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专栏：会内会外
政协委员参观海外回归文物精品展
本报讯 全国政协副主席王文元及部分政协委员3月12日参观了北京金台艺术馆在京举办的“海外回归文物精品展暨国际名人肖像展”等展览。“海外回归文物精品展”展出了张大千敦煌日记手稿及历代大师的书画精品。
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专栏：
要避免药厂重复建设
本报记者 曲哲涵
哈尔滨市第四医院主任医师贾树尔代表的建议、发言都围绕医疗体制改革、药价、医疗立法等话题展开。“但药价虚高的原因是多方面的，其中一个原因就是制药企业的低水平重复建设！”贾树尔说，目前我国有6000多家药厂，缺乏规模效应不仅提高了药品成本，影响了药品研发工作，而且使国内市场药品过多过滥，在低水平上重复生产，不正当竞争丛生。不少药品厂家以高价回扣来推销药品，受药品回扣的干扰，很多医院已出现专业技术骨干流失的问题。
贾树尔建议国家解决药厂过多过滥、低水平重复建设的问题，不再审批新的仿制药品品种；把好新药定价关，适时降低常用药品价格；控制药品宣传费用，降低药品成本；规范购销行为，严格执行药品作价办法；加大推行药品集中采购招标的范围，实行医药分开管理，阻断药品回扣渠道。
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专栏：
申奥促发展 发展助申奥
本报记者 李 舫 史江民
北京“申奥”离最后表决期越来越近，3月10日，来自文艺、体育、科技、新闻出版、工商联等界别的40余位政协委员怀着饱满的激情与北京奥申委的官员共话“申奥”。
北京奥申委常务副主席刘敬民认为北京“申奥”具有五大优势：我国人民都渴望申办奥运会；今天的中国在城市建设、环境资源、基础设施等方面的发展势头良好，有能力承办2008年的奥运会；北京是世界历史文化名城；中国运动员在重大国际比赛中表现出色；中国尚未举办过奥运会。
北京奥申委主席刘淇、执行主席袁伟民说，申办奥运会应该与让世界了解北京、了解中国、了解中华民族的灿烂文化结合起来。
刘敬民还说，北京申奥的发展势头良好，但仍面临严峻考验。申奥是一项巨大的系统工程，他表示，有中央和群众的大力支持，北京申奥成功的希望很大。
委员们对北京“申奥”目前的工作提出了意见和建议。科技界委员王惠通希望进一步加强北京的市政管理。杨天乐委员希望建立“中国反兴奋剂”网站，让世界了解中国在反兴奋剂方面取得的成就。新闻出版界的张宝顺委员提出要加大对外宣传力度。工商联王茂祥委员希望北京更绿、更美、更亮。科技界张元方委员提出要加大北京人文环境的建设。体育界的田麦久委员还建议设立“北京市长杯”，以奖励那些在北京举办的体育比赛中取得优异成绩的运动员。
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专栏：
医改要注重区域规划
本报记者 赵永平
广西代表赵小嫒是广西南丹县人民医院的一名医生，她对记者说：“医疗改革关系着老百姓的切身利益，所以群众对于医疗改革非常关心，来北京前我去了一些农村，许多农民都希望我把基层医疗的情况讲一讲。”
赵小嫒说：“要让医疗资源进行合理配置。在一些地方，一个县城有几家医院，有的是综合医院，有的是专科医院，由于没有科学规划，综合医院不综合，专科医院没有特色。这样就造成了重复建设，医疗资源浪费很大，所以需要进行区域规划，进行适当控制。”在谈到乡镇医院时她说：“在西部地区的许多乡镇医院，设施和条件都很差，许多还维持在10多年前的水平。究其原因也是规划问题，现在许多乡镇既有医院也有计划生育部门，由于医院大都属于非营利性单位，资金来源主要依靠地方财政拨款，西部许多地方有限的财力难以分配，其实许多计划生育部门的就医、手术等完全可以由医院来做，这样可以避免重复投入。我建议做好医疗机构的区域规划，把资金尽量集中投入到‘刀刃’上。”
针对贫困地区医疗欠费问题，赵小嫒建议国家设立贫困地区重病减免基金。对于落后地区的医院，建议政府加大对非营利性医院的投入。
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专栏：
中药现代化发展面临挑战
本报记者 周泓洋
“十五”计划提出，国家要实施中药现代化科技产业行动计划，加快发展祖国传统中医药产业。吉林省通化市委副书记、市长李锦斌代表说，我们要抓住机遇，充分发挥后发优势和比较优势，发展医药产业。但是，中药现代化发展面临巨大挑战。
——医药市场日益国际化。目前我国国有医药企业已有40％与国外合资，全国“三资”医药企业达到1790家，约占医药总户数的28％，世界排名前20位的医药企业有17家在我国建厂。每年进口的“洋中药”近亿美元。加入WTO以后，“洋药”对国内药品市场冲击会更大。
——国内外医药产业竞争日趋白热化。在国际中药年销售份额中，日本占80％，韩国占10％，我国仅占3％。
——植物药日趋科技化，手工作业和经验配方将被机械电子化和化学分析等现代方法取代。日本、欧洲、美国已经出现多种采用新学科、新技术、新方法进行植物药的研究思路，对此应引起我们的重视。
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专栏：花絮
姜昆从容谈“两会”
本报记者 丁 伟 陈沸宇
3月12日下午4时多，出席完政协大会闭幕式的相声演员姜昆委员刚刚从人民大会堂东门出来，即被记者团团围住。
有记者问：“这次大会你印象最深的是什么？”姜昆说：“印象最深的有两点。一是实实在在，从朱总理的报告到委员们的提案和发言，谈的都是与国计民生密切相关的话题，‘干货’多，‘花架子’少；二是民主空气更浓了，在小组讨论中，既可以看到意见一致时的会心微笑，也会听到意见相左时的激烈辩论，大家畅所欲言。”
“作为文艺界委员，你在落实‘两会’精神上有什么打算？”姜昆笑着说：“打算多着呢，概括起来一句话——生产更多、更好的艺术产品，为千家万户送去欢笑和启迪。”
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专栏：热门话题
“十五”腾飞的重要保证
——“两会”代表、委员谈科技创新
本报记者 蔡小伟 温红彦 丁 伟
直至今天，许多出席九届全国人大四次会议和全国政协九届四次会议的代表和委员，还特意保留着今年2月20日的《人民日报》，并把它带进了“两会”会场。这天的报纸头版报道了中共中央国务院举行国家科学技术奖励大会，并以此进一步鼓励科技创新的消息。“两会”期间，科技创新这一话题成了代表、委员们关注的热点。
科技创新 刻不容缓
各国经济竞争乃至综合国力的竞争，核心是科技实力的竞争。这一观点得到了出席“两会”的全体代表、委员的赞同。
工商联组徐冠巨委员说，改革开放以来，国家对科技进步高度重视，科技在推动结构调整、促进经济发展等方面发挥了重要作用。但总体上看，我国科技发展水平还不高，科技竞争能力还不强。我们要增强危机感和紧迫感，努力提高自主创新能力，发挥后发优势，争取跨越式发展。来自浙江的人大代表张念慈说，科技创新与进步，是我们“十五”计划中的重要内容，也是我们实现今后五年各项任务的重要保证，这一点比过去任何一个“五年”都要显得突出。“十五”期间，我们经济结构的战略性调整任务非常繁重，产业升级迫切，这都要靠科技创新来推动。
人大代表、福建省龙岩市市长袁荣祥说，作为一级地方政府，必须深刻地认识到科技创新对推动一个地方经济社会发展的重要意义。哪个地方离开了科技创新，哪个地方的经济就会衰败；哪个地方坚持不懈地进行科技创新，哪个地方经济就会充满活力。地方政府在推进科技创新方面是大有作为的，特别在为当地的科技创新营造一个良好的社会环境上，更有用武之地。来自内蒙古的人大代表乌云其木格说，科学技术的日新月异，对于我们相对落后的少数民族地区来说，无疑是一个严峻的挑战。我们必须在挑战中抓住机遇，在农牧业、化工、稀土等领域加大科技创新的力度。
科技创新 体制领先
科技创新的本身需要一种动力，动力来自何处？那就是科技体制改革。
来自浙江省湖州市南浔区农村的陈春英代表给记者讲了一个“农技人员赤脚下田”的故事。1999年，湖州市出台了一个政策，鼓励农技人员下乡、下村，承包农业技术攻关项目，并与自身利益挂钩。于是，农技人员纷纷下农村，向农户传授优质高产高效技术以及其他技术。不到一年，这个市的农业产业化步伐加快，农产品效益提高，农民收入增加，农技人员也大得实惠。“这就是科技体制改革的好处。”陈春英代表总结说。
科技组钱景仁委员说，第一生产力需要动力，科技本身需要可持续发展，这就要解决科研体制和机制上存在的问题，就需要改革。这几年国家对10个国家局所属242所科研院所实行了企业化体制改革，成效很大，希望能给予推广并且深化，以达到经费来源社会化、管理社会化、服务社会化。
科技组顾慰庆委员说，科技进步，创新体制，企业是主体，但怎样真正使这个主体能发挥作用，我认为在体制改革方面还有许多文章可做。当前，以年度利润为企业主要考核指标的制度，造成了企业的短期行为，阻碍了企业的科技创新，对此要改革。科技组俞忠钰委员说，急功近利，浮躁之风，是科技界的大敌，我们必须营造良好的科研社会环境，保证科技人员能耐得住寂寞，有“十年磨一剑”的精神。科技组郭广昌委员说，科技创新，新在哪里，新在“领先”，领先在哪里，领先在“有价值”，谁来评价价值，那就是市场。为此，我们需要建立起与市场经济相适应的科技创新体制。
科技创新 人才为本
“毫无疑问，科学技术的竞争，关键是知识和人才的竞争”，科技组封云芳委员认为，我们国家如果不断有像吴文俊、袁隆平这样的科学家涌现出来，就能加快我们科技创新的步伐。人大代表、西安市市长冯煦初和袁荣祥代表说，科技创新要实现自身的“可持续发展”，就必须解决好人的问题。当务之急，是要建立和形成人才辈出、人尽其才的体制和机制，培养和造就大批优秀的科技人才，特别是学术带头人。要允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配，最大限度地调动科技人员创业和创新的积极性。张念慈代表说，我们要在人才的流动上创造更为宽松的环境。现在许多地方设立了科技人员创业园区，为一部分掌握高新技术的人才创造了科技创新的条件，促进了部分高新技术成果转化为现实生产力，“十五”期间我们要加以推广。要有人才的战略眼光，从中小学开始，就培养学生的科技创新意识，同时要给青年学者机会，从各方面给青年创造技术创新的条件。还要鼓励留学人员回国工作或以适当的方式为祖国服务。
代表、委员们坚信，在“十五”期间，我国科技创新一定会取得新的腾飞，成为推动经济发展、提升竞争力的强大动力。
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专栏：代表委员如是说
“一国两制”是香港繁荣稳定的基石
霍英东
“中国好，香港会更好”。顺应历史潮流，顾及香港的情况及利益，中央提出了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的重要精神，就是要保持香港市场经济运作的商品城市模式，继续发挥贸易商港的重要作用。
香港的盛衰安定离不开内地。香港的繁荣，是立足于发展内地与外地商业贸易的基础，在英国人统治时期是如此，今天更是这样。香港如果离开内地，便失去其存在的价值。离开祖国大陆，香港居民连食水都有困难。
基于地缘和人缘的关系，香港应该积极发展与珠江三角洲及内地的经济联系。香港的优势在于市场经济的理念、规则、法制、网络、税制、金融系统比较成熟和健全；内地则有12亿人口的大市场，劳动力资源、土地资源丰富，特别是开发大西北、扩大内需……这些都使中国经济在改革开放的基础上生机勃勃。在这样重要的商机中，香港如何正确处理、协调、发展与珠江三角洲及内地的联系，是维持香港繁荣安定的根本。
在20多年的改革开放中，广州发挥许多传统的商业优势，市场体系日益成熟，工业基础好，金融实力强，投资环境、投资管理都在改善中。广东省2000年外贸出口总额为919.2亿美元，其中70％是经香港转口的。
“一国两制”是香港繁荣安定的命根子。如果没有强大的中华人民共和国，如果没有中央人民政府的支持，香港就不能回归，回归也不可能顺利。
香港在亚太地区占有异常优越的地理位置，如果在当前重要的商机之中，忽视务实的经营，在商贸活动中退化，对周边的变化似无所觉，香港的经济实力就不能凸显其作用，那么香港将会在时代的大潮流中逐渐衰落。广州、深圳都在大踏步地向前发展，香港当务之急是如何与之互相配合，为中国的经济建设，为本地的繁荣做出贡献。
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专栏：
驻军某部采取请进来、走出去的方法，筑牢理想信念根基，激发练兵热情。图为来京参加人代会的全国优秀转业干部、全国人大代表王守东，应邀来到军营传经送宝。 本报记者 王忠家摄
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专栏：两会剪影
上图：黑龙江代表团丁乃今代表（右）和张秋阳代表合计着如何进一步加强经济、技术合作，为当地多做贡献。
右上图：来自四川阿坝藏族羌族自治州的女代表姚忠仪（左二）、杨松英（左一）和索观涛（右一）与来自成都的人大代表王荣轩讨论大城市如何多为少数民族地区引进先进的科学技术和管理经验。
右图：陕西团几位女代表在大会设立的信息台前查阅有关西部开发的资料。
本报记者 李 舸摄
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专栏：采编手记
改动百字 接轨世界
范伟国
《中外合资经营企业法》需要再次修改，笔者拿到九届人大四次会议秘书处下发的关于修改这一法律的材料翻了一下，看到文件最后一页有个《中外合资经营企业法修改条文对照表》。
看了这薄薄的一张纸，令人顿生许多感慨。浅点说，从这张对照表中，能看出大会组织者服务意识的加强，更反映出对人大代表的尊重。往深点说，百字的改动之中，能听出国家从计划经济向社会主义市场经济转变中的脚步声。
20年前，笔者在东部沿海跑经济新闻，曾目睹一些外商携带了项目与合同乘兴而来黯然而去，主要原因就是他们无法接受“原材料、燃料、配套件等应尽先在中国购买”这一条款。
斗转星移，如今，“合营企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场自由购买。”这一条庄严地写进了《中外合资经营企业法》（草案）并提交代表审议，这充分体现了我国国力的壮大和国人的自信。
事非经过不知难，作为见证这段历史的记者，在这一刻才猛然感到：这百字之改，使中国与世界接轨又迈出了一大步！
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专栏：
加大投资 拉动经济
本报记者 周立耘
朱总理在“十五”纲要报告中指出，近期要继续实施积极的财政政策，带动投资和促进消费。湖南代表对此感受颇深。
长期以来，湖南因投资不足，造成了能源、交通、通讯等基础设施落后、设备陈旧，严重制约全省经济的发展和人民生活水平的提高。为改变这一落后面貌，湖南决定“举债”搞建设，从1998年起的3年时间里，安排国债项目246个，资金153亿元。省计委主任徐宪平代表介绍说，在国债的支持下，湖南新修堤防64.9公里，完成堤防加固加高1582.7公里，提高了洞庭湖的抗洪能力；新增铁路264公里、高速公路269公里、三级航道182公里、千吨级港口两个，改善了交通状况；新增城市日供水能力40万吨、日污水处理能力30万吨、日垃圾处理能力600吨，燃气用户12.5万户；新增仓容11亿多公斤，确保国家粮食政策在湖南的有效执行。
省财政厅长章锐夫代表说：“国债投资直接拉动地方、部门、企业投入的配套资金和银行贷款高达357亿元，对支撑全省固定资产投资保持较高增幅发挥了重大作用。”
省交通厅长李安代表、建委主任匡彦博代表等认为，国债的投入，支持了一批对结构调整有着重大影响的产业项目，促进了技术进步和产业升级；农网建设和改造项目减轻了农民的负担；湘、资、沅、澧中上游水土保持重点治理工程、生态环境建设综合治理工程等的建设，促进了经济的可持续发展。
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专栏：
安全生产离不开先进生产力
本报记者 王 政
近年来，安全生产形势严峻，引起了党中央和国务院的高度重视。在“两会”上，安全生产也成为代表、委员关注的话题之一。
“目前工矿商贸企业事故多发，说到底，是由生产力发展的阶段性和不平衡性造成的，因此解决安全生产方面的问题，离不开先进生产力。”国家安全生产监督管理局局长赵铁锤代表说。赵铁锤代表认为，安全生产工作要强调“标本兼治”。这个“本”，就是要抓住发展生产力这个根本环节，立足于依靠先进的安全生产技术手段和装备，提高劳动保护和事故防范能力，为安全生产创造基础条件，提供有利保障，从根本上扭转事故多发局面。同时，还要强化监督监察，建立健全责任制度，依法查处重大事故，解决好“治标”的问题。为此，这次“两会”，他提出了加快制定国家《安全生产法》的议案。
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