2001年2月15日人民日报第11版

第11版(党的生活)
专栏：

　　武安——
干部树立正确政绩观
本报讯 去年以来，为保护环境，确保人民生命财产的安全及可持续发展的需要，河北省武安市强行关闭了500多个无证和生产条件简陋的小铁矿、小煤矿，财政税收因此减少3000多万元。该市市委、市政府从群众利益和社会发展出发的政绩观可见一斑。
针对一些地方干部大搞“面子工程”，损坏群众利益和地方经济长远发展的现象，该市市委、市政府结合“三讲”教育及贯彻落实“三个代表”的重要论述，在干部中开展了“为官一任，应树立怎样的政绩观”的思想教育活动，逐步消除错误意识，树立正确的政绩观。
该市领导认为，正确的政绩观就应以促进地方社会发展为己任，长远谋划，勇于做铺路人。近几年，武安市花力气最大的两项工作，恰恰是短期内很难见到成效的工作。（高宏伟 任鸿雁） O9Y品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　兴国——
干部花钱老百姓批
本报讯 近期以来，江西省兴国县均村乡党员干部深入学习“三个代表”重要思想，结合实际不断开创工作新局面。
均村乡中坊村的村干部说，过去村账管理较混乱，会计账和出纳账都很少有人督查，后来在群众的要求下，实行群众参与严查严管村账。打这以后中坊村聘请离退老支书曾尚有等三位原村干部任党风监督员，定期对干部花钱进行审批，看收入漏没漏，支出重不重，开支合不合理，并由审核人在每张发票背后签署意见。这一做法至今已坚持了11年。此举使中坊村在全乡20个村中赢得“廉洁村”的雅号，连续4年被上级授予“文明村”称号。
1999年，均村乡在全乡推广了中坊村的廉政经验，现在全乡20个村党支部都设置了党风监督员。（肖 森） O9Y品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：本期聚焦

　　高擎监督之剑
——关于党风廉政建设责任追究工作的调查
本报记者 夏长勇
　　近半年来，中央及各省对一系列重大事故的处理引起老百姓关注——
2000年11月22日，烟台“11·24”特大海难事故处理结果公布，包括交通部、山东省主要领导在内的13名有关人员受到纪律处分；
2000年12月5日，四川省纪委、监察厅对合江“6·22”沉船事故有关责任人作出处理，包括省交通厅副厅长、泸州市市长、合江县委书记在内的15名领导干部，分别受到党政纪处分；
在此之前，广东江门、江西萍乡烟花爆炸事故，广东省电白县和湖南省嘉禾县高考舞弊案中负有领导责任的数十名各级领导干部受到查处。
上述几起事件发生地不同，事件内容不同，但有关的百余名党政领导干部被查处的原因是共同的，那就是：责任追究。
从源头治理腐败的必然要求
责任追究，是指领导干部管辖范围内党风廉政建设方面发生了重大问题，领导干部本人虽然不是当事人，也没有直接参与，但因负有失职、失察责任而受到追究。
责任追究的依据，是《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这个规定由党中央、国务院在1998年11月以（中发）16号文件的形式下发。《规定》的出台是党风廉政建设和反腐败斗争走向法制轨道的重要标志，同时，它也是新形势下反腐败斗争的现实需要和必然要求。
加强党风廉政建设，各级领导干部责任重大。这个责任在哪儿？长期以来，我们十分重视各级党政干部自身的廉洁问题，惩治力度越来越大。然而，领导干部仅仅管好自己是远远不够的，他们因失责、失察而使辖区内出现问题的，同样应受到处分。但依据什么处分，怎么处分，却是个难题。
《关于实行党风廉政建设责任制的规定》解决的就是这个难题。落实党风廉政责任制的关键，在于责任追究。《规定》明确界定了应受到责任追究的六方面的情形，简单地概括就是：查办不正之风不力的；辖区内发生重大案件的；乱用人、用错人的；违反财经纪律、弄虚作假的；对抗干扰办案的；管不好“身边”人员的。
权力与责任从来都是一致的，权力越大，责任越大。“如履薄冰，如临深渊”，理应成为掌权者的必有心态。责任追究恰似在领导干部们头上悬起了一柄监督之剑，促使他们勤政、廉政，谨慎做事，正派为人。
责任追究是一把监督利剑
《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁发以来，各地、各部门十分重视，严格贯彻执行。目前，全国31个省、区、市和100多个中央和国家机关相继成立了落实党风廉政建设责任制领导小组。各地在执行《规定》中，还结合本地情况制定了具体的实施办法。目前，北京、河北、安徽等14省、区、市制定了操作性较强的《责任考核办法》。湖北、湖南、广西、云南等10省、区、市及中国神华集团公司等制定了《责任追究办法》；广东、江苏、河南、海南等14省、区、市建立了“领导干部廉政档案制度”。
责任追究，大大提高了各级领导干部抓党风廉政建设的紧迫感、责任感。一级抓一级，层层抓落实的反腐败责任体系纷纷在各地建立。湖北、新疆等16个省、区、市和全国法院系统、电力系统层层签订党风廉政建设责任书，有的还在新闻媒体公开，以便社会监督。去年4月，湖北省省长蒋祝平分别与省政府所属43个部门的正职领导签订了《目标责任书》，把党风廉政建设作为其中的三大重要内容之一纳入责任目标管理。山西省决定，省委常委、副省长每半年向省党风廉政建设责任制领导小组书面报告一次分管地方和部门落实党风廉政建设工作情况和本人履行职责情况。
根据中央的要求，各地各部门每年都利用各种形式，对本地本部门执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核，有些地方还在考核中实行末位淘汰制，有的将考核结果和干部的提拔使用、评优、年度目标效益等挂钩。中央纪委成立了专门的工作小组，定期分析汇总和督办涉及责任追究方面的案件，并建立了省、地（市）、县责任追究案件垂直报送制度。
正因为有了严密的组织和领导高度的重视，两年多来，责任追究力度不断加大，据中央纪委党风廉政室的统计，2000年责任追究人数比1999年增长了72.2％，被追究的县处级以上领导干部的人数比1999年增长2.4倍，受追究的省部级领导干部增长3.5倍。
中央纪委四次全会以来，责任追究工作突出了四方面重点：
其一，因没有履行职责而出现重大经济损失的。重庆市人大常委会副主任秦昌典、市政协副主席王式惠在决策引进国外设备等项目中严重失职，给国家造成重大经济损失，秦、王二人被开除党籍，并被移送司法机关处理。
其二，辖区内发生重大恶性案件的。2000年6月，河北省霸州市康仙庄派出所副所长杜书贵持枪故意杀人，被处以极刑。该市公安局局长李某、政委潘某等8人受到严肃的党政纪处分。
其三，不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理的。去年3月，海南省有关部门一举捣毁了澄迈县境内三个特大赌场，抓获涉赌人员850多人。省纪委对澄迈县有关领导干部进行了责任追究：免去陆志远县委委员、常委、书记职务；给予陆志远及县委副书记、县长李贤忠，县委常委、副县长李孙焕党内严重警告处分；撤销李光兴县委委员、常委、政法委书记职务。
其四，领导干部配偶、子女利用领导干部职权和职务的影响，获取非法利益，造成恶劣影响的。辽宁省本溪市政协主席、原本溪钢铁公司总经理李志达，明知其子所在单位欠本钢大量货款，仍两次作出“先货后款”批示，致使4983万元货款无法收回。李志达受到撤销党内外职务的处分。
几个亟待解决的问题
实行责任追究，对各级领导干部和领导机构产生的震撼是巨大的，它带来的直接效果有几个：
一是领导班子、领导干部抓党风廉政建设的责任意识明显增强。作为一名官员，管好了自己，管不好工作、下属与亲友，官照样当不下去。去年4月，湖北省宜昌市公安局点军分局局长得知下属故意伤害致人死亡，该局长在向组织作深刻检查后主动引咎辞职。
二是反腐败领导工作体制和工作机制进一步落实。政府依赖党委，部门依赖纪委，甚至纪委一家唱“独角戏”的状况开始发生改变。
三是责任追究力度越来越大，查处的干部越来越多，“责任追究”已逐渐被老百姓所知晓。
然而，一些地方在开展责任追究工作中，也暴露出一些问题，主要是：对责任追究的认识不到位。在追究到相当一级干部时，往往考虑其政绩不错，仅因违反责任制处理他，感情上说不过去。有的领导干部甚至错误地认为，下级出了问题追究上级的责任是搞株连，有抵触情绪。
好人主义盛行，责任追究不到位，不愿追究。少数地方领导对责任追究案件视而不见，甚至捂着、盖着；有的在量纪上，避重就轻，从轻处理了事。
不敢追究。原因在于：有些地方责任分解本不明确，到追究责任时，不知该追究谁；有些党委（党组）一把手本身有问题，怕追究了他人捅自己的娄子；有些是被追究者“后台”较硬，追究者怕惹麻烦。
程序不规范。对责任追究案件的立案、检查、处分决定的作出，没有规定具体的程序，领导重视的案件就追究，不重视的案件就不追究，工作出现随意性。针对这些问题，中央纪委有关领导指出，中纪委、监察部正在抓紧研究对策。今后，对责任追究工作态度不端正、执行不认真的领导干部同样要进行追究。同时，各级纪检监察机关要进一步完善责任追究工作的协调机制，避免案源的流失；在实施追究时，要充分运用组织处理手段，将领导干部的责任考核与其奖惩任免有机地结合起来，切实营造“方方面面讲责任，不讲责任就换人”的社会氛围。 O9Y品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：我身边的共产党员

焊工父子兵
全国劳模钟家权是四川自贡东方锅炉厂重容车间手工焊组组长，以焊接制造30万千瓦大型电站锅炉心脏部件——汽包为主。这些汽包长26米、重200多吨，每立方厘米要承受200公斤以上压力，技术质量要求很高。
作为一名共产党员、焊工技师，他带领39名小组成员完成了让外国专家称奇的国产首台100万千瓦等级核电站核承压关键设备——硼注射箱焊接任务，小组先后荣获全国安全生产先进班组和原机械工业局质量信得过班组称号。
他的双胞胎儿子在他的影响下，也先后选择了焊工职业，并且很快成为生产骨干。（附图片）
左图：锅炉汽包环缝焊接部件必须预热至200摄氏度后才能施焊。钟家权总是提前上班预热产品部件。
上图：钟家权言传身教指导青年焊工提高产品质量。（左一是钟师傅的大儿子） 沈永明摄影报道 O9Y品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　官，不好当了
晓 夏
实行责任追究，仅去年1至10月就有7440名领导干部受到查处。一时间，那些“贪官”、“庸官”、“糊涂官”们都有了“危机感”——“官，怎么越来越不好当了！”
也有些受到查处的干部不大服气：我管辖的范围这么大，我也不是直接责任者，出了事，先来算我的账，公平吗？
当然公平！——权与责是对等的，权愈大，责愈重。领导干部的首要职责，是保一方太平，保一方发展，做不到这一点当然要承担失职、失察之责。同样的，西方官员因政治危机、经济倒退、社会不稳等原因而宣布引咎辞职的时有所闻，因国家发生恶性事故，政府内阁全体辞职的事件亦常有发生。动不动就辞职，并不说明这些国家的政治民主，但民主政府毫无疑问应是责任政府，组成责任政府的人，毫无疑问应是富有责任意识的人。
让为官者有所惧，这是国家政治的进步，也是实行党风廉政责任制的初衷。有所畏才能兢兢业业，有所惧方可勤勤恳恳。有了临深渊、履薄冰的心态，官员们就不敢为政不勤、敷衍塞责；就不敢狂吃乱贪、腐化糜烂；就不敢结党营私、任人为亲。正因有那些被查处的党员领导干部作前车之鉴，其他绝大多数干部才变得更谨慎、更勤勉、更清廉。
然而，纪律处分，本质上还属于外部约束，领导干部要真正达到“一沐三握发，一饭三吐哺”的境界，还得有崇高的理想信念，还得靠良好的党性修养。这种修养的基础，是对党的事业的无限忠诚，对人民群众的深厚感情。有了这两点，领导干部干事业的动力，就会从“怕”变成“爱”；成天考虑的就不再是“千万别出事”，而是“千万要干好”。诚如是，何愁一方不太平，百姓不安康？责任追究的大棒，又怎能落到这样的干部头上！ O9Y品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：党建信箱

　　严守党委会议秘密人民日报编辑部：
一个单位上午召开党委会议研究人事任免问题，中午局外人士就知道了，下午群众中已是满城风雨。这种跑风泄密现象具有一定的普遍性，群众中多有反映。
党委会议是一项十分严肃的会议，特别是研究人事任免、调职调级、对违反法纪人员的处理等重要问题，在其命令、决定公布之前，尚属机密范畴。然而，有些党委成员并非如此，保密观念比较淡漠，或出于随意，或出于讨好别人，或出于私心，有意无意将党委会议研究的且不宜透露的内容说了出去，致使在群众中产生不良影响。
泄露党委会议秘密，是一种违反党纪，严重的自由主义表现，危害甚大。其一，削弱组织威信。在党委内部和群众中，容易出现不讲原则讲关系，不顾党性顾人情，不靠组织靠个人的现象，甚至把组织的关心看作是某个人的恩赐，从而架空组织，崇拜个人，削弱党委集体领导的战斗力。其二，影响党委团结。特别是对棘手问题或得罪人的事情的处理，过早将研究中的是与非暴露给群众或当事人，容易把矛盾集中在个别坚持原则的党委成员身上。其三，涣散党的纪律。有的党委成员认为党委会议泄密问题是小事一桩，思想比较麻痹，更有甚者无视纪律，失去约束，拿原则作交易。
战争年代，保守党的机密事关党的生死存亡；和平时期，特别是在社会主义市场经济的新形势下保守党的机密更为重要。各级党委特别是党委成员对此应保持清醒的头脑，坚决刹住这一不正之风。
北京 曹彦群 O9Y品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：采访手记（4）

　　由责任追究想到的……
宏君
近年来，中央及各省对一系列重大事故责任人做出处理，在百姓中影响很大。
用党纪、政纪处分这些虽然不是当事人，也没有直接参与，但因负有失职、失察责任的干部，其依据是中央有关文件。
责任追究的利剑带给人们几分欣慰之余，另一种呐喊也随之涌上心头：为什么没有人主动引咎辞职？
“引咎辞职”这四个字对许多关注国际新闻的人来说并不陌生，不论是因为重大事故还是政绩平平，不论是因为金融危机还是桃色新闻，引咎辞职者屡见不鲜。
即使在我国古代，引咎辞职的也不乏其例。众所周知，三国时，诸葛亮用人不当，致使马谡失守街亭，因此在杀了马谡之后，诸葛亮自贬三级。
引咎辞职体现出的是一种诚实问心的良善与敢于承担责任的坦荡。个人行为可以令公众不齿，但国家公务人员的公众角色不能不让他蒙羞。这样的“耻”与“羞”恰恰是文明的折射。
看看那些豆腐渣工程，有的致死数十人，有的造成经济损失千万甚至上亿元；再看看那些沉船火灾事故，贪污受贿案件，当事人被查处，有关责任人受到各种处分，可是没有人看到有谁站出来引咎辞职。
“知耻”与“知羞”乃是文明的基石，共产党人在社会主义精神文明建设中要发挥表率作用，不是一句空话，也不是仅仅说给别人听听而已的。
其实，关于“引咎辞职”早有明文规定。1995年中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》中明确提出要“建立领导干部辞职制度”。遗憾的是，各地出现的有咎不辞，有咎难辞的现象还相当普遍。
这不能不让我们反思。当我们掌握了权力，当我们愧对职责，是否真的“能上能下”？“君子之德，风，小人之德，草。草上之风，必偃”。风向哪边吹，草便向哪边倒。共产党人是社会的先锋力量，共产党人的文明程度，关系到整个社会的文明。 O9Y品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：专论

　　做先进文化前进方向的代表
中共湖北省襄樊市委常委、组织部长 王树华
江泽民总书记在“三个代表”的论述中，明确指出我们党要始终代表中国先进文化的前进方向。
按照马克思主义观点，文化包括思想道德、科学技术、价值观念、精神产品等各种文化知识和理念，它是人类文明进步的结晶，是推动社会前进的精神动力和智力支持。是否认识和接受先进文化，是否拥有和创造先进文化，是否代表和引导先进文化的前进方向，决定着一个政党、国家和民族的素质、能力、精神风貌和兴衰。
一、要自觉用邓小平理论武装头脑，做先进思想道德的传播者
思想道德作为文化的重要组成部分，它规定着整个文化的性质，统帅整个文化发展，推动社会经济政治进步。我们党之所以成为组织严密、富有战斗力和创造力、始终代表广大人民群众的利益、不断推进历史进步的先锋队，从根本上说主要是靠马克思主义的武装。马克思主义所创造的历史唯物主义和辩证唯物主义，揭示了人类的历史发展规律，提供了认识真理、发现真理、发展真理的立场、观点和方法，激励着共产党人在改造客观世界的过程中，向着远大目标，不断进取和开拓，不断追求和创新，不断纠偏和前进。毛泽东思想是马克思主义同中国革命具体实践相结合的产物，邓小平理论是毛泽东思想在新的实践中的继承和发展，是中国先进文化的灵魂。因此，我们每个党员干部，都要自觉地用马克思主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论武装自己的头脑，把理论武装全党、教育干部和群众的工作不断向广度和深度推进。
二、要努力学习现代科学文化知识，做科教兴国战略的实践者
科学文化知识是社会文明的基础，人类进步的阶梯，是文化的重要组成部分。那么，党员干部尤其是党员领导干部，究竟应该具备怎样的科学文化素质呢？
我认为，不论从事哪类工作的党员干部，除了应当掌握做好本职工作所需要的专业知识外，还应当尽可能地学习和掌握与本职业务相关的多门学科的基础知识与技能。当前，就是要适应建立社会主义市场经济体制、推进社会主义民主政治建设、迎接知识经济挑战、加入WTO的新的形势需要，认真学习社会主义市场经济知识、法律知识和现代管理、现代科技、财政金融、外经外贸知识等，努力使自己成为一名具有科学精神，掌握科学方法，具有多方面才能的高素质的人才。
三、要在精神文明建设中发挥表率作用，做发展有中国特色社会主义先进文化的推动者
代表先进文化的前进方向，关键在于进一步加强社会主义精神文明建设，我们每一个党员干部，都要在这场伟大的实践中积极发挥表率作用，永远保持共产党人的先进性。
发挥表率作用，最重要的是要坚定共产主义理想和社会主义信念，身体力行共产主义道德。
发挥表率作用，在现实生活中，最根本的是要落实到全心全意为人民服务上。忠诚地实践党的这一根本宗旨是我们每一个党员干部应尽的职责。 O9Y品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

日前，哈尔滨市道里区领导把“三个代表”的重要思想落到实处，树立广大干部的公仆意识，动员全区广大党员干部集中力量实施动真情、送温情“一帮一”扶贫解困活动。据悉，在此次活动中，道里区的广大党员干部将与6000余个贫困户签订责任状，在3年内使这些贫困户的生活条件得到改善。图为区委干部将200元煤款送到帮扶对子朱洪寿（左）手中，并向他了解生活情况。 新华社记者 李 勇摄 O9Y品论天涯网

第11版(党的生活)
专栏：

　　党员奉献日厦门市集美区开展以“为党争光辉”为主题的党员奉献日活动。这是区委常委、纪委书记梁美丽带领纪检监察机关党员干部参加冬修水利劳动。 王文津摄 O9Y品论天涯网