2001年3月2日人民日报第6版

第6版(国民经济)
专栏：

　　中国航信在香港挂牌交易
　　本报北京3月1日讯 记者白天亮报道：中国民航信息网络股份有限公司近日在香港联交所正式挂牌上市，这是今年经中国证监会批准首家在港上市的国企公司。
　　中国航信本次上市共发行H股31085.4万股，占发行后总股本的35％，每股发行价4.10港元，募集资金12.75亿港元。此次上市所募集的资金一部分将用于电子旅游分销系统的建设，另一部分资金将基于长远发展的考虑，通过兼并、收购等多种手段实现外延式的扩张。 2FW品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　中国海油在海外成功上市
　　本报北京3月1日讯 记者费伟伟从中国海洋石油总公司获悉：全球最大的独立原油及天然气开发生产公司之一中国海洋石油有限公司2月27日、28日分别在美国、香港成功上市。
　　中海油2月27日在纽约交易所挂牌上市的美国预托证券每份定价为15.40美元，当日收市价为每份16.12美元，上升4.68％，全日最高价为16.5美元；2月28日在香港联合交易所挂牌上市价为每股5.95港元，当日收市价为7港元，上升17.7％，全日最高价为7.1港元。 2FW品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　为什么要继续发行国债？
——继续扩大内需系列述评之二
本报记者 曲哲涵
　　“举债”办了大事
　　去年我国国内生产总值闯过1万亿美元大关，经济增长势头良好，运行质量稳步提高。良好的经济局面，是三年来党中央国务院坚持实施积极财政政策和稳健货币政策的结果。
　　三年3600亿元，这是新中国前所未有的“举债”规模，财政部部长项怀诚曾在接受记者采访时表示，当初之所以用“积极”而非国际上通用的“扩张”一词来概括我们实施的财政政策，主要是考虑“扩张”、“举债”等提法可能引起老百姓消极的体验。但目前看来，这笔债“举”得十分及时和必要，对于拉动经济回升，改善城乡居民生活条件起到了很大的作用：
有效扩大了投资需求。1998年到2000年，累计发行3600亿元长期国债，国债项目直接带动地方、部门、企业投入配套资金和银行安排贷款7500亿元。
　　集中力量建成了一批重大基础设施项目。在国债资金支持下，对大江大河大湖进行了大规模的堤防工程建设和水毁工程修复。
　　加快改善了交通运输条件，1998年以来，是我国公路、铁路、民航发展最快的历史时期。
　　加快了企业技术进步，促进了产业升级。通过对880个技术改造项目贴息，启动了一批对结构调整有重大影响的项目，安排了一批可大力替代进口、扩大出口的项目。
　　促进了地区生产力布局的调整和优化，使西部大开发迈出实质性步伐。
　　加强了环境保护和生态林建设，促进了可持续发展。
　　改善了人民生产生活条件，促进了社会事业发展。在国债投资带动下，各地城市基础设施建设加快。城乡电网改造项目使农村电价明显降低，有助于农民提高生活质量。此外，78亿元国债资金用于科技教育，改善了高校的科研和办学条件。
　　实践证明，新增的国债为我国经济的持续发展注入了新的活力。据统计，1998年的千亿元国债投资，拉动GDP增长1.5个百分点，1999、2000年国债投资拉动经济增长分别为2个百分点和1.7个百分点。
　　发债仍是当前的必然选择
　　同时，我们也应该看到，目前经济回升的基础还不稳固：以往政府投资的带动和引导效应正在减弱，全社会固定资产投资增幅仍然较低，难以形成持续增长态势；新的消费热点还没有形成，导致需求不足的一些深层问题仍然存在，有效需求不足仍然是制约当前经济发展的重要因素；外需对经济增长拉动存在较大的不确定性；加入WTO日期临近，我国企业正面临严峻的挑战。
　　因此，继续实施积极财政政策，通过发行国债尽快建成一批投资项目，并引导和调动社会投资，是促进发展最直接最有效的办法。国外经验也说明，运用财政政策解决有效需求不足问题，往往不是一二年就能奏效的，实施积极的财政政策要有一定的连续性。
　　中央决定，作为继续实施积极财政政策的主要措施，2001年将继续发行长期国债，以保证在建国债项目的如期竣工投产，保证西电东送、西气东输、进藏铁路等重大项目的顺利进行。
　　或许有人存在这样的疑问：在3年发行3600亿元国债的基础上，我们是否仍有“举债”空间，会不会引发通货膨胀？对此，专家指出：风险不可不防，但是就目前情形看，增发国债对于财政而言，只要操作得力，就没有风险。
　　首先，国债将定向用于重点项目和基础设施建设投资，短期内可以拉动经济增长，又不会出现盲目投资和重复建设。对推动经济长期发展也大有裨益。
　　其二，目前中国的国债负担率大大低于国际警戒线，扩张的空间依然很大。
　　增发国债固然没有多少风险，但国债资金一定要管好用好。几年来，财政部、国家计委先后在全国范围对国债项目进行了检查，发现、纠正和查处了一大批挪用、贪污、浪费国债资金的违纪违法案件。这说明，在国债资金的管理和运用的各环节，还有许多工作亟待加强。今后，在项目安排上，各有关部门应加强合作，对重大项目实行联合办公，集体评审，提高资金安排的效率和水平；地方政府要真正落实配套资金，决不能再搞“钓鱼工程”、“胡子工程”和“半拉子工程”；对已经安排的项目，要严禁挪用国债资金；要确保工程建设质量，杜绝“豆腐渣”工程，绝对不能为了地方利益而不顾工程质量，“唐僧肉”大家吃，后患无穷。最重要的是，对国债资金使用的管理和监督，一定要尽快做到规范化、法制化。 2FW品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　我国造纸工业将实行林纸一体化发展
　　只用木材不造林历史即将结束
　　本报北京3月1日讯 记者费伟伟报道：国家实施天然林保护工程又推出一项重大举措——我国造纸工业将结束只用木材不造林的历史，实行林纸一体化发展。国家计委、财政部和国家林业局《关于加快造纸工业原材料基地建设的若干意见》日前已获国务院批准并实施。
　　长期以来，我国造纸工业一方面以非木材纤维为主要原料，去年国产加进口木浆占造纸原料比重仅20％，大量使用草浆，导致产品档次低、企业规模小、技术装备落后、污染严重；另一方面以木材为原料的制浆造纸企业则主要以十分宝贵的天然林木为原料。
　　新出台的《意见》包括造纸林基地的规划、管理、建设、融资以及林木采伐管理和其他相关优惠政策。《意见》规定：今后要将造纸林基地建设作为我国造纸工业发展规划的重要内容，基地建设的具体形式由企业自行确定，可独资、合资、合作、联营、股份制等，建设资金主要由企业自筹解决。国家将在资金、政策性贷款、财政贴息和税收等方面给予适当支持。同时还将调整、规范现行的采伐管理办法和收费政策。
　　据介绍，近几年国内市场对造纸产品的需求不断增长，去年消费总量达3525万吨，居世界第二位，但人均消费量不足世界人均水平的一半。预计“十五”期间及今后一段时期我国造纸工业将继续保持增长势头。造纸林基地建设政策的实施，将推动我国造纸工业与林业的共同发展。预计“十五”期间造纸林基地面积可达4000万亩。造纸工业有望成为新的经济增长点。 2FW品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　国检局等四部门发出通知
停止进口三菱帕杰罗两车型
本报北京3月1日讯 记者龚雯报道：日本三菱汽车公司生产的三菱帕杰罗（PAJERO）V31、V33越野车由于设计不当，造成后制动油管磨损穿孔，导致制动失效，国家出入境检验检疫局已于2001年2月9日发布公告（2001年第3号，以下简称第3号公告）吊销其进口商品安全质量许可证书，禁止其进口。2月26日，国检局、公安部、海关总署、外经贸部四部门就三菱帕杰罗V31、V33越野车进口、通关、检验和核发车辆牌证等具体事宜发出通知。
　　通知要求：自第3号公告发布之日起，外经贸主管部门停止签发该两种车型的配额和进口许可证，各外贸进口单位不得再签订进口合同；检验检疫机构未经批准一律不接受报检；海关不接受申报。
　　对在第3号公告发布之前已存入保税库和已签合同并正在发往中国途程中的上述两种车型，在日本三菱汽车公司为其更换后制动油管后，国家检验检疫机构凭有关证明接受报检并签发“入境货物通关单”，海关凭有关证件办理验放手续。 2FW品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　百亿元卖方信贷 助企业走出国门
　　本报北京3月1日讯 记者曲哲涵报道：继2月28日向中国电线电缆进出口联营公司承建的孟加拉国29个变电站和819公里架空线电力项目提供5.8亿元人民币的出口卖方信贷后，3月1日，中国进出口银行又与中国石油天然气集团公司签署了5年内提供总额100亿元人民币的出口卖方信贷一揽子授信额度框架协议，协议规定该笔贷款主要是用于支持该集团全部机电产品、成套设备、高新技术产品出口及对外承包工程、海外投资项目。这是该行支持我大型成套设备出口的两次大的举动。 2FW品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　国机加快开拓成套项目市场
本报北京3月1日讯 记者原国锋从近日召开的中国机械装备（集团）公司2001年工作会议上获悉：国机在新的一年里，将狠抓以工程承包为代表的外经贸业务和高新技术产品产业化工作，为把国机（集团）公司发展成为“机械领域全国最大的工程承包企业和高新技术产品开发与产业化重要基地”奠定基础。
　　为抓好国内外工程承包和工程设备成套项目的市场开拓，国机在巩固和深度开发亚洲、非洲、中东和东欧等传统市场的同时，将大力开拓拉美、欧美市场；在国内市场上，国机将积极承揽和开展工程总承包业务。在高新技术产品产业化方面，国机将狠抓几个产业化重点项目的实施，尽快形成批量生产能力。 2FW品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　西气东输前期准备进展顺利
本报讯记者 刘国胜报道：西气东输工程从2000年3月启动以来，天然气资源有了新的增长，一批关键性技术专题研究取得了重要成果，管道工艺技术方案日趋完善，对外招商工作进展顺利，特别是市场落实情况比原来预计的要好。目前，该工程各项前期准备工作按计划进行，预计今年下半年开工建设，2003年下半年天然气将送到上海。 2FW品论天涯网

第6版(国民经济)
专栏：

　　三家保险公司提高证券投资比例
　　本报北京3月1日讯 记者李丽辉报道：中国保监会近日放宽了中国平安保险公司、新华人寿保险公司和中宏人寿保险公司投资连结类保险在证券投资基金上的投资比例，原则同意上述三家保险公司该险种在证券投资基金上的投资比例最高可达100％。这将对投资连结保险进一步发展，提高保险资金在证券市场的投资效益，防范和化解寿险利差损起到推动作用。
　　中国保监会要求，保险公司投资连结保险应设立不同投资组合的投资账户，提高产品档次，满足各种客户的需求。必须把一般账户和投资账户严格分开，一般账户投资证券投资基金比例须严格按中国保监会批准的比例执行。任何有关投资账户的设立、修改或取消必须遵守中国保监会关于投资连结保险的相关规定。 2FW品论天涯网