2001年2月26日人民日报第9版

第9版(经济周刊)
专栏：

　　工厂搬迁还绿地
　　谁能想象得到，照片上这个漂亮的花园式住宅小区，几年前还是北京沥青混凝土厂的厂区。1996年，该企业通过土地置换得到2.94亿元，搬迁至昌平县燕丹乡，建成一座全新的花园式工厂——北京路新沥青混凝土有限公司。原址已变成京城著名的物业——“欧陆经典。”
　　北京市为配合天蓝水清工程，今年，工业企业将继续搬迁出市区。本报记者 徐烨摄 iZY品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　2000年重特大事故
四川省合江县“6.22”沉船事故，死亡130人；
江西萍乡两次烟花爆炸事故，死亡60人；
贵州水城木冲沟煤矿“9.27”特大瓦斯爆炸事故，死亡161人；
内蒙古大雁二矿“11.25”瓦斯爆炸事故，死亡51人；
河南洛阳东都商厦“12.25”特大火灾事故，死亡309人。 iZY品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　五年后北京将天蓝水清
　　本报记者 赖仁琼
　　经过3年艰苦努力，北京治理污染和环境保护成效显著。与1998年相比，2000年市区二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物、一氧化碳分别下降了41％、18％、7％和21％。全年二级和好于二级的天数为45％，三级和好于三级的天数为80％。
　　北京市副市长汪光焘说：“北京治理大气污染起步晚，但成效大，见效快。”世界上许多大城市都有改变燃料的过程，而北京仅用两年时间就完成了其它大城市7年才完成的转变。
　　在新近制定的“十五”计划纲要中，北京市政府又对环保提出了更高的目标：到2005年，市区主要大气环境质量指标年均值达到国家空气质量二级标准，污水处理率达到90％，生活垃圾无害化处理率达到98％。全市林木覆盖率达到48％，城市绿化覆盖率达到40％，城市人均公共绿地面积达到15平方米。
　　从1998年开始，北京着力改变能源结构，大力推广使用天然气等清洁燃料，全面实行汽油无铅化，制订并执行严于国家标准的机动车排气污染物排放标准。与此同时，植树造林，建设绿化隔离带，搬迁污染严重的工业企业，开展市区中心水系治理等一系列措施的落实，使北京的空气质量大为改善。
　　“十五”期间，北京使用天然气、电等清洁能源比重将达到75％以上；化油器汽车在2002年将被全部淘汰；2004年执行相当于欧洲2号标准的机动车污染物排放标准；加强城市垃圾的全过程管理，到“十五”末期，市区生活垃圾全部实现无害化处理，资源化率达30％，工业固体废物综合利用率达90％。
　　在经济高速发展时期治理污染、改善环境，北京面临着许多矛盾和困难。然而，过去几年的治理成效，使人们有理由相信：再经过5年的治理和保护，首都将成为空气清新、环境优美、生态良好的现代化大都市。 iZY品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　刚刚完成的国家经贸委及委管国家局机构改革中，成立了国家安全生产监督管理局——
国安局：担起安全生产监督重任
　　本报记者 彭嘉陵
　　人命关天
　　据统计，2000年我国各种事故死亡人数为11万多人，其中居首位的是交通运输，每年约8万至9万人，其次是矿山，主要是煤矿，每年死亡1万多人。
　　每年10余万人死于非命，牵涉到数万个家庭，这是一个不小的数字。痛失亲人的不幸，每年都会降临在许多原本幸福的家庭。肝肠寸断、悲痛欲绝的场面，尽管人们不愿看到，但还是在不断地重演。
　　许多事故，本来是可以避免的，但就因为有关责任人对安全生产不重视，导致了惨祸的发生。进入市场经济后，企业竞争加剧，一些地方和企业片面追求眼前利益，减少安全生产和劳动保护方面的投入，放松安全管理。加上体制不顺，监管力量薄弱，导致一个时期以来重特大事故多发。近一两年来，虽然加强了对安全生产的监督管理力度，死亡人数有所下降，但重大、特大事故不断，特别是一次死亡50人以上的恶性事故时有发生，安全生产形势仍十分严峻。
　　着眼于安全状况的稳定好转
　　人民群众的生命安全和根本利益，需要通过方方面面的扎实工作切实保障。为此，国务院决定改革安全生产管理体制。新世纪，新气象。2001年初国务院就批准成立国家安全生产监督管理局，与去年初成立的国家煤矿安全监察局一个机构两块牌子。根据“三定”方案，国安局和煤安局的工作职责有12大项，概括讲就是“起草法规、综合管理、监督检查、查处事故、资格认证、指导协调”。
　　国家安全生产监督管理局局长兼国家煤矿安全监察局局长张宝明认为，国家组建统一的安全监督管理机构，是体制上的创新，也是政府职能的重大调整。它与以往我们履行的职能相比，有着很大的区别。
　　一是工作着眼点不同。安全生产监督管理和执法监察，着眼于安全状况的稳定好转，突出抓好事故的防范工作。经济建设和企业的生产经营活动，必须在确保安全的情况下进行，坚持不安全不生产。二是手段和途径不同。安全监督监察必须坚持以法律手段为主，依法履行职能。为此，新机构基本职能的第一项就是起草安全生产法规。
　　今年内将做好《中华人民共和国安全生产法》草案的修改和报批，争取年内出台。我们这么大个国家，一直没有安全生产的大法，过去仅在《劳动法》和《煤炭法》里有一些安全生产的内容。《安全法》的酝酿已经十几年，由于机构几经变动，一直未能出台。同时，还将组织制定《行政审批部门安全责任追究办法》，依法建立权责追究制度，组织修订其他不适应新形势要求的安全监督管理专项法规或规章。
　　今年重点整顿四个隐患严重行业
　　国家安全生产监督管理局成立后，今年的主要工作，一是基本建立安全生产监督管理的工作运行机制；二是基本形成煤矿安全监察的行政执法体系；三是依法取缔不具备安全生产基本条件的生产经营厂点和娱乐场所；四是实现全国重特大事故明显减少，安全生产稳定好转。
　　据了解，为加强对工矿商贸企业安全生产的监督监察，建立企业安全生产自我约束机制，今年将对四个事故多发行业进行重点整顿，以达到标本兼治，综合治理，最大限度消除事故隐患的目的。一是交通，主要是公路、水上个体运输户；二是煤矿，国有重点煤矿主要做好“一通三防”，各类小煤矿继续清理整顿；三是化工行业，主要是烟花爆竹厂；四是娱乐场所，特别是人群聚集的商厦、歌舞厅等。凡是证照不全或不具备安全生产基本条件的，坚决依法取缔；证照虽全，但存在重大事故隐患的，一律停产停业限期整改，达不到要求的予以取缔关闭。（附图片）
　　压题照片：棉纺厂是易发生火灾的地方，北京京棉集团注重安全生产，把它当作头等大事，每年定期进行安全教育月活动，制定健全落实安全生产的各项规章制度，消灭不安全的隐患，做到不安全不生产。本报记者 徐烨摄
下图：2000年12月27日，长江水域发生一起重大沉船事故。由于江面雾大，江西九江县江洲镇非法营运的私人渡船被一艘身份不明的大型货船撞沉，渡船上十五六人全部落入水中，仅四人生还。货船肇事后逃逸。图为死难者亲属痛不欲生。华迈摄 iZY品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　国家安全生产监督
管理局主要职责
　　起草法规，就是负责起草安全生产综合性法律草案和行政法规，拟定有关政策和工矿商贸企业安全生产规程、规章和安全技术标准。
　　综合管理，就是分析预测全国安全生产形势，发布全国安全生产信息，综合管理全国伤亡事故统计工作。拟定安全工作规划。
　　监督检查，就是依法行使国家安全生产监督和煤矿安全监察职权。监督工矿商贸企业贯彻执行国家安全生产的法律法规，督促企业做好安全生产条件、有关设备、材料及劳动防护用品等方面的安全管理工作。
　　查处事故，就是组织协调重大、特大事故的调查处理，受国务院委托对特大事故调查报告进行批复。组织对不具备安全生产基本条件的生产经营单位的查处工作。
　　资格认证，就是组织实施对安全生产方面的社会中介组织的资格认证工作，并负责监督监察。
　　指导协调，就是指导协调其他有关部门目前承担的专项监察监督工作。组织指导和协调煤矿救护、化学事故应急救护、重大科研项目的研究和示范推广工作。 iZY品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　形式主义要人命
李佳路
　　2000年12月25日，一场发生在河南洛阳东都商厦的大火吞噬了309人的生命。这是进入90年代以来，我国发生的第二大火灾事故，死亡人数仅次于发生在克拉玛依的特大火灾。
　　事隔一个多月后的今天，我们再一次回首这一特大火灾事故，遇难者家属们撕心裂肺的哭声又一次扼住了我们的喉咙。如果东都商厦有良好的消防设施，如果东都商厦四层歌舞厅四周的楼道没有被铁栅栏封住，如果在地下二层施工的丹尼斯员工没有加班加点、突击生产，如果那位没有上岗证的电焊工没有进行违规作业……这些假设哪怕有一个成立的话，洛阳大火造成的悲剧就不会发生。
　　早在1997年就发生火灾的东都商厦就被河南省列为全省40家重大火灾隐患之一，有关部门多次对其检查、督促整改，并且多次下发限期整改通知书和停业整顿通知书，当地媒体也多次对其进行曝光。但是这样的单位为什么还能办歌舞厅？为什么歌舞厅还能在圣诞节违规经营？人们不能不认为这些督促检查流于形式，没有落到实处。
　　从近年来发生的一些重大事故来看，安全生产中的形式主义正是戕害人们生命的罪魁祸首。形式主义的主要特征就是表面轰轰烈烈，实际上却是眼睛向上的“做秀”——声势造给领导看，文章写给领导读，口号喊给领导听。严肃的安全生产责任制度在形式主义看来成了你好我好大家好的好人主义——安全检查走过场，治理整顿避重就轻，在实际工作中没有具体措施和要求，缺乏强有力的组织、制度保障。事故隐患在形式主义的庇护下越埋越深，一旦爆发就对人民生命财产带来严重损害。
　　形式主义是安全生产的最大敌人。各级领导要以对国家、对人民负责的精神，切实转变作风，把安全生产工作做实、做细、做出成效。存在安全隐患的单位，要拿出一部分资金来补欠账，消除事故隐患，防止重特大事故的发生，对人民生命财产安全真正负起应有的责任。 iZY品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　经济数据
　　2000年全国共发生各类事故27万多起，死亡11万多人。其中一次死亡10人以上的重特大事故122起，死亡2739人，同比起数下降6.15％、人数上升9.46％。 iZY品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　二十二城市居民生活观调查
今年家电市场有冷有热
　　北京美兰德信息公司与湖南省统计信息咨询服务中心、广州夏岭市场策划推广有限公司等21家调查机构，于2000年岁末对22个城市进行了居民生活观调查。我国城市居民家庭彩电、冰箱和洗衣机的家庭拥有率已达90％左右。普通家电日趋饱和，新一轮的产品更新换代继续进行，新兴家电增长迅猛。
　　1.“三大件”更新换代平稳进行
本次调查结果表明，彩电、冰箱、洗衣机等“三大件”更新换代平稳进行。2000年22市居民家庭购买彩电的比例超过9％，购买洗衣机、电冰箱的比例在5％以内。
　　2.家用电脑增长迅猛
　　本次调查结果表明，22城市居民家庭台式电脑普及率已经达到27.6％。2000年当年有9.1％的居民家庭购置了电脑％。
　　3.音像设备市场有冷有热
　　较低拥有率（8.2％和8.1％）的DVD机和摄像机2000年有较高的增长，当年增长率分别为18.6％和8％，当年购买量达23万台和11万台，其市场上升空间仍很大。
　　4.空调机、微波炉和洗碗机形成一定市场
　　已相当普及的空调和微波炉当年增长率为14.0％和16.9％。洗碗机购买率为0.4％，购买量为8万台，增长率达24.8％。
　　综合以上调查结果，2000年22市居民家庭购买家电支出总额高达320亿元，按实际购买家庭户数平均计算，每户支出约4800元，相当可观。
　　2001年城市居民家电购买意向分析
1.“三大件”购买量回落
　　彩电（包括大屏幕彩电和一般彩电）、洗衣机和电冰箱的2001年意向购买率分别为6％、2.1％和2.4％，均低于2000年实购率2个百分点以上。但“三大件”市场仍很有潜力，上述三大家电的2001年意向购买量分别为110万台、39万台和44万台。相对于传统彩电市场低落，背投式彩电购买的增长，预示着新技术、新产品的生机。本次调查结果表明，22市居民家庭2001年意向购买率0.8％，意向购买量达14万台，高出2000年购买量3倍以上，高出了同期一般彩电意向购买量3万台。
　　2.电脑购买意向强烈
　　意向购买率14.7％，意向购买量达271万台，比2000年实购量增加104万台。笔记本电脑的意向购买率为2.3％，意向购买43万台，比2000购买量增加194.9％。
　　3.摄像机、DVD和组合音
　　响销售趋热，随身听、VCD销售减速摄像机、DVD和组合音响意向购买率分别为2.1％、2.1％和2.8％，意向购买量达39万台、38万台和52万台，比2000年购买量分别增长255.6％、63.0％和35.1％。录放像机、随身听／CD机和VCD等意向购买率分别为0.5％、0.8％和1.9％，意向购买量分别为9万台、14万台和35万台，比2000年购买量分别减少4万台、18万台和40万台。
　　4.空调机、微波炉销量下降，洗碗机购量大增
意向购买率分别为6.2％和4.8％，意向购买量分别为114万台和88万台，比2000年当年购买量分别减少8万台和27万台。低普及率的洗碗机销售增长显著，意向购买量为30万台，比2000年实购量高出22万台。（谷阿力） iZY品论天涯网