进人才、留住人才。如何打破人才匮乏制约经济发展的“瓶颈”，加紧构筑人才高地，仍将是江西发展迫切需要解决的难题。 （新华社南昌3月27日电）
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专栏：
绵阳警方对不称职民警亮“红牌”
一百多名分离民警考试合格后试岗
本报讯 日前，四川绵阳市警方对125名不称职的民警亮出“红牌”，实行了分离培训；全面考核合格后才能重新上岗，不合格者予以辞退。此举旨在提高队伍的整体素质，加强民警的责任感和紧迫感。
据了解，绵阳市公安局对于分离民警的确定是非常慎重的，通过了民主测评、组织考察、党委审定等步骤。这125名民警被分离的原因主要包括：纪律作风差，执法违纪，经济违纪，业务素质差等等。其中，纪律作风差者最多，占了37.6％。
这125名被分离的民警，从原来的工作岗位离职，集中起来进行封闭式学习培训。历时两个月的培训“着眼思想转变、立足素质提高”，使他们提高思想政治觉悟、组织纪律性和执法水平。
经过培训的分离民警，必须考试合格才有资格进行试岗。在试岗的3个月中，对他们有计划地进行追踪考察。试岗期满，再对他们进行全面考试考核。合格者，才能重新安排合适的工作；不合格者，则予以辞退。目前这125名分离民警已完成了集中培训，顺利通过了考试，开始试岗。（吴文 曾怀斌）
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专栏：有感而发
道是无情却有情
吴兢
近一段时间，某些民警素质低、作风粗暴、法制纪律观念差等问题，老百姓反映较多。正是为了提高队伍的整体素质，赢得更多的民心，四川绵阳市警方勇于自省，向125名不称职的民警亮出了“红牌”，实行分离培训。
这种做法，对于这125名被亮“红牌”的民警来说，似乎“无情”；其实，道是无情却有情。
从岗位上被分离，对民警个人来说的确是一件难过的事。但是，姑息他们的不称职，放任他们违法违纪，这才是真正地害了他们。这样下去，只能使他们的人生永远不及格。分离，给这些不称职的民警敲响了警钟，促使他们审视自我、更新自我，重新做一名合格的人民警察。这种“无情”不能不说是一种爱护，是真正的“有情”。
进一步讲，对不称职民警的“无情”才是对老百姓的“有情”。人民警察是为老百姓服务的。占据了人民警察的岗位，却不切实为老百姓服务，这对人民警察的整体形象是一大伤害。这样下去，只能让老百姓对民警的信任度越来越低。全力提高队伍素质，提高执法水平，这样才能更好地履行人民警察的神圣职责，更好地为人民服务。
无情也好，有情也好，全心全意为人民服务永远是第一位的。这才是人民警察的真“情”所在。
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专栏：深入揭批邪教“法轮功”
“夕阳红”秧歌队立了功
白振宗 寇根府
“法轮功、害人精，祸国殃民真不轻……”在河北无极县今年正月花会进城表演中，大陈村一支中年妇女“夕阳红”秧歌队的自编自演歌舞节目，吸引了众多领导和群众的目光，几十名身着鲜艳服装的农村妇女边舞边唱，以优美的舞姿和淳朴的语言表达出对“法轮功”邪教组织的切齿痛恨。
1999年10月，大陈村女党员蒲永惠看到农村生活越来越好，而一时闲暇的农村妇女出现了迷恋麻将和封建迷信倾向，有的滑向了“法轮功”泥潭。为了抢占农村文化阵地，在党支部的领导支持下，她积极联系几名有一定舞蹈基础的老太太自发组织了“夕阳红”秧歌队。经过思想教育，原“法轮功”练习者郭汝桥等4名妇女也积极加入其中，成为秧歌队的演出主力。她们凑钱购置了录音机、服装和道具，坚持在每个农村集日的晚上排练，在本村重大节日、乡亲的婚礼及小孩满月等时间义务表演，深受农民欢迎。
为了提高演艺水平，去年她们又学习了“二十四步”、“三十六步”等现代舞，自编自演了很多话剧、小品、歌伴舞等节目。其中《“法轮功”害人精》、《会亲家》、《孝顺儿媳》等30多个节目都是蒲永惠等人根据自己身边的事自编自演的，很具说服力，有力宣传了文明、科学、进步的道德观念，有效抵制了“法轮功”等歪风邪气在农村的浸染、蔓延。“夕阳红”秧歌队由最初几人发展到100多人，每次演出，都吸引了里三层外三层的村民观看。通过她们的积极宣传教育，大陈村迷信者少了，原来的8名“法轮功”练习者全部与“法轮功”决裂，村风民风出现了根本性好转。
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专栏：
青海认真清理干部多占房
本报西宁3月27日电 记者马应珊报道：到目前为止，经过一年努力，青海省清理出干部多处占房2628套、超面积住房8344套，有3人因多占房受到党纪政纪处分。
这次“清房”是青海“三讲”教育重要整改措施之一，也是落实“三个代表”重要思想的内容之一。对这次清理出的多占住房，各地各单位按照公开的原则，张榜公布，重新分配给了无房户。
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专栏：
武警四川总队服务西部开发结硕果
涌现出一批先进典型
本报讯 武警四川总队把为西部大开发创造稳定的社会环境作为己任，不断强化职能意识和战斗队观念，为推动四川的两个文明建设作出了重大贡献，并涌现出一大批先进典型。
从西部大开发战略实施以来，总队各级党委带头认真学习党中央、国务院的有关决策、指示，深刻认识实施西部大开发战略的重大意义，并开展了多种形式的对西部大开发战略决策的教育，加强了对部队的教育引导，增强了官兵为西部大开发作贡献的自觉性。同时，他们还有针对性地开展军事业务训练，加强西部地区处置突发事件战法研究，提高了部队在现代条件下依法维护西部地区安全稳定的能力。
一段时期来，部队圆满完成了以执勤和处置突发事件为中心的各项任务，涌现出闻名全国并受到中央和地方好评的女子特警队和被武警总队授予“蓉城尖刀中队”称号的一支队一中队等战斗集体；被武警总部和四川省委、省政府授予“救灾爱民模范中队”荣誉称号的武警乐山市支队四中队；还有被评选为“全国武警部队十大忠诚卫士”、“中国十大女杰”的雷敏等一大批英雄模范个人。（川轩）
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专栏：
辽宁大力兴建“电子政府”
本报沈阳3月27日电 记者吕岩松报道：随着“政府信息化工程”的全面启动，辽宁省进一步加大了“电子政府”的建设力度。截至去年底，全省已有近200家政府机构建立了自己的网站。
日前，辽宁省信息产业厅出台了今年党政机关信息网的建设规划。今年辽宁省党政信息网将完成主干线网络开通，实现省委、省政府间的信息传输并开通省委办公厅、省政府办公厅的电子邮件，还要实现50个党政机关密级文件的网上传输，完成省政府光纤的搭建工作。与此同时，辽宁省还计划实现省政府26个职能部门与主干网的搭接，实现“政府上网”；60％部门建好机关内部办公网，实现网上办公。负责此项工程的官员指出，“电子政府”将逐步实现党政机关办公现代化、信息电子化、传输网络化和管理科学化，为领导决策和机关办公提供高效和高质量的服务，还将增强政府工作透明度，为接受群众监督提供更便捷的渠道。
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正警风 得民心 树形象
广东警方实行“阳光工程”
本报讯 记者庄俊亭报道：广东省公安系统从去年起全面推行警务公开，提高了办事效率和透明度，群众对公安部门的信任感明显增强。
广东省公安厅对警务公开十分重视，明确提出这是公安机关实践“三个代表”重要思想的具体行动。全省各市、县成立了由一把手挂帅的警务公开工作领导小组。全省各级公安机关在与群众利益最密切的窗口单位、办案部门以及基层科队所，普遍设立了警务公开栏和便民服务台，公开了办事条件、办事程序、办事结果、监督投诉渠道等内容，建立和完善了内外监督机制。全省共设立警务公开举报投诉电话2500多部、举报投诉信箱4000多个，从社会各界聘请警务公开廉政监督员近2万人，收集群众批评意见7600多条，已整改6400多条。省公安厅出入境管理处还将拟批准赴港澳定居人员名单在报上公布以接受群众监督，受到社会各界的好评。
许多老百姓说，警务公开是一项正警风、得民心、树形象的“阳光工程”。
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团中央推出青年志愿者主题公益广告
本报北京3月27日讯 记者胡果报道：今年是联合国确定的“国际志愿者年”，为贯彻江泽民总书记“依法治国、以德治国”重要思想和对青年志愿者工作的重要批示精神，共青团中央、中国青年志愿者协会日前制作推出了志愿者主题系列公益电视广告，向全社会宣传志愿服务理念，动员广大青年参与志愿服务的崇高事业。协办单位北京华谊兄弟广告有限公司为此组成一流创作班子，作品构思精巧、创意独特。
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专栏：
中央党校举办“基层工作研究论坛”
本报讯 记者董宏君报道：中央党校培训部日前举办学员“基层工作研究论坛”，分别就农村精神文明建设、干部能上能下问题、农业产业结构调整、农村税费改革、缓解市乡财政困难、农村村民委员会选举等方面的问题进行了专题讨论。
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武警某学院开展条令学习活动
本报讯 近日，武警北京指挥学院开展了旨在增强学员条令意识、提高学院正规化建设水平的条令学习活动。该院针对部分官兵纪律观念不强、礼节礼貌不周等问题，采取集中学习、分组训练、定期考核的方法，并加大警务检查、纠察力度，全院官兵面貌焕然一新。
（任合一 张向东）
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辽阳交警推进交管科学化法制化
本报讯 辽宁辽阳市交警支队去年以来，以提高城市交通管理水平为中心，积极推进交通管理科学化、法制化和规范化进程，道路交通秩序特别是“示范路”的交通秩序明显好转，他们还加强宣传，提高了全民的交通法制意识。该支队已连续四次获全省交通管理优胜单位的称号，辽阳市也在今年二月被公安部、建设部评为全国二等优秀管理水平中等城市。（胜高）
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专栏：
《法与“法”的较量》出版
本报讯 一部反腐倡廉的力作《法与“法”的较量》近日出版。此书记述的是发生在江苏省常州市司法界内部的一场惊心动魄的斗争，叙述了有关方面通过法制的力量，成功打击了腐败和邪恶。它从一个侧面反映了中国社会主义法制逐步走向成熟，对“依法治国”方略的实施有着多方面的借鉴意义。（袁养和 王京）
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平顶山检察机关追逃成效显著
本报讯 今年以来，河南省平顶山市检察机关集中开展了追捕在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人的专项行动。由于该院领导重视，措施得力，专项行动取得了显著成效。前不久，平顶山市新华区检察院将涉嫌贪污犯罪的三名负案在逃的犯罪嫌疑人一举抓获归案。截至目前，平顶山市检察机关已抓获负案在逃犯罪嫌疑人七名。（路国正 陶赴京）
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专栏：
武汉客运段优质服务暖人心
本报讯 湖北武汉客运段承担着每天从武昌、汉口至北京、上海等十二个城市、共十八对旅客列车的值乘任务。近三年来，该段红旗列车由一对增加到四对，并保持了全路“安全优质段”的称号。该段37／8次列车相继推出了“站立式服务”、“休闲娱乐四十分钟”等服务；K95／6列车为南方旅客推出了粤语、普通话和英语“三语”服务，赢得了旅客的一致好评。（朱梓玲）
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专栏：反腐热线
北京市反贪挽回巨额损失
本报北京3月27日讯 记者崔士鑫从近日召开的北京市反贪工作表彰会上了解到：北京市检察机关继去年挽回经济损失5.8亿元之后，今年仅一季度又为国家和集体挽回巨额经济损失近4亿元。
据介绍，北京市检察机关反贪部门成立3年来，逐步摸索出以个案预防为基础、以行业预防为重点、以网络预防为依托的工作方法，集中精力、突出重点，查办了一批有影响、群众反映强烈的大案要案，并将查办重点集中在一些经济热点部门如医疗、教育、建筑、金融、证券、海关等与人民群众生活密切相关的行业和领域。3年来，全市共查办贪污贿赂等犯罪案件1008件，其中大要案682件，占立案总数的2／3。
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专栏：反腐热线
石嘴山追究管理不力领导
据新华社银川3月26日电 （吴宏林）宁夏回族自治区石嘴山市实施党风廉政建设领导干部责任追究制度和“第一责任人”等制度，去年以来，全市已有8名处级干部和22名科级干部因管理不力受到了追究。
这个市先后出台了《党政领导干部考察工作实施办法》等制度，市委、市政府的主要领导干部还与各县区、部门和基层党政组织的两个“一把手”签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确规定，党政“一把手”在党风廉政建设中负总责，将该市党风廉政建设的责任落实到了每一个班子和每一个领导。据市纪检委介绍，去年以来，全市有30名县处级和科级领导干部，因为本部门廉政建设工作没有抓好而受到了上级部门的责任追究。
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专栏：
第二炮兵通信总站新兵连注重对入伍的新兵进行革命传统和爱国主义理想信念教育，使新兵能够自觉抵制社会上各种不良影响。图为该连组织新兵参观革命军事博物馆的情景。 温健摄
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专栏：
广东广州花都区交通局重视开展双拥共建活动。局长马荣斌被称为“拥军好局长”。图为近日马荣斌（左四）与驻军领导一起研究军营道路施工方案。 王伟平摄
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