第11版(两会纵横)
专栏：
执法监督应讲实效
本报记者 范伟国
重庆市人大前段时间对重庆法院的执法情况进行了评议，发动机关干部、城乡群众4万多人次，评议全市法院系统的5000多名干警，纠正了一批错案，促进法院系统提高了工作效率，取得了良好成效。人大代表、重庆市人大常委会主任王云龙在接受记者采访时，先介绍了他们执法监督的情况。王云龙说，历史经验证明，掌握权力而不接受制约和监督，必然导致腐败。地方人大对当地“一府两院”的执法监督，是提高行政效率、防止和遏制腐败的重要途径，也是对他们工作的促进和支持。重庆人大在进行执法监督中，紧紧围绕经济建设这一中心展开，与党中央保持了一致，体现了党的要求和群众的呼声。王云龙指出，搞执法监督，一定要讲究实效，走形式不行，走过场还不如不搞。因此，一是要认真监督，二是对监督中发现的问题抓住不放，非整改好了不可，这才叫有成效。我们在对法院系统的监督中，发现了一名干警不符从警条件，坚决要求清退出去；发现个别干警执法不着装，就制定出严格的规定进行落实，使警容有了较大改观。王云龙说，现在人大执法监督工作进行得还不够经常，力度还不大，以后要形成制度，坚持不懈地开展下去，真正发挥好人大的监督作用。
第11版(两会纵横)
专栏：
为民族地区发展鼓与呼
本报记者 赵川东
“两会”期间，贵州团苗族女代表张春有一个“意外惊喜”：她写的《一位苗族代表的心声》在人民网举办的“我当代表为人民”征文活动中获得了二等奖。3月11日下午，她身着鲜艳的苗族盛装，高高兴兴地到人民大会堂参加了颁奖典礼。
朴实、热情，讲话直爽，这是张春给人留下的印象。她来自贵州省最边远的松桃苗族自治县偏僻的苗族村寨，1984年，经过公开招考，她被录用到大兴镇政府工作。在1996年镇人代会上，代表联名选她为副镇长。换届后，她以满票再次当选。1998年，年仅32岁的张春当选为九届全国人大代表。“当选后，我就想，我既是人大代表，又是副镇长，作为人大代表，我是监督者；在政府工作，我又是被监督对象，这种双重身份，有利于自己更好地履行职责，为群众办实事、办好事。”大兴镇基础设施滞后，她积极向上反映，通过努力，争取到100多万元资金建设武陵大道和边贸市场。从1998年以来，她争取资金已建成了3所希望小学，6个未通公路村的进村公路和镇卫生院也已建成投入使用。
第11版(两会纵横)
专栏：
石军代表（左三）介绍改革促进山东东营市经济发展的情况。 本报记者 陶源明摄
第11版(两会纵横)
专栏：
改进监督方式 加大监督力度
本报记者 曲哲涵 周立耘
连日来，参加九届全国人大四次会议的湖南代表，集中审议了李鹏委员长的工作报告。改进监督方式，加大监督力度，成了代表们关注的焦点。
罗海藩代表认为：没有监督的权力必然导致腐败。推进人大监督工作的总原则，应该是江总书记提出的“三个代表”重要思想，为生产力的发展鸣锣开道，为先进文化顺利前进创造良好的环境，保护最广大人民群众的根本利益。
凌宇代表说：人大监督在实践的过程中，出现了一些带有普遍性的问题，如“三多三少”，即程序性监督多，实质性监督少；一般性监督多，重点监督少；“软性”措施多，“刚性”手段少。在一定程度上影响了人大及其常委会监督的力度和监督的实际效果，必须改进。
刘泗元代表说：各地人大紧紧围绕着改革开放、经济建设、民主法制建设、社会热点问题行使监督权，探索出了一些好经验，好方法。全国人大常委会应建立有效的渠道，将这些成熟的做法上升为法律，进一步强化人大监督职能。
第11版(两会纵横)
专栏：
业余“推销员”
本报记者 李战吉
“泾川自然条件优越，气候温和，光照充足，降水适中，是我国优质苹果最佳生长区之一；泾川泾龙牌苹果个大、肉脆、汁多、味甜。恳请各位尽心帮助把泾川的苹果推向全国、推向世界，推动西部大开发。”来自甘肃的全国人大代表王金堂、王素银异口同声地说。
两位代表听说泾川县的书记和县长来北京推介苹果，审议会议刚一结束，他们便赶到甘肃驻京办事处kk敦煌大厦，热情地向前来参加推介会的各方人士介绍起泾川苹果。他们和泾川的同志一起请大家品尝苹果，引起了一阵赞叹。一些经销商当即表示愿意为苹果进北京、出东南亚牵线搭桥。
当记者问到他们为什么要当起业余“推销员”时，两位代表动情地说，甘肃是个相对落后封闭的地区，一个县的书记和县长能够亲自跑到北京来卖苹果，说明他们心里装着群众，解放了思想，跑进了市场。我们就是要为他们撑腰打气，让更多的基层干部向他们学习，以扎扎实实的行动实践“三个代表”。
第11版(两会纵横)
专栏：
睹桔思党恩
本报记者 余清楚
在江西代表团，有位长者，高龄七十有三，名叫厉志成，是江西团年龄最大的代表。厉老说，他自解放以来就是工商联界别的代表，现在仍是江西省工商联的名誉会长，曾当过市人大代表、省人大代表和全国政协委员，从“一五”到“十五”都有幸参与讨论了或地方或中央的五年计划。作为历史见证人之一，他能把每一个五年计划的任务和成就如数家珍，讲得清清楚楚。每次发言，他总是认真准备，慷慨陈辞，颇有“老夫聊发少年狂”的劲头。他认为，每一个“五年”，尽管也有过艰难和曲折，但都是共和国奋勇前进的里程碑，值得大书特书。厉老说罢，从怀中掏出一首诗来，他说，盛会空前，“十五”开篇，激情满怀，以诗言志。厉老说，听了总理的报告，意气风发，精神振奋，吃了大会服务部门提供的桔子，又想起了自己曾在“文革”中吟桔诗而挨批斗，“文革”结束后市委书记亲自送桔子看望的经历，便有感而发，赋诗一首：“京华思丹桔，三代颂党恩。‘十五’如椽笔，世纪开新篇。”
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专栏：代表团之声
牢牢把握发展主题
——访甘肃省人大常委会主任卢克俭代表
本报记者 严 冰 李战吉
加快发展是“十五”的主题，也是这次人代会的主题。记者就如何加快发展问题，采访了甘肃代表团团长、人大常委会主任卢克俭。
卢克俭代表在回答记者提问时说，新中国成立50多年来特别是改革开放以来，在历届省委、省政府领导下，经过全省人民的共同努力，甘肃的社会经济取得了长足进步，面貌有了很大改变。甘肃提前四年实现了国内生产总值比1980年翻两番的目标，人均国内生产总值实现了翻两番。到“九五”末，全省国内生产总值达到983亿元，年均增长9.2％，经济实力明显增强。长期困扰我们的粮食问题实现了在正常年景下省内自给平衡，全省农村整体上基本解决了温饱。这些，都为顺利实施“十五”计划和向第三步战略目标迈进奠定了坚实的基础。
卢克俭代表说，要加快发展，首先要确定一个好的发展思路。国家实施西部大开发战略，给我们提供了一个千载难逢的历史机遇。我们必须抓住这个机遇，加快甘肃的发展，使甘肃对国家的贡献有更多的份额。甘肃地域辽阔，地形复杂，气候多样，有比较丰富的自然资源和旅游资源，有独特的农业环境和一定的工业基础，有较强的科技实力和相对的人才优势，这些都是我们加快发展的有利条件。省委、省政府提出，加快甘肃的发展，必须从省情特点出发，尊重市场经济规律和科学规律，走发挥比较优势、发展特色经济的路子，突出以西陇海、兰新线甘肃段为轴线的生产力布局，“以线串点、以点带面”，实施科教兴省、开放带动和可持续发展战略，强化机遇意识、市场意识、开放意识、改革意识、科学意识和人才意识。特别是要强化创新意识。只有这样，才能把潜在的优势转化为现实的优势。
第11版(两会纵横)
专栏：
重视道德型经济的发展
本报记者 周 庆 徐运平
“在国家经济从劳力型经济努力向知识型经济发展的时候，应重视道德型经济的建设。”香港团代表邬维庸在讨论“十五”计划纲要时，从一个新的角度谈起“以德治国”和“依法治国”的结合。
邬维庸说，经济中既含有知识的因素，也含有道德的因素。现在强调发展知识型经济，要与道德型经济相结合，因为在一些以知识为主的经济类型中，缺德造假现象时有发生，比如数据不准确、账目不真实、资料欠科学、证件不可靠、绩效有水分等等，都要通过建立信誉来扭转。没有信誉，知识经济是发展不起来的。
经济领域中有些行业以道德为主，知识为辅，如审核、评估、仲裁、招标等，行为人的职业道德起决定性的作用，缺乏职业道德，再严格的条例也难以发挥作用。可以说，道德因素是完善的市场经济体系中不可缺少的组成部分，劳力、知识、道德三结合才能真正代表先进的生产力。
邬维庸说，在经济建设中既要发挥法律的作用，也要发挥道德的作用，道德的普及比法律的普及更困难。怎么办？只能由一部分人先做起来，共产党员、政府公务员要带头。此外，经济链条中一些重点环节、关键岗位上的人士，如律师、会计师、金融界人士等也要带头讲道德，他们的工作往往涉及比较重大的公众利益，在职业操守上的要求就要更高、更严。他们要能自律，还要互相监督，出现问题，就要接受检举、审查、处罚，一旦被吊销执照，全球生效，到别的地方也不可以再执业。在一些专业领域外监内也有国际惯例，如金融、保险、会计事务等行业，聘用国际上的专业人士，可以避免本地区、本单位千丝万缕的人际关系的干扰，而引入的只是先进的管理办法。
邬维庸还提醒说，中国即将加入世界贸易组织，国内市场将进一步对外开放，服务行业的大型跨国公司会竞相进来。国内相关行业要尽快提高业务水平、职业道德水平，否则，就要被别人垄断，审核、评估、仲裁等道德性监控都会落入他人之手，甚至连游戏规则都要由他人制定。市场竞争是激烈的，竞争的结果，往往是强者越强，弱者越弱。弱者为了生存，有时会冒风险，违反职业道德，结果是更无前途。所以我们要注重道德型经济的建设，尽快在会计、律师、金融、保险等行业建立起中国的大公司，通过制定完备的法律、职业道德守则，提升内地和香港的专业水平，公平地与国际跨国公司竞争，在竞争中发展壮大自己。
第11版(两会纵横)
专栏：
云文广代表（中）利用休息时间，约了一同来自内蒙古草原的赵慧（左一）、查干（左二）、贾才（右一）和斯尔吉嘎瓦（右二）等代表讨论如何加快防护林工程建设，增强环保意识，为北京申办2008年奥运会多做贡献。 本报记者 李 舸摄
第11版(两会纵横)
专栏：代表团之声
大力发展特色经济
——访西藏自治区人民政府主席列确代表
本报记者 李 忱
国家实施西部大开发战略，西藏如何抓住这一历史机遇，加快发展，已引起全国人民的关注。记者就这一问题采访了全国人大代表、西藏自治区人民政府主席列确。
“根据国家西部大开发战略和“十五”计划纲要、结合我区实际和经济社会持续、快速、健康发展的要求，我们初步提出了突出六大重点、大力发展六大特色产业的发展思路”。列确代表说，“这六大重点：一是巩固和加强农牧业基础地位，发展高原特色农牧业，提高农牧民收入；二是抓好交通、能源、通讯、市政等基础设施建设，特别是为青藏铁路建设做好各项工作，夯实大开放、大开发、大发展的基础；三是搞好生态环境保护和建设，增强可持续发展能力；四是加大经济结构调整力度，培育新的经济增长点；五是加快发展科技教育，促进科技进步和人口素质的提高；六是积极推进体制创新，完善社会主义市场经济体制”。
列确代表介绍说，西藏地域广袤，自然条件独特，资源丰富，我们要紧紧抓住西部大开发的机遇，大力培育和发展特色产业，培育新的经济增长点。首先，大力发展种植业、养殖业，依托特色农牧资源，大力发展牦牛、优质青稞等农畜产品深加工，延长产业链，提高附加值，推进农业产业化。其次，利用西藏得天独厚的自然风光、举世闻名的布达拉宫等名胜古迹，大力发展旅游业，开发旅游产品。第三，采取与区外、国外企业联合、嫁接等多种措施，吸收引用先进的管理、技术、市场营销手段，把藏药业做强做大，使西藏自治区成为全国藏医藏药科研、生产中心。第四，发挥西藏气候独特、生物多样性的优势，发展高原食用菌、红景天、人参果以及经济林果等具有高原特色的资源加工业和系列绿色饮料产业，力争在创名牌、上规模和提高市场占有率等方面实现大的突破。第五，充分发挥民族手工技能优势，大力发展地毯等民族手工业，扩大规模，拓展市场，提高竞争力。
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专栏：代表团之声
为早日实现祖国统一做出贡献
——访福建省省长习近平代表
本报记者 王淑军
“作为对台工作的前沿，党中央、国务院对福建的发展寄予厚望，我们一定要抓住机遇，加快建设海峡两岸繁荣带，为更好地服务于祖国统一大业，为增强我国综合国力做出贡献。”福建省省长习近平代表就“十五”期间的发展思路，接受记者专访时这样说。
他说，实现“十五”发展目标，福建将以富民强省、率先基本实现现代化总揽全局，加快产业升级、体制转轨、城市化进程，着力提高创新能力、竞争能力和可持续发展能力，增强经济发展后劲，推动经济持续快速健康发展和社会全面进步。一是推进产业结构调整改造和优化升级。二是推进国民经济和社会信息化。把加快信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，扎实推进“数字福建”工程建设。三是下大力气加强基础设施建设。经过五年努力，构筑起连接全省九市的“一纵两横”高速公路主骨架，形成以厦门、福州为龙头的多层次、全方位对外开放港口格局。四是促进区域经济协调发展。进一步增强内地山区自我发展能力，加大对内地山区的财政转移支付力度。五是遵循城镇化发展规律，建设好中心城市，增强其辐射带动能力，积极稳妥推进城镇化进程。六是增创体制新优势，大力推进以国有企业改革为中心的综合改革，大力促进非公有制经济的发展，逐步完善社会主义市场经济体制。七是发挥优势，努力提升对外开放层次和水平。发挥独特的对台优势，做好对台文章。八是加快科技教育发展和人才开发。九是坚持可持续发展战略。把经济建设与人口增长、节约资源与保护环境紧密结合起来。十是不断提高人民生活水平，健全社会保障制度。
在谈到对台工作的具体问题时，习近平说，福建省在“十五”期间将发挥对台优势，继续加强与台湾的经贸合作，扩大合作领域，改善投资的软硬环境，进一步贯彻落实“同等优先、适当放宽”的优惠政策，使对台经贸在数量和质量上都有大的飞跃，并进一步扩大与台湾的民间交流，为早日完成祖国统一大业做出福建省应有的贡献。
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专栏：代表团之声
努力实现三大战略目标
——访云南省省长李嘉廷代表
本报记者 汪 波 王淑军
西部大开发，云南怎么做？“我们要努力实现三大战略目标”，全国人大代表、云南省省长李嘉廷接受记者专访时，信心十足。
他说，根据国家提出的西部大开发和“走出去”开放战略，为了进一步适应国际、国内经济社会发展的需要，云南省委、省政府在制定新世纪初的发展战略时，把建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚的国际大通道，作为全省各族人民为之努力奋斗的三大战略目标。
建设绿色经济强省，基本目标是：通过10—20年的努力，将云南建成人与自然和谐发展，以特色产业为经济支柱，生态环境承载较强，具有可持续发展能力的省份。力争到2010年，绿色、无污染企业增加值占全省GDP的比重达70％，资源消耗成本占GDP的比重下降到50％以内。
建设民族文化大省，就是发挥云南民族文化多样性的优势，重点要实施系列文化品牌、艺术精品、民族文化、文明走廊、千里边疆文化长廊等五大工程；建设农村文化馆、图书馆、乡镇文化站和城镇老年人及青少年文化、体育设施，建设多元化、多层次的特色文化区、文化村镇和文明社区；建设省民族大剧院、博物馆、音乐厅和体育馆等一批标志性建筑。
建设国际大通道，重点是抓紧修建和改善通江达海、连接周边的重大交通通讯基础设施。一是健全信息网络体系，提高网络容量和传输速度，把昆明建成区域性国际信息港。二是加大“三纵三横”、高等级公路建设力度，加快建设出省、通边国道主干线，以及经济干线、旅游干线和扶贫公路。三是抓好泛亚铁路云南段前期工作，建设贵昆电气化复线，建成南昆铁路和昆明枢纽站，规划建设昆明中心城市同次级城市间的快速列车体系。四是做好昆明新机场前期工作，建设红河、文山支线机场和旅游区直升机起降点，完成临沧、版纳、思茅机场的新建和改造。五是积极发展航运，重点建设澜沧江—湄公河国际航道和中缅陆水联运通道。
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专栏：代表团之声
依托优势 实现跨越
——访广西壮族自治区政府主席李兆焯代表
本报记者 赵永平 庞革平
抓住机遇，实现跨越，对广西具有特别重要的意义。广西在“十五”期间要抓住西部大开发的历史机遇，依托自身的优势，大力推进工业化和城镇化进程，实现更大的发展。广西壮族自治区主席李兆焯代表如是说。
李兆焯代表说，工业化和城镇化是牵一发而动全身的重点。根据战略定位，广西结合自己的实际，提出了实施西部大开发战略的三条原则，即：一是要遵循市场经济规律和依靠科技的原则，用新思路新办法来抓西部大开发；二是一切要从广西实际出发，充分发挥优势，建设特色经济；三是要广泛发动群众参与。
他说，重大资源的开发既是西部开发的战略重点，又是西部地区调整产业结构的重要内容。广西具有丰富的水能资源，水能蕴藏量达1752万千瓦，居全国第五位。其中红水河梯级水电开发条件优越，是我国十大水电基地之一，可规划建设10座梯级电站。国家实施“西电东送”工程，广西因输电里程最短，最为便利。广西将重点建设龙滩、百色、恶滩、平班、长洲等大型电站，2000年将要开工建设的龙滩水电站，总装机容量为540万千瓦，是国家实施西部大开发的标志性工程。到2005年，全自治区发电装机容量将达到1120万千瓦，“十五”总建设规模约900万千瓦。配合“西电东送”，建设若干条通向广东的550千伏和220千伏输电线路，以及一批500千伏变电站，加强广西与贵州、云南电网的联接，全面完成城乡电网建设与改造工程。
第11版(两会纵横)
专栏：
摒弃立法中的部门利益
本报记者 武卫政
在3月12日的小组会上，湖北代表在肯定全国人大立法工作取得突出成绩的同时，也对立法中掺杂部门利益的现象提出尖锐的批评。
苏晓云代表指出：“立法要体现公平、公正、统一的原则。我们制定的一些法律为什么执行不好？一个重要原因是掺杂了部门利益。有的法律在出台时，先由部门协调，拟定草案，然后再送人大审议。为了争取通过，有的部门用尽心思。这样的法律，不是站在全局利益，首先维护的是部门利益。有的法律虽然制定出来了，但在执行过程中难以平衡部门利益，老是扯皮。还有的法律迟迟制定不出来，问题也是出在这上面。”
张炳惠代表说：“要做到法律面前人人平等，就必须规范立法行为。立法时要以发展经济、减轻群众负担、保护广大群众利益为出发点。”
第11版(两会纵横)
专栏：
发挥立法监督职能
本报记者 张静宇 郑德刚
如何进一步发挥地方人民代表大会的立法监督职能，全国人大代表、四川省人大常委会主任谢世杰有几点体会。谢世杰代表认为，首先，地方立法工作要围绕经济建设这个中心，努力使党和国家有关改革、发展与稳定的重大政策制度化、法律化。其次，监督工作要突出社会和人民群众关注的热点问题抓实效。他说，四川省人大常委会每年确定几个重点，扎扎实实地做好法律、法规执行情况的监督检查。去年着重抓了乡镇企业法和环保法两个法律的执行情况检查，使“三江流域”水污染严重等问题得到遏制，受到群众欢迎。三是在监督手段上求突破。重点抓对各级干部的监督工作，通过他们将党和政府的方针、政策贯彻到每一个角落，把民主法制建设落到实处。四是通过政策学习、集中培训等方法，帮助基层人大代表提高参政议政能力，同时在全省各级人大常委会成员中倡导并开展联系基层代表活动，发挥基层人大代表监督职能作用。为了保证上述措施得以切实贯彻，谢世杰代表强调，关键是省人大常委会要改进工作作风，落实“三个代表”要求，增强政治意识、大局意识和责任意识。去年四川省人大常委会成员根据确立的专题，先后就民族地区实施义务教育法、退耕还林、农村电网建设与改造、乡镇人大建设等重大问题，深入基层进行调查研究，真实反映民情民意，从而在发挥人大监督职能上收到了较好效果。
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