第9版(两会特刊)
专栏：
把握主题 扭住主线
——访河北省委书记王旭东代表、省长钮茂生代表
本报记者 刘霄 何伟
“河北有了进一步发展的基础，但综合竞争优势还不明显；处于东部沿海和环京津的区位，但仍相当于中部地区的发展水平；是一个经济大省，还不是经济强省。”这是河北省委书记王旭东代表接受记者采访时谈到的河北省情。
王旭东介绍说，同全国一样，虽然“九五”时期河北的经济和社会发展取得了很大成绩，但是与发展快的兄弟省市相比，与现代化进程要求相比，与全省人民群众的期望相比，还有不小差距。如何认识目前的省情，找准新世纪的发展定位，是谋划“十五”计划首先要解决好的一个重要问题。现在我们对这个问题已经形成了共识，就是要围绕提高综合实力和整体竞争力，走跨越式发展的路子，力争使全省经济隔几年上一个新台阶，努力实现建设经济强省和现代化河北的目标。
王旭东说，实现这一奋斗目标，必须牢牢把握发展这个时代主题，紧紧扭住结构调整这条主线，坚持在发展中调整结构，在调整结构中实现较快发展。一方面，要在提高效益的前提下，努力保持较快的发展速度。河北“十五”期间平均经济增长速度预期目标为百分之八点五左右，虽然比“九五”低一些，但仍然是个较高的速度。特别是考虑到调整结构、提高素质和效益的需要，确定这样的发展速度也是适宜的。另一方面，要紧紧依靠体制和科技创新，促进产业结构优化升级。进一步深化改革，下大力突破影响生产力发展的体制性障碍，抓紧构建符合本省实际的科技创新体系，以更快更好的改造提升传统产业，积极发展高新技术产业，培育形成新的竞争优势。“发展是主题，调整是主线，我们沿着这一思路制定了“十五”计划，并从今年开始努力实现五个突破。”
河北省省长钮茂生代表接过话题。他说，农业方面，保护粮食生产能力，确保粮食安全，全面调整种养结构、品种结构和区域布局结构，推进农业产业化经营，努力在发展龙型经济上实施突破；工业方面，把握好改造传统产业、发展高新技术产业和淘汰落后生产能力三个环节，积极采用高新技术和先进适用技术，努力在改造提升传统产业上实施突破；服务业方面，扩大总量、提高质量、拓宽领域、完善功能，以信息化带动工业化，充分发挥资源优势，努力在发展旅游产业上实施突破；城镇化方面，以产业为依托，合理发展大城市，积极发展中小城市，努力在小城镇建设上实施突破。
第9版(两会特刊)
专栏：两会聚焦
体制创新是发展动力
——“两会”代表、委员畅谈新形势新任务之三
本报记者 徐运平 赵川东 林治波
发展靠创新。人类发展的历史就是一部创新的历史，创新是一个民族的灵魂。
连日来，代表和委员们在讨论中高度评价说，江泽民总书记以历史与战略的眼光，高屋建瓴地提出不断创新的思想，具有深刻的现实意义和时代特征。朱总理关于“十五”计划纲要的报告中，多次讲到创新。生产力是社会经济生活中最活跃的因素，经济体制必须适应生产力不断发展的要求。随着经济基础的变化，经济体制等与之相适应的上层建筑也应该发生相应的变化，以推动经济社会的不断发展。
创新首先要解放思想
“创新可以说是治国之要、治国之道。如果说发展是硬道理，那么创新就是原动力。”湖北团李明贵代表对体制创新问题，有一番独到的思考。他说，体制创新必须以理论创新、思想创新为前提。江泽民同志“三个代表”的重要思想，是党在新时期理论学说的伟大创新，具有鲜明的时代特色。
创新源于解放思想，解放思想源于对实践的科学认识。随着社会主义市场经济体制的初步建立，旧体制存在的一些弊端，如条块分割、区域壁垒、机构臃肿、效能低下、以言代法等等，已经远远不能适应市场经济发展的要求。特别是我国即将加入WTO，与世界的关系越来越密切，对体制改革和创新提出了新的更高要求。
对此，全国政协常委邓伟志深有感触：“优越先进的体制，可以激发人的活力、效率和创造性。”他认为，经过20多年的改革开放，我们在体制的改革和创新方面已取得阶段性成果，今后要加大创新力度。
代表、委员们指出，创新要坚持社会主义基本政治制度不动摇，既不能固步自封、不思进取，也不能照搬西方的政治制度和私有化；同时必须依法治国，体制创新要体现法治特色，有利于扩大民主；要集中全民族的智慧，共同开拓；要按照经济规律办事。
新机制是完成新任务的抓手
来自大型国有企业生产第一线的人大代表、中建三局局长洪可柱对体制创新的迫切性有切身的感受。他说，现行经济体制、管理体制中还存在许多弊端，有些问题还很严重，如不守契约、不守信誉、制造假冒伪劣商品行为猖獗等等，已经影响了社会主义制度优越性的发挥，所以要改革，改革必须创新。创新是根本意义上的创造，新体制应该既有市场经济体制的特征，又具有社会主义优越性的特征，二者相结合，就会创造出一种新的文明。这个文明既有利于保持和扩大我们自己的政治、经济、文化等优势，又促进新的发展、跨越式发展，使我们在激烈竞争中立于不败之地。
一些代表认为，朱镕基总理在“十五”计划纲要的报告中提出要整顿经济秩序，这是十分必要和非常及时的。整顿经济秩序，首先政府要找到自己的位置。过去政府既是管理者，又是投资者，还是直接运营者，政企不分，实际上制约着企业的发展。政府必须转变职能，摆正自己的位置，才会真正使管理体制得到改革和创新。
创新要有整体性和系统性
安徽团的周古廉代表在谈到经济体制创新时表示，总理报告中提出“加强国家创新体系建设”。这是抓住了根本。他认为，经济体制创新具有整体性和系统性。如果没有整体意识，单兵突击，改革就搞不好。如国企改革就要与社会保障制度配套。20年的经验已经证明了这一点。二是要抓住重点。经济体制改革创新的中心环节是企业改革。国企改革是重点，包括大中型企业和小型企业。国企改革搞好了，对非公有制企业的改革就会产生巨大的推动作用。大中型企业的改革最重要的是要抓住建立现代企业制度这个方向，产权清晰，政企分开。三是要放小。我国的小企业占90％以上，职工人数也占一半，对社会稳定、职工生活、经济发展，至关重要，不可忽视。经济结构调整应当从实际出发，不要就调整讲调整，要以改革的办法来解决。以产权改革为突破口，以所有制结构调整作为切入点，通过体制创新来争取发展优势。
全国政协常委谢丽娟认为，体制改革和创新是改革中的大问题，关系国家民族的前途命运，也关系到人民群众的切身利益。她说，比如基础教育问题，县统筹、乡统筹已经多年了，效果不是很好。因为地区之间贫富不均，差距较大，导致不同地区的孩子不能享受同等的受教育机会。实践已证明这个老体制解决不了义务教育问题，所以我呼吁采取新办法，搞国家统筹，由中央财政支付全国的义务教育费用，使全国的孩子都能享受同样的义务教育。这对于普遍提高国民素质，尤其是广大农村和边远地区的人口素质，对于整个国家的长远发展意义深远。
第9版(两会特刊)
专栏：两会漫笔
国论恢卓襄大业
张虎生
人类新世纪的肇始，恰好是我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段的开端。制定好新世纪、新阶段的第一个五年计划，意义特别重大。围绕着大家称之为“一号议案”的“十五”计划纲要，委员们会上争先恐后地建言立论，会外主动聚拢在一起共商强国大计，许多不驻会委员时常工作到深夜才离开驻地。古人把发表有关国家大计的言论、主张称作“国论”。沈鹏委员用“国论恢卓襄大业，忠言谔谔鉴丹心”来形容会议民主团结的盛况，十分贴切而传神。
政协人才集聚，联系广泛，具有广泛的代表性和包容性。王厚德委员说：“委员们的发言和提案充分证明，政协是我们国家宝贵的‘人才库’和‘智囊团’。不论是富于真知灼见的议政建言，还是实事求是地反映社情民意，甚或是披肝沥胆的逆耳忠言，无不是大家把握主题、服务大局、爱国报国、尽职尽责的生动体现。”国学功力深厚的傅璇琮委员，以诗言志便是很好的例证。他在诗中率直地写道：“献策献计丹心贡，我有箴言虔相送：文明本是指南针，勤俭胜如金银瓮。世间万物土中生，阳光雨露生之颂。”提醒政府在抓住机遇、加快发展的新征程中，切切注意巩固和加强农业的基础地位，切切注意两个文明一起抓，切切注意发扬艰苦奋斗、勤俭创业的精神。其言谆谆，其心耿耿，可谓苦口良药。
作为中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，人民政协为委员们直抒己见、畅所欲言，贡献才智，提供了如此广阔的天地，营造了如此融洽的氛围，显示出它的独特的作用和优势。杨崇春委员说：“政协是我们党领导的多党合作和政治协商的一个重要形式，是党和国家科学决策的一个重要环节，是发扬社会主义民主的一条重要渠道，我们必须坚持好、完善好、发挥好。”林金泉委员说：“政协是中国人民政治经验和智慧的结晶。在新世纪的伟大进军中，它仍然是我们争取人心、凝聚力量、排除万难、夺取胜利的一大法宝。”
广纳群言，善集众思，从善如流，是以全心全意为人民服务为根本宗旨的中国共产党人特有的政治风格。早在延安时期，毛泽东同志就告诫全党：“我们不是一个自以为是的小宗派，我们一定要学会打开大门和党外人士实行民主合作的方法，我们一定要学会善于同别人商量问题。”邓小平同志曾经精辟地指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最怕的是鸦雀无声。”最近，江泽民同志又语重心长地叮嘱：“广纳群言，以收众益，这应成为我们党的各级领导干部的座右铭。”
我们党的近80年艰苦卓绝的奋斗历程中，以海纳百川的博大胸怀，赢得了百川赴海的宏大局面。会期中，重温党的三代领导核心的蕴涵着马克思主义深刻哲理的至理名言，喜看眼前“百般红紫斗芳菲”的感人情景，怎能不深受教育，思潮澎湃？无怪乎委员们在讨论“十五”计划纲要中关于加强社会主义民主法制建设的部分时，谈锋分外健旺，气氛分外活跃。河北省政协主席、全国政协委员吕传赞讲出了大家的共同感受：“鉴往筹来，我们必须坚持的一条长期方针是：高举爱国主义、社会主义的旗帜，发扬民主，畅通言路，遇事商量，集思广益，致力推进海内外中华儿女的大团结、大联合，为实现祖国现代化和中华民族伟大复兴的大目标而奋斗。”
第9版(两会特刊)
专栏：
3月8日晚，一曲《难忘今宵》把来自山西、河北、广东的人大代表和驻地五洲大酒店员工的心紧紧地连在了一起。 本报记者 陶源明摄
第9版(两会特刊)
专栏：
梁颖委员（右）建议应当加速西部城市化进程。 本报记者 徐 烨摄
第9版(两会特刊)
专栏：
袁世海委员（左）与张学津委员就京剧改革交换意见。
本报记者 李石营摄
第9版(两会特刊)
专栏：
张芸玲代表（右）提出国企改革要保障普通职工的权益。
本报记者 陶源明摄
第9版(两会特刊)
专栏：
罗玉玲代表（中）认为应进一步提高城市交通管理水平。
本报记者 陶源明摄
第9版(两会特刊)
专栏：
吉林代表争说“玉米经济”
本报记者 李忠春 周泓洋
连日来，从饭桌到卧室，从路上到会场，总能听到吉林代表们谈论玉米问题。3月6日下午的全团会议，代表们议论的内容都是关于玉米的。
吉林省农委主任杨绍明代表抢先发言，他说，吉林省玉米今后的发展必须走工业化的路子，用工业化的思维看待玉米问题，对玉米进行精细化加工。
杨绍明代表的话音刚落，列席本次大会的吉林省省长洪虎便抢过话头：“我们过去一直把玉米作为粮食来看待，今后应改变思路，把玉米当成是一种原料，一种经济作物，我们就会茅塞顿开，也才能知道，玉米的发展潜力无穷”。
“我也说两句，”吉林省委副书记王国发代表插话说，玉米不是包袱，而是优势，是宝贝。吉林省即将上马的玉米燃料酒精项目，增加农民收入不说，还能解决一部分农村剩余劳动力就业。
话还未完话筒被中科院院士徐如人代表抢了去：“我想请大家注意研究这个玉米燃料酒精的成本问题，要注意形成规模效益……”。
第9版(两会特刊)
专栏：
提案的背后
本报记者 蔡小伟
王弭力委员的一份提案引起了记者的注意，那是一份关于加大对罗布泊钾盐科研开发支持力度的提案。遥远的罗布泊怎么会激起她那么大的兴趣？
原来，我国一直以来钾盐严重不足，目前对钾盐的需求量高达500万吨，而钾肥产量仅为80万吨左右，国家每年要花5亿美元进口钾肥。作为一名地质学家，找到钾，成了王弭力的夙愿。听说罗布泊可能有丰富的钾盐矿的消息后，1996年，她带着一帮男子汉，走进了那个无人无鸟无水的“三无”禁区。经过近2年的努力，终于探明了罗布泊钾盐的资源大约有2.5亿吨。
这次会议召开前半年，她就开始进行调研，查阅资料，设计方案，参加全国政协九届四次会议后，就向大会提交了提案，建议有关部门把开发罗布泊列入国家西部大开发整体规划。这项提案赢得了众多委员的赞同。
第9版(两会特刊)
专栏：
今日两会日程
人大
上午 第三次全体会议。1.全国人大常委会委员长李鹏作全国人民代表大会常务委员会工作报告；2.全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然作关于中华人民共和国中外合资经营企业法修正案草案的说明；3.表决第九届全国人民代表大会第四次会议选举办法草案。
下午 代表团全体会议审议。
政协
上午 小组讨论。下午政协九届四次会议第四次全体会议，委员发言。
第9版(两会特刊)
专栏：代表团之声
善于创新 加快发展
——访天津市委书记张立昌代表
本报记者 严冰
谈起创新意识，天津市委书记张立昌代表如数家珍，侃侃而谈，他说，只有勇于创新，善于创新，才能紧跟时代步伐，抓住机遇，加快发展，实现“十五”的奋斗目标。
张立昌代表介绍说，天津是一个老工商业城市，受计划经济的影响较深，针对这种情况，天津市较早地在全市开展了创新讨论和实践活动，人们的思想观念发生了深刻的变化，有力地促进了经济的发展和社会的进步。张立昌代表同时深刻地指出，一些旧的观念仍然像一张无形的网束缚着人们的思想，经济和社会发展中还存在着许多没有破解的难题，创新的任务还非常繁重。发展无止境，创新无止境。必须把创新摆在突出的战略地位，不断研究新情况，解决新问题，取得新突破。
张立昌代表进一步说，今后天津市的工作要按照总理报告中的要求，着力解决好以下几个问题。一是大力推进国有大中型企业的股份制改革，建立规范的现代企业制度，健全企业法人治理结构；二是继续调整和完善所有制结构，推进投资主体多元化，大胆探索公有制的多种实现形式，支持、鼓励和引导个体私营经济健康发展；三是改革行政管理体制，进一步破除计划经济的管理模式，切实转变政府职能，形成符合市场经济的管理方式；四是加快推进各项配套改革，积极培育和完善市场体系，为国有企业改革创造良好的环境。
张立昌代表最后说，科技创新是提高经济整体素质的关键，天津的发展决不能走低水平扩张的路子，不能欠技术水平的账。今后，天津市要继续下力量抓好用先进技术改造传统产业、加快高新技术成果产业化和科研开发三个层次的工作，充分发挥科技进步的带动作用，形成经济发展的新优势。
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