2001年2月13日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　为什么要禁发代币券？
新华社记者 陈 冀
　　若让代币券大行其道，就会——
　　●扰乱金融秩序 ●造成国税流失
　　●腐败有机可乘 ●商业虚假繁荣
　　春节前夕，国务院纠风办、国家经贸委、中国人民银行联合发出通知：严禁发放使用各种代币券（卡）。但是，为什么要禁发代币券（卡）？不少人还心存疑惑。为此，记者走访了有关部门的专家。
　　法律界人士指出，发行代币券（卡）违反了我国现行的金融法规。我国银行法等相关法律明确规定：各商业银行、邮政储蓄机构要严格执行中国人民银行的有关规定，严禁发行各类储蓄纪念卡和不记名、不记息、有固定面值的联名卡；未经中国人民银行批准，不得发行任何新的银行卡；银行发行的各种由自然人个人使用的银行卡，要严格执行申办程序，严格监督。现在许多商家发行的所谓“电子消费卡”便是与银行联合推出的，专家指出这种行为严重地扰乱了正常的金融秩序。
　　税收部门的专家指出，若代币券大行其道，将会造成国家税收的流失，最直接的影响是个人所得税和企业所得税的征收无据可依。因为根据税法规定，单位购券作为礼品赠送他人，此类支出应列为“业务招待费”，这部分费用是要按一定比例控制的，超标部分不允许税前扣除而需被计征企业所得税。若以购券方式记账，单位就可以通过其它没有额度限制的科目列支，这样就有可能少缴企业所得税。同时，因从券（卡）中无法直接扣税，以券（卡）赠送他人，单位很难为对方代扣代缴个人所得税。另外，为了促销，商家对集团购券往往给予占购买金额一定比例的优惠，而这部分利益的获得者几乎无人会自觉自愿地主动交纳个人所得税。
　　许多消费者和商家认为，以代币券消费，是一种现代化的结算方式，是市场经济的必然产物。甚至一些金融界人士也认为，银行发行的这种信用消费卡带有电子钱包功能，除了能促进银行经营业务开拓外，也是为了压缩现金消费，促进信用卡服务，推动消费方式的改变。金融界资深人士指出，这种认识有失偏颇，各种按规定发行的银行卡完全可以实现电子支付功能，而且目前金融系统的电子服务也越来越周到完善。以广州市为例，金融部门拥有1700多台自动柜员机，10200台销售终端机，银行卡总发行量达896.7万张，实现人均一张卡，完全能适应人们消费的需求。由此不难看出，偏执地认为“代币券必须作为现代化结算方式而得以存在”，只能使行贿腐败有机可乘，因不以现金支付必然为不正之风大开方便之门。
　　许多守法经营、诚信至上的商家对禁发代币券的措施十分欢迎。商界一些权威人士指出，发行代币券有百害而无一利，既坑了国家又害了商家。因为发放使用代币券后，集团购买量增大，往往会在短时间内给商家带来可观的销售额，其实这是一种虚假的繁荣，在这些美丽的泡沫后潜在着巨大的危机。“反正花的不是个人的钱，用不着心疼”，许多商家瞄准持券人的这种心态，为了多捞一笔，趁机抬高物价。据今年春节的市场调查，一盒曲奇饼的市场售价大概为60—70元，而一些发行了购物券的商场竟卖到每盒90元，其它商品价格也普遍偏高。随着逐利心理的膨胀，再加上券卡的使用范围已限定在某个商场，消费者别无选择，商家往往会弱化销售之外的服务质量等。由此带来的销售佳绩常会遮盖一些真实的营销状况，这十分不利于商家长远持久的发展。
　　代币券现象已是久禁不止了，尽管去年底今年初国家加大了整治力度，但记者在采访中还是能察觉到，一些相关部门还想“避避风头再卷土重来”。看来要狠刹“代币券”，必须加强政府监管，不能让禁令只是一阵风而已。 2s9品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　购物卡止期将至
持有者排队消费
据新华社石家庄2月12日电（记者张洪河）连日来，石家庄的商场、超市等节后消费出现了异常火爆的场面，在这些地方持购物卡购物的人甚至排起了长队。
　　在石家庄北国商城家电营业厅的收银处，记者看到有10来个持卡购物的顾客正在排队划卡。一位花1000多元钱买了一台小型洗衣机的顾客告诉记者：“家里已经有一台洗衣机，可这购物卡要到期了，实在没什么可买的，买台小洗衣机，也算有用。”在这家商场二楼服装部，一位打扮华贵的女士拿着几张卡正在向一位顾客“兑售”：“我没有急买的东西，这张卡上有1000块钱，按九五折给你，咱俩都合算。”“这卡是真的假的？”“没假，我爱人在税务部门上班，这都是人家送的，不信咱们就在收银台划卡。”
　　不仅在北国商城，在石家庄人民商场、天客隆超市、保龙仓超市等商场持卡消费也是异常火爆。 2s9品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　寻求自主自律自强的机制
　　——链式管理法创造者孙学生的思考
　　本报记者 孟晓云
　　去年底河南的一本社科杂志《求索》的最后一期，以专号的形式，推出了有关介绍链式管理法及其创造者孙学生事迹的内容，首页摘要刊出许多著名专家学者在各种研讨会、鉴定会上的评价，他们认为：“链式管理法是当今行政如何科学管理的新探索”；“它的普遍意义在于它把机构改革与管理创新、制度建设结合起来，给我们提供了一个新的思路”。
　　小人物的大胆创新
　　创造链式管理法的是一个小人物，河南平顶山市公路运输管理处处长孙学生，一个科级干部。当了10年兵，打了两次仗，得了8次嘉奖，因伤转业在公路运输管理处工作了13年的孙学生，1998年底以公开应聘的方式，当了处长。这个处是受市交通局委托依法行使道路运输市场管理职能的一个事业单位，编制70人，孙学生上任时，已达584人，膨胀7倍有余。人浮于事，效率低下，管理无序，人心涣散，不正之风盛行，违法乱纪现象经常发生。形势严峻，有什么办法把这样的单位锻造成一个纪律严明、作风优良、工作高效、廉洁文明，具有向心力、凝聚力和战斗力的集体呢？孙学生思前想后，认定办法还是那两个字：改革。晚改不如早改，被动不如主动。
　　第一步，必须消肿，实行政企分离。于是，他们坚决、迅速而又稳妥地将全处执行企业标准的328名人员全部分流到下属各公司。第二步，孙学生认为，必须从以往的改革经验中跳出来，建立一个能自主、自律、自强的机制，使上下左右既团结配合，又互相制约；既奋发图强，又遵守行为规范，就像反复传送的机械链，互为生存条件的生物链，能自我修复的基因链，快速反应的网络链等等，使之相互作用，生生不息。
创造一个共存共荣的个人和集体的新关系
　　一个单位要实现共存共荣，其关键在于钢性的量化了的责权利相统一。链式管理法规定，每人工资的30％拿出来奖惩。各种规章制度，不仅仅是一些“不准”、“严禁”等定性之词，而是把各种行为尽可能量化、细化，并规定出对“违禁”者的各种处理办法。这样，每个人都知道自己应该干什么，不能干什么；什么事受罚，什么事受奖；而奖罚只对单位不对个人，荣辱大家分担，个人和集体密不可分。这样，个人不仅要对自己负责，还必须对集体负责；一切个人行为，大至市场管理，小至乱扔烟头，都会受到集体或他人的帮助或约束。一份执勤报告写出来，许多人帮助校正，因为出错要扣分（就是扣钱）；执勤期间想喝酒，同伴立即劝说不可，因为扣分他也有份。一人受奖加分，大家得利；一人办证照吃请，或者将罚款没入私囊，受罚的是全科，并连带上级领导。如果有一个人不顾规定，我行我素，屡使集体受损，那就会受到大家的批评，甚至被解聘。
　　动力和压力，既在每个人身上，也在集体身上。为此，他们进行全员优化组合时，创造了一个“兵选将，将挑兵”的办法。全处15个科室（队）负责人竞选上岗，64人报名，经过民主推荐，现场答辩、演讲、测评，层层筛选，最后投票产生32名由兵选出的将。当选的将按部门编制指数去挑兵，被挑中的兵必须有三条保证：服从你的领导；完成你交付的任务；因我的过错失误科室被扣分，你可解聘我。这样，双方自愿选择，形成了一种新型的领导和群众的关系，既通力合作，又互相制约。这一机制，促使个人奋发向上，敬业守责；促使领导必须选贤任能，你拉关系开后门，进来的人工作完不成还老出毛病，连累了集体，群众不答应，你的官也就当不成了。
　　一个特殊之举：建立监督考评中心
　　链式管理法中有一个特殊之举是建立监督考评中心。在这个中心工作的人，是由群众公开选举出来的铁面无私、作风正派、办事公道、最受信任的人。他们的任务有两条：一是全员、全时空进行检查、监督、考评，确保管理法能落到实处；二是发现执行中的规章漏洞和各种不能自纠自律的问题，及时反馈给领导核心，以便制定补救措施，完善管理方法。
　　为了做到公平公正合理，第一，一切监督考评都要公之于众，不搞暗箱操作；第二，必须有事实为依据，使出错的人心服口服；第三，考评只对单位不对个人，不发生个人纠缠，使管理者、监督者敢于碰硬；第四，要小心行事，出了错误自己加倍受罚。
　　在运管处，一项指令从领导核心发出，监考中心便开始了跟踪考评工作，直到该项工作结束。考评不是为了挑毛病，而是为了落实；不落实，再好的规章制度等于虚设。
　　规章制度对所有领导人和群众都必须一视同仁，无一例外。各级领导一旦失职、违规违纪，无论大事小事，一律按规定公开处理。有一次，孙学生通知下午开会，来人参差不齐；原因是开会时间没说具体，责任在领导，孙自扣分数。所有科室（队）出现差错，领导必负连带责任，一直到最高领导，该罚该扣，绝不含糊。
　　链式管理法实行一年，运管处在平顶山名声大震。内部，精神面貌大变，工作积极性空前高涨，效率大大提高；外部，服务主动热情周到，全市运输市场秩序井然，在社会上树立起全新的形象。链式管理法因而获得了河南省人民政府实用社科成果二等奖、河南省经贸委现代化管理创新成果一等奖。孙学生也荣获河南省“五一”劳动奖章，被评为“河南十大科技英才”。 2s9品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：部委快讯

　　超标使用增白剂
——小麦粉质量令人忧虑
　　本报北京2月12日讯 记者原国锋报道：国家质量技术监督局近日公布了去年第四季度针对小麦粉产品使用过氧化苯甲酰的专项监督抽查结果，在对北京、上海、广东等10省市94种小麦粉产品进行的监督抽查中，合格仅38种，抽样合格率为40.4％，近六成产品超标准使用了增白剂过氧化苯甲酰。
　　据悉，微量使用增白剂过氧化苯甲酰可改善小麦粉色泽、抑制微生物滋生，但过量使用会破坏小麦粉中的营养成分，而且，过氧化苯甲酰分解产物苯甲酸在肝脏中继续进行分解，长期食用含超量增白剂的粉制食品会损害人的肝脏功能。
　　针对抽查中反映出的问题，国家质量技术监督局要求地方质监部门加强宣传和监督，整顿规范粮油市场，督促不合格企业迅速整改。 2s9品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　大胆引进国外先进管理经验和技术，国内一些企业不会被洋品牌吓倒、压垮，反而能更快成长，越战越强
——三元兼并卡夫的启示
杜海涛
近日，一条消息在京城引起震动：北京三元食品公司以930万美元收购了北京卡夫食品有限公司。卡夫是1993年进入我国的国际知名品牌，如今被三元收购，自然会引起各方关注。“卡夫”商标在国际食品行业中具有很高的知名度，这次收购将有利于“三元”快速开拓国际市场。
　　1993年，卡夫以收购巨额亏损的北京华冠乳品厂的形式进入我国，开始从事杯装酸奶和超高温牛奶等产品的生产，卡夫奶以其携带方便、易于保存、口味众多等优点，很快赢得了消费者的认可。在加工方式先进、质量水平高的卡夫等国外公司的带动下，国内的奶业也纷纷发展起来。如今，三元、光明等国产品牌奶拥有广大的消费群体，足以和帕玛拉特、卡夫等“洋品牌奶”竞争，共分国内市场。三元收购卡夫，再一次证明，如此大胆引进、吸收、消化国外科学的管理经验、先进技术和设备，国内一些企业就不会被洋品牌吓倒、压垮，反而能发挥本土优势，更快成长，越战越强。我国坚持扩大开放的政策是完全正确的。
　　坚持扩大开放的政策促使众多行业从稚嫩走向成熟。家电是最早开放的行业之一，在20世纪80年代末，松下、日立、飞利浦等外国品牌的彩电，一度称霸中国市场。此后，在和洋品牌的合作与竞争中，国有品牌开始发展壮大。经过10年的大浪淘沙，如今，以海尔、春兰、长虹等为代表的国产家电已在市场中稳稳站住了脚跟，中外企业在国内形成了开放的竞争格局。目前国内家电行业中外合资企业约60家，包括国际家电业的跨国公司、集团，仅在电冰箱行业就有三星、夏普、伊莱克斯、西门子、松下等著名厂家，但它们的市场占有率只占10％左右。家电市场上形成了以国有品牌为主、国外品牌为辅的格局。
　　面对经济全球化大潮，坚定不移地实行改革开放是我们的国策。目前，加入WTO日近，开放将在更广的领域进行，包括逐渐在银行、证券、保险、电信等领域扩大外商投资。尽管开放的早期可能会带来阵痛，但是经过不断的磨合，我们的企业会在学习中成长壮大，增强实力，走向成熟。只有经过市场开放带来国际化交流与竞争，企业才能真正融入到国际经济中去，才能经得起国际市场的考验。
　　新春伊始，三元兼并了卡夫，这虽然只是企业间的一次正常行为，但它体现出的意义绝非这么简单。它不仅表现了国有企业实力的增强，也为更多的行业树立了开放的成功典范，增强了开放的信心。 2s9品论天涯网

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专栏：

　　三菱紧急召回旧款帕杰罗
　　本报北京2月12日讯 记者龚雯报道：今天，三菱自动车工业株式会社在京举行记者招待会，就2月8日我国国家出入境检验检疫局提出的关于旧款（V31、V33）帕杰罗（PAJERO）越野车安全质量问题作出答复，决定召回检修旧款帕杰罗。
　　据国家出入境检验检疫局调查，去年9月以来，宁夏、云南地区发生了两三起三菱汽车旧款V31、V33帕杰罗越野车在行驶中制动突然失效的事故。当地出入境检验检疫部门检验指出，发生上述现象系设计不当，固定在后车轴上的制动油管和固定在车身上的制动感载阀在行驶中碰撞和磨擦，从而导致制动油管磨损穿孔、制动液外漏造成制动失效。
　　三菱汽车表示，为确保中国消费者的人身安全，决定立即召回出口至中国的旧款V31、V33帕杰罗（PAJERO）越野车，对其制动油管进行无偿检修并更换零部件。 2s9品论天涯网

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专栏：

采用全新技术标准设计施工的截面、吨位最大的三十二米预应力砼双线箱梁日前在秦（皇岛）沈（阳）高速铁路客运专线辽河特大桥中铁十三局一处工地预制成功。该梁宽十二点四米、高二点六米、重八百吨。图为该梁第一梁段雄姿。 李仕兵摄 2s9品论天涯网