2001年3月19日人民日报第10版

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

　　随着“入世”的临近，中国保险业如何创新产品，改进服务，参与竞争——
保险业寻找制高点
　　本报记者　李丽辉
　　创新产品 提高服务
　　近日，中国平安保险公司宣布在上海推出“团体退休金投资连结保险”，这是中国保监会将平安等三家保险公司入市资金比例提高到100％后，平安不失时机推出的又一投资类保险产品。记者了解到，这一保险产品刚刚问世，就引起不少企业的关注。在短短几天的时间里平安保险公司已收到上海十几家企业预付的保费8000多万元。
　　据平安保险公司负责人介绍，团体退休金投资连结保险产品的开发，借鉴了国外成熟的养老金保险产品的运作模式。比如设立了“进取型”、“平衡型”和“稳健型”三个不同风格的投资账户。进取型账户投资侧重于证券基金，预期收益高，但风险也大；稳健型则主要投资于国债、银行协议存款等定息投资，预期收益虽然不高但较稳定，风险较小。客户可以根据需要及自身风险承受能力进行选择和转换。
　　中国保监会表示，要积极支持各保险公司进行业务创新。寿险方面要扩大以投资连结、分红和万能寿险为代表的新型个人险种，推动补充养老、资产管理型团体寿险产品的试点。产险方面要允许开发车险新品种，建立企业财产险附加地震险制度，推进水险产品国际化，积极发展个人财产保险，完善住房保险产品。
　　中国保险学会常务副会长潘履孚认为，除产品创新外，保险服务的创新也很重要。特别是保险延伸服务，在国外保险界已经推行多年，我国保险业应当借鉴国外的经验，结合中国的国情，提供保险延伸服务。比如利用保险公司自身资源优势，为客户提供履行保险责任以外的附加服务，与消费信贷有关的服务，与养老、医疗、住房保险相关的服务，与教育有关的服务，与旅行出游有关的服务等等。
　　化“敌”为友 增强实力
　　面对国外保险公司这一强大的竞争对手，只靠在市场上硬拼是不行的。将竞争对手化“敌”为友变为合作伙伴，在合作伙伴的“言传身教”下迅速迎头赶上，是各家保险公司提升自身素质，增强竞争实力的又一“法宝”。
　　去年年底，泰康人寿和新华人寿按照国际资本市场运作规范，圆满完成了外资募股工作，实现了公司股权多元化、国际化。而平安保险公司则在同行中率先引进国外高级管理人才，组建了一支保险产品研究设计、投资理财的高水准专业化队伍。有了这些“洋”专家丰富的管理经验和较高的专业水平作支撑，平安保险公司近几年市场产品开发与资金运作都有不俗的表现，也使平安保险公司的总体发展后劲十足。
　　新华人寿保险公司董事长关国亮认为，增资扩股的成功对新华人寿未来的发展有着重大意义。首先，实现了资本国际化。外资股东的加盟大大增强了公司的资本实力，为公司的快速发展提供了强劲支撑；其次，实现了管理国际化。按照协议，外方股东将从多方面为公司提供国际上先进的管理经验和技术培训，公司的经营管理和人员素质将跃上新台阶。
　　扩大开放 加强监管
　　随着进入我国市场的外资保险公司增多，其先进的经营、管理方式对我国保险业的发展起到了积极的促进作用。但是，目前有的外资公司在经营上也存在一些问题，包括不遵守中国保险法律法规，通过多种方式转移资金，外方人为加大成本，损害合资公司利益等。
　　中国保监会有关负责人表示，保监会将重点对上述问题进行检查，研究制定进一步规范外资保险公司经营行为的指导意见，加强对外资保险企业的监管。同时，中国保监会决定从今年起全面试行《保险公司最低偿付能力及监管指标管理规定》，对国内保险公司的财务、资金运用、投资收益等方面设立监管指标值，实际偿付能力不达标的公司将被列为“特别监管对象”，保监会将对上述公司的经营活动采取相应的限制措施。通过加大监管力度，可以及时发现经营中存在的风险，指导和督促保险公司采取措施化解风险，使保险人的合法权益得到充分保护，从而促进中国保险市场的持续健康发展。
　　（附图片）
　　压题照片：人保四川省分公司营业部设立紧急救援车，随时根据出险保户的要求提供拖车、置换轮胎等紧急救援服务。 HyD品论天涯网

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专栏：

　　重庆财政系统
　大力支持民族地区发展
　　本报讯 重庆市财政局加大对民族地区扶持力度，促进了少数民族地区经济的发展。
　　该市有黔江区（原黔江县）、酉阳、秀山、石柱和彭水5个土家族自治区县，均为国家贫困县。拥有人口295.51万人，1997年农民人均纯收入只有1216.2元，只占同期全市平均农民人均纯收入的74％。直辖以来，重庆市财政局通过转移支付、税收返还和扶贫、农业等专项补助，加大对这些地区的财政资金投入力度，累计达16.5亿元，年平均投入是直辖前一年的3.75倍。5个区县的投入资金分别为3.9亿元、4.05亿元、2.76亿元、3亿元和2.79亿元。至今已经解决了116.5万人的温饱问题，实现了整体越温达标目标。
　　目前，这些地区已初步建成了一批农业支柱产业，改善了基础设施条件，结束了许多贫困山村无田、无路、无水、无学校、无医院的漫长历史。2000年GDP达68亿元，年平均增长152％；农民人均纯收入增加到1312.6元，年均增长7.9％。
　　据悉，市财政局计划从2001年至2003年每年补助黔江区2500万元，其余各县1250万元，并继续加大对该地区的转移支付力度。（童家耀） HyD品论天涯网

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专栏：

　　保障财政收入　加强宏观调控
　　——吉林市地税局提高服务质量调查
　　梁忻　惠博阳　韩华荣　陈伟力
　　吉林市地税局连续6年超额完成税收任务，年均税收增长7000万元。1994年地税局建立之初，税收仅有7.33亿元。2000年各项税收达到12.06亿元，按可比口径，比1999年增长4.84％。
　　吉林市地税局直属分局被人事部、税务总局命名为“全国税务系统先进集体”，丰满税务所被命名为“全国文明税务所”，市局先后被评为省纠风工作先进单位，省地税系统党风廉政建设先进单位，全系统共有10个单位被评为省级文明单位。
　　依靠服务加强征管
　　针对税务机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风，他们着重改善服务环境，将申报厅由8个增加到42个，先后确立4个部门24个岗位直接面对纳税人，开通举报和服务热线等，使纳税人走得进来、找得到人、说得上话、办得成事。
　　他们还在征管工作中强化服务意识，从过去依靠简单行政命令到依靠科学管理。1997年吉林市地税局调整个体私营业户税额，因宣传引导工作不够，引起业户的强烈不满，最终导致多家商场业户串联到市政府上访。1999年同样是调整税额，他们从服务纳税人出发，把纳税人的事当成自家事来办。先期组织300多人，用60天的时间对11个行业、94个项目、963户进行调查测算，调查面达到8％。又模拟运行2个月，采取定额标准公开，各户税额公布的方法实施。个体私营业户调整面达到100％，按新税额运行一年，无一户上访。
　　夯实基础堵塞漏洞
　　吉林市地税局1996年开始对税收工作进行制度化、程序化、标准化管理，先后进行三次调整，形成了税务管理、申报征收、税务稽查、征收措施和税收法规行政复议五个方面的流程，基本建立了贯穿税前、税中、税后全过程的吉林市地税服务体系，形成了《工作规程》、《岗位职责》、《表证单书》、《业务代码》共748章的业务规范。
　　加强制度建设的另一个有效手段就是技术更新。吉林市地税局几年投入自有资金1500多万元进行技术改造。1996年成立专门的计算机管理机构，建成税务计算机广域网络。纳税人可采用计算机、申报器、电话语音等方式申报纳税。过去人工报税有时要40分钟，现在电子申报只要1至3分钟。吉林市地税局计算机网络可控税源达到10多亿元。税收电子化建设提前一年实现国家税务总局提出的“九五”规划目标。计算机广域网络的建成，使吉林市上网企业和各基层税务部门的税收状况在网络上一目了然，任何人弄虚作假都是在众目睽睽之下，无论是偷税、漏税，还是虚报、瞒报，在新技术面前都无计可施。
　　强化监督惩治腐败
　　1999年吉林市地税局向基层税务所下放税务登记、发售发票、违章处罚等11项权力。基层的权力大了，会不会引发新的腐败？
　　吉林市地税局的回答是：不会。因为他们的权力下放是在职权明确的基础上。由于我国地域广博，一些法规的执行空间相对较大，如：根据《征管法》对未按规定期限进行纳税申报的，可处万元以下罚款，有从1元到1万元的处罚弹性，为执法人员“揩油”提供了条件。吉林市地税局制定具体办法，规定晚申报一天每天罚款20元，罚款按天计算。明确的执法尺度，使权力的下放成为可能，从根本上铲除了滋生腐败的基础。 HyD品论天涯网

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专栏：

　　海上缉私快出手
　　——汕尾海关查获光盘特大走私案纪实
　　本报记者　杜海涛
　　开春以来，汕尾海关海上缉私战果累累，捷报频传。继1月18日查获价值1500多万元的香烟走私大案之后，2月7日，又查获价值470多万元的光盘走私大案，成功地打响了“2001年扫黄打非集中行动”的第一炮。
　　汕尾关区海岸线长达300多海里，湾、礁、滩、涂复杂，走私分子利用节日走私较为猖獗。
　　根据情报：有大量走私进口光盘的“亨翔3号”船，已进入汕尾海域。此时是2月7日，农历正月十五，正是我国传统的元宵节。
　　凌晨3时，目标出现，待命的836艇和3420摩托艇接到任务火速出动。机动分队负责人蓝海帆带领8名缉私干部和武警官兵，急驾摩托快艇奔赴海丰与惠东交界的“大星山角”东南附近海面，迎击走私船，而836艇则快速直插目标的后方，锁住走私船的退路。
　　突然，蓝海帆在雷达上发现有一弧半扇形亮点，船只排列特别，且速度较快，凭其多年的海上缉私经验，他判断这些目标可能是“探头”快艇，隐随“探头”快艇后面的可能是走私运输船。
　　蓝海帆把这些情况马上反馈给指挥中心，得到确认。经过2个多小时的艰辛搜索，7日凌晨5时30分，缉私快艇已悄悄地贴近了走私运输船。
　　当走私船发现受到我缉私快艇包抄时，乱了方阵，突然掉转船头加速至20余节（时速达40海里），以最大航速往外海逃窜。蓝海帆一边指挥摩托快艇进行拦截，一边准备强行登船。
　　此时，海面风急浪高，走私船忽左忽右。摩托快艇要靠近走私船极为困难，登上走私船更是难上加难。缉私队员练就眼到、心到、脚到的过硬本领，在摩托艇与走私船交汇的一刹那，恰好浪托艇起，蓝海帆凌空跃起，第一个跳上走私船，迅速控制驾驶室，其他队员也先后登船，控制了船上的当事人。
　　经清查，船上共载有涉嫌走私进口光盘168.27万张，走私三星牌手提电话充电器2418套。全案估值人民币470多万元，走私船长陈良歆和船员等9人被扣押。 HyD品论天涯网

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专栏：

　　零不良资产的奥秘
　　宋焕茂　缪志明　林长春
　　日前，浙江金融界传来信息：中国工商银行浙江省台州市玉环支行自1997年以来，新增的6亿元贷款无一笔逾期，收息率达到100％，并于去年底实现了“零”不良资产纪录。
　　精选客户是玉环支行提高贷款质量的法宝之一。1997年以来，该行共“逐”出劣势企业97家，吸引年产值在3000万元以上的优质客户27家。
　　寻找亮点，积极开拓新的贷款市场，是玉环支行提高信贷资产质量的重要一环。
　　一是个人消费贷款市场。二是贴现贷款市场。到目前已办理贴现贷款累计达4亿多元。三是个私贷款市场。四是出口企业退税权利质押贷款市场。该业务推出仅3个月就已发放贷款795万元。 HyD品论天涯网

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专栏：财经速递

　　唐山建行截获假票据逾千万元
　　中信银行代递赴德签证材料
　　福费廷业务推介会在京举行
　　工行亿元储蓄所超过4000个
　　鄂尔多斯公司获准增发A股
　　本报讯　中国建设银行河北省唐山市分行不断加强管理，完善各项规章制度，有效地防范了假票据诈骗案件的发生。去年该行共堵截假银行承兑汇票诈骗案件7起，金额1845万元，同时截获假币5587张，币值37.73亿元。　　（郝卫东　谢建明）
　　本报讯　近日，中信实业银行继为美国和伊朗大使馆开办代收签证申请费及传递申请材料业务以来，又与德国驻华使馆在京正式签署协议，代理传递签证申请材料。　　（何　聪）
　　本报讯　中国银行与西德意志州银行、欧洲货币研讨组近日在北京联合举办福费廷业务系列推介会。
　　福费廷业务在国外和外资银行发展较快，在国内特别是内地中资银行比较少见。它通过把未到期的贸易应收账款无追索权地贴现给买断商，使出口商获得资金融通，同时化解其风险，有利于提高出口商在国际市场上的竞争力。（田　边）
　　本报讯　最新统计表明，中国工商银行储蓄存款余额超亿元的储蓄所已达4362个，占到零售业务网点总数的14％，比“九五”初期提高8个百分点。与此同时，工商银行亿元所的储蓄存款余额加起来已经占到工行储蓄存款总余额的52％，这标志着中国工商银行的集约化经营程度已经有了很大的提高。　　（龚　新）
　　本报讯　经中国证监会批准，内蒙古鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司将在上海证券交易所增发A股。
　　本次发行股份总数不超过8000万股，拟募集资金约10亿元。发行采用对证券投资基金网下累计投标询价并定价与对公众投资者定价发行相结合的方法，发行价格底限为每股13元，指导价格上限为每股18元。增发A股所筹资金准备投向9个项目。　　（李边） HyD品论天涯网

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专栏：金海观潮

　　核准制意味着什么
　　李建兴
　　备受5000万投资者关注的证券发行核准制从3月17日起正式实施。从本周起，符合条件的企业将在核准制程序下报送文件、发行股票。业内人士认为，核准制的实施意义重大。
　　核准制意味着计划发行股票方式的结束，市场化发行股票方式的开始。自1990年我国证券市场建立以来，上市公司的股票发行一直采用的是审批制。审批制主要是采用行政和计划的手段，由地方政府或部门根据发行额度推荐发行上市。证券监管部门行使审批职能。核准制则是拟发行股票的公司按照证监会发布的《股票上市发行核准程序》等规定进行申报，发行审核委员会按照规定进行审查，符合条件的由证监会核准发行，不符合条件的不许发行，没有计划和额度的限制。在核准制情况下，行政审批权力大大弱化，发行过程的透明度大大提高，股票的发行价格由市场决定。
　　实行核准制后，质量高的上市公司会多起来。原先的审批制，没有“条条”（企业主管部门）或者“块块”（地方政府）的批准，企业就搞不到额度、指标，无法进入上市程序。证券中介机构的作用得不到充分的发挥。企业为了上市，不惜弄虚作假，包装达标。在核准制下，符合条件的企业都可以进入遴选范围。能不能发行上市，要看企业本身的实力。证券中介机构特别是投资银行将会认真起来，遴选、辅导、保荐、询价等都会按照市场规律去做，而不会像原先那样搞“公关”拿项目，关门造“八股”材料。
　　股票发行制度的变革，将带来一级市场、二级市场资金面的新变化。今年2月底以前，在一级市场申购新股的资金超过了5000亿元。这么大的资金量主要是冲着新股的高收益率来的。在核准制下，新股发行价格由市场决定，以市场认可的市盈率为准。一级市场的发行价和二级市场的交易价之间的差价会变小，申购新股获暴利的时代将一去不返。原先滞留在一级市场的资金将会寻找新的出路。有专家分析，5000多亿元的资金可能会有一部分流进二级市场。
　　核准制的推行，将有助于退市机制的尽快建立。由于审批制的存在，使得证券市场上的ST、PT公司等绩差公司的“壳”资源珍贵起来。实行核准制后，优质企业发行上市的成本大大降低。有实力的企业不会为了上市再去收购、重组一个烂“壳”。这样，一些连年亏损的公司将失去“壳”的美丽光环，一旦重组无望，扭亏无门，只能退出证券市场。
　　实行核准制后，证券主管部门以强制性信息披露作为监管重点，发行公司要按照投资者的要求，充分、准确、完整、及时地进行信息披露，做到公开、公平、公正。中小投资者与上市公司之间的信息不对称局面将得到改变。由此带来的将是投机成分的减少，投资理念的回归。
　　当然，一个核准制解决不了当前中国证券市场存在的诸多问题，在规范化、市场化、国际化方面我们还有很长的路要走。 HyD品论天涯网

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专栏：

　　平保：瞄准世界500强
　　本报记者　李丽辉
　　2000年利润超过12亿，经营业绩增长100％的平安保险公司，如今又有了新的发展目标：力争5年内业务规模跻身世界企业500强，业务品质进入全球企业400优。
　　该公司董事长马明哲分析说，去年公司保费强劲增长，总保费达272.3亿元，全年利润超过12亿元，净资产收益率达20.82％，资产利润率在亚太地区前25大保险公司中名列第二。同时，平安的资产质量优良，不良资产控制在1％以内。以平安目前的发展速度和管理能力，完全有实力在今后的3至5年内跻身世界500强。马明哲强调，平安追求的不仅仅是发展规模上的赶超，更注重业务品质的飞跃。平安在争取进入500强的同时，还要积极努力加入全球企业400优的行列。
　　为了实现平安的发展目标，他们制定了分步实施电子商务、电话中心、企业信息系统及客户关系管理等项目发展的长期规划，用领先的科技平台扶持和推动平安腾飞。平安对投资资金的运用管理以及保险的销售渠道等方面也作了周密安排，以争取投资收益最大化。 HyD品论天涯网