2001年3月14日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

　　就美国国务卿鲍威尔将台湾称为“中华民国”
我外交部发言人发表谈话
中方对此表示十分关切和不满，并向美方严正交涉
新华社北京3月13日电 外交部发言人朱邦造今天在记者招待会上表示，中方对美国国务卿鲍威尔近日在美国发表有关讲话时，将台湾称为“中华民国”表示十分关切和不满，并已就此向美方严正交涉。
　　朱邦造指出，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，这是众所周知的事实。
　　他说美方强调，此事纯系国务卿口误，并不表示美所奉行的一个中国政策有任何改变。我们注意到了美方的上述表态，希望美方确保此类事件不再发生。 PQl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏在山西浙江代表团审议时强调
加强立法监督工作 从源头上遏制腐败
本报北京3月13日讯 记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天参加了出席九届全国人大四次会议的山西、浙江代表团的全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见和建议。
　　山西代表团的田成平、朱礼厚、王梦飞、来玉龙、韩长安、申纪兰、卢功勋代表，浙江代表团的张德江、柴松岳、李泽民、郑尚金、郭学焕代表，分别就经济社会发展、民主法制建设和人大工作在会上发了言。他们在发言中认为，全国人大常委会工作报告风格朴实、特色鲜明，具有很强的思想性、指导性和实践性。报告符合邓小平理论，充分体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想。在过去的一年里，全国人大常委会在立法工作中重视法律法规的配套建设，为建立有中国特色社会主义法律体系打下了坚实基础；在监督工作中注重实效，重视从源头上、机制上和立法上对权力的制约和约束；重视与地方人大的联系；对外交往活跃，富有成效。代表们对常委会的工作表示满意，对报告表示赞成。代表们还在发言中，对进一步做好常委会工作提出建议。
　　李鹏认真地听取了代表们的发言，对他们提出的意见和建议表示感谢，对山西、浙江的工作给予充分肯定。
　　李鹏指出，全国人大和地方人大都要高度重视立法和监督工作。特别是在建立社会主义市场经济过程中，要加强法制建设，维护经济秩序，保障社会经济的健康发展。针对新形势、新情况，全国人大常委会加强了经济立法工作和对经济工作的监督，先后制定了关于加强中央预算审查监督的决定和关于加强经济工作监督的决定。对预算的细化、预算超收收入的安排使用和预算外资金管理加强了监督。要通过立法和监督，从源头上遏制腐败，既要治标，更要治本，标本兼治，使廉政建设法制化。
　　李鹏强调，在开展反腐败工作中，要注意法治与德治相结合。要加强对广大干部群众的教育，使法制观念深入人心。预防和遏制腐败现象，教育是基础，法制是保证，监督是关键。只有这样，才能取得实效。
　　在山西代表团，李鹏说，山西在中国革命和建设中做出过很大贡献，是我国重要的能源基地。随着产业结构的调整和经济发展，目前遇到一些困难，但山西的广大干部群众积极进取，努力工作，取得了很大的成绩。希望大家在实施“十五”计划的过程中，抓住主攻方向，解决主要问题，把山西的各项工作搞好。
　　在浙江代表团，李鹏表示，近年来，浙江各方面工作进步很大，在经济发展中形成了自己的特点。在保持公有制主导地位的同时，大力发展多种经济成分，使浙江的经济保持较快增长的良好势头。在今后的发展中，要利用好区位优势，加大改革开放的力度。
　　全国人大常委会副委员长彭珮云参加了浙江团的审议。 PQl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会关于政协九届三次会议以来提案工作情况的报告
　　（2001年3月3日在政协第九届全国委员会第四次会议上）
　　万国权
　　各位委员：
我受常务委员会的委托，向大会报告政协九届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
　　（一）
　　政协九届三次会议以来，政协委员、各民主党派和有关人民团体，围绕我国经济和社会发展中的重大问题，以及人民群众关注的热点问题，运用提案形式履行人民政协职能，积极建言献策，共提出提案3733件。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的有关规定，提案委员会对这些提案进行审查后，立案3372件，转为委员来信处理361件。提出提案的委员1787人，占委员总数的79.4％。八个民主党派和全国工商联的提案56件，党派、团体与政协专门委员会的联合提案2件，委员界别小组的提案12件。
　　立案的提案，分别送交中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属有关部门，高法院、高检院办公厅，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，以及有关人民团体共163个承办单位办理。政协提案得到了各个方面的重视，许多部门的领导亲自部署或参与办理工作，加大了办理的力度，推进了提案的落实。截至2001年2月20日，已办复提案3302件，占全部提案的97.9％。所提意见和建议得到解决或列入计划解决的2711件，占82.1％。对因条件限制等原因一时难以解决的提案，承办单位也如实作了说明。根据反馈意见，大多数提案人对提案的办理情况表示满意或基本满意。
　　（二）
　　政协九届三次会议以来的提案，涉及的领域十分广泛，包括经济和社会发展各个方面，其中，关于西部大开发、生态环境保护、经济结构调整、基础设施建设、教育与人才培养、精神文明建设和反腐倡廉等方面的问题成为提案的重点和热点。这些提案通过承办单位的认真办理，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了积极作用。
　　有关经济建设方面的提案1502件，占提案总数的44.5％。有些意见和建议已成为制定政策或改进工作的重要参考。如委员们提出的关于“西电东送”的10余件提案，在政协九届三次会议期间，全国政协就邀请国家计委和水利部等16个部门和云、贵、川三省有关负责同志与提案人座谈，钱正英、陈锦华副主席出席，大家互通情况，交换意见，为国家制定“西电东送”计划积极献计献策。民进中央提出的《建设陇海线星火开发带，推动中、西部经济发展的建议案》，科技部认为，提案为加快中、西部地区的经济发展提出了一条符合实际的有效途径，决定作为贯彻西部大开发战略的一项重要工作，纳入“十五”星火计划。九三学社中央提出的《关于切实做好我国农业“入世”应对准备的紧急建议案》，农业部认为很及时、很重要，在与九三学社中央领导进一步交换意见的基础上，正在加快研究制定我国农业“入世”后的应对措施。民革中央提出的《关于首都水问题的对策与建议案》，已被北京市政府吸收到水管理改革的方案中。委员们提出的关于加强国土资源保护和管理的提案，受到了中央领导同志和国土资源部的重视，朱镕基总理等国务院领导同志在反映这个提案的《政协信息》上作了重要批示，国土资源部主要领导邀请提案人座谈，并部署了落实工作。对建设沿长江铁路大通道方面的提案，铁道部派人专程到武汉同提案人进行座谈，听取意见、介绍情况，目前沿江铁路通道项目已纳入铁路“十五”建设计划。
　　有关科教文卫体方面的提案988件，占提案总数的29.3％。委员们围绕科教兴国战略，从各个角度提出了近500件提案。对此，中央领导同志极为重视，在政协九届三次会议政协委员关于教育工作建议的综合材料上作了批示。对全面推进素质教育的有关提案，教育部进行了认真研究，已将其中的重要建议纳入下发的相关文件中。
　　委员们提出的《关于加快技术创新步伐，推进我国环保产业发展案》、《发展及开发非金属矿深加工技术，建立示范性科技开发案》等，为有关部门决策提供了重要参考。对加强文化市场管理的提案，文化部根据中央领导同志的批示，与有关部门共同制定了加强专项治理的方案，加大了治理力度。对委员们强烈要求减少和控制大型综合文艺晚会的提案，文化部很重视，对这个问题采取了严格控制的措施。对建议修改《医疗事故处理办法》的提案，卫生部积极办理，已提出修改方案报国务院审批。
　　有关法制建设、社会保障、统战工作等方面的提案882件，占提案总数的26.2％。对加快中医立法进程的提案，全国政协会同卫生部、中医药管理局与部分提案人一起进行了专题调研，并向中共中央、国务院报送了调研报告，国务院领导同志就此作了批示，推动了中医立法工作的进展。委员们关于制定西部开发法的建议，全国人大财经委员会已在立法规划中予以考虑。委员们提出的在井冈山建立中华青少年历史及文化学习基地的建议，得到了江西省政府的大力支持，去年10月1日基地已揭幕，并组织了第一批港澳学生赴井冈山参观学习。关于加快社会保障体系建设的提案，劳动和社会保障部决定把有关建议纳入《关于完善社会保障体系的试点方案》。
　　对一些需要加强沟通的提案，有关部门也进行了认真的办理。例如，对香港委员提出的关于进一步开放国内市场以有利中国整体发展的提案，全国政协邀请国家计委、国家经贸委、外经贸部等有关部门与提案人进行座谈，陈锦华副主席出席，通过座谈交流，承办单位与提案人沟通了情况，交换了意见，扩大了共识。
　　为使委员更多地了解提案办理情况，在综合考虑办理的数量和质量的基础上，摘选了5个承办单位办理工作的概要情况，作为本报告的附件，供委员参阅。
　　（三）
　　多年来的实践证明，要充分发挥政协提案的作用，关键在于提高提案工作质量，包括提案质量、办理质量、服务质量。三者之间密不可分，互相促进。为切实提高这“三个质量”，政协九届三次会议以来的提案工作着力于以下三个方面：首先，以提高质量为中心开展工作。不断宣传提高提案工作质量的重要意义，促进各方面形成共识。陈俊生、孙孚凌副主席分别在提案交办会和部分承办单位座谈会上，强调了提案工作的重要作用，并提出了办好提案的要求。
　　在具体工作中，为提高提案工作质量积极进行多方面的努力。去年修订的《提案工作条例》在总结经验的基础上，对提案从选题到内容都提出了基本的要求，对提案的审查和处理都作出了明确的规定。一年来，提案委员会根据《条例》，坚持了严格按标准审查立案，进一步规范办理程序，从制度上保障提案工作质量的提高；3次召开座谈会，与部分委员、各民主党派和全国工商联有关负责人研究提高提案质量、改进提案工作的问题；4次与提案人一起走访了一些承办单位，交换意见，增进理解，总结经验，改进工作；努力为提案人提供“知情”服务，做好提案人与承办单位之间的沟通协调工作。在提案工作的宣传中，把积极性引导到提高提案质量、讲求办理效果上来。
　　第二，注重提案办理的实效，突出重点提案的办理。提案委员会在对提案进行分析的基础上，与有关承办单位协商，确定一批重点提案，通过组织有承办单位和提案人共同参加的协商办理座谈会、专题调研、跟踪办理等，推动办理质量的提高。一年来，先后组织了9次协商办理座谈会和5次专题调研。赵南起、张思卿副主席先后带领提案委员会、部分提案人和有关部委的同志，分别就建议国家制定“批发市场法”和保护历史文化名城的提案进行了专题调研，形成的调研报告已送中共中央、国务院。李瑞环主席、温家宝副总理在关于保护历史文化名城的调研报告上批示，要求有关部门采取切实可行的措施，加快立法，做好保护工作。针对社会上反映强烈的虚假医药广告泛滥问题，提案委员会邀请卫生部、药品监督管理局与提案人协商座谈，李岚清副总理在座谈会的简报上批请国家工商局负责同志商有关部门采取严格而有效措施加以防止和查处。《关于加强国家重大技术装备国产化》的提案，曾连续两年提出并进行协商办理，去年提案委员会再次邀请有关部门与提案人协商座谈，进一步研究落实的办法。经多次酝酿，国家经贸委正在起草“十五”期间重大技术装备国产化方案上报国务院。
　　第三，综合整理提案的重要内容，进一步发挥提案的作用。
　　政协九届三次会议结束后，及时将3000多件提案内容整理成14个方面的综述，送领导同志和有关部门参阅，并在《人民政协报》上连载。配合九届政协第十次常委会的议题，将有关西部大开发的提案进行综合整理，提供常委们参阅。摘选一些重要提案的内容，整理成政协信息上报；将提案分类送政协有关的专门委员会，供研究参考。通过新闻媒体、新闻发布会以及内部刊物，宣传和介绍提案工作情况，扩大社会影响。
　　（四）
　　政协九届三次会议以来，提案工作取得了新的进展，但与形势的发展和政协工作的要求还存在差距，还有待进一步加强和改进。在新的一年里，提案工作要继续坚持提高质量、讲求实效。
　　要进一步提高提案质量。提案质量是提案工作的基础，只有高质量的提案，通过高质量的办理，才能取得理想的效果。提出政协提案既是行使民主权利，也是体现一种政治责任，理应严肃、严谨、求实、求精。李瑞环主席曾明确指出：“既然是提案，那它就不是一般性的意见或建议，究竟什么样的内容可以上提案，应该有一个慎重的考虑。”提案应当围绕党和国家的中心工作，围绕“十五”纲要的实施，抓住一些急待解决或应当引起高度重视的问题，发挥政协委员专业素养高、联系群众广的优势，认真进行调查和分析，提出可行性强、有分量的意见和建议。
　　要不断提高提案办理质量。提案只有经过认真办理才能取得实效。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方面。认真办理政协提案既是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的体现，也是切实改进工作以推进社会主义现代化建设的需要。我们要通过与承办单位的密切合作，促进提案办理工作更加注重实效。
　　要继续改进提案委员会的服务工作。通过加强提案委员会及其办事机构的队伍建设，完善各项工作制度，更好地为委员服务；加强提案委员会与承办单位的沟通，坚持搞好协商办理；尽快提高提案工作的办公自动化程度，进一步发挥提案的信息作用。
　　要加强提案工作与政协其他工作的有机结合。为了更有效地履行政协职能，要充分发挥政协提案所具有的内容广泛、参与性强、操作规范、有案必答的特点，把提案工作同委员视察和专委会的活动等项工作紧密地结合起来。
　　今年是我国“十五”计划的第一年。我们要以邓小平理论为指导，认真学习江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，认真贯彻中共十五届五中全会精神，通过全体委员、参加政协的单位、政协机关以及提案承办单位的共同努力，使提案工作的质量更高、成效更大，在建设有中国特色社会主义伟大事业中发挥更加积极的作用。
　　（新华社北京3月13日电） PQl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　“上帝”得靠“上帝”保护
杨 锐
许多节日的设立都有一个共同的特点，那就是什么环节比较薄弱，便在什么环节设立一个节日，以示提醒和重视。“三·一五”即“国际消费者权益日”即是一例。
不久前，一位朋友在深圳某电器城买了一部韩国产三星600中文手机。当时商家非但给了优惠价，而且承诺如果有问题可以拿回来退换。面对热情周到的服务，朋友着实受宠若惊，也忙不迭许诺，如果机子真的好，一定会回来多买几部。朋友回家后当即入网试机，问题就出来了：屏幕上的中文竟是些怪里怪气的乱字符，没人认得是些什么东西。几天后带着机子去找商家时，商家的态度冷若冰霜：退是不可能的，换也已过了一周期限。维修可以，另外收费！而且称机子原是好的，是朋友使用不当摔坏的。朋友被气得七窍生烟：商家当初既未提一周的期限，也未说明退换及维修的条件。和他理论，商家根本就懒得理你，三句话噎得你喘不过气来。后经当地消费者协会有关部门人员的鉴定证实，这部机子根本不是什么原装中文机，而是经改装后的中文机。
生活中，被商家欺诈的例子实在不胜枚举。“顾客是上帝”、“上商以不欺为本”、“买卖不成仁义在”……这些简单的道理，生意人都知道，但有些人做起来却远不是那么回事。问题在于：一是保护消费者权益的法制还不十分健全，消费者利益能否得到保护，在很大程度上仍取决于人为的因素；另一方面，消费者保护自身合法权益的维权意识也有待于进一步加强。而法制的建立健全与消费者的维权意识又是相辅相成、相互推动的。
记得中央电视台曾将一名为一元钱而与商家争个明白的中年消费者请到了节目现场。一些人对此不屑一顾：别说是区区一元钱，就是十元甚至更多，说不定也没这个时间和精力去与商家周旋。他们表现得是如此清高，大有不与商家一般见识的派头；或是自认倒霉，在“吃亏是福”、“吃一堑长一智”的自我安慰中求得心理平衡，不了了之。
盲目的清高是一种精神胜利法；而自认倒霉是一种消极的处世哲学。正是这两种传统的思维方式造就了一些消费者懦弱的心态。而正是这种心态助长了一些唯利是图的商家侵权的气焰。
正因如此，应当由衷地敬佩那名为一元钱而讨说法的消费者。因为他争得的绝不是区区一元钱，而是作为消费者的权利和尊严。如果每个被侵权的消费者都能像他那样为一元钱而让商家大伤脑筋的话，那些不法商人或者“缺德”商人岂敢轻举妄动？我们还用得着巴望着每年的“三·一五”光光鲜鲜地做一回“上帝”吗？作为消费者，应该明白，除了三月十五日之外，一年中其余的三百六十四天你也天天都是“上帝”！既是“上帝”，那就该大大方方地拿出“上帝”的权力维护“上帝”的尊严！而维护“上帝”的尊严只能依靠“上帝”自己。
“三·一五”这一节日成为多余的那一日，将是广大消费者之大幸！ PQl品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　尉健行参加辽宁代表团审议时强调
贯彻“三个代表”重要思想 正确处理新形势下的人民内部矛盾 维护社会政治稳定
　　本报北京3月13日讯 记者赵川东报道：中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪委书记、中华全国总工会主席尉健行，今天参加了九届全国人大四次会议辽宁代表团的全体会议，同代表们一起审议最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。在听取代表们的发言后，尉健行强调，各级党委、政府要认真贯彻“三个代表”的重要思想，正确处理新形势下的人民内部矛盾，维护社会政治稳定。
　　闻世震、丛正龙、张荣茂、范方平、于治权、朱廉宝代表在会上发言。他们在发言中认为，“两高”报告全面、客观、真实，成绩令人振奋，提出的措施具有可操作性。过去一年里，最高人民法院、最高人民检察院加强审判和执行工作，加大查办贪污贿赂渎职犯罪力度，为社会稳定和经济发展提供司法保障，促进了党风廉政建设和反腐败斗争。新的一年，最高人民法院、最高人民检察院要紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判工作，强化法律监督，为保障社会稳定、经济发展和社会全面进步作出新的贡献。代表们对“两高”报告表示赞同，并就加强法律监督、反腐倡廉、司法公正等提出了建议。
　　在听取代表发言后，尉健行指出，正确处理新形势下的人民内部矛盾，事关改革、发展和稳定的大局，是各级党委、政府面临的一个重大政治课题和一项紧迫的政治任务。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，特别是由于利益主体多元化等原因，人民内部矛盾明显增多，一些地方的问题更加突出起来。从各地出现的情况看，有的是因企业改制、职工下岗、拖欠工资和社会保障不落实产生的矛盾，有的是因农民负担过重以及区划调整、环境污染出现的矛盾，有的是因征地拆迁以及土地、山林、水利资源纠纷引发的矛盾，等等。其中绝大多数都是人民内部矛盾问题，主要是由于群众感到切身利益受到影响而引发的。这些问题本来可以依照现有的法律、政策和有关规定予以正确处理，也有条件给予解决。但是，由于一些单位的领导干部官僚主义严重，群众的一些合理要求迟迟得不到回答和解决；有的干部作风简单粗暴，甚至严重侵害了群众的人身权利，引起了群众的公愤；有的干部腐败问题严重，严重损害国家、企业和群众的利益，群众强烈不满，最后酿成了群体性事件。归根到底，是我们的一些干部工作没有做到位。这些都很值得我们认真总结经验，吸取教训。
　　尉健行强调，各级领导干部要继承和发扬我们党长期以来形成的处理人民内部矛盾的好传统、好经验。维护社会政治稳定，是人民群众的根本利益所在，只有相信和紧紧地依靠人民群众，才能够做好维护稳定的工作。要按照“三个代表”的要求，把维护、实现和发展好最广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。要坚决把党中央、国务院关于社会保障和减轻农民负担等各项政策落实到位，解决好事关群众切身利益的实际问题。各级党委、政府在制订各项政策措施时，要充分考虑社会承受能力和可能给群众带来的影响，防止因决策不当引发矛盾。要深入实际，调查研究，及时掌握群众的思想和呼声，切实解决群众的合理要求。对一时难以解决的问题要如实讲清情况，取得群众的谅解。要注意有针对性地做好思想政治工作，加强政策宣传，加强法制教育，本着预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化的原则，综合运用经济、行政和法律等手段妥善处理各种矛盾，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行。
　　尉健行指出，要积极探索并建立新形势下正确处理人民内部矛盾、维护社会政治稳定的机制。要充分发扬社会主义民主，特别要扩大基层民主，充分发挥政务公开、厂务公开、村务公开的作用，广泛组织群众参与民主决策、民主管理、民主监督，让群众有更多的知情权、参与权和监督权。在企业内，要高度重视和充分运用平等协商、签订集体合同和职代会这两种处理劳动关系矛盾的机制，当前的关键是要进一步强化群众监督机制和调解保障机制，切实做到把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。
　　尉健行指出，各级党委和政府要重视信访工作，大力开展人民内部矛盾的排查调处活动，做到底数清、情况明。对排查出的问题要按照“属地管辖”和“谁主管谁负责”的原则，落实到部门、单位和个人，并加强督办，限期解决。决不允许把本部门、本单位的矛盾推向社会。发生群体事件时，当地党政领导和主管部门主要领导要及时亲临现场，面对面地做好群众工作，依法果断处理，尽快恢复秩序。对借机实施打砸抢的违法犯罪分子，要坚决依法打击。正确处理人民内部矛盾，关键在于明确责任，狠抓落实。要按照中央有关规定，认真落实维护稳定的领导责任制。对严重失责的要进行追究，对因自身有腐败问题导致矛盾激化的，必须严厉惩办。
　　尉健行在发言中，对辽宁省近几年在各方面取得的成绩给予了充分肯定。他希望辽宁省广大干部特别是各级领导干部，努力实践“三个代表”的要求，再接再厉，在实施“十五”计划的进程中取得新的更大的成就。 PQl品论天涯网