第1版(要闻)
专栏：
身体力行“三个代表” 加强党的作风建设
——六论新形势新任务新作风
本报评论员
在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，加强党的作风建设意义十分重大。我们要实现“十五”计划，实现第三步战略目标，始终履行好全心全意为人民服务的宗旨，全党同志特别是各级领导干部必须要有好的作风。江泽民同志近年来多次强调这个问题，必须引起全党同志的高度重视。
加强党的作风建设，是新时期党的建设的一项重要任务。党的作风直接关系到党的形象和战斗力。加强新时期党的建设，就要坚决贯彻落实“三个代表”的要求，坚定不移地把我们党实事求是的作风，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风更好地发扬起来。要认真总结我们党加强作风建设的历史经验和新鲜经验，结合新形势新任务，抓住当前思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等党风方面存在的突出问题，通过全党的共同努力，认真加以解决，切实把作风建设提高到一个新的水平。
加强党的作风建设，第一位的是要坚持解放思想、实事求是。解放思想、实事求是是党的思想路线，是马克思主义和我们党的活的灵魂，也是党的作风的灵魂。能不能坚持解放思想、实事求是的思想路线和工作作风，能不能不断推进理论创新、体制创新、科技创新，是一个关系党和国家事业继往开来、兴旺发达的大问题。在国际竞争日趋激烈，国内改革和建设的任务艰巨繁重，客观实际不断变化的情况下，如果我们不解放思想，不进行创新，我们的理论和政策不向前发展，我们的现代化建设事业就不可能前进，我们也不可能应对各种挑战。因此，我们必须在建设有中国特色社会主义的伟大事业中坚持创新、创新、再创新。
加强党的作风建设，必须高度重视加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇。党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础，是党的全部工作的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础。如果基层组织软弱涣散，没有战斗力和凝聚力，那是十分危险的。抓基层组织建设很辛苦，如果害怕辛苦，害怕不容易出所谓的“政绩”，就不去抓或者不认真去抓，那是十分错误的。基层组织建设，很重要的一条就是基层干部队伍的作风建设。党的基层干部，处在改革开放的第一线，时刻与人民群众打交道，他们的作风如何，直接关系党的路线方针政策能否落到实处，直接影响党在群众中的形象。各级党委必须切实抓好基层干部队伍的作风建设。广大基层干部必须坚持不懈地发扬党的优良传统和作风，紧紧依靠人民群众，并带领人民群众在改革开放的道路上努力创造幸福生活。
党和人民事业的发展，要求党员干部特别是党的各级领导干部，一定要继承和发扬我们党在长期的革命、建设、改革实践中形成的优良作风，这是加强党的作风建设的关键。各级领导必须率先垂范，深入群众、深入实际，真正了解群众的愿望，认真倾听群众的呼声，把维护人民群众的根本利益作为我们落实党的路线方针政策的基点；必须脚踏实地苦干实干，多抓落实工作，多为群众排忧解难，以给群众带来更多的实惠作为检验工作成效的标准；必须坚决反对和克服形式主义、官僚主义，不图虚名，不搞浮夸，以实实在在的工作成绩密切党群关系，赢得群众的拥护和信赖。
新的形势，新的任务要求我们党有新的作风。在实现新任务的伟大实践中，我们一定要继承党的优良传统，培育新的优良作风，使我们党以新的面貌、新的作风带领全国人民奋勇前进，不断夺取新的胜利。
第1版(要闻)
专栏：
江泽民在中央人口资源环境工作座谈会上强调
全党全国要大力增强紧迫感责任感
提高新世纪人口资源环境工作水平
人口资源环境工作，是强国富民安天下的大事。在新的世纪，这项工作只能加强，不能削弱。新世纪的人口资源环境工作充满机遇和挑战，需要全党全社会的高度重视和积极参与，各地、各部门要密切配合，团结一致，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，把人口资源环境工作提高到一个新的水平
李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清出席座谈会
本报北京3月11日讯 记者温红彦报道：今天上午，中央人口资源环境工作座谈会在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席江泽民主持座谈会并发表重要讲话。他强调，人口资源环境工作，是强国富民安天下的大事。在新的世纪，这项工作只能加强，不能削弱。新世纪的人口资源环境工作充满机遇和挑战，需要全党全社会的高度重视和积极参与，各地、各部门要密切配合，团结一致，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，把人口资源环境工作提高到一个新的水平。
党和国家领导人李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席座谈会。
江泽民在讲话中说，十五届五中全会通过的“十五”计划建议，把加强人口和资源管理、重视生态建设和环境保护列为必须着重研究和解决的一个重大战略性问题，明确提出要继续严格控制人口数量，努力提高人口素质，合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率，加强生态建设，遏制生态恶化，加大环境保护和治理力度。全党和全国上下都要深刻认识和坚决贯彻中央关于人口资源环境工作的大政方针，努力抓好落实。
江泽民指出，“九五”时期，我国人口资源环境工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，为我们顺利实现现代化建设第二步战略目标作出了贡献，也为我们实施第三步战略目标创造了有利条件。同时，也必须清醒地看到，我国人口资源环境工作还面临着诸多问题和挑战。未来几十年，我国人口还将持续增加，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾仍将突出。对存在的这些突出问题，大家必须高度重视，能够马上解决的要抓紧解决，一时不能解决的，也要采取切实有效的政策措施，加大解决的力度。
江泽民指出，人口资源环境工作，直接关系我国现代化建设的全局。如果这方面的工作做不好，做得不得力，很可能导致我们既定的目标不能如期实现。因此，对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。
江泽民强调，今后一段时期，是我国稳定低生育水平的关键时期。各级党委和政府必须充分认识新形势下人口与计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性，切实做好工作。中央已经明确，人口与计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，同时要努力提高出生人口素质。提高人口素质，直接关系到中国现代化建设和中华民族振兴的前途。首先要从提高出生人口的素质抓起，在这方面计划生育、卫生保健、教育等部门要通力合作。在实施西部大开发战略中，要坚持发展经济与控制人口两手抓，加大对西部地区和少数民族地区计划生育工作的投入，建设好基层的技术服务网络，增强服务能力。计划生育工作要加强服务，寓管理于服务之中，使计划生育事业真正成为造福于人民的事业。
江泽民说，保护和合理利用资源的工作，要按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求来进行，以增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。必须长期坚持保护和合理利用资源的方针，实行严格的资源管理制度，依靠科技进步，完善市场机制，推进资源利用方式的根本转变，处理好资源保护与经济发展的关系。要把节约资源放在首位，增强节约使用资源的观念，转变生产方式和消费方式，节约用各种自然资源。这要从法律、制度、政策、规划、调控、监管等方面逐项落实。切实加强土地管理特别是耕地保护，从严控制各类建设占用耕地。要进一步调整和改善国土资源开发利用结构。继续控制煤炭生产总量，推进煤炭清洁高效利用，努力节约和替代石油资源。大力开展新能源的调查评价和开发利用研究。逐步开展国土综合整治工作，加大矿山环境管理和治理力度，加强地质灾害防治，实现资源开发和环境保护的协调发展。继续深化资源有偿使用制度改革。进一步规范资源开发利用行为。要适应经济全球化的新形势，充分利用“两种资源、两个市场”，努力建立矿产资源特别是石油资源可持续供应体系。加强海洋资源综合管理，强化海洋环境保护和海洋执法监察工作。要广泛应用先进技术特别是信息技术，不断提高国土资源工作的信息化水平。
江泽民指出，环境保护工作，要充分认识治理污染、改善环境的长期性、艰巨性、复杂性，在保持我国经济持续健康发展的同时，力争环境污染的状况有所减轻，生态环境恶化的趋势得到遏制，重点城市和地区的环境质量得到改善。首先要防治新的环境污染和生态破坏。对重大经济社会发展政策及区域开发和城市规划，要进行环境影响评价，加强对资源开发和重大建设项目的环境监督管理。应抓住经济结构战略性调整的有利时机，努力解决结构性污染问题，确保全国污染物的排放总量在“九五”的基础上继续下降。继续淘汰落后的、对环境造成严重影响的企业、产品和生产方法，采用技术改造、清洁生产等措施，从源头上控制工业污染。努力提高城市污水和垃圾处理水平，切实控制城市污水、大气、噪声、固体废物污染。积极发展生态农业、有机农业，保证农产品安全。继续抓好重点环保工程，切实抓出成效。各地也要确定重点环保工程，抓紧解决一批群众反映强烈的环境问题。坚持预防为主，把防止人为生态破坏作为重点。继续有计划有步骤实施退耕还林还草工作。
江泽民说，水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。我国人均水资源占有量低，时空分布不均匀，是水旱灾害十分频繁的国家。随着经济发展、人口增加、城镇化进程的加快，对防洪保安全的要求将会更高，对水资源的需求将进一步增加。加强水利建设和水资源管理，既是长期的任务，又十分紧迫。各级领导干部一定要增强忧患意识。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，科学制定并实施各大江河流域规划，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。当前，要加快大江大河大湖治理，抓紧主要江河的堤防建设和控制性工程建设，加快病险水库除险加固。要把节约用水放在突出位置，大力推行节约用水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。搞好流域、区域水资源的合理配置，经济社会发展要充分考虑水资源条件，要协调好生活、生产和生态用水。对北方地区的缺水矛盾，要采取多种方式加以缓解，其中南水北调是具有战略意义的措施。要在搞好节水和水污染防治的同时，加紧南水北调的前期工作，尽早开工建设。要坚持不懈地搞好水土保持和水资源保护工作。通过扎实的工作，努力使我国江河安澜，青山常在，绿水长流。
江泽民说，各级党委和政府一定要增强搞好人口资源环境工作的紧迫感和责任感，做好打攻坚战和持久战的思想准备。继续实行党政一把手亲自抓、负总责，进一步完善有关制度和奖惩措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。要积极发动群众参与人口资源环境工作，重视做好宣传、组织工作，形成全社会积极参与和支持人口资源环境工作的局面。
朱镕基总理在座谈会上就如何学习、贯彻江泽民总书记的讲话精神，切实做好人口资源环境工作讲了话。
座谈会上，国家计生委主任张维庆、国家环保总局局长解振华、国土资源部部长田凤山、水利部部长汪恕诚，分别汇报了计划生育、环境保护、国土资源保护和利用、水资源保护和利用的工作情况。安徽省委书记王太华、山东省省长李春亭、辽宁省省长薄熙来、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉、宁夏回族自治区政府主席马启智先后发言。
出席座谈会的领导同志还有：李长春、吴邦国、吴官正、姜春云、贾庆林、黄菊、温家宝、曾庆红、彭珮云、王忠禹。
各省、自治区、直辖市党委和政府，计划单列市的主要负责同志，中央、国家机关有关部门和解放军、武警部队的负责同志等出席座谈会。（附图片）
3月11日，中央人口资源环境工作座谈会在北京人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席江泽民主持座谈会并发表重要讲话。党和国家领导人李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席座谈会。 新华社记者 李学仁摄
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专栏：
政协九届常委会举行第十三次会议
李瑞环主持 听取政协九届四次会议 情况汇报通过政治决议草案等
本报北京3月11日讯 记者李欣玉报道：政协第九届全国委员会常务委员会第十三次会议今天下午在北京举行。会议由中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环主持。
受全国政协主席会议的委托，全国政协秘书长郑万通在会上作了关于政协九届四次会议情况的综合汇报。他说，政协九届四次会议3月3日下午开幕以来，已进行了8天，期间共举行4次全体会议，听取了政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，32位委员作了口头发言。列席3次九届全国人大四次会议全体会议，听取了“十五”计划纲要的报告、计划和财政报告以及“两高”报告。48个委员小组分别进行了8次分组讨论和1次界别联组讨论。至3月5日提交大会发言稿截止日，共收到大会发言734份、印发719份，是历年大会数量最多的一次。到3月7日提交大会提案截止日，共收到委员提案3585件，经审查立案
3442件，提案数和立案数也是历年大会最多的一次。
郑万通说，政协大会开幕会后第二天及朱镕基总理在九届全国人大四次会议开幕大会上作报告之后，江泽民总书记和李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人分别看望了出席政协九届四次会议的30个小组的委员，并参加了小组讨论。中共中央和国务院有关领导同志听取了大会发言。有关部委领导、“两高”负责同志听取大会发言、到小组听取委员意见、参加界别联组讨论共计101人次，是历年来最多的。这充分体现了中共中央和国务院对政协工作的支持，展现了以江泽民同志为核心的中共中央重视发挥政协作用，与委员共商国是的民主作风。
郑万通说，委员们对朱镕基总理所作的关于“十五”计划纲要的报告和“十五”计划纲要草案给予高度评价，表示完全赞同。普遍认为纲要的报告和纲要草案充分体现了中共十五届五中全会精神，指导思想明确，时代特点突出，目标切实可行，是一个体察民情、顺乎民意、鼓舞民心的报告。在讨论中，委员们提出了一些修改意见。大会秘书处已将这些修改意见汇总报送国务院办公厅。
郑万通说，委员们普遍认为今年的政协常委会工作报告思路清晰，重点突出，内容丰富，实事求是地反映了九届三次会议以来的政协工作，明确提出了今年工作的思路和重点，是一个好的报告。同时，委员们还对报告稿提出了一些修改意见。大会文件起草组在修改报告稿时充分吸收了委员们的意见。
经过逐项表决，会议通过了政协九届四次会议政治决议草案、政协九届四次会议关于常务委员会工作报告的决议草案、政协九届四次会议关于政协九届三次会议以来提案工作情况报告的决议草案、政协第九届全国委员会增选常务委员候选人名单、政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届四次会议提案审查情况的报告草案等，决定将上述草案和候选人名单提请3月12日举行的全体会议表决和选举通过。
全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元出席会议。
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专栏：来自基层代表委员的声音
科技下乡盼“常驻”
本报记者 余清楚
来自革命老区井冈山区的人大代表许炎莲，是科技下乡的受益者。作为江西省泰和县南门村的养殖大户，农科人员下乡为她解决了不少难题。但许炎莲说，许多农民还是不满足，要她捎句话，希望科技下乡能坚持不懈，形成制度。农民需要拿得起、留得住的“永久牌”科技人员。
许炎莲说，这几年，江西组织农业科技人员深入农村，现场讲解，散发资料，为农民排忧解难，很受农民欢迎。但是，随着农科技术的发展，农民素质的提高，许多农民感到这种“游击队”式的下乡方式已满足不了他们对科技知识的需求。比如，有的科技人员下乡，像蜻蜓点水，讲一讲就走了，农民记不住。有的发了很多资料，农民拿回家学习时，发现有不懂的地方，却找不到人指教。因此，她建议，就像对口扶贫一样，科技下乡也可以搞对口扶智，定时间，定项目，定人员。如果这些专家能够常驻农村，手把手传帮带，认认真真搞几年，农业科技成果肯定能遍地开花。
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专栏：来自基层代表委员的声音
义务教育亟待加强
本报记者 徐冲
“国家大力投资高等教育，没错，因为高等教育对人的一生非常重要。但是，九年制义务教育更重要，因为，没有义务教育，高等教育就成了无源之水。”
江苏盐城中学校长朱五华代表把论题聚焦在义务教育上。江苏洪泽湖水上希望小学的校长阎成米代表说，谈义务教育，特别要关注农村的义务教育。现在，有些地区，特别是相对落后的地区，教育经费还比较短缺。
“我们希望农村实行费改税后，农村中小学的办学经费问题能够得到切实解决，并加大对义务教育的投入。在条件较差的地区，要从多方面创造条件，在义务教育阶段实行免费教育。”朱五华代表说，“有些地方特别是相对落后地区的教师工资拖欠问题还比较严重，必须引起当地党政领导的高度重视。”
“同时，也要审查教师资格，坚决把超编人员减下来，保证有限的教育经费用到刀刃上。”阎成米代表如是说。（附图片）
北京代表徐炳忠（左二）在分组讨论会上提出加强对青少年的法制教育。本报记者 陶源明摄
九三学社李昌道委员（中）建议尽快进行加入世贸组织的立法准备工作。本报记者 徐烨摄
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专栏：来自基层代表委员的声音
乡村卫生需要投资
本报记者 陈沸宇
“近几年，我们县乡村级卫生建设取得一定进展。但从目前情况看，国家与社会各方面还须进一步加大对乡村卫生事业的投资力度，以造福于边疆各族人民。”3月10日，政协委员李扎拉这样告诉记者。
李扎拉委员来自云南省的澜沧拉祜族自治县，那里高山林立，与缅甸接壤，是国家级贫困县。与贫困相联系的是当地乡村卫生事业落后。据介绍，全县23个乡级卫生院的危房面积占卫生院全部房屋面积的60％以上，2／3乡级卫生院至今连一台X光机都没有。157个行政村，70％以上连医疗用房都没有。因病致贫、因病返贫的现象比较严重，一些地方返贫人数竟占了脱贫人数的40％。李扎拉委员特别希望能加大对边远少数民族地区农村卫生项目的投资，重点加强传染病防治、健康教育及乡村卫生技术人员的培训等工作。
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北京代表徐炳忠（左二）在分组讨论会上提出加强对青少年的法制教育。本报记者 陶源明摄
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九三学社李昌道委员（中）建议尽快进行加入世贸组织的立法准备工作。本报记者 徐烨摄
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