第5版(国民经济)
专栏：
百姓企盼天天“3·15”
3月15日，山东省消费者协会等单位组织的“3·15”消费者权益日宣传咨询服务活动在济南举行，近10万群众踊跃参加，80多家生产、销售、服务企业面对面为消费者提供咨询服务。图为消费者踊跃填写有关意见调查表。
本报记者 孟仁泉摄
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专栏：为水资源的保护管理利用献计献策
进一步统一我国水资源管理
戴瑞林
编者按：我国是一个水资源十分短缺，并且时空分布极不均匀的国家，水资源利用的科学与否，直接关系到国家的生存和发展。在市场经济条件下，如何加强水资源的管理，使有限的资源得到合理配置，发挥出最大的效益，是一个十分重要的课题。统筹规划、统一管理有限的水资源，涉及到一条流域不同地区、一个地区不同部门之间的利益关系。协调好这些关系，是科学管理水资源的关键。“三河”调水成功之后，水资源管理的话题引起了全社会的关注。不少读者致信本报，为水资源的保护管理利用献计献策。今天本报选登这篇文章，供大家参考。
我国水资源的开发、利用、管理以及水污染防治，涉及水利、电力、交通、地矿、环保和城建等许多部门，多部门管水不但增加了政府的管理成本，减弱了财政资金的使用效果，而且还不自觉地造成了资源的浪费、破坏。因此，应该进一步统一我国的水资源管理，其中包括统一国家对涉水部门的资产管理。
我建议：①将我国的防洪、灌溉、排水、供水、水电、内河航运、地下水勘测、水污染防治、城市地下水使用及自来水、农村地下水使用、饮用水及国家投资所形成的固定资产纳入统一协调、集约管理的轨道。②吸收、借鉴发达国家流域管理的经验，实行统一管理，综合利用，滚动开发。③按全国的不同地区划类，统一全国的水资源收费标准。5将资源费的征收（包括水资源费）纳入国家财政税收体制改革的范围。⑤将流域规划、城镇用水规划、工业用水规划纳入国家国民经济计划管理的范围。⑥由于我国西部地区长期的甚至掠夺性的开发，相当广阔的国土面积的生态资源已经枯竭或开始枯竭。为有效扭转这种状况，建议在不打乱行政管理体制的情况下，根据水土保持区的地理、地质、地形、地貌、气候、水文、生物、土壤等自然资源状况的相关性，结合地区经济发展历史，现有产业结构及未来发展方向，制定有针对性的产业政策。⑦改革、完善我国的财政转移支付制度，强化支出管理，纠正拨款后失去监督的现象，扭转使用效率低下的状况，克服预算管理执行与市场经济脱节的缺陷。⑧积极推进省、市、县水资源管理体制的改革。建立适合本地情况的统一水管机构。
国家对水资源的使用应该实行有偿、有限期使用制度。水资源在全国统一协调平衡的基础上，对水资源的使用权出让的改革，应由地方政府有计划、有步骤的进行。七大流域的水资源的使用权由七大流域机构统一管理。政府对水资源供应市场（一级市场）实行垄断，并着手建立、培植水资源二级供应市场。这样不但可以改变水资源使用的无序状态，减少资源浪费、破坏，减少城市建设、工业布局与水资源的矛盾，而且可以为水资源二级市场，即水资源使用权的转让、供水的商品化奠定基础。
应该注意的问题是：①城市水资源的供应应当规划先行，并结合城市的产业政策、人口政策、城市功能和人文生态因素综合考虑。②水资源使用权的供应应当有计划、按步骤分类分批实施。对已经取得水资源使用权的，要重新登记，重新办理限期使用的手续，重新办理使用权手续。③要区别各地的不同情况，有针对性地建立水资源使用权招投标、使用权拍卖、专家评审和跟踪管理相结合的水资源供应机制。5水资源使用权的供应要兼顾各方的利益。（作者单位：中国长江三峡工程开发总公司）
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专栏：
现场咨询 投诉受理 免费检测
鉴别真伪质监局维权活动丰富多彩
本报北京3月15日讯 记者原国锋报道：今天，由国家质量技术监督局和北京市质量技术监督局主办的以“质量——关系生命安全关系百姓生活”为主题的大型现场咨询及免费检测展示活动，在北京著名的王府井步行街举行，吸引了成千上万的消费者。活动主要包括现场咨询、投诉受理、现场检测、真伪鉴别、跨世纪打假风暴图片展、企业展示咨询、专项抽查结果现场曝光等内容。全国打假办主任、国家质量技术监督局局长李传卿，北京市副市长刘海燕等同志亲临现场，与消费者共商维权大计。
国家质量技术监督局副局长朱明暹指出，今年的3·15是新世纪第一个3·15，质检部门要在前一段时期取得阶段性成果的基础上，认真按照党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的工作部署，继续把关系生命安全的假冒伪劣食品、药品、农业生产资料（化肥、种子、农药）等作为打击重点，进一步整顿治理假冒伪劣横行的重点地区、重点市场，加大对制假售假犯罪分子和与之勾结的国家机关工作人员的依法惩处力度，努力为企业创造公平竞争的市场环境，为消费者提供良好的购物环境。
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专栏：
前两月社会消费品零售额增长10.6％
本报北京3月15日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：今年前两个月，由于节日消费的拉动，国内消费品市场商品销售总体上处于较高的增长水平。1—2月累计社会消费品零售总额6379.9亿元，比上年同期增长10.6％，其中1月份增长12.5％，2月份增长8.6％。
1—2月累计，城市零售额3987.1亿元，同比增长11.8％；县及县以下零售额2392.8亿元，增长8.7％。
前两个月市场销售的主要特点一是节日市场销售旺盛，二是购物券（卡）集中消费促使部分企业出现火热场面，三是大型超市在市场竞争中优势明显。
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专栏：
工商部门查处侵权案件结果显示：
商品质量问题为投诉热点
本报北京3月15日讯 记者李丽辉从国家工商行政管理局获悉：商品质量问题仍是当前消费者投诉的主要热点。其中，日用百货类和家用电子电器类商品质量问题尤为突出。
据了解，国家工商局在去年查处的90442件侵害消费者权益案件中，由商品质量问题引发的侵权案件为52381件，占案件总数的57.92％；在446737件消费者申诉中，涉及质量问题的申诉居首位，占申诉总量的58.05％。其中，商品质量申诉涉及的类别主要是：日用百货类（鞋、服装、儿童玩具、化妆品）、家用电子电器类（通讯器材、电视机、空调、电冰箱）、食品类、家用机械类、农用生产资料类、建材类、医药和医疗用品类等。
制假售假仍是危害消费者健康和安全的罪魁祸首。其主要表现是：食品加工用料质量低劣，滥用添加剂，甚至掺入有害、有毒物质，直接危害了消费者的健康安全。如去年各地市场陆续出现的“有毒食品”，不法分子利用基础油、白油、石蜡等工业用油抛光、加工“毒大米”、“毒饼干”、“毒瓜子”、“毒茶叶”等，给消费者的生命健康带来严重后果。保健品、药品、医疗器械假冒伪劣问题严重；汽车配件制假售假猖獗；柴油、机油、水泥、电线、低压电器等工业产品制假售假行为屡禁不止，给人民生命安全带来严重隐患。
服务领域侵害消费者权益行为也较为严重。其中，消费者对电信服务的申诉较为突出，问题主要集中在消费者对电信收费项目不透明、声讯服务欠佳、电话卡管理混乱、计费失实、退货和修理困难、收取的管理费用过高、广告宣传不实或误导等。
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专栏：经济时评
维权事业在进步
晓 涛
3月15日，国际消费者权益日。从1986年开始，每年的这一天，中消协、工商、质检等有关部门和社会各界都开展声势浩大的国际消费者权益日宣传咨询服务活动。十几年过去了，我们高兴地看到，维权事业逐步走向成熟。
消费者权益得到全面维护，取决于三个方面：消费者维权意识的觉醒，维权法制的建设及渠道的畅通，企业以消费者为本的经营理念。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体系的逐步建立，消费者的维权意识开始觉醒，越来越多的消费者不甘于做“沉默的羔羊”，奋起维护自己的合法权益。
今年，消费者又参与了几起轰轰烈烈的维权事件：对春运期间火车票涨价的投诉、对“帕杰罗”的投诉和对日航的投诉。在这几起维权事件中，消费者表现出了较之以往所不同的更强烈的团结精神。在日航事件中，消费者自发地组织起来，委托代理人，全力争取自己的权益。三菱“帕杰罗”事件发生后，立即在全国上下引起了强烈反响，不仅利益受到损害者表现出不依不饶、锲而不舍的维权意识，而且广大未受到直接损害的消费者也表现出了强烈的维权意识。春运期间火车票涨价，这件以往消费者认为无可奈何的事情，今年也受到了质疑，而且使用的方法也非常得当：申请行政复议。
维权渠道日益畅通。《消费者权益保护法》早在1994年就已发布执行。一个由中消协、工商、质检等各部门组成的投诉网络正在完善。有关部门都公布了维权热线，特别是工商局的打假维权热线“12315”，已深入人心。新闻单位也加强了消费者权益保护工作的宣传与监督，消费纠纷的解决渠道更为多元化。一个由法律监督、行政监督、社团监督和舆论监督相互配合、协调行动，共同保护消费者权益的社会监督机制正在形成。
作为消费者自己的组织，中国消费者协会的工作更加全面。它由单纯重视受理投诉、忙于事后补救向加强教育引导、做好事前防范转变。比如，去年，中消协在全系统大力开展警示发布、信息咨询、消费教育等，丰富了信息来源和指导渠道。共组织撰写、发布了有关装修、影碟机等方面的消费警示13期。
随着“入世”步伐的加快，越来越多行业、企业在激烈的市场竞争中，逐渐认识到“顾客是上帝”的深刻含义，开始转变观念，全面围绕消费者组织生产和经营。比如在家电行业，伊莱克斯在今年“3·15”来临之际推出“私人家电保养师”冰箱“体验”活动，将售后服务向产品日常使用方面延伸。长岭提出“为顾客创造愉悦”的服务理念，对用户实行全程服务、在线服务、会员服务，长岭荣誉用户将享受终身免费服务。
应当承认，我国的维权事业虽然有了很大进步，但现实中侵犯消费者合法权益的事件还不断发生，消费者的自我保护意识还有待于加强。维权事业任重道远。
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专栏：
工商部门市场重点整治效果明显
去年为消费者挽回经济损失六点九亿元
本报北京3月15日讯 记者李丽辉从国家工商局获悉：全国工商行政管理机关不断加大执法力度，开展了一系列专项打假和市场秩序重点整治行动，使2000年成为全国工商行政管理机关查处制售假冒伪劣商品、查处消费者侵权案件数量最多的一年，打假维权工作成效明显。
据统计，2000年，全国工商机关共查处制售假冒伪劣商品案件230544件，比上年增长36.86％，查获各类假冒伪劣商品总值38.81亿元，比上年增长95.61％；全国共捣毁制假窝点51646个，是上年同期的4倍多；受理消费者申诉案件446737件，为消费者挽回经济损失6.9亿元。
为加大消费者权益保护的力度，工商机关在全国开通“12315”消费者申诉举报电话的基础上，突出抓了地级以上消费者举报中心的建设，初步建立了“一个中心、三级执法、横向联动”的执法体系；深入开展了“百家企业联手打假”、创建“打假维权、消费者满意街”等一系列活动，突出抓了重点地区、重点商品、重点市场的整治，开展了一系列专项打假行动，狠抓大要案的查处。这些措施有力地维护了市场秩序和广大消费者、经营者的合法权益，促进了市场经济的健康发展。
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专栏：
全国“维权十佳”亮相3·15
任征、王雪莲、杨剑昌、宣信传、尹世杰、何山、郭振清、刘长有、丘建东、李禄寿10位同志榜上有名
本报北京3月15日讯 记者杜海涛报道：由国家工商行政管理局、中国消费者协会、新华社、人民日报社、中央电视台、法制日报社6家单位联合主办的“全国维护消费者权益十佳”评选活动，历时一年圆满结束，评选结果于新世纪第一个3·15到来之际正式揭晓。湖南省衡山县消费者委员会任征、中央电视台经济部王雪莲、深圳市罗湖区消费者委员会杨剑昌、浙江省诸暨市湄池工商所宣信传、湖南师范大学消费经济研究所尹世杰、全国人大常委会法工委民法室何山、石家庄热电煤气集团公司郭振清、广东省汕头市质量技术监督局刘长有、福建龙岩市职业法律服务工作者丘建东、山西省城乡规划设计院离休干部李禄寿10位同志榜上有名。
在全国范围内开展“维护消费者权益十佳”评选活动，在我国还是首次。自1983年中国第一个消费者协会成立以来，特别是《消费者权益保护法》颁布实施以来，中国消费者权益保护事业不断发展壮大。这一方面得益于有关部门的努力工作，另一方面也与社会各界那些为维护消费者权益无私奉献、忘我工作的维权人物的努力是分不开的。为了表彰全国维护消费者权益的杰出人物做出的贡献，激励更多的人投入到消费者权益保护事业中来，6家单位联合开展了这次活动。
这次活动历时一年，在社会各界引起强烈反响，参与广泛。“维权十佳”评选办公室首先对180份推荐材料进行了初评，共评出72位入围候选人，然后，召集有关方面对入围材料进行了评审，推选出了29名候选人。最后，对这29名候选人进行社会投票选评。截至2月15日，共收到全国30个省、自治区、直辖市（西藏除外）的有效选票11万余张，网上投票16万余次。
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专栏：
五省市进口商品抽查结果公布
本报北京3月15日讯 记者龚雯报道：今天，国家工商局和国家出入境检验检疫局联合发布了北京、上海、广东、江苏、深圳五省市流通领域进口商品抽查结果：
进口水果：抽查81批，主要问题是产地不符，或以国内水果冒充进口水果。
进口保健食品：抽查81批，主要问题是无进口卫生证书、产地不符。其中北京抽查226件，无进口卫生证书的占23％，主要品牌为尤维斯脑源、尤维斯深海鱼油；江苏抽查614件，无进口卫生证书的占11％，主要品牌有康麦斯鱼油、健宝维存片、GMS卵磷脂，产地不符的占5.5％；广东抽查65件，无进口卫生证书的占74％，主要品牌有天字花旗参鸡精、鹰牌花旗参茶、康麦斯深海鱼油、K－Max天然浓缩芦荟津；深圳抽查248件，产地不符的占62％，主要品牌为鹰牌花旗参茶；上海抽查30件，无进口卫生证书的占83％。
进口乳制品：共抽查4032件，主要问题为无进口卫生证书。其中北京抽查2275件，无进口卫生证书的主要品牌有安满；上海抽查91件，无进口卫生证书的占78％，主要品牌有安满；江苏抽查747件，无进口卫生证书的占54％，主要品牌有惠氏孕补、安满、丰力富；此外，康必奶、幼儿乐、恩美力、爱儿乐、雅培、荷兰乳牛等品牌除无进口卫生证书外，还存在产地不符的问题；广东抽查856件，无进口卫生证书的占74％，主要品牌为美素力婴儿配方奶粉和高蛋白质奶粉、美素高助长奶粉、母子钙美健奶粉等。
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专栏：
农行择优扶持农业产业化龙头企业
本报讯 记者江夏从中国农业银行获悉：今后一个时期，农业银行将发挥系统整体优势和传统支农优势，加大对农业产业化龙头企业的信贷支持，促进农业结构的调整。
从农业产业化经营处于萌芽阶段开始，农行就对这种新的生产组织形式给予了极大的关注和支持，共对农业产业化龙头企业、生产基地和农副产品批发市场发放了1000多亿元贷款。农行陕西省分行“九五”期间累计发放苹果产业化贷款40多亿元，支持了华圣集团等一批加工、储存、流通企业，促进苹果产业成为陕西省的支柱产业，苹果产业占全省农业总收入的17％。农行内蒙古分行加大对畜牧业的支持力度，发展饲料和畜禽产品深加工，支持草原兴发、赛飞亚等龙头企业，促进畜牧业尽快发展成一个大产业。据初步统计，全国首批公布的151家国家重点农业产业化龙头企业中，有近100户是农业银行逐年扶持发展起来的，目前贷款达66亿元。
据了解，农业银行将在全国范围内择优扶持一批有优势、有特色、有基础、有前景的重点龙头企业，在较短时间内培育和支持一批能与国外农产品加工企业抗衡、更具竞争力的企业集团。
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专栏：
唐山建成华北最大流通市场
本报讯 总投资一点二亿元、占地四百亩、华北地区最大的商品批发市场，日前在河北唐山建成。该市场位于唐山开平区，毗邻京沈、津唐、唐港三条高速公路和二○五国道，交通十分便利。（达鹏 云水）
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沈阳研制出全自动即时豆腐机
本报讯 一种具有国际先进水平、填补国内空白的新型豆腐生产成套设备系列产品——全自动即时豆腐机，最近在沈阳天天鲜食品有限公司研制成功，该产品已通过国家食品加工机械质量监督检验中心检验合格，并投入批量生产。 （孙加顺）
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专栏：
王庄矿强化内部管理提高效益
本报讯 潞安矿业集团公司王庄煤矿通过强化内部管理降低生产成本、提高企业效益。一是加大大型材料的回收复用力度，二是根据不同地质条件选择科学合理的支护方式，少用锚杆，三是千方百计在用电低谷安排生产。仅此三项措施每年节约资金就近亿元。三年来该矿累计实现利润达三点七七亿元。 （李庆安 杜孝雷）
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打假部门与外企共商维权大计
本报讯 日前，中国质量万里行促进会、中国外商投资企业协会联合举办打假维权座谈会，邀请国家质量技术监督局与宝洁公司、可口可乐公司、美国强生公司等十家外商投资企业共商维权大计，达成“加强联系，相互配合，从源头上打假，建立常设性监控机构，保持打假的高压态势”等共识。 （蒋益秀）
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专栏：
澳大利亚申齐公司看好中国市场
本报讯 总部设在墨尔本市的澳大利亚申齐公司，看好开放的中国投资环境，日前又为在上海注册的申齐上海公司追加投资五百万美元，开始了公司雄心勃勃的中国市场拓展计划。申齐公司是一家以生产健康食品为主的跨国公司。 （白 墨）
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专栏：
哈尔滨经济贸易洽谈会将举行
本报讯 由黑龙江省政府和哈尔滨市政府共同主办的第十二届中国哈尔滨经济贸易洽谈会将于六月举行。据介绍，这届哈洽会的规模将超过往届，与会国家和地区将有六十多个，境外客商将达六千多人，境内客商四万多人。 （夏珺）
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专栏：
纺织服装“双博会”将举行
本报讯 第九届中国国际服装服饰博览会暨第七届中国国际纺织面料、家用纺织品及辅料（春夏）博览会将于三月底在北京中国国际展览中心举行。据悉，服装博览会已成为亚洲最大规模的专业服装展，今年将有近六百家企业参展；面料展从今年起春季在北京举行，秋季在上海举行。 （孙淮滨）
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专栏：
保护消费者杯颁奖
本报讯 中国保护消费者基金会日前在北京举行颁奖大会，向荣获第九届（二○○○年）“保护消费者杯”的二十个单位、十一名个人颁发奖杯、证书，并发给获奖个人奖金。（木子）
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专栏：
三月十五日，由北京市技术监督局等主办的“三·一五”国际消费者权益日在王府井百货大楼前举行，前来咨询、投诉、鉴别商品真伪的群众络绎不绝。 本报记者 徐烨摄
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