2001年2月20日人民日报第6版

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　红山区人武部实行末位待岗
　　本报讯　内蒙古自治区赤峰市红山区人武部近日出台了《专武干部督察考核办法》，采取按月督察、考核记分的办法检查本部职工和各乡镇办事处武装部长的政治学习、民兵参建等情况。每月综合考评后，分数列在最后一名专武干部要待岗学习培训、到区武装部深造，此举极大地激励了专武干部为国防后备力量建设做贡献的积极性与创造性。
（杨富秀） 9zY品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　石林工商狠抓职业道德教育
　　本报讯　云南省石林彝族自治县工商局认真抓好职工的思想政治工作，开展了学好人、做好人、读好书、用好书的教育活动。在此基础上，他们认真抓好职业道德教育和各类业务培训，把良好的道德意识与较强的业务能力结合起来，使每个员工成为人民满意的优秀国家公务员。
（梁鑫） 9zY品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　肥城市国税局狠抓行风建设
　　本报讯　山东肥城市国税局把行风建设作为树立国税部门良好形象的重点工作来抓，他们对干部职工搞好防范教育，及时利用廉洁勤政、无私奉献的先进典型搞好激励教育。同时建立了反腐倡廉领导机制，研究制定了局领导干部权力不滥用的制约机制，使权力得到有效约束。（孙涛） 9zY品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　福建“三下乡”活动有实效
　　本报讯　日前，福建省委宣传部组织省科技厅、省文化厅、省卫生厅、省新闻出版局、省农办等省直十六个部门共八十多人组成“三下乡”服务团，深入山区为农民办实事。省委宣传部和省农办共捐款十二万元，省新闻出版局和新华书店共赠送价值一点五万元的各类书籍一千二百册。（陈则周 赵健） 9zY品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京市积极推进机构改革
　　●以改革行政审批制度为突破口　●以解决政企分开问题为着重点
　　●行政审批与核准事项精简四成　●政府部门的行政编制减少一半
　　本报讯　笔者日前从北京市机构编制委员会办公室获悉：以改革行政审批制度为突破口，以解决政企分开问题为重点，经过一年努力，北京市委、市政府机构改革已基本完成，伴随着机构改革的步步深入，在坚持、加强和改善党的领导，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，转变政府职能，提高政府办事效率，精简机构编制，提高干部队伍素质，保证和促进首都经济发展和社会全面进步中发挥了应有的作用。
　　据北京市机构编制委员会办公室主任李超钢介绍，此次市委、市政府机构改革，按照市委、市政府的要求，以改革行政审批制度作为转变政府职能的突破口，对市政府各有关部门承担的1304项行政审批事项进行了最大限度的精简，将审批与核准事项精简了41.7％，并对保留的行政审批事项，按照廉政、勤政、便民、公正的要求，在规范审批项目、内容、条件、程序和时限的基础上，通过新闻媒体全部对外公开，接受社会监督；对于取消的行政审批事项，转变管理方式，提出监管措施，并在有关部门的“三定”规定中作了专门说明。
　　解决好政企分开的问题，是此次机构改革的重点，为此，这次机构改革进一步从管理体制、管理内容和管理方式上加大了改革力度。一是下大力解除了政府主管部门与所办经济实体和管理的直属企业的行政隶属关系，粮食、交通、市政、公用等少数行业政企不分的问题在改革中得到了比较彻底的解决，政府主管部门一律不再干预企业的生产经营和投资决策；二是积极推进向国有重点企业派出稽察特派员的试点工作，加强和改善了政府对国有重点企业的监管。同时，为适应建立现代化国际大都市的需要，进一步建立和健全了与首都城市发展相适应的城市规划、建设和管理体制。
　　在这次机构改革中，按照一件事情一个部门办的原则，北京市协调解决了79项部门交叉职能，较好地克服政出多门、多头管理、相互扯皮的问题。按照权责一致和管理重心下移的原则，进一步明确了市与区县的职责分工，向区县政府下放权力，将85项具体行政审批事项和属于道路养护、城市保洁等9项行政管理职能下放给区县。按照政企分开、权责一致、依法行政的原则，将112项属于应由企业自主决定、市场自行调节、社会自我管理的事务交给了企业、事业单位和社会中介组织，取消了369项具体管理社会经济事务的行政性审批，进一步促进了政企、政事、政社分开，在转变政府职能上有了突破性进展。
　　改革前，北京市委设各类机构20个，改革后设工作机构12个，部门管理机构2个，行政编制减少20％。改革前，北京市政府设各类机构67个，改革后设办公厅和组成部门25个，直属机构20个，行政编制减少50％。（李永寿） 9zY品论天涯网

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专栏：世纪初年走边关⑦

　　多彩的边关哨卡
　　新华社记者　胥金章　新华社通讯员　李文芳
　　新疆边防独特的地理风貌，给戍边官兵提供了营造美好家园的天地。记者最近穿行于天山南北边防一线采访，看到坐落于冰峰雪岭、戈壁荒漠上的座座军营，经官兵们精心装扮，已变得更加多姿多彩。
　　阿勒泰地区是一个冰雪世界，每年冬季许多地方积雪达1米多深，平均气温在零下20多摄氏度。记者一来到白哈巴边防连，就被营门前一座巍峨的“万里长城”大型雪雕所吸引。指导员告诉记者，这是连队官兵集体创作的，他们在新世纪到来的时候，用一座座冰雕营造出了“战士乐园”。记者发现，这支边防部队的每个连队都有自己独特的冰雪佳作———祖国版图、动物花卉、巡航导弹、自行火炮、装甲战车……造型精确、形象逼真的尊尊冰雕雪塑，把官兵们在恶劣环境下不畏严寒的乐观向上精神，以及热爱祖国的赤子之情表现得淋漓尽致。
　　今年春节，记者在斯姆哈纳边防连采访，听战士们讲了这么一个故事。有一个战士在连队自建的“落日公园”里照了一张相片，给家里寄去。可父母看了凉亭、溪流、花草作背景的照片后，怎么也不相信：这哪里是在边防，分明是城里的公园嘛！
　　其实，这的确是戍边官兵的杰作。在博尔塔拉军分区的8个边防连，连连都有各具特色的小公园。建这些公园，他们没花一分钱，全是利用自然景观稍加改造建成的。江巴斯边防连门前有一片苹果树，战士们做石凳石桌、建凉亭，整理周围环境，建成了苹果公园。还有阿拉山口边防连的盆景公园、米尔其克边防连的根雕公园、库克塔乌边防连的草原公园，全是根据连队驻地的不同地理特点建成的。
　　在群山深处的科加尔特边防站，记者目睹了官兵们用罐头盒制作的盆景。战士宿舍、饭堂、俱乐部的窗台上，屋檐下，一盆盆不知名的山花野草，给边防营院平添了些许园林气息。边防站后面的山坡上，有两排用罐头盒镶嵌的巨幅标语：“卫国戍边，以卡为家”，道出了广大戍边官兵的心声。 9zY品论天涯网

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专栏：

　　检察纪检联手深挖企业“蛀虫”
　　北京检察机关预防职务犯罪网络显威力
　　本报北京2月19日讯　记者崔士鑫从北京市检察机关获悉：该市朝阳区检察院和企业纪检监察部门密切合作，深挖企业“蛀虫”，加大了查办企业职务犯罪案件的力度。
　　近年来，国有工业系统职务犯罪案件增多，而且案件比较复杂，违纪与违法交织在一起，企业纪检监察部门感到查处难度大。在市检察院和市工业纪工委的支持下，朝阳区检察院与本地区的国有工业企业建立了预防职务犯罪网络。网络密切了检察院与企业纪检监察部门的联系，促进了国有工业企业职务犯罪案件的查办工作。
　　据介绍，去年检察院与机械、化工、医药、电子等网络成员单位纪委召开排查会，对检察院受理的案件及未受理的案件线索进行排查，明确了查办重点。企业纪检监察部门发挥自身优势，及时掌握第一手材料，使案件查处进度大大加快。一家网络成员企业的副总涉嫌受贿百万元，已办好了投资性移民手续即将出境。由于检察院与企业纪委密切配合，及时摸清了情况，适时采取了措施，为企业挽回了损失。 9zY品论天涯网

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专栏：深入揭批邪教“法轮功”

　　“不要当邪教的“殉葬品”！”
　　——广东一批“法轮功”女练习者醒悟后的呼吁
　　新华社记者　张知干　本报记者　伊可迹
　　“自从看了‘1·23’‘法轮功’练习者天安门自焚事件的报道，一个12岁少女刘思影揪心的喊声不时在我的耳边萦绕，深深地揪住了我的心：‘妈妈……，妈妈……’。作为一个母亲最神圣和最伟大的是什么？就是对新生命的抚育和呵护。而两位自焚的母亲，受李洪志的精神控制，竟完全失去理性和人性，亲手扼杀和毁灭了自己的亲生骨肉。李洪志把妇女当作‘法轮功’的牺牲品，多么可耻可恨呵！”
　　向我们诉说这番话的张育萍，是深圳一所小学的教师，今年37岁。这位曾因迷恋“法轮功”多次进京上访甚至绝食的妇女，现已完全醒悟过来。当她谈起“1·23”天安门自焚事件时，已为人母的她，眼泪一下子就涌了出来。
　　2月8日，在广东省三水市一所办公大楼的会议室，60多位曾痴迷“法轮功”的妇女围坐在一起。过去她们曾聚集“练功”，这次她们是在一起声讨“法轮功”的邪教本质和对妇女身心的摧残。
　　陈悦玲今年27岁，曾多次进京滋事和绝食闹事，甚至主动到公安局要求拘留自己。现在，陈悦玲感到十分愧疚和后悔。她说道：“看完《焦点访谈》后，我的泪水不住地流。回想当初，我的所作所为不也是如此令人寒心和痛心吗？过去，我们在座的许多‘大法弟子’也曾无视法律到北京‘护法’、绝食，甚至产生过‘以身殉法’的念头，这些无不是在歪理邪说的精神控制下所干出来的。”她说：“回想这些年我们‘学法、练功、弘法、护法’等一系列所作所为，究竟是为了什么？连亲情、友情、事业、孩子甚至自己的生命都不要，完全失去了一个正常人的思维。天安门自焚事件烧醒了我们，我们没有理由沉迷下去了。”
　　曾两次进京滋事的佛山大学教师曲光瑶，曾在英国留学，获工商管理硕士，可以说是一位学有所成的女知识分子。她说：“现在想起来都害怕，怎么我会迷上邪教‘法轮功’呢？”她自我分析个中原因，主要是不用理智去看待问题，因此没能很好认识事物的本质。她感慨地说：“对‘法轮功’的批判不能停留在感情上，关键是要从理性上辨别真伪。只有用科学精神武装头脑，妇女才不会迷失方向。”
　　当年轻的张可站起来发言时，你很难将她与“法轮功”痴迷者联系起来。只有26岁的她在大学就入了党，毕业后来到深圳市一家著名的会计师事务所工作，是一位被同学们羡慕的“骄子”。但自从恋上“法轮功”后，她辞去了工作，两次进京滋事。她分析自己之所以被“法轮功”愚弄，与自己作为年轻人、特别是年轻女孩子的特点分不开。她说：现在的年轻人满腔热情，对于社会呐喊的多、抱怨的多，而行动少、实干少。对今日的团结安定不满足，将传统的艰苦奋斗美德抛得很远。想的是找好工作、买好楼、坐好车，对人生的富足追求存在侥幸心理，而不是将其建立在自己双手辛勤劳动上。“思想上存在着‘缝’，因此极易被‘法轮功’之类的毒菌钻进去。” 9zY品论天涯网

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专栏：

　　我国第一部系统介绍发达国家环境法律的专著
　　《外国环境法选编》出版发行
　　本报北京2月19日讯　记者徐运平报道：我国第一部系统介绍发达国家环境法律的专著《外国环境法选编》今天在北京出版发行。
　　全国人大环境与资源保护委员会今天举行了该书的发行和赠书仪式。该书共120万字，收选、整理了包括美国、澳大利亚、加拿大、英国、法国等发达国家90年代以来的重要环境法典30多部。
　　全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平在赠书仪式上表示，《外国环境法选编》的出版，对我国环境法制建设具有积极的促进作用，也填补了我国环境法制研究和教学的一项空白。 9zY品论天涯网

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专栏：

　　收录“五四”新闻奖评选五年来精品力作
　　《青春的行板》与读者见面
　　本报讯　《青春的行板——五四新闻奖获奖作品点评集》日前由中国青年出版社出版发行。
　　该书由共青团中央宣传部、中国记协国内部联合编辑。
　　本书集中展示了“五四”新闻奖评选5年来报道青年和青年工作的精品力作，集中反映了以江泽民同志为核心的党中央对青年一代和共青团工作的关怀和重视，反映了各级共青团组织带领广大青年投身改革开放和社会主义建设的生动实践。
　　（龚菁） 9zY品论天涯网

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专栏：

　　辽宁边防总队官兵扶贫帮困
　　本报讯　新春伊始，辽宁公安边防总队官兵再次掀起向灾区人民捐款捐物热潮，仅在二月份就捐款近十万元。去年，辽宁省的朝阳、阜新等地区遇到多年罕见的特大旱情，边防官兵获悉这个情况后，纷纷慷慨解囊，捐款捐物。辽宁边防总队机关今年春节期间就一次性捐款四点一万元。（孙模同　李月阳） 9zY品论天涯网

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专栏：专论

　　从源头上预防和治理腐败
　　张传林
　　过去，党风廉政建设中的有些问题之所以长期解决不好或解决不了，原因有许多。其中，重要的一点，关键是缺乏操作性强的制度。近几年来，我们坚持“削权养廉”的工作思路，针对群众反映强烈的问题，建立一项制度，解决一个问题，推进一方面工作，建立了一系列便利、易操作、约束力强的制度，并严格按制度办事，努力从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件。
　　改革干部选拔任用制度，解决好选人用人问题。在搞好调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，市委制定了《关于加强干部队伍建设的试行意见》，出台了民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示、干部试用、干部交流、离职审计、政绩公开、监督管理等制度，严格了干部选拔任用的原则、条件和程序。
　　坚持和完善减轻农民负担的制度，切实防止农民负担反弹。市委明确规定：谁额外增加农民负担，就免去谁的领导职务。除规定农民负担一定三年不变外，实施了综合减负措施，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，实行“一票否决制度”；坚持以村隔年计提农民负担，实行总量控制，定项限额，审批到村，抽查到户；坚持依法完善合同文本，确保72万户合同全部到户；坚持户交粮户结算，杜绝了搭车代扣和给农民打白条；坚持采取明察与暗访、普查与抽查相结合，加大监督检查的力度和密度；坚持农民负担来信来访接待查处和重大案件汇报制度。
　　为从根本上解决“三乱”问题，市委、市政府规定，对“三乱”单位收取的费用一律收归财政；由“三乱”单位出资3万—5万元奖励举报者，并对其主要责任人一律就地免职；发现一起，公开处理一处，曝光一起。同时，对涉及企业收费的各种文件、项目，进行全面清理，坚决取消了24项不合理收费项目，对13项超标准、超范围收费项目进行了纠正和规范，每年可为企业减轻负担7000多万元。建立健全住房制度，彻底解决领导干部多占住房问题。市委制定了《关于干部多占住房的处理办法》，全市共清理多占住房3219套，补交差价款2000多万元。大力推行会计委派制，消除财务运作过程中产生腐败的条件。在市、区两级成立了会计管理局，把机关、企事业单位原来的会计人员统一纳入会计局管理，经统一考试、培训，并取得上岗资格证后，由两级会计管理局统一重新派任，并实行两年轮换一次岗位。
　　全面推行政府采购制度，有效抑制公共采购中的腐败现象。市、区两级都成立了政府采购中心，建立健全了关于政府采购的一系列规章制度和实施细则。各级党政机关的办公用品，全部由政府采购中心通过公开招标，进行集中采购，有效避免了以往分散采购中的“暗箱”操作和“回扣”等不正之风。
　　（作者系中共山东省枣庄市委书记） 9zY品论天涯网

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专栏：

　　武警天津总队四支队静海县中队官兵在驻地大力开展“崇尚科学文明，反对封建迷信”宣传活动，并积极协助当地农民开发引种新、奇、特反季节作物，倡导他们科学致富。瞧！在官兵们的帮助下，这里已是花香满棚。 杨勇　李猛摄影报道 9zY品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　云南边防查破特大贩毒案
　　本报讯　日前，云南边防查破一起特大贩毒案，一次性缴获海洛因一百九十公斤。二月十三日十五时二十分左右，云南木康公安边防检查站执勤战士孙国华和韦德才在依法查验一辆拉白糖的东风牌货车时，发现该车驾驶员所持货单与所拉货物不一致。经过对该车进行重点检查，孙国华和韦德才当场从该车所拉的白糖袋内查获块状精制海洛因二百五十五块，净重一百九十公斤。（范玉泉　明忠） 9zY品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　鞍山警方爱民月活动求真务实
　　本报讯　新世纪第一个爱民月活动一开始，辽宁省鞍山市公安局亮出“警察是您的朋友”这句口号，求真务实，为民服务。
　　局党委班子成员先后走访了50余家国有大中型企业，30余家三资企业、私营企业，根据征求到的意见和问题，这个局在三个方面对群众关心的热点和难点问题立项解决，共确定14起有影响的刑事大要案等作为爱民月期间的侦破重点。同时，他们还把转变服务作风、提高服务质量作为爱民月期间的一个主攻方向，明确规定，凡因服务作风、服务质量问题被群众投诉或在明察暗访中被查出，一经查实，立即送提高素质班进行培训。目前，有170余名民警正在提高素质班进行封闭三个月的强化培训。
　　（邢文玉　赵晓东） 9zY品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：身体力行“三个代表”

　　一名共产党员的心愿
　　——记西南农业大学教授李加纳
　　本报记者　陈鹏
　　一个年仅43岁的年轻教授，用20年的心血和汗水，成功培育了具有世界领先水平的油菜品种“渝黄1号”；
　　一个勇于开拓、拼搏进取的共产党员用他的赤诚和智慧，抒写着让中国油菜改写世界油菜历史的新篇章。
　　他就是西南农业大学农学系主任李加纳教授，一个用自己的辛勤和成就实践“三个代表”的共产党员。
　　让中国油菜种子引发油菜革命
　　说起油菜，李加纳脸上立刻漾起笑容，竟像小孩一样，在你面前如数家珍，滔滔不绝：“油菜以其独特的作用让全世界认识了它的价值，于是，让油菜多产油、产好油是当代科学家孜孜以求的梦想。但是，几十年来，几代科学家的艰辛并没有换来太多的收成，油菜的品种与产量始终无法有机结合。我国的油菜品种更是如此，从50年代引进种植后，一直没有更新。”
　　作为文革后的第一届大学毕业生，李加纳抱着科学兴国的理想，考取了全国知名油菜遗传育种专家邱厥教授的研究生，主攻油菜品质性状的数量遗传研究方向。从此，他正式踏上了油菜遗传育种研究的漫漫长路，把高含油量、高蛋白质甘蓝型黄子油菜选育作为冲击的重点，攻克这个世界难关。1998年后，又陆续从唐泽静、李学辉教授手中接过一批黄子材料，在克服黄子性状遗传不稳定和含油量与蛋白质含量不能同时大幅度提高这两个世界性难题方面取得了突破性进展。
　　李加纳和他的课题组成员乘胜追击，又研究出了甘蓝型黄子杂交油菜组合“渝黄1号”，该组合在对比试验中，产量较对照增产10％以上，而单位面积产油量、蛋白质产量和产品质量显著优于现有品种。
　　近20年的奋力拼搏和研究，也终于迎来了让中国科学家扬眉吐气的一天———“渝黄1号”作为典型的“一优双高”新组合，实现了油菜育种专家多年的梦想，该组合以其重大的生产加工价值和广阔的市场前景，被业界称为“将引发一场世界油菜革命”。
　　让菜油引发中国餐桌革命
　　在成绩面前，李加纳从不居功自傲，他认为成绩应该是集体的，是大家的。现在，他一直在想如何在油菜育种中引入创新机制，再选育出符合中国国情、在国际市场上有竞争力的优质品种；他还一直在考虑如何将优质菜子进行加工，以引发一场中国餐桌革命。
　　那天，李加纳教授陪我们吃饭。上菜了，李加纳目不斜视，双眼紧紧盯着端上的菜。突然，他迅捷地拿起筷子，动手先夹起一块肉，在嘴里嚼了一会，皱了皱眉头，自言自语：“味道还是不行，这是油的原因，我们要尽快发动中国的餐桌革命。”
　　望着四周迟疑的目光，李加纳猛地醒悟过来，他扶了扶眼镜，指了指桌上的菜，给我们讲了他的想法和思路：
　　80年代，国外以凉菜食用为主的色拉油、调和油进入我国。一段时间后，人们很快就发现，许多特级、一级厨师手艺明显下降，他们做出来的菜再也没有昔日的品味和风采。原来，菜子油在加工成色拉油的脱色、脱臭、去杂质的同时，也使菜子油降低了沸点和香味，炒菜时由于温度不高而无法让中国菜再现往日的珍馐佳味。
　　“‘渝黄1号’加工的菜油兼具传统菜油和色拉油的特点，无色素、少杂质，金黄色且清澈透明，既保持了菜油香味和沸点高的特点，又减少了油烟和加工成本，特别符合中国人的消费习惯。”说到这儿，李加纳教授眉飞色舞，喜不自禁，仿佛沉浸在一种美好的状态中：“一旦‘渝黄1号’的优质菜子油进入千家万户，人们将品尝到更加香美可口的佳肴，中华饮食文化将会得到进一步的发扬光大，这将是中国的一场餐桌革命呀！”
　　让中国油菜造福世界
　　解决了黄子油菜育种的世界难题，那么怎样使“渝黄1号”走出实验室造福中国农民，走向世界呢？李加纳在思考着这个问题。
　　据调查，近年来，随着我国经济发展和人民生活水平的提高，对优质植物和优质饲料蛋白质的需求量急剧上升，而我国的油菜生产却跟不上市场的需要。
　　“我国油菜生产加工产品拥有良性发展的优越条件，即巨大的消费市场，充足的土地资源和超量的加工能力。但是，我国每年仍然要进口大量菜子或菜油，这对中国科学家特别是油菜专家来说简直就是耻辱。”李加纳愤愤地向我们算了这笔账。
　　那么，如何推广这个好项目呢？中国科学家不仅能研究成果，更应该推广成果。等、靠、要显然是行不通的，李加纳又构思乘着我国西部大开发和中央十五届五中全会大力发展农业号召的春风在重庆构筑中国农业“硅谷”。
　　现在，由西南农大出项目和技术、企业出资的重庆利农一把手农业科技股份有限公司挂牌成立，项目即是“渝黄1号”的产业化开发，李加纳教授出任该公司的常务副董事长。专家成了企业的管理者，这不仅是名称观念的更新，更重要的是，校企联姻、资金和技术的结合，为我国农业科技成果推广闯出了一条新的路子。
　　该项目建成后，预计可实现销售收入3.2亿元，种植区农户新增收益1.2亿元。
　　“一定要让中国油菜造福中国，造福世界！”李加纳说得斩钉截铁。 9zY品论天涯网