2001年3月7日人民日报第3版

第3版(要闻)
专栏：

　　今年固定资产投资的重点
　　新华社北京3月6日电 国家计委主任曾培炎今天在九届全国人大四次会议上作报告时说，今年要采取积极措施，促进全社会固定资产投资较快增长。
　　曾培炎说，今年固定资产投资的重点是：抓好在建国债项目，加快农林水利、交通通信、城市基础设施和环境保护、城乡电网建设与改造、国家储备粮库建设，支持企业技术改造和高技术产业化，加强科教基础设施建设，落实西部大开发、加快中西部地区发展的战略部署。
　　曾培炎介绍说，今年将开工建设一批重大工程项目，主要有：淮河临淮岗洪水控制工程、嫩江尼尔基水利枢纽、右江百色水利枢纽、青藏铁路、西气东输管道工程、兰州至重庆输油管道、广西龙滩水电站、广州新白云机场、吉林燃料酒精项目、海南天然气化肥厂、天津引滦水源保护工程、浙江桐柏抽水蓄能电站，以及推进全国电网联网的贵州至广东、三峡至广东、三峡至华东三条500千伏直流输电工程。此外，还将新建一批公路国道主干线和地区干线，包括京福路的福建和江西段、京珠路河南新乡至郑州段，以及北京至河北承德干线等。
　　曾培炎说，今年要加快云南小湾水电站、上海国际航运中心、西北和西南进出境铁路的前期工作。抓紧做好南水北调的前期论证和各项准备工作，争取尽早开工建设。加快辽宁东水西调工程和山东胶东半岛引黄供水工程的前期工作。
　　曾培炎说，今年要建成投产一批重大项目，包括上海宝钢三期、江苏南京长江第二大桥、福建棉花滩水电站、湖南江垭水利枢纽、广东和海南粤海铁路通道、四川和云南的内昆线。
　　曾培炎在报告中要求继续抓好工程质量和资金管理，加强项目监管和稽查。清理和取消限制社会投资的不合理规定，为各类企业发展创造平等竞争的环境，鼓励和引导非国有经济增加投资。 rGa品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　项怀诚在九届全国人大四次会议作报告时强调
推进支出管理制度改革 严格依法理财
　　新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚今天在九届全国人大四次会议作报告时强调，今年要推进支出管理制度改革，强化预算管理，严格依法理财。
　　项怀诚说，推进支出管理制度改革，既是提高财政资金使用效益的要求，也是反腐败抓源头的治本措施。为此，项怀诚提出：一要加快实行部门预算的改革步伐。中央财政报送全国人大审议的部门预算今年已进一步增加。各省级预算单位都要编制部门预算，30％—50％的地市要试编部门预算。要细化部门预算，抓紧修订定额标准和试行项目预算。推进政府收支分类改革、建立部门分类、功能分类、经济分类等新的政府收支分类体系。
　　二要扩大国库集中收付制度试点工作。项怀诚说，目前实行的是分级分散的国库制度，财政资金需要通过许多部门和单位的多重账户“中转”，收入不能及时入库，支出不能及时到用款单位，中间环节太多，容易发生挤占、挪用等现象。国库集中收付制度将建立国库单一账户体系，所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理，收入“直达”国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系“直达”商品和劳务供应者或用款单位。他说，今年将选择一两个中央部门和若干省份率先实施国库集中支付改革试点。
　　三要积极推进政府采购制度。要进一步扩大政府采购的范围和规模，能实行公开招标的，都要按规范的程序实施政府采购，提高政府采购工作的透明度，并对政府采购资金积极推行国库集中支付制度。
　　项怀诚同时要求严格依法理财，强化财政监督，规范财经秩序。他说，这是整顿和规范市场经济秩序的重要方面，也是加强财政法制建设的重要内容。要进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。从原来注重对企业微观事项的管理，转向对收入征收机关、预算执行部门、金融机构、中介机构等的监督，逐步健全企业财务监督社会化体系；加强预算资金使用的监督，形成包括财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门在内的相互制约、相互补充的预算执行监督体系。
　　项怀诚说，要切实贯彻《会计法》，完善会计制度，加强会计基础工作，提高会计信息质量，严厉打击假凭证、假账册、假审计等违法行为。要在总结和扩大会计委派制试点的基础上，加强全社会的会计监督。要建立财政资金的追踪问效和反馈机制。要加强对金融机构，特别是地方金融机构的财务监管工作，切实防范和化解金融风险。要进一步加强财政内部监督。继续清理整顿经济鉴证类中介机构，建立起与社会主义市场经济体制相适应的经济鉴证类中介机构管理体制和高效的运行机制。 rGa品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　曾培炎在九届全国人大四次会议作报告时强调
要把整顿和规范市场经济秩序作为今年经济工作的重要内容
　　新华社北京3月6日电 国家计委主任曾培炎今天在九届全国人大四次会议上作报告时强调，市场经济秩序混乱，是当前经济生活中的一个突出问题，不仅给国家和人民利益造成重大损失，败坏国家信誉和改革开放形象，而且严重影响经济的健康发展，必须下大决心进行治理。
　　曾培炎指出，造成目前市场经济秩序混乱的原因是多方面的，很重要的是市场经济法律法规不健全，管理松懈，监督不力，纪律松弛。一些不法分子与国家公职人员中的腐败分子相互勾结，破坏性极大。为此，他要求把整顿和规范市场经济秩序作为经济工作的重要内容。通过深化改革，加强法制，标本兼治，突出重点，整顿与建设相结合，争取用一年左右时间取得阶段性成果。
　　曾培炎强调，今年要在继续开展打击走私犯罪、打击骗取出口退税和逃汇骗汇、打击制售假冒伪劣商品等专项斗争的基础上，全面整顿商品市场、金融市场、资本市场、建筑市场、文化市场，规范经营秩序。
　　重点整治六个方面：一是认真组织严厉打击制售假冒伪劣商品犯罪活动的联合行动。搞好重点商品、重点市场、重点地区、大案要案清查，重点查处群众反映强烈、涉及人体健康和人身、财产安全的假冒伪劣商品。二是深入开展严厉打击骗取出口退税、走私贩私、逃汇骗汇等专项斗争。重点打击虚开增值税发票、出口骗税作案团伙，以及“一条龙”作业等犯罪行为。三是继续整顿金融秩序。严肃查处金融机构违法违规经营活动，坚决取缔各种非法金融机构和非法变相从事金融业务活动，依法严惩金融犯罪分子。四是整顿和规范市场主体行为。取缔无资金、无场地、无设备的“三无”企业和无照经营活动，严厉查处企业和中介组织作假账、隐匿收入、出具虚假资信证明等不法行为。五是整顿和规范建筑市场。打击违法分包、转包和“黑箱”操作等行为。六是制止地方保护和市场分割。严厉查处各种不正当竞争行为，打破部门垄断和地区封锁，努力维护市场公平竞争秩序。
　　曾培炎要求把整顿和规范市场经济秩序与严惩违法犯罪分子结合起来，与反腐败斗争结合起来。要突破一批涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案，依法惩处违法犯罪的首恶分子和惯犯，形成对违法犯罪分子的震慑力量。严厉查处国家机关工作人员中与犯罪分子相互勾结，包庇、纵容违法犯罪活动的腐败分子。
　　曾培炎指出，今年要加强社会主义法制建设，建立健全市场规则，规范政府、企业和中介组织行为。清理、废除与国家法律法规相抵触的地方法规和部门规章，及时出台有关行政和司法解释。要理顺体制，转换机制，规范信用关系。要提高执法和司法人员的政治业务素质，做到严格执法，公正司法。要健全监控机制，严肃财经纪律，强化管理监督，堵塞各种漏洞，认真查处各种违反财经纪律的行为。厉行节约，反对浪费。加强对垄断行业产品和服务价格的监管。坚决制止价格欺诈等不法行为。继续清理整顿各种乱收费，依法打击逃废债行为。建立健全以法规约束、政府管理、新闻监督和消费者参与为主要内容的社会化监督体系。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，搞好舆论监督。要在全社会普遍开展市场经济法制教育和信用教育。
　　曾培炎同时要求狠抓管理，安全生产。要牢固树立安全生产意识。坚持安全第一、预防为主，切实加强管理，认真落实各项制度，增加安全设施投入，搞好设备维修，消除事故隐患。严格安全生产责任制，对发生重大事故的地方和单位要严肃查处，并依法追究当事人和有关领导者的责任。 rGa品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　在九届全国人大四次会议记者招待会上
外交部长唐家璇答记者问
　　新华社北京3月6日电 九届全国人大四次会议今天下午举行记者招待会，外交部部长唐家璇应大会新闻发言人曾建徽邀请，就中国的外交政策和国际形势等问题回答了中外记者的提问。
　　唐家璇部长在招待会开始时对有机会再次同大家见面感到高兴。他表示愿意回答大家所提的一切问题。
　　新华社记者问：钱其琛副总理将于3月18日对美国进行为期一周的正式访问。请问这次访问的目的和具体安排是什么？这是美国新总统布什就任以来中国领导人第一次对美国进行访问，请唐外长评论中美关系发展的走向。
　　唐家璇答：当前，世界上都很关注中美关系的发展。中美关系正处于一个继往开来、十分重要的时期。我可以告诉诸位，美国新政府上任以后，中美两国最高领导人一直保持着联系，双方对发展双边关系，进一步推进在各个领域的交流与合作都是持积极态度的。钱其琛副总理预定3月18日至24日应美国政府邀请访问美国，主要是在华盛顿和纽约两地活动。这次访美意味着美国新政府上台以后两国领导人的第一次正式会晤，双方当然会就中美关系以及共同关心的国际和地区的一系列重大问题，广泛深入地交换意见。钱副总理还准备会见美国各个阶层的有代表性的人士。我想这次访美会对增进中美双方的相互了解，进而为世界和地区的稳定、合作做出应有的贡献。中美两国在不少领域有着共同的利益。同时，也应该承认，双方在双边关系方面，存在着一系列问题和分歧，有的还相当突出，如台湾问题。我认为，只要双方共同努力，特别是美方能够遵循一个中国的政策，严格按照中美之间的三个联合公报行事，特别是妥善处理好台湾问题的话，中美两国关系就能够持续不断发展下去。
　　塔斯社记者问：今年江泽民主席要访问莫斯科，请问中俄双方要讨论什么问题，两国关系现在怎样？
　　答：今年中俄两国仍然保持着高层互访，而且会相当活跃。据我了解，俄罗斯总统普京阁下今年会两次来华，都是为了参加重要的国际会议。江泽民主席很可能在7月份对俄罗斯进行国事访问。在这以前，我也要去莫斯科，主要是为江泽民主席的访问做一些政治准备，就是准备草签中俄睦邻友好合作条约。在访问期间，两国国家元首将正式签署这一条约。中俄现在在经济、科技、军技等诸多领域都有着很好的交流与合作。我们同俄罗斯的关系正如我过去讲过的那样，是一种新型的、正常的国家关系。就是在不结盟、不对抗、不针对第三国的基础上实现两国长期睦邻友好与合作。双方都有强烈的意愿，要成为好邻居、好伙伴、好朋友。双方正在准备签署的条约，就体现了这种精神。
　　共同社记者问：我想问有关日中关系，就是所谓教科书问题。现在中国政府要求日本政府不要使教科书出台，但是日本在教科书鉴定记录上，只要求修改内容。如果美化历史、否认侵略事实的内容得以修改，是否可以接受出台呢？或者你们觉得那本书问题太多，根本改不了？还有一个问题，如果日本出版的教科书不能令你们满意的话，中国将会采取什么样的措施，对日中关系有什么影响？
　　答：我们对日本国内围绕教科书问题出现的各种动向表示严重关切。中国通过外交渠道，已多次向日本方面就这一问题表明了我们的严正立场。我认为，所谓日本教科书问题的实质很简单，就是日本方面能不能够正确认识、正确对待过去那段侵略历史，能不能够以实际行动来取信于亚洲的近邻各国，是不是愿意继续走和平发展的道路。我经历过过去中日之间有关教科书问题的两次重要交涉，当时我在东京工作。我认为问题的实质就在这里。我们已经向日方做了工作，有关问题也都向日本方面讲得够清楚了。
　　我想再从另外一个角度谈一下，刚才你也提到了，日本教科书的审定工作是一个很复杂的过程，有一套冗长、复杂的程序。但是，我必须指出，最后的审定工作还是由日本政府负责的。也就是说，教科书的内容行不行，能不能够出版，最后还是由日本政府部门确定。因此，日本政府应该承担它应尽的责任和义务，以实际行动来显示以往日方就历史问题所作的多次表态是可靠的，说话是算数的，应该对这次的教科书问题加以妥善处理。这样才能维护中日两国关系的政治基础。你知道，对历史问题的正确认识是中日两国关系的政治基础，《中日联合声明》里对此有清楚的表述。我可以说，对这个问题，中国政府、中国人民正在拭目以待。
　　中央电视台记者问：国外舆论认为，中国从去年以来，明显加大了在国际事务中谋求发挥更大作用的努力。请问您对这种说法有什么评论？今年中国在外交方面有哪些重大的举措？
　　答：中国始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。我们始终是维护世界和平，促进国际社会共同发展的一支积极的力量。我想，很自然的，随着中国经济建设的发展，中国综合国力的提高，中国在国际事务中也会越来越发挥它相应的作用。
　　在新世纪，中国外交将会进一步为国内的现代化建设、为我国的和平统一，为维护世界和平、加强国际合作、促进共同发展作出不懈的努力。今年是新世纪的第一年，因此，中国的外交将相当活跃。比如说不久前，在海南省的博鳌成功举办了“博鳌亚洲论坛”成立大会；5月份要在北京举行第三届亚欧外长会议；6月份，要在上海举行“上海五国”国家元首的第六次会晤。10月份更有一件大事，就是要在上海举行亚太经济合作组织第九次领导人非正式会议。当然，可以想象，在会议的前后会有亚太经济合作组织成员的领导人在中国进行重要的访问。今年还有一系列重要的出访和来访。我相信，这些重要的外交活动，将会进一步增进中国同世界各国的关系，加深相互了解和互信，促进相互交流与合作，也会进一步促进世界和我们所在的这个地区的和平、合作与发展。
　　德新社记者问：中国财长今天上午提交了新的预算，中国的军事开支将增长17.7％。财长的解释是说国际形势发生了很大的变化。您能不能更加详细地谈一下，财长所指的国际形势发生巨大的变化，具体是指哪些？同美国的发展国家导弹防御系统有没有关系？
　　答：我不认为这同美国要发展国家导弹防御系统有直接关系。长期以来，为了保障中国现代化建设的资金投入，我们始终坚持严格控制国防方面的支出。今年国防支出增长的主要的原因在于两方面。其一是随着我们国内的经济建设的发展，城乡人民生活的改善，特别是人均工资水平的提高，军队人员自然也需要确保同步增收。其二是国防现代化建设以及军事体制改革的需要。这几个因素导致了今年的国防支出预算的增加。同时，我要指出，中国的国防支出的预算，在世界各大国中是最低的。今年美国的军事预算支出是3054亿美元，我们今年的预算只等于美国的5％。同我们的邻国日本的军事预算支出相比，我们的预算也只占他们的30％。
　　香港亚洲电视台记者问：美国新总统布什上台以后，在对华政策上有很多主动出击，包括准备在即将举行的联合国人权委员会会议上，提出谴责中国人权状况的议案。请问这对中美关系的发展会不会造成不良影响。美国国务院发表的人权报告，除了批评中国的人权状况以外，也批评到香港的人权状况，对香港怎么处理“法轮功”的问题也表示了关注。请问这是不是把香港的问题国际化的一种趋势？
　　答：关于人权问题，美国几乎每年都要在日内瓦的人权会上有所表演。日前美国正式宣布，今年也要在日内瓦的人权会上提出反华提案。同时，又公布了包括指责中国和其他不少国家的人权报告，点了100多个发展中国家的名。但是该报告对美国国内存在的严重人权问题却只字不提。这是典型的在人权问题上推行双重标准。但是，在人权问题上搞对抗，是没有出路的。如果美国执意继续这样搞下去，我看它也不可能取得比以往好的结果。我们坚决反对在人权问题上搞双重标准，将人权问题政治化。同样，我们一贯坚决反对利用人权干涉别国的内政。香港回归三年多来的事实已经充分证明，中央政府始终坚持“一国两制”的方针，从来没有干预过香港自治范围内的事务。而且，香港特别行政区政府也是一直坚持按照基本法施政，使香港的同胞一直享有充分的人权、民主和自由，安居乐业。美国国务院报告有关香港的部分，不顾事实地对香港的人权状况进行无端攻击，我们对此表示坚决反对和强烈不满。我们一贯主张在人权问题上开展国际合作，通过对话和交流，正确处理在这方面存在的问题和分歧。我要奉劝美方，尽快改弦易辙，回到对话的正确的道路上来。
　　韩国中央日报记者问：2月下旬朝鲜外交部发表声明，提出如果美国新政府一直对朝鲜采取强硬态度的话，它可能重新考虑实施它的导弹计划。您对目前朝鲜和美国之间关系的进展怎么看，这种关系发展下去会不会导致朝鲜真的继续实施它的导弹计划？韩国的金大中总统去年访问朝鲜以后，金正日先生会不会访问韩国？
　　答：我不认为现在美朝关系有那么紧张。我想美国以及朝鲜半岛周围的大国，都会继续致力于朝鲜半岛的和平与稳定，不会在涉及半岛走向的重要问题上，朝着相反方向走出一步。我认为既然金大中总统访问了平壤，而且受到金正日总书记的热烈欢迎和隆重接待，金正日先生今年回访汉城只不过是时间问题而已。
　　美国之音记者问：中国国内现在考虑的是怎样跟美国新政府建立关系，而现在美国新政府一些主要成员所探讨的就是美国将向台湾出售一些什么性能的武器以及数量多少。您当然很清楚，这个决定将在4月份作出。如果美国方面准备卖一艘或多艘“宙斯盾”级导弹驱逐舰给台湾的话，您觉得会给中美关系造成什么样的影响？
　　答：台湾问题是中美关系当中的一个非常敏感、重要的问题。说老实话，美国在台湾问题上的表现，足以说明，美国是妨碍中国实现和平统一的一个重要的外部因素。如果美国继续言行不一，坚持向台湾方面出售武器，特别是像“宙斯盾”级导弹驱逐舰、“爱国者—3”反导系统这样先进的武器的话，这将会向台湾当局发出极为错误的信号，鼓励台湾极少数“台独”分子继续从事分裂国家的活动，助长他们的气焰，也会危害中美关系，加剧台湾地区的紧张，这对美国本身也不会带来什么好处。美国方面应该认识到这种严重的危害性，悬崖勒马。
　　台湾无线卫星电视台记者问：您刚刚提到中美关系要得到改善，一个很重要的因素是台湾问题。如果台湾问题可以妥善获得解决的话，对中美关系的改善将会有很大的帮助。中美关系的改善对两岸关系会有什么影响？钱其琛副总理将要到美国访问，您认为钱其琛副总理这次对美国的访问，对台湾的问题会不会进一步发出什么信息？
　　答：台湾问题至今还没有得到解决，不外是两大因素。其一是岛内，陈水扁至今不承认一个中国的原则。其二就是外部因素，主要是来自美国。如果没有美国的外部因素作怪的话，台湾问题早就解决了。
　　对于你问的第二个问题，我想钱其琛副总理在华盛顿的时候，当然会和美国的领导人就台湾问题充分地交换意见。
　　中东社记者问：美国的布什总统宣布中国将会对是否在伊拉克修建光纤电缆项目开展一些调查，中国方面否认了这一点。现在到底是什么问题？如果这个项目得到了联合国批准的话，在这方面到底是什么问题？
　　答：关于你刚才问的这个问题，中国的有关部门已经进行了认真的调查。调查结果是，中国的企业和公司没有援助伊拉克修建防空光纤网络系统工程。正如大家所了解的那样，中国政府在执行联合国安理会有关伊拉克问题的决议上，历来是非常认真、非常严格的，而且始终是非常负责任的。政府还有明确的规定，多次向中国各地的公司和企业重申，任何企业、任何个人对联合国安理会有关伊拉克问题的决议，都必须严格遵循，禁止从事任何有关违反这种决议的经贸活动。这一次我们又一次向全国各地的企业、公司重申了这个决定。我们是非常认真负责的，在联合国有着良好的记录。我想美国方面现在突然提出这个问题，究竟是怎么回事，是什么问题呢？我不得不说，恐怕存在一个因素，就是美国方面有意识地散布这方面的情况，是企图转移国际社会对美国、英国前不久绕开联合国，单方面对伊拉克进行军事轰炸的关注。
　　英国金融时报记者问：今年1月份，钱副总理曾经表示，大陆方面将会针对台湾采取灵活的政策。但是，今天中国的财政部长宣布，中国的军费开支增长17.7％，您觉得这两个政策难道是相一致的吗？这是不是大陆方面在加大对台湾的威胁？
　　答：我想你不应该人为地把我们正常的增加军事预算支出和台湾问题捆在一起，这是两个不同范畴的问题。
　　中央人民广播电台记者问：今年金秋十月，亚太经合组织领导人非正式会议将在上海举行，请问您对这次会议的期望是什么？请介绍一下现在的准备情况。美国总统布什是否会参加？他会访问中国吗？
　　答：中国作为东道主举办这样重要的会议，在历史上是第一次。中国政府、中国领导人对这次会议高度重视，早就成立了领导小组，由钱其琛副总理担任组长，黄菊、曾庆红和王忠禹同志担任副组长。下设一个筹委会，由我担任筹委会主任，秘书长是中国外交部副部长王光亚，他负责整个秘书处的工作。现在各项准备工作已经走入正轨，在北京秘书处已经开始联合办公，上海方面的准备工作也早就开始了。这次会议的主题是“新世纪、新挑战；参与、合作，促进共同繁荣”。届时，亚太经合组织21个成员的领导人将会云集上海，共商亚太经合组织大计。会议的前后会有亚太经合组织成员的重要领导人对中国进行正式访问。
　　美联社记者问：我想回到早些您提到的关于“宙斯盾”级导弹驱逐舰和“爱国者—3”反导系统的问题。如果美方卖了这些武器，中国方面会作出什么反应？会不会跟美国在武器不扩散方面采取不合作的态度？中国方面会不会增加针对台湾的导弹方面的部署？第二个问题，您有没有读过《天安门文件》，中国最高层的领导人，包括您本人，有没有针对这个文件进行过什么讨论？
　　答：这个问题我想主要看美国的态度，取决于美方。我今天已经讲了很多了，希望美方能够清醒地意识到这个问题的严重的危害性。关于所谓《天安门文件》，这是某些怀有政治上的不良用心的人在故意编造材料。对于1989年春夏之交的那场政治风波，我们党和政府早就作出了正确的历史结论，这个结论是不会改变的。如果当时不采取及时果断的措施，就不可能有中国今天的稳定和发展的大好局面。任何人企图用编造材料、造谣生事的卑劣手法，来达到其不可告人的政治目的，都是不可能得逞的，必然遭到可耻的失败。
　　记者招待会历时1小时15分钟。400多名中外记者参加了记者招待会。
（附图片）
九届全国人大四次会议三月六日下午举行记者招待会，外交部部长唐家璇应大会新闻发言人曾建徽邀请，就中国的外交政策和国际形势等问题回答了中外记者的提问。本报记者 李舸摄 rGa品论天涯网