2001年3月10日人民日报第8版

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专栏：

　　全国人大代表们在人民大会堂听取报告前，早早进入会场，抓紧时间拍摄大会盛况。 本报记者陶源明摄 JDB品论天涯网

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专栏：

罗黎辉委员是云南师范大学教科院院长，他认为要对师范教育给予政策倾斜，要扩大师范大学的办学自主权。 本报记者 徐 烨摄 JDB品论天涯网

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专栏：

河北的全国人大代表们利用分组讨论的间隙交流信息和心得。
本报记者 陶源明摄 JDB品论天涯网

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专栏：热门话题

　　增收要有新思路
——代表、委员谈千方百计增加农民收入
本报记者 赵彦龙 马国英 江 夏
　　朱镕基总理在报告中提出，“十五”期间要把加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务。这引起了代表、委员们的强烈共鸣。
　　一个沉甸甸的话题
　　近几年，我国农民人均收入增幅呈连年下降趋势：1996年增长9％，1997年增长4.6％，1998年增长4.3％，1999年增长3.8％，2000年只有2％，远低于城镇居民收入6.8％的增长水平，更低于GDP8％的增长速度。全国政协委员、民建中央副主席路明认为：农民收入增长缓慢已经制约了国民经济的快速增长和城乡经济的协调发展，成为影响国民经济全局的突出问题。
　　是什么制约着农民收入的增长？长期从事农业和农村工作的路明说，农民增收缓慢不能单纯地归因于农业、农村经济内部和农民自身，还有更深层次的原因。从国民收入分配格局看，农业长期肩负为工业化提供积累的重担。近几年，虽然财政对农业的投入有所增加，但占整个财政支出的比例却呈下降趋势，农村资金每年净流出仍在千亿元以上。同时，乡镇企业发展、农民进城务工等都受到限制，制约了农民收入增长。从某种程度上说，这个问题的背后，反映出农业在国民经济中的脆弱地位。
　　河南农科院院长董庆周委员说，农民收入增长缓慢，是因为农业没有与工业实现同步发展。工业技术突飞猛进，工业产品的附加值越来越高；与此相比，农业则严重落伍。工业和农业间的交换失去了以前的平衡，农民自然处于劣势地位。这种方式交换的结果，就是城乡间的差距加大。
　　多管齐下 广开门路
　　如何加快农民收入的增长？代表、委员们纷纷建言献策。他们认为，增加农民收入要有新思路，要从城乡协调、农业结构调整、实施小城镇建设、加大基础设施投入等方面多管齐下，广开门路。
　　“增加农民收入，一定要在宏观政策上制定工农业协调发展的政策，同时加大财政转移支付的力度。”萧灼基委员说。他提出如下思路：其一，调整农业和农村的生产结构，尤其要增加农产品的附加值和科技含量。其二，增加农村水、电、路等基础设施投入，这可以改善农村的生产和生活条件。比方说修路，农民不仅可以从投资本身获得利益，也可以增加就业机会。其三，逐步推进小城镇建设，现在有69％的人口在农村，农民人均占有资源量非常有限，单靠种地提高收入水平很困难。大力推进农村的城镇化，如果每年能够增加城市人口0.5个百分点，我们就可以用半个世纪左右的时间，使农村人口和城镇人口的比例达到1∶1。这样，农民的资源占有量会大大提高，一些诸如农村生产规模偏小的问题，也就迎刃而解。其四，增收必须建立在减负的基础上。实行税费改革，是一个很好的办法。
　　江苏阜宁县县委书记周古城代表说，阜宁县去年农民人均收入达到3300元，比上年增加7％，主要靠的是加大农业结构调整力度，大面积推广双低油菜，引进最新的西瓜、草莓品种，养殖业也发展得很快。流通渠道通畅很重要，阜宁全县形成了1.5万人的经纪人队伍，仅在上海的两个大批发市场，就有700多阜宁人在搞批发。
　　来自河南的郭自安代表是临颍县龙堂村党委书记。龙堂村由穷变富，去年人均纯收入4800多元。说起其中的经验，郭自安说：“增加农民收入，要依靠科学技术，提高劳动者的素质。我们龙堂村投资700多万元建成占地520亩的农业高新技术示范园，从荷兰、美国、韩国等国家引进名、优、特、稀品种和先进的种植、管理技术，进行反季节生产，现在使种植、养殖、加工、观赏融为一体，形成旅游观光农业特色。我们舍得花钱培养人才，培养村里人，聘请大学生，才发展得这么快。”
　　宁夏回族自治区吴忠市原市长杨永山代表说：“增加农民收入，不但要在种植上下力气，更要发展养殖业、农产品加工业，搞粮食就地转化。吴忠市现在已经形成以种带养、以养促种、种养结合的模式。去年虽然大旱，但牛、羊、家禽、水果等收入增加，农民人均收入仍增长3.7％。”内蒙古宁城老窖集团董事长马德海代表说，农业产业化，龙头企业对农民增收的贡献很大。
　　增加农民收入，不能光围着田地打转转。贵州省遵义市市长傅传跃代表说，我们这里有些地方人均只有几分地，种地很难让农民富起来。所以，要把农民从土地上转移出去，非得加速城镇化进程不可。 JDB品论天涯网

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专栏：

　　没有文化就难以发展
　　本报记者 廖玒
　　一位伟人曾说过，重要的是教育农民。山西省太原市尖草坪区北固碾村党总支书记赵锁祥，在谈到审议总理报告体会时也说了这句话。赵锁祥是乡、区、市、省和全国五级人大代表。他说，要实现“十五”宏伟蓝图，实现农业产业结构的调整，关键是提高农民的科学文化素质，重要的是教育农民。过去，村里祖祖辈辈种高粱玉米，产量低，农民收入上不去。1994年，他们开始试种反季节蔬菜。开始，农民谁也不信冬天大棚里能种出菜来。他就组织农民出去参观，又请科技人员到村里培训。当农民看到种蔬菜的收入比种玉米高得多时，纷纷要求学习种菜技术。村里以此为契机，普及科学种田的知识。农民从实践中体会到，大字不识就没法科学种田，就没法增加收入。过去，村里只有一个念了一半大学的大学生；现在大专以上的就有32个。为了保证孩子集中精力学习，村里投资，从小学一年级开始实行寄宿制。赵锁祥深有感触：没有文化，就没有文明，就没法发展。 JDB品论天涯网

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专栏：

　　想办法解决农民增收滞缓问题
　　本报记者 李忠春 周泓洋
　　人大代表、吉林省四平市委书记马俊清认为，农民收入增长滞缓问题，是现阶段农村综合性矛盾的集中反映。表面看是一家一户的经营问题，实质上是农村经济结构和生产关系的某些方面不适应产生的。
　　马俊清认为从根本上破解农民收入增长滞缓问题，必须推进农村经济结构战略性调整。结合四平市的做法，我认为要做好以下六个方面的工作：
一是大力推进农业市场化，通过加强农业社会化服务体系建设，把千家万户的小生产和千变万化的大市场连起来，解决生产和需求、农民和市场脱节的问题；二是大力推进农村工业化，破解农村产业关联度低和农业附加值低的问题，用工业把农业带动起来；三是大力推进农业规模化、专业化、集约化经营，加大科技投入，发展规模种植业、规模养殖业，提高资源利用率，增加农民收入；四是积极推进农村城镇化，一方面解决农村剩余劳动力和剩余劳动时间问题，另一方面提高对农业的综合服务水平，促进城乡联动；五是推进农业基础设施建设现代化，加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善生产条件，增强抗御自然灾害的能力，解决靠天吃饭问题；六是通过农村税费改革，从根本上减轻农民负担。解决这六个方面的问题，是农民收入稳定增长的根本保证。 JDB品论天涯网

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专栏：

　　曲格平等三位人大代表接受中外记者集体采访
我国环境保护成效明显任务艰巨
本报北京3月9日讯 记者丁伟、严冰、李忱报道：今天下午，“两会”新闻中心邀请三位全国人大代表，就我国环境保护和生态建设问题接受了中外记者的集体采访。
这三位代表分别是：全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会主任委员曲格平，全国人大常委会委员、环资委委员、中国工程院院士王涛（女），全国人大常委会委员、环资委委员、中科院院士孙鸿烈。
有记者问，如何评价本届政府在环境保护和生态建设方面所做的工作？曲格平说，“九五”期间，国家对环境保护和生态建设高度重视，政府集中力量办了四件大事：一是在1998年洪水过后，把大江大河的防洪建设摆上重要议程，建成堤防1.6万多公里，有236座城市的防洪设施达到国家标准要求，仅1998年至2000年，中央水利基建投资总规模近千亿元，是平均年份的3至4倍；二是国家采取了断然措施，明令禁止采伐长江上游和黄河中上游天然林，目前全国已有17个省市区作出了禁伐天然林的决定；三是在西部大开发中，把生态环境建设放到了首位，并推出了“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的积极务实政策，这是扭转自然生态不断恶化、建设秀美山川的治本举措，标志着我国生态环境建设发生了历史性的转折；四是在全国开展了大规模的环境污染防治工作，对淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、北京市等进行了重点治理。经过努力，全国23.8万家工业企业90％以上实现了达标排放，工业污染物排放量基本得到了控制。总的来看，“九五”期间是我国在生态建设和环境保护方面做得最好的一个时期。在回答记者提出的如何评价我国环境现状问题时，曲格平说：尽管“九五”期间环保工作成就巨大，但面临的形势还很严峻，环境污染还没有得到根本遏制，水污染问题突出，城市环境状况较差。在生态方面，突出表现在水土流失严重，面积达367万平方公里，同时，沙漠化面积仍以年均2460平方公里的速度扩展。
在回答本报记者提出的“十五”期间我国环境保护和生态建设展望的问题时，曲格平说，从朱总理报告可以看出，在新中国成立以来制定的所有五年计划中，“十五”计划将生态环境建设摆在了最为突出的地位，可以预见，经过这五年的努力，我国将在城市环境、自然生态环境尤其是西南地区的生态环境建设这两个方面取得明显进展。
王涛、孙鸿烈代表就农业污染、沙尘暴成因及治理等问题回答了记者的提问。 JDB品论天涯网

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专栏：

　　东西部教育投资要缩小差距
本报记者 李战吉 严 冰
西部大开发是本次人代会的热门话题。记者一走进兰州大学校长李发伸代表的房门，他就对着电脑上的一页页图表，谈起了缩小西部与东部差距的问题。他说，西部大开发不仅是个经济问题，而且关系到国家的统一、民族的团结，是个政治问题。在回顾了改革开放、西部大开发以来甘肃的发展之后，他不无忧虑地说，西部与东部的差距正在继续拉大。
李发伸代表说，西北五省区教育经费占GDP比重普遍比较高。全国是2.49％，甘肃达到3.83％。但是由于基数低，经费仍捉襟见肘。20世纪末，高等院校生均固定资产，全国平均26444元，甘肃才17823元。衡量办学条件的地方所属普通高校在校生规模、师生比、生均教学仪器设备值、生均学生宿舍等7项指标都在全国20位以后，严重影响了人才培养和吸引力。因此，在西部大开发中，国家对各地的投资，包括对教育的投资应该着眼于缩小差距，建立差距的监控系统，防止差距进一步拉大。同时应该制定出台一些只适用于西部的特殊优惠政策，例如是否可以允许在西部以外资、合资形式办学，西部的学术带头人可否减免个人所得税等，以吸引更多的人力、财力投入西部大开发。
“只要政策对头，措施得当，就一定能够通过西部大开发，实现缩小差距、协调发展、共同富裕的目标。”李发伸代表坚定地说。 JDB品论天涯网

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　　“扶贫状元”说西部
本报记者 陈晓星
香港国际投资总商会会长许智明委员在广东出生、香港发展，却和蜀道艰难、大漠孤烟的中国西部结下了不解之缘。早在一九九四年，十名民营企业家在全国工商联常委会上倡议企业家投身到扶贫的“光彩事业”中时，许智明便捐资一百万元，站在了“光彩事业”第一批捐资人的前列。此后，他到新疆，走云南，去贵州，在中国贫困地区捐资赠物超过一点八亿元，扶贫项目投资也过亿元，被评为“全国十大扶贫状元”。这位已提前几年走进西部的香港实业家，对中央开发西部的战略决策比别人更多了一份欣喜与理解。这次来北京参加政协会议，他带来了有关西部开发的提案。他接受记者采访时说，开发西部，最重要的是要制定好切实可行的政策。据他了解的情况，现在西部有些地区的投资政策还不如东南沿海地区优惠，有的税收要高百分之三十左右，再加上生产条件不好，生产成本高，对外资没有更大的吸引力。此外，还是要加大对西部的宣传介绍，这种介绍要更有效，落到实处，比如具体的投资项目等。现在很多外商，包括港澳的企业家对西部的资源、生产条件、可投资项目仍然不了解，或了解不全面。某个地区搞局部的招商会还不够，要对西部环境、资源、可操作的投资、经营项目有一个系统的介绍，让客商人还没有到西部，就能对西部的各方面情况有了解，这样才能提高投资的成功率，提高西部开发的效率。许智明委员还强调，西部地区政府职能机构的服务、管理要到位。如果政府的服务、管理工作跟不上，客商想了解的情况提供不了，会挫伤客商的积极性，对西部开发非常不利。许智明说，他非常看好西部开发的前景。现在，香港国际投资总商会的会员们不断地向商会咨询西部开发问题。这次政协会议结束后，他就要组织会员到西安、西藏去。他马上要去联系一些香港企业家，参与在四川广安设立教育基金活动。 JDB品论天涯网

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　　特殊的“三八”节
本报记者 王 政
3月8日，妇女代表们在属于自己的节日里都忙些什么呢？记者敲开了山东省曲阜市红十字医院院长姜健代表的门，桌上一摞厚厚的文件立刻引起了记者的注意。记者翻看了一下，从加快彩票立法的议案，到加快公证工作立法步伐、尽快出台“反垄断法”的建议……足足有38件。真不愧是山东团的“议案大王”！她前几年提出的制定《中国红十字法》的议案被采纳后，全国人大常委会已经立法。去年提出的修改《中华人民共和国道路交通管理条例》并进行立法的议案、关于修改《工会法》的议案，均被采纳，并且列入了九届全国人大常委会的立法规划。为了让每一件建议和议案都具有广泛的代表性，姜健每年都要花两三个月的时间，进行实地考察，听取各界意见。为赶在提交截止日期前把所有的议案、建议准备好，抵京后，姜健已经连续多日工作到凌晨两三点钟。 JDB品论天涯网

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专栏：采编手记

　　不学习就要落伍
陈沸宇
近日，在政协委员小组讨论会上，不少委员在相互劝勉：现在的社会正以前所未有的速度发展，我们一定要抓紧学习，否则，连社会的发展步伐都跟不上了，又怎么能更好地代表大家参政议政呢？笔者闻此，颇多感慨。
近几年，知识更新的速度越来越快，对人的基本素质的要求也越来越高。不学习就要落伍，这已是摆在每个人面前的一个严峻而现实的话题。在这种情况下，谁早有危机感、紧迫感，谁不断学习和更新知识，能抓住时间，学经济、学科技、学法律、学管理，谁就会在未来赢得一席之地。反之，则必被社会淘汰。
一个人如此，一个民族又何尝不是如此呢？我们国家近代落后的一个主要原因就是闭关自守，没有认真学习世界上先进的科学技术和管理经验。现在，我们一直在强调创新对于中华民族发展的重要性，但我们更要知道创新的基础在于刻苦学习。在信息社会、知识经济的今天，我们无法想象，一个不注重学习、对前沿科学和尖端领域了解很少的民族，能实现真正的创新。
学习是一辈子的事。我们要活到老，学到老，永远求知，永远求新。 JDB品论天涯网

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专栏：两会快递

　　让国际航线直通海南
3月7日上午，国家民航总局局长刘剑锋来到人民大会堂海南厅，与海南省人大代表共同审议“十五”计划草案，海南“十五”期间航空事业的发展成为代表们关心的话题。“博鳌亚洲论坛的成立要求海南以更加开放的格局面对世界，遗憾的是海口美兰机场还不是国际机场，至今无法开通国际航线。”阮崇武代表的发言引起了大家的共鸣。陈孙文代表说，三亚市就是因为没有国际直通航线，才制约了境外旅游市场的开拓。刘剑锋听了代表们的发言后说，民航总局将认真研究代表们的建议和意见。 （王斌来 陈一鸣） JDB品论天涯网

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专栏：两会快递

　　把张家口建成“北京后花园”
“我们要少送沙子，多送清水。”张家口的张宝义代表见到记者，开门见山。要建成“北京后花园”的张家口市，近年来为首都贡献了两种资源：一是甘洌的水源，另一个是肆虐的黄沙。为了这黄沙，张宝义心里一直沉甸甸的。
这次参加“两会”，张宝义的脸上轻松多了，他手持《张家口市防沙治沙工程总体规划》告诉记者，张家口在苗种生产、科技依托、水库水源保护和加紧京张协作等方面正紧锣密鼓开展工作。
他说，最近，根据国家计委等6部委的修改建议，治沙“规划”即将实施。
记者翻阅厚厚的规划说明书，沿边、沿坝、坝上农田林网、官厅水库周边、5大沙滩、6大风道等工程，从规划依据、工程期限到效益分析，一目了然。 （何 伟） JDB品论天涯网

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专栏：两会特写

　　难忘今宵
本报记者 刘 霄
3月8日晚上，广东、河北、山西团的全国人大代表与北京五洲大酒店员工举办庆“三八”联欢会。首先出场的是歌唱演员满江，他抱病赶来，一口气演唱了《我们是朋友》、《裙角飞扬》、《你是春雨我是风》三首歌，表达了他对女代表们衷心的祝福。山西省晋剧院演出团团长田桂兰代表接着上台，一个漂亮的亮相，赢得了满堂喝彩；河北团何兴身代表的评剧清唱《列宁在1918》声情并茂。欢声笑语中，女代表们没有忘记自己肩负的责任。台上是舞蹈专家、台下是水稻专家的李晓方博士，承担着多项重点课题，她表示回去后要高质量地完成科研任务，为农民兄弟提供更加优良的水稻品种。河北省保定市县街小学副校长王菊代表说，小学教育是教育的基础，我们要尽快从应试教育向素质教育转轨，培养更多的德智体全面发展的人才。 JDB品论天涯网

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专栏：两会快递

　　高歌一曲贺“两会”
3月9日晚上，北京友谊宾馆聚英厅内乐曲欢快，掌声不断，驻地的全国政协委员与宾馆员工举行了一场别开生面的联欢晚会。民族组委员刘正语来自宁夏，他的京剧清唱《借东风》字正腔圆，并蕴含着西部大开发需要东部的大力支持，博得了满堂掌声。青联组委员关牧村的《祝酒歌》欢快激昂。前一天有30多位委员恰逢生日，友谊宾馆员工表演了歌舞《喜乐年华》向委员们祝贺生日。青联组委员董文华的一曲《春天的故事向秋天诉说》久久回荡。《爱我中华》的乐曲声中，许多委员上台与演员一起翩翩起舞，把晚会的气氛推向了高潮。 （蔡小伟） JDB品论天涯网