2001年3月22日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

　　以水资源可持续利用保障经济社会的发展
　　水利部部长 汪恕诚
　　今天是第九届“世界水日”和“第十四届中国水周”。联合国确定今年“世界水日”的主题是“21世纪的水”。我国政府确定“世界水日”、“中国水周”主题是“建设节水型社会，实现可持续发展”。
　　党的十五届五中全会指出：“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题。”这是从我国国情出发，根据经济社会可持续发展的要求所作出的重要论断。
　　我国水资源人均占有量低，时空分布不平衡，干旱缺水是我国尤其是北方地区经济社会发展的重要制约因素。部分河湖干涸，多次发生的沙尘暴和扬沙天气，去年较大范围的严重干旱，尤其是北方一些城市出现的严重缺水局面，都是我国许多地区水资源严重短缺的具体表现。
　　面对严峻的水资源形势，我们必须从人口、资源、环境与经济社会协调发展的战略高度出发，采取综合措施，下大力气解决我国干旱缺水问题，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。为此，要做好以下四个方面的工作：
一、大力推行节约用水，建立节水型社会
我国水资源严重短缺，但用水效率不高，节水潜力很大。节约用水不仅可以减轻供水压力，而且可以减少污水排放。因此，要在全国范围内强化节约用水，不论是水资源短缺的地区，还是相对丰富的地区，不论是枯水年，还是丰水年，不论是农业和农村，还是工业和城市，都要节约用水，提高用水效率。
　　农业是我国的用水大户。“九五”期间，我国在农业用水不增加的情况下，发展灌溉面积6400万亩，约相当于节水250亿立方米。今后农业节水的目标是，新增粮食产量所需灌溉水量全部靠节水来解决，要在农业用水总量不增加的情况下，保证农业生产的用水需求。为此，要发展节水高效的现代灌溉农业和现代旱作农业。特别要把推广节水灌溉作为一项革命性的措施来抓，新灌区要全部建成节水型灌区；对现有大型灌区实行“两改一提高”，即通过以节水为中心的灌区更新改造和续建配套，以用水户参与管理为重要内容的灌区管理体制改革，提高灌溉用水效率。
　　我国工业和生活用水增长很快，必须加大节水力度。工业节水方面，要树立“以供定需、以水定发展”的思路，依靠科技进步，调整产业结构，推广节水设备、工艺和技术。生活节水方面，主要是加强计划用水和定额管理，全面推行节水型器具。
　　在节水工作中，要充分发挥水价等经济手段的作用，改革水价形成机制。通过水价机制，调动全社会节水的积极性和自觉性。
　　二、加强水污染防治和水资源保护
严重的水污染加剧了我国水资源短缺的局面。目前，全国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区地下水都有较为严重的污染问题。要缓解水资源供需矛盾，改善环境质量，必须强化水污染防治和水资源保护。
　　要重点保护好饮用水源，确保居民生活饮用水安全。巩固“三河”、“三湖”水污染治理成果，启动长江、黄河上中游库区、北京官厅水库和南水北调工程沿线的水污染防治工作。搞好城市河湖水系的综合治理；加快城市污水处理设施建设，努力实现污水资源化；避免水源过量开采，防止水源枯竭。要协调生产、生活和生态用水，采取措施切实保证生态环境脆弱地区的生态环境用水。
　　三、加强水资源的统一管理
水作为一种自然资源和环境要素，以流域或水文地质单元构成一个统一体。地下水和地表水之间相互转化，上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响。这种特点要求对水的问题必须以流域为单元，进行统一规划、统一调度、统一管理，实现水资源的优化配置。要建立权威、高效、协调的流域管理体制，同时，积极研究和推进区域水资源统一管理的体制。去年，黄河、黑河和塔里木河调水分水的成功，既使我们看到了流域统一管理体制的优势，也增加了工作经验和信心。
　　四、抓紧南水北调等水资源工程建设和前期工作
随着我国城市化进程的加快，通过跨地区、跨流域的调水工程实现水资源优化配置，将是21世纪初期水利工作的一个重要方面。南水北调是从根本上解决我国北方地区水资源严重短缺问题的一项重大战略性措施。南水北调工程东、中、西三条调水线路建成后，将与长江、黄河、淮河和海河相互连接，形成全国“四横三纵”总体格局，使水资源能够在全国范围内得到优化配置。
　　目前，按照“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则要求，我们正在科学细致地做好有关南水北调的前期工作。做好有关节水、治污和环保规划，落实相应的措施和投资；对工程方案作进一步的研究论证，对调水量、工程布局、资金筹措、管理体制、水价政策等进行多方案的选比。
　　此外，要建设胶东供水、引松（松花江）入长（长春）、引英（英那河）入连（大连）等调水工程及骨干水源工程，建设一批中小型蓄、引、提工程，加强城镇供水工程建设。积极开辟非传统水源，利用雨洪资源、处理后的污水、微咸水、海水等。
　　现在，我国经济面临很好的发展机遇。在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我们一定把水利工作做得更好，为我国经济社会可持续发展作出新的贡献。 KNy品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　“十五”计划纲要名词解释（2）
　　6.差别化纤维
　　差别化化学纤维的简称。指通过化学或物理改性，使常规纤维的形态结构、组织结构发生变化，提高或改变纤维的物理、化学性能，使常规化纤具有某种特定性能和风格的化纤。
　　7.混合动力系统
　　指使用电能和汽（柴）油为动力源，通过将发动机和电动马达的动力进行最佳组合，有效回收利用以往浪费掉的机械能，并减少车辆尾气排放的动力系统。
　　8.高速宽带信息网
　　指信息通道的频率上下限范围较大，能以相对高速传递信息（话音、数据、图像、活动图像等）的各类网络。由传输网和业务网两部分组成。“高速”与“宽带”是等效概念，同时也是不断发展的相对概念。目前，高速宽带信息主干网络的传输速度已达到吉位级（GB／S）。
　　9.深亚微米集成电路
　　通常把0.8—0.35μm称为亚微米，0.25μm及其以下称为深亚微米，0.05μm及其以下称为纳米级。深亚微米制造的关键技术主要包括紫外光刻技术、等离子体刻蚀技术、离子注入技术、同互连技术等。目前，国际上集成电路的主流生产工艺技术为0.18—0.25μm，预计2006年主流加工技术将提高到0.1μm，2012年将达到0.05μm，进入纳米级。 KNy品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　安徽省利辛县今年植树造林注重栽培质量，千方百计保苗成活。他们在全县主要河道、公路、铁路沿线开展比树苗成活率活动。图为县领导在现场办公。 子轩摄 KNy品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　虚开“两证一函”潜伏金融风险
人民银行要求查处有关责任人
　　本报北京3月21日讯 记者田俊荣今日从中国人民银行获悉，依据对虚开“资信证明、存款证明、担保函”（简称“两证一函”）的检查结果，中央银行已责成各国有独资商业银行依照《金融违法行为处罚条例》等有关法规对538名有关责任人员进行了处分。
　　为有效防范虚开“两证一函”的潜在风险，中国人民银行于2000年下半年发出通知，要求国有独资商业银行对“两证一函”业务进行全面自查。同时，人民银行对北海和海口两市国有独资商业银行分支机构的“两证一函”业务进行了专项检查。
　　据了解，人民银行的通知下发后，各国有独资商业银行针对检查中反映的问题进一步规范了“两证一函”的操作和管理。同时，积极采取行政或法律手段，加大了对虚开“两证一函”的清收和保全力度，对未到期的保函指定专人监控。通过整改和保全措施，国有独资商业银行的“两证一函”业务已基本步入健康发展的轨道。此次处理共开除173人，留用察看13人，撤职69人，降级19人，记大过44人，记过44人，警告53人，辞退、免职等其他处分123人。
　　中国人民银行要求各国有独资商业银行和有关金融机构要从查处虚开“两证一函”一事中汲取教训，认真落实国务院关于加强银行管理的指示，查找制度漏洞，完善内控制度，强化操作管理，建立健全风险监控机制，促进我国银行业健康发展。 KNy品论天涯网

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专栏：经济时评

　　《中外合资经营企业法修正案》于日前公布，此次修法再度体现了中国融入世界经济的决心——
进一步走向开放
龚雯
这些天来，在华的外商们又多了一个愉快的话题——九届全国人大四次会议审议通过《中外合资经营企业法修正案》。22年前，作为我国对外开放的产物和标志之一，《中外合资经营企业法》在五届全国人大二次会议上获得通过；1990年，七届全国人大三次会议对原法作了必要修改。而此次修法，则再度体现了中国顺应扩大开放趋势和加入WTO的决心和气魄。
　　世界贸易组织的一项最基本的原则就是非歧视原则，特别是其中的国民待遇原则，已被WTO各成员奉为圭臬。多年来，《中外合资经营企业法》在吸引外商投资、促进对外经济技术合作与交流方面发挥了很大作用。但是，随着国内外形势的发展，原先的一些规定和条款已经不适应经济全球化浪潮和我国进一步开放的需要，比如合资企业将生产经营计划报主管部门备案、合资企业应尽先在中国采购生产所需的原材料、燃料和配套件等，这显然有悖WTO规则，也不符合我们在入世谈判中的对外承诺。
　　这次修法，取消了上述限制性条款，对广大外商应该说是重大利好。修法，不仅仅是几项条款的更改，它表明中国的投资环境在不断改善，市场化程度更高，企业自主权更大，外商在华投资也更有保障了。到2000年底，中外合资企业已逾12万家，它们的蓬勃兴起，对于推动GDP增长功不可没。然而，由于相关法律法规的不健全，给实际的引资过程带来了各种问题和烦扰，制约了合资企业发展，外商反应强烈。就目前情况来讲，今后相当长的一段时期，中外合资依然是我们吸收外商直接投资的主要形式，完善有关法律体系，为这类企业松绑、加油，消除法律因素对投资环境的消极影响，无疑将大大提高国外投资者和准投资者的信心和热情，引发新一轮投资高潮。
　　不可否认，修正案的通过，既给外商带来更多的机遇，也给某些国内企业带来了压力。但这是必须面对的现实，入世后，外商投资环境还会越来越好，享受国民待遇的企业越来越多，大家早晚要站在同一起跑线上，只要有潜力，有实力，终归会被市场认可。
　　最新统计显示，我国利用外资数量继续位居世界前列，但是相对于地广人稠、区域经济差距大的国情，利用外资规模还需扩大，质量还需提升。与别国相比，中国广阔的市场一直是利用外资的先天优势，现在，我们应努力在法制建设等方面形成一定的后天优势。参与经济全球化，就得按照全球化的牌理出牌，展现更加积极的开放姿态。从这个意义上讲，我们还有很多事要做。 KNy品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　农业部和国检局联合发布公告：
对美输华烟叶严格检疫
　　本报北京3月21日讯记者龚雯报道：我国自3月19日起允许进口美国烟叶，为保证美国烟叶不对中国烟草生产安全造成任何威胁，防止病虫害传入，农业部和国家出入境检验检疫局日前联合发布公告。
　　公告称，美国烟叶是指产于美国，并在该国经过调制和加工（打叶和复烤）后的烤烟和白肋烟。国家检验检疫部门将派检疫人员随中国烟叶采购团赴美对拟采购的烟叶实施境外预检，经预检合格的美国烟叶方可输往中国。
　　公告要求，美国输往中国的烟叶不得带有烟草霜霉菌卵孢子或者活的孢囊孢子、菌丝以及其他检疫性有害生物。美国官方检疫部门对输往中国的烟叶监督加工并进行严格检疫，对符合检疫要求的烟叶出具植物检疫证书，并在证书上注明烟叶的批次编号（合同编号）及烟草种植的州和县。没有上述植物检疫证书的美国烟叶不得入境。 KNy品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　建立退市机制条件基本具备
中国证监会新闻发言人就有关问题答记者问
据新华社北京3月21日电 （记者孙杰、张旭东）针对上市公司终止上市的有关问题，中国证监会新闻发言人今天接受了新华社记者的采访。
　　问：今年2月22日证监会依据《公司法》发布了《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》（以下简称《实施办法》），规定了退市工作的操作程序，为建立我国证券市场的退出机制提供了制度保证。继发布《实施办法》后，证监会将如何进一步完善上市公司退出机制？
　　答：《实施办法》公布以后，市场反应非常积极，这充分表明，建立上市公司退出机制，已经得到了广大投资者的广泛认同，反映了市场的内在要求。目前，有关审核程序和信息披露标准已初步制定完成，建立退市机制的条件已基本具备，证监会将按照《实施办法》规定的条件和程序，认真处理有关公司的退市问题。
　　问：PT公司已处于暂停上市状态，如果不能提出切实可行的重组措施，摘牌是不可避免的，请问证监会对PT公司重组的看法？
　　答：《公司法》规定3年连续亏损的公司，在限期内不能扭转亏损的将终止上市，PT公司应当采取积极有效的措施实现扭亏，公司重组也是一种途径。法律保护广大股东特别是中小股东的合法权益，也保护债权人及其他出资人的合法权益。任何公司进行重组，都应当在符合法律规定的前提下，由有关当事人按照法定程序充分协商，自主作出决定。PT公司重组必须按照实事求是的原则依法进行，不能以“保壳”为目的搞“报表重组”，甚至散布不切实际的重组信息误导投资者。证监会依法履行监管职责，维护证券市场秩序，要求进行重组的公司必须真实、准确、完整地披露信息。
　　问：PT股票面临摘牌，目前每周仅有一次特别转让服务，但是仍然见到价格居高不下甚至突然攀升的现象，请问证监会如何督促PT公司充分揭示风险？
　　答：PT公司和即将进入PT的公司都是风险极大的公司，除了面临摘牌外，还有破产倒闭的可能。多数PT公司由于债务缠身、资产质量很差，走出困境的可能性很小，目前已有6家PT公司预报亏损。因此，证监会反复提醒广大投资者特别是中小投资者注意投资风险，证券交易所也要求PT公司在公布年报之前多次进行风险提示，对公司有无扭亏的可能性、有无切实可行的重组计划以及目前的财务状况作出充分的说明。投资者应当特别关注PT公司的信息披露，不要受不准确消息的蛊惑，心存侥幸，盲目投机。
　　问：PT公司2000年年报继续报亏，是否必须经过45天的时间之后，证监会才对其股票作出终止上市的决定？
　　答：《实施办法》中规定了暂停上市公司的45天期限，是给予新进入PT状况的公司对是否申请宽限期作出决定的最长期限，超过45天不能作出申请宽限期决定的，将依法终止上市。根据《关于发布〈亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法〉的通知》，对于《实施办法》发布前已经暂停上市的公司，如果未在2001年4月30日前公布2000年年度报告，或者公司决定不申请宽限期的，以及虽然申请宽限期，但公司近期没有扭亏的切实措施和盈利的可能性，证券交易所依照《实施办法》作出不给予宽限期决定的，证监会在这三种情况下都将随即做出终止上市的决定。交易所近期将要求《实施办法》发布前已经暂停上市且2000年度预亏的PT公司，在年报披露前向交易所提交说明是否有近期盈利可能性及扭亏措施的报告。在有关PT公司无法提出切实可行的扭亏措施的情况下，为了保护潜在投资者和社会公众的利益，证监会将及时对其作出终止上市的决定，并不受上述45天期限的限制。
　　问：PT公司终止上市后，其股份将如何转让？
　　答：上市公司股票进入暂停上市（PT）后，其股票不再进行挂牌交易，由证券交易所为其股份提供特别转让服务。PT公司终止上市后，证监会将准许合格的证券公司，为终止上市的公司提供代办股份转让服务，但在特定的证券公司代办股份转让服务前，先要进行股份的转托管工作。终止上市的公司股份，将依照终止上市的先后顺序，办理转托管及股份转让。 KNy品论天涯网