第7版(国内政治专页)
专栏：
克服模糊认识 做到“四个到位”
中共黑龙江省委书记 徐有芳
开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动必须克服“四种模糊认识”。
一要克服学习教育是软任务、“远水不解近渴”的模糊认识，认清通过开展学习教育活动必将大大提高农村基层干部队伍的整体素质，以领导水平的提高保证整个农村工作的全面推进，从而真正把这项工作作为当前农村工作的重中之重，确保学习教育活动的高标准、高质量。
二要克服当前农村工作头绪多、难以集中精力开展学习教育活动的模糊认识，认清开展“三个代表”重要思想学习教育活动是当前农村各项工作的“牛鼻子”，只有把这项活动抓好了，才能为做好其它各项工作提供强大的思想动力和政治保证，从而在工作头绪纷繁的情况下，集中精力，领导和参与好学习教育活动。
三要克服农村基层干部已经处于各种矛盾的焦点，担心搞这次学习教育活动又是对准基层干部的模糊认识，认清这次学习教育活动主要是坚持正面教育、自我教育，决不是整干部，更不是搞人人过关，从而静下心来，主动把自己摆进去，通过认真查摆，解决好存在的突出问题。
四要克服有些群众反映强烈的问题根子在上级部门，查摆出来无法解决、不能取信于民的模糊认识，认清这次学习教育活动是上下联动，乡村和县（市）部门同步开展，谁的问题谁来解决，从而把注意力放在解决自己那个地方、那个部门存在的突出问题上。
为确保学习教育活动健康开展，真正取得实效，要切实做到“四个到位”：
第一，领导到位。各级党委和政府要把学习教育活动作为当前农村各项工作的统领，作为农村基层组织建设的重中之重，切实摆上重要日程，精心部署，周密安排，迅速启动，扎实推进。
第二，督查到位。目前，全省农村“三个代表”重要思想学习教育活动已全面展开，有的已进入学习培训阶段。各市、县一定要按照省委对学习教育阶段提出的五项具体要求，切实保证学习内容、学习时间、参加人员和学习质量。
第三，宣传到位。这次学习教育活动的对象是农村基层干部，涉及面广，任务重，政策性强。要把广大农村基层干部的思想统一到“三个代表”的要求上来，使他们积极投入到学习教育活动中去，必须加强舆论宣传和引导，形成强大的舆论宣传声势。各级党委和政府都要注重对学习教育活动的新闻宣传，切实搞好宣传发动。凡是有条件的都应在当地党报、党刊和电台、电视台开办专栏，做好经常性的宣传工作，为学习教育活动的健康发展确立正确的舆论导向。
第四，落实到位。学习教育活动要真正取得实效，就必须按照中央和省委确定的目标要求狠抓落实，力戒形式主义。各级党委、政府必须始终坚持高标准、严要求，对学习教育活动的每项工作都要做到有布置、有检查、有落实。衡量和检验学习教育活动的成效，关键要看农村基层党组织和领导班子的凝聚力、战斗力是否明显增强；基层干部队伍的素质是否有较大提高；各地存在的突出问题是否得到有效解决，党群干群关系是否明显改善；经济结构调整是否迈出新步伐，农民负担是否减轻，农民收入是否增加；民主法制建设和精神文明建设是否取得较大进展。集中学习教育阶段结束后，各地要特别注意抓好整改措施的落实。对整改措施落实不力、效果不明显的，要补课，走了过场的，要重新进行，并追究有关领导的责任。
第7版(国内政治专页)
专栏：
归根到底看群众是否满意
中共浙江省委书记 张德江
要扎扎实实搞好农村“三个代表”重要思想学习教育活动，必须做到时间服从质量，务求取得实效。
首先，认识要到位。江泽民同志“三个代表”的重要思想，是新形势下加强党的建设的伟大纲领和推进各项工作的行动指南。在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动是加强党的基层组织建设和农村干部队伍建设的根本性措施，是推进农业增效、农民增收，维护农村社会稳定的重大举措，也是密切党群、干群关系，巩固党的执政基础的战略决策。各级干部一定要深刻领会“三个代表”的丰富内涵，充分认识开展学习教育活动的重大意义。只有认识到位，才能增强开展学习教育活动的自觉性，工作才会有主动性和创造性，学习教育活动才能搞得扎实有效。
扎实开展学习教育活动，必须纠正部分干部中存在的种种模糊认识。要充分认识这次学习教育活动是县、乡、村领导班子和基层干部自我提高、解决问题的极好机会。要克服怕群众提意见、下不了台，怕激化矛盾、影响团结等思想，要相信组织和群众会正确对待和评价每一个干部；要克服担心搞形式主义、走过场的思想，只要按照中央和省委的部署去做，认真整改，就一定能取得实效；要克服认为学习教育活动会影响其他工作的思想，只要指导思想明确，合理安排，就会推动和促进各项工作。
其次，坚持时间服从质量。开展学习教育活动，是新形势下加强农村基层组织建设的新探索，是密切党群、干群关系的一项根本举措。新探索能否创造新经验，让群众满意，关键在于确保质量。因此，必须坚持时间服从质量，切忌急于赶进度，草率从事，切忌流于形式，走过场。要有足够的时间调查研究，找准问题；保证学习培训时间；高质量地搞好对照检查；整改措施制订后，还要组织干部驻村入户抓好落实。
现在有些地方农民负担过重，重要原因之一是乡镇缺乏财力，村集体经济缺乏实力。有的乡镇欠了很多债，前任的“政绩”成为后任的包袱。前任大多数也是好同志，想给老百姓办好事，最大的问题在于没有尊重经济规律，脱离实际。学习“三个代表”重要思想，要代表先进生产力的发展要求，首先必须认识生产力的发展规律，尊重规律，为先进生产力的发展创造条件，开辟道路。这是党委、政府和各级干部应尽的职责。怎样通过学习教育活动，促进经济快速发展，不能只在群众身上找原因，也不能急于甚至盲目上项目，首先要查找领导班子和干部的思想、工作、作风上有哪些不符合“三个代表”的要求。问题找准了，学习教育才有针对性，整改才会见实效。
第三，归根到底要看群众是否满意。坚持从实际出发，切实解决农村存在的突出问题，推动农村工作，是这次学习教育活动最显著的特点。从群众反映强烈、最不满意的事情改起，是落实整改措施的基本着眼点。各地应结合实际，制定自己的目标要求。就农村经济来说，重点是振奋精神，加快发展，突出特色，大力发展效益农业，让农民得到更多的实惠。要引导和鼓励农民按照政策，什么收益好就种什么，什么见效快就发展什么。干部心里要始终装着老百姓，为老百姓发展生产排忧解难，切实帮助他们解决技术、资金、信息、市场方面的困难。检验学习教育活动是否取得实效，一是看领导班子的战斗力是否明显增强，二是看干部的思想作风是否有大的转变，三是看当地的经济和社会发展是否有新的变化，归根到底看群众是否满意。
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专栏：
提高干部素质 解决突出问题
中共广西壮族自治区党委书记 曹伯纯
在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是我们党在新的历史条件下加强和改进党对农村工作的领导，增强基层组织战斗力，提高广大基层干部素质，解决农村突出问题的根本性措施。
第一，学习教育活动要始终围绕提高农村基层干部队伍的素质来开展。按照中央的要求，这次学习教育活动，要着重解决四个方面问题：促进农村经济发展和农民增收；减轻农民负担；转变基层干部的思想作风和工作作风；加强农村精神文明建设和民主法制建设，维护农村稳定。这当中，最重要的就是要提高基层干部的素质，特别是思想政治素质，转变作风，提高工作能力和水平。因此，在学习教育活动中，县直机关、乡（镇）、村各级领导班子和领导干部，一定要从实际出发，抓住主要矛盾，采取有针对性的措施，把自身存在的突出问题解决好。一是要学好理论。要通过读书学习和认真思考，深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，把基本的理论问题弄清楚。二是要找准问题。要对照“三个代表”的要求，把自身思想、工作作风方面存在的突出问题找准、找对。三是要认真整改。要针对存在的突出问题，采取切实有效的措施进行整改。要坚持边整边改的方针，能改的马上改，一时改不了的，要向群众解释清楚，取得群众的谅解和支持。
第二，要把农民增收、群众满意作为检验学习教育活动成效的根本标准。这次学习教育活动的一个主要目的，是切实解决农村存在的突出问题，促进农村的各项工作。当前，广西农村最突出的问题是农民增收减缓，这是涉及农民利益的直接因素。“三个代表”的根本点和落脚点是代表最广大人民群众的根本利益。对农村基层干部来说，要体现这一要求，就是要实实在在地为农民群众谋利益，千方百计帮助农民增加收入，尽快使广大农民群众过上富裕生活。因此，从县、乡（镇）到村，都要制定农民增收的目标和措施，大力发展农村经济。制定好一家一户的增收计划，为农民增收出主意、想办法、找门路，引导农民改变观念，振奋精神，切实帮助他们解决技术、资金、信息、市场等方面的困难。
第三，第一责任人要亲自挂帅，切实负起第一责任人的责任。各级党委要把这次学习教育活动列入重要议事日程，精心部署，周密安排。要建立领导责任制，强化第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实。学习教育活动搞得好，说明第一责任人讲政治、讲大局；搞得不好，要对第一责任人进行批评。从自治区到乡镇，党委书记要亲自抓，领导班子成员分工抓。党员领导同志要经常深入联系点调查研究，进行具体指导，发现问题及时解决。各级党委要组织督查组，分阶段对学习教育活动进行巡回检查，发现敷衍了事走过场的，要重来。要把这次学习教育活动与对基层干部的考察、考核结合起来，通过学习教育活动发现、培养和选拔优秀基层干部，对不称职的干部要按有关规定作出组织调整。
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专栏：
在六个方面下功夫
中共安徽省委书记 王太华
开展农村“三个代表”学习教育活动必须结合实际，注重实效，要注意在六个方面下功夫。
第一，要在提高基层干部带领群众调整农业和农村经济结构、发展农村经济、增加农民收入的能力上下功夫。
当前，农业和农村经济结构性矛盾突出，大宗农副产品出现了阶段性、结构性的相对过剩，价格下跌，农业比较效益下降，农民增收困难。要解决这个问题，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整。这是提高农业、农村经济的素质和效益，增加农民收入的根本途径。一定要深入扎实地开展好这次学习教育活动，促使广大农村基层干部转变观念，提高带领群众调整结构、发展经济的能力，进而推进农业和农村经济结构的战略性调整。
要通过开展学习教育活动，让各级党委、政府以及广大基层干部明白，在结构调整过程中，应该干什么？我认为，概括起来就是三句话：告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民卖出去。这就要求我们，一定要遵循自然规律，遵循市场规律，尊重群众意愿，注重引导，做好示范，千万不能搞行政命令，不能搞“一刀切”，更不能搞形式主义，摆花架子。
第二，要在深化农村税费改革、减轻农民负担上下功夫。推进农村税费改革是减轻农民负担的根本措施。从总体上看，对农村税费改革工作，我省各级党委、政府，尤其是县乡的领导同志是重视的、积极的，工作比较扎实，进展比较顺利，取得了阶段性的初步成效，得到了广大农民群众和绝大多数基层干部的拥护。但是，我们不能轻言税费改革就成功了，今后要解决的矛盾和问题仍然很多，今年的工作将比去年更艰巨、更复杂。所以，各级党委一定要通过学习教育活动推动农村税费改革走向深入，巩固和扩大税费改革的成果。
第三，要在为农民办实事、办好事，转变干部作风，密切党群、干群关系上下功夫。县（市）部门和乡镇干部在学习教育活动中，要进村入户进行深入调查研究，看看群众在想什么、盼什么，需要我们帮助解决什么。在此基础上，有针对性地为群众办实事、办好事，搞好服务。老百姓评价我们的干部，并不是看你怎么说，最重要的是看你怎么做，看你到他那里去了没有，他的问题你帮助解决了没有，一时不能解决的，你给他讲清了道理没有。所以，我们必须把进村入户找问题，真正为农民办实事、办好事，作为这次学习教育活动的重要环节来抓。
第四，要在加强农村基层组织建设，提高基层干部素质上下功夫。要巩固和运用好多年来、特别是近6年来农村基层组织整顿和建设取得的成果和积累的经验，严格按照“五个好”的目标建设好村级班子，按照“六个好”的目标建设好乡镇班子。尤其是注重选好村党支部书记，这一条非常重要。
第五，要在加强农村精神文明建设，提高农民思想道德和科学文化素质上下功夫。要通过这次学习教育，增强政治意识、责任意识，从巩固农村政权和群众基础的高度，充分认识加强农村精神文明建设的重要性和紧迫性，切实加强农村精神文明建设，不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质。
第六，要在推进农村基层民主政治建设，维护广大农民的民主权利上下功夫。要在党的领导下，依法有序地开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，坚决实行以财务公开为重点的村务公开、乡镇和县直部门的政务公开。
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专栏：
了解实情 多办实事 注重实效
中共内蒙古自治区委员会书记 刘明祖
内蒙古自去冬在农村牧区开展“三个代表”重要思想学习教育活动以来，针对农村牧区基层干部思想、工作实际，在认真搞好理论学习教育的同时，把学习教育活动的着力点放在“了解实情、多办实事、注重实效”上，收到了很好效果。
“了解实情”，就是要深入下去调查研究，全面了解掌握当前农村牧区工作中存在的主要问题是什么。自治区党委在学习教育活动开始前，认真分析了全区农村牧区的形势。在肯定改革开放20多年来农牧区取得的巨大进步的同时，我们也认识到农牧业和农村牧区工作也出现了一些比较突出的矛盾和问题，主要表现在：农牧业基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强；农牧业和农村牧区经济结构不合理，农牧业产业化程度不高，科技进步水平较低，农牧民负担较重，收入增长缓慢；一些地方基层党组织建设、精神文明建设和民主法制建设存在薄弱环节，有的基层干部素质不能适应新形势新任务的要求。针对这一情况，“三个代表”学习教育活动开始后，自治区党委组织常委和政府党员副主席首先深入联系点，深入基层倾听群众意见。各盟市、旗县党政领导同志也都深入下去，帮助基层制定实施方案和具体工作措施。参加学习教育活动的苏木乡镇和旗县部门的副科级以上领导干部进村入户，吃农家饭，住农家炕，深入调查研究，征求基层群众对工作和思想、作风方面的意见。我所联系的乌拉特前旗，30名处级干部和700多名科级干部在春节前用3天时间共走访了901个村组、6523个农牧户，将收集的问题和意见梳理、归纳为240条，内容涉及10多个方面。事实证明，主要问题摸准了，学习教育才能有针对性，基层干部解决问题的紧迫性和自觉性才能得到增强。
“多办实事”，就是从广大群众最需要解决的问题入手，想方设法为基层群众排忧解难。教育活动一开始，自治区党委就明确要求，结合学习教育活动，努力解决好群众反映最强烈的问题，办好群众最希望办的事情。要区分轻重缓急，能够马上办理的马上去办；应该解决但一时解决不了的，要向群众作出说明解释，并采取措施逐步加以解决。因此，各地对查摆出的问题都进行了认真分析，研究制定了相应的整改措施。当前，全区各地正在结合“三个代表”学习教育活动，积极进行撤乡并镇、乡镇机构改革和税费改革的思想教育工作，并根据农牧民的要求，积极帮助农牧民做好备耕工作，克服了备耕工作的盲目性。许多基层干部利用冬闲季节，外出跑市场、拉订单，为搞好今年种植业和养殖业结构调整，为促进农村牧区经济发展和增加农牧民收入创造条件。
“注重实效”，就是要加强督促检查，把解决问题的各项措施和要求落到实处。我们重点做了两个方面的工作。一方面，妥善处理工学矛盾，做到学习教育与其他工作“两不误、两促进”。去年内蒙古大部分地区遭受了严重旱灾。入冬以后，中东部地区又有5个盟市、31个旗县、160万人遭受了特大雪灾，给当地人民群众生产生活造成重大损失。自治区党委提出把做好抗灾救灾工作作为“三个代表”教育活动的重要内容，做到既保证救灾工作顺利进行，又按照中央和自治区党委要求扎实开展“三个代表”学习教育活动。另一方面，加强了对学习教育活动的督查指导。春节刚过，自治区党委就派出5个督查组到各盟市进行督查和指导。下一步，我们准备把检查的情况及时通报全区，并要求各级党委充分发挥检查组的督促检查作用。我们还将不定期深入各地进行检查，整改措施落实不力、效果不明显的要补课，走了过场的要追究有关领导同志的责任，确保我区农村牧区“三个代表”教育活动卓有成效地深入开展下去。
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专栏：
实现农业和农村工作“六个转变”
中共四川省委书记 周永康
编者按
为了深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，加强和改进党对农村工作的领导，切实解决当前农村存在的突出问题，确保党的十五大和十五届三中、五中全会及中央经济工作会议提出的农业和农村各项工作任务的落实，中央决定，用两年左右的时间，在全国县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。
党中央的决定作出以后，各级党委和政府高度重视，制定实施方案，落实具体措施，学习教育活动正在有条不紊地开展，许多省、地（市）、县领导干部落实责任制，确定联系点，纷纷下基层调查研究，进行动员，面对面地指导工作；试点县（市）也总结和积累了有益的经验。为了进一步推动学习教育活动，本报特开辟两块专版，于2月10日、13日分别刊登部分省区市委书记谈学习教育活动的文章和试点县（市）的经验，供各地学习参考。
中央决定在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是我们党在新世纪解决农业、农村和农民问题的一项重要基础建设。通过开展学习教育活动，用“三个代表”的重要思想统领农村工作的全局，就抓住了解决农业、农村和农民问题的根本。
开展学习教育活动，总体上要达到觉悟要提高、作风要转变、经济要发展、社会要稳定的目的。为此，要在农业和农村工作的指导上，努力实现“六个转变”。
一是在农业发展目标上，要从围绕吃饱穿暖转变到增加农民收入、提高农民生活质量上来。要在稳定和提高粮食生产能力、确保粮食安全的前提下，花更大的力气来研究农民增收问题，把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务。
二是在农业和农村经济结构上，要从过去单一的粮猪型转变到农林牧副渔及二、三产业全面发展上来。增加农民收入，最根本的途径是搞好农村经济结构调整。要优化生产结构，加大科技应用和推广力度，优化品质、品种结构，加速发展二、三产业特别是农产品加工业，延长农业产业链，增加农业后续效益，加快小城镇建设，大力转移农村剩余劳动力，继续抓好劳务输出，增加劳务收入。
三是在农业增长方式上，要从粗放经营转变到集约经营上来。
四是在农村土地使用上，要逐步从分散经营转变到规模经营上来。要进一步解放思想，探索土地使用制度的创新。要在稳定家庭承包经营的同时，探索放开土地使用权的新机制，推动农业规模经营和产业化经营。要尊重群众的首创精神，大力扶持和培育一批有基础、有优势、有带动能力的龙头企业，积极发展合同契约、“订单农业”、股份合作等多种经营方式，建立和完善龙头企业与农民“利益同享、风险共担”的机制，把产加销联为一体，将市场信息、实用技术、管理经验更直接、更有效地传送给农户，推动农业向产品优质化、生产规模化、区域布局合理化方向发展，建设优势农产品基地，带动和帮助农民增加收入。
五是在村镇建设上，要从过去的分散村落转变到大力推进农村城镇化，有计划地建设社会主义新农村上来。农业、农村和农民是一个相互联系的有机整体，农业是基础，农村是载体，农民是主体。在推进农业产业化的同时，要加快城镇化的进程，使小城镇由点到线，由线到面，逐步发展和完善。
六是在领导方式上，要从以行政命令为主转变到以说服教育、示范引导、提供服务和依法行政为主上来。当前农民最急的是致富无门，最缺的是科学技术，最怕的是市场变化，最盼的是政府关心。因此，要尽快建立和完善信息服务体系、市场服务体系和科技服务体系。要转变工作作风，改进工作方法，善于同农民商量办事，用典型示范的办法推动农村各项工作。
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