2001年2月8日人民日报第10版

第10版(读者来信)
专栏：郴州杯头条竞赛

　　有令不行有禁不止
　　襄樊两桥捆绑式收费该休矣
　　湖北的北方工业重镇襄樊，由于汉江流经这里，把襄樊分成了襄阳和樊城两块，汉江大桥和汉江二桥（又称长虹大桥）把它们连接起来。这两座大桥的兴建，极大地方便了汉江两岸人民，可以说没有这两座大桥就没有今天的襄樊。然而由于襄樊市政府对这两座大桥采取了错误的捆绑式收费办法，给当地群众的生活和交往带来极大不便。
　　据了解，襄樊市的汉江大桥是六七十年代国家投资修建的，因为不属于贷款建桥，建成后一直不收费。随着经济的发展，一座桥已无法满足汉江两岸人民交往的需求。1992年地方政府贷款修建了汉江二桥，对外又称长虹大桥，从1992年5月1日始，襄樊市政府以收费还贷名义将这两座大桥捆绑在一起同时收费。不久前，记者乘出租车经过汉江大桥收费站时，售票员开出的却是长虹大桥的收费票据，记者问售票员是不是搞错了，售票员说：“就是这个票。”出租车司机说：据说汉江大桥没有收费许可证，省交通厅、物价局、省财政厅没有批准他们收费，所以他们根本拿不出省财政厅发的收费票据，只好用长虹大桥的票据代替。据调查，在襄樊乘出租车过桥除了计价器上显示的费用以外，乘车人还得多交往返10元的过桥费。因此襄樊人都不愿过桥，襄阳的出租车司机不愿到樊城去，樊城的司机也不愿到襄阳。
　　湖北省交通厅财务处一位负责人说，省政府早在1999年就下文要求停止汉江大桥的收费，但襄樊市一直拒不执行。
　　随后，记者来到湖北省财政厅和物价局，财政厅一位工作人员告诉记者，省财政厅发给襄樊市大桥管理处的收费票据只有一种，就是长虹大桥的收费票据，因为汉江大桥已经被取消了收费资格，所以他们拿不出财政收费票据。
　　湖北省物价局办公室一位工作人员说，就襄樊市两座大桥的收费问题，物价局曾专门写报告给湖北省政府办公厅。
　　记者随后找到专门负责此事的湖北省政府办公厅秘书五处的方处长，他拿出省政府办公厅1999年12月7日下发的87号文，即《湖北省人民政府关于撤并部分公路通行费站点的通知》，文中明令撤并省内15个收费站点，其中就包括将襄樊市汉江一桥、汉江二桥合并，记者询问合并是不是取消汉江一桥收费站点，方处长明确表示说“是的”。
　　而襄樊市政府、襄樊市大桥管理处等单位都称不知道有这份文件。既然不知道文件，为什么汉江大桥在1999年12月31日以后就拿不出收费票据了呢？为什么同一份文件涉及的其它十几个地方的站点都被取消了，唯独襄樊收不到文件呢？
　　在调查中，记者发现不仅汉江大桥的收费是错误的，就连长虹大桥（也就是汉江二桥）的收费也有问题。1992年襄樊市两座大桥是以收费还贷的名义开始收费的。既然是收费还贷，修建长虹大桥花了多少钱，这两座大桥又收了多少钱呢？记者找到了襄樊市大桥管理处收费管理科的江科长，他告诉记者：当初襄樊市修建长虹大桥花了上亿元，后来每年可以收回4000万元，八年来约收三四亿元。按照这位科长的说法，修建长虹大桥的贷款早就收回来了，本息也应该还了，从道理上讲，襄樊市的两座大桥几年前就不应该再收费了。现在襄樊市政府不顾市民的强烈反对继续收费，而且对湖北省政府的文件置若罔闻，到底是什么原因呢？无论是何原因，地方政府执行中央的政策和规定都不应有例外。襄樊市乱收费的做法应该停止了。
　　湖北楚天广播电台 刘胜 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：监督哨

　　编者按：违规收费约稿编书，是近年来社会上出现的一种歪风。这种以“入选”、“出书”为诱饵，以营利为目的，随意拼凑图书内容，骗人骗钱的行为，危害极大。它一方面使大量内容平庸、质量低劣的图书得以出版，浪费了出版资源，扰乱了出版秩序；另一方面，则使一些不明真相者上当受骗。早在一九九一年和一九九四年，新闻出版署就明确规定：除按照规定自费出版的外，“出版社不得以任何名义要求或接受作者个人出钱资助出书”，“不得以任何名义直接、间接向作者（单位或个人）收费约稿”，“不得以图书抵充稿费”；并规定，“不得要求作者包销图书”。希望有关部门严厉打击非法出版活动，对那些未经国家有关部门批准的非法“编辑部”、“编委会”予以取缔。同时，也希望广大群众擦亮眼睛，自觉抵制收费约稿的歪风，不给不法分子以可乘之机。
　　“入选”、“邀请”何其多
　　“诱饵”、“陷阱”需提防
　　笔者退休后爱写点小文章，近10年来，先后在国家、省、市级报刊发表各类文章120多篇。从1998年以来，全国各地编委会的“入选”、“邀请”通知书如雪片般飞来，使我难以应对。“入选”是指笔者的文章，被某评委会评为入选某某书或英才大典，要求写出个人简介，还要寄照片等等，并特别明确规定，入选者需订书多少册，书价最高900多元，低的也要100多元。“邀请”通知则都是邀请参加各种学术研讨会，会议期间要赴全国或世界各地参加学术交流和参观相关企业。如《中国企业发展研究中心》的一份邀请通知书中称：时间共计18天，包括在汉诺威参观世博会和在德国、奥地利等国家考察并参加学术研讨会，所需经费每人3．9万元（包括机票费、境外食宿行费用、会议活动、公共翻译、公共关系、北京集中培训费、入场券等费用）。
　　诸如以上这类通知，几年来我已收到110多封，光2000年就收到40余封，有时一天就收到5封。开始我还一一复信，后来就干脆不复了。
　　我想这些编委会和组织各种研讨会的机构，是否有“向钱看”之嫌。对“入选”、“邀请”通知满天飞的现象，有关部门应予以制止。
　　浙江淳安县委办公室 刘沛芳 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：监督哨

　　如此“金装”书
　　实在买不起
　　不久前，我的一篇《不比生孩比学技》的文章在《人口与计划生育》（双月刊）第四期上发表后，“当代领导科学参考文库编纂委员会”、“四川省中共党史学会”、“中国世纪改革与决策文库编委会”、“中国改革开放参考文库编纂委员会”等先后来函，有的拟把此文编辑、收录到他们编纂的大型丛书之中；有的想把此文选入研讨交流论文之中；还有一些“委员会”说，他们组织的研讨会尚待开幕，此文已被评上某等奖项，等候作者前去参会领奖等等。
　　然而细阅件件来函，又颇感费解，既然此文有那么大的“收录”、“研讨”价值，为什么封封来函都离不开一个“孔方兄”？有的书未出版，就要求作者先交一笔数额不小的购书定金，否则不予收录，因为“以书养书”嘛！再看书价，高的每册在700元以上，低的也将近300元一册。如此“金装”书，对我这个工薪阶层来说，实在承担不起。
　　还有一个“学会”，在来函中说，我的文章已被选入“研讨交流会”的内容，并被评为二等奖，同时还将免费收录进大型文集《辉煌篇章》一书，但会务费、资料费、观光费、赠书费及获奖证、著作证书等3750元，需作者自掏腰包。当然，不参“会”，出书、获奖资格也就随之取消了。
　　笔者通过一番思索琢磨，悟出了其中的道理。在此我不禁要问：诸多的“会”友到底是真要收集出书，还是想变相敛财？
　　河南正阳县计生委 陈健 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：监督哨

　　名为邀请研讨
　　实为骗取钱财
　　近几年来，笔者在省内外一些报纸杂志上发表过一些文章，都是一些“肤浅之作”，却被吹得神乎其神，编书、出书、参加研讨会的信函络绎不绝。去年11月22日，我又收到中国社会科学院产业规划与竞争研究中心发来的邀请函，邀请我参加在广西南宁市和广东珠海市举办的“电子商务与中国经济结构调整战略”高级学术研讨会，并让我提交与主题相关的研究报告或交流文章，参加会议费用为3650元。我心里清楚，考察交流是手段，是诱饵，目的是为了骗取钱财。为了披露这种不正之风，特给贵报写信反映，并将该研究中心的邀请函转来，希望对这种不正之风予以制止。
　　湖南省电力工业局纪检组 谭先明 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　如此靠山吃“山”
　　——河南浚县林业单位做起棺材生意
　　在我国大力提倡火葬、制止乱砍滥伐林木的今天，河南浚县林业局二级机构——浚县林产品经销公司却依靠林业资源的优势，做起了棺材生意（图①），从一般桐木到松木、楠木棺材应有尽有。更让人不解的是，这样的单位竟被浚县县委、县人民政府授予文明单位称号（图②）。
　　河南郑州市花园路54号 孟亮（附图片） aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：编辑视角

　　“市长热线”该管什么？
　　赵蓓蓓
　　近些年，一些城市相继开通了“市长热线”，以直接接受百姓的投诉与建议。这无疑密切了干群关系和政府同百姓的联系，促进了一些问题的及时解决。最近看到一篇题为《市长电话一拨就灵》的读者来稿，文章对山东枣庄市市长公开电话开通一年多来，努力为民排忧解难（对3000多个求助电话，办复率为100％）给予了高度赞扬。文中引用了传媒报道的一件事：1月2日下午4点，住在商城西路的刘先生打市长公开电话反映，他们楼下的家电门市部音响的音量太大，每天“高叫”到深夜11点多钟，影响居民休息。对刘先生的来电，从值班员做完记录到市领导批办，仅用了20多分钟。当天晚上，有关部门就到现场依法解决了市民反映的问题。
　　对一些形同虚设、拨不通、打不灵的“市长热线”来说，枣庄的“市长电话”能有如此热度和效率固然令人欣喜，可仔细想想又不免为之忧虑——这3000多个“求助电话”为何都求到“市长”这儿来了？“有关部门”都干什么去了？是市民不愿向他们反映，还是反映了也解决不了问题？无论是前者还是后者，都说明政府的职能部门、办公系统出了问题。“市长电话”之类的热线虽然架起了百姓与政府领导人直接联系、沟通的桥梁，方便了投诉的市民，但从另一角度看，“市长电话”之热恰恰反映出职能部门之“冷”，“市长电话”之灵也同样反衬出职能部门的“不灵”。上述例子就很能说明问题：仅仅一个家电门市部的音响扰民问题，“有关部门”为何非要等到市民向市里反映、市领导批办才办？
　　作者在文中还列举了另外一件事。为解决6条街道烧烤摊、饮食点烟雾腾腾污染空气的问题，市长先后7次召开有关部门协调会，副市长带领8个部门组成联合执法队，一条街道一条街道地查处，3天时间取缔露天烧烤摊140多个，露天饮食点600多个，受到市民的赞扬。市长们亲历亲为解决令市民头痛的问题，市民自然拍手称快，但我的疑惑是，如果市长不牵头协调，不带队查处，是不是这个问题就解决不了？如果是，这本身岂不就成问题？
　　近些年，我们越来越体会到也越来越强调“依法治国”的重要性。对城市管理来说，就是要依法行政而不是依人行政。要使一个社会能有效、有序地运转，必须建立高效、廉洁的执法体系和行政体系。市长的主要职责应是督查、促使市政的各职能部门各负其责、各司其职，而不是代替他们去行使职责。那些开通“市长热线”的地方，实际上是在解决政府某些关节“不通”的问题。所以，依笔者看，如果“市长热线”能把重点放在解决职能部门渎职、不作为之类的问题和事关全市的大事上，恐怕比解决哪家商店的音响扰民问题更具意义。因为只有这些“关节”通畅了，老百姓有事用不着找市长就能解决了，“市长热线”通不通、灵不灵甚至有没有也就无关紧要了。 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　四川射洪县：
　　人口普查也收费
　　中央和省市一再打招呼，不准借人口普查之机乱收费，而在四川射洪县，不仅一些乡镇在去年“双提款”里人均收3元人口普查费，而且在县城太和镇，县人民政府办公室也发文向每个职工收“人口普查费”5元。有的单位则是由集体支付。就是早年退休、人和户口都不在太和镇的退休职工，也要交5元钱的人口普查费。这种做法实在令人费解。
　　四川射洪县　一读者 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　湖北郧县青山镇：
　　报费拖欠较普遍
　　据邮政部门反映，目前党报订户欠费不交的现象很普遍。
　　据了解，笔者所在的湖北郧县青山镇就有16个单位存在欠交订报费的问题。截至2000年12月上旬，青山镇共欠订阅党报款11719．12元，有4个单位在千元以上。如青山镇兽医站欠交订报款1686．24元，尹家沟村欠1262．40元。
　　是这些单位确实没钱吗？笔者注意到，个别欠费单位仍在请客送礼，仍在订阅杂报杂刊……
　　湖北郧县青山镇　陈汉村 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　河南农村个别邮局：
　　邮递员收“跑路费”
　　我是一名军人，前不久回河南老家探亲，没过几天部队给我发来电报，邮递员到家送电报时，竟要两元钱“跑路费”。看我不解的样子，邮递员说：“送你一份报纸。”说着递给我一份地区报纸。“不要报纸行吗？”“可以，但是钱得交。”笔者着急看电报内容，就交了两元钱。这时同村的王大婶也来取她儿子寄来的汇款单，也交给邮递员两元钱。
　　据乡亲们反映，现在无论谁家取汇款、电报、包裹、挂号信，都要给邮递员一点“跑路费”、“辛苦费”。前两年是1元，现在涨为两元。
　　辽宁本溪驻军某部 朱玉柱 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：医德医风大家谈征文

　　生存压力挑战医德
　　医院是社会服务窗口行业，它服务面广，涉及面大，与人民大众的生老病死密切相关。改革开放以来，国家对医院实行“独立核算、金额管理、差额补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法，计划经济体制下的那种“吃饭财政拨工资，设备国家拨专款”的时代一去不复返，医疗卫生行业由原来的供应型向经营型转变，并逐步被推向市场。医院的业务发展、设备更新及职工福利等，皆由各医疗单位自行创收解决。因此，医院如何生存与发展、如何增加经济效益的问题就日益凸现。于是，有些医院及医务人员便不择手段地“创收”捞钱，开大方、卖贵药、乱开检查单、重复收费等不良现象时有发生。有的则以医谋私，搞医钱交易，索要回扣红包，加重了患者的经济负担。少数医务人员责任心差，工作作风不严谨，甚至玩忽职守，酿成医疗事故。
　　医德医风“滑坡”，有经营管理机制问题、行业风气问题，也有社会风气问题。
　　卫生行业的特殊性决定了其职业是救人于危难之中，病人及其亲属常常对医务人员怀有感激之情，或送表扬信、感谢信，或请医生吃饭，送烟酒礼物，甚至送红包，部分医务人员将病人的谢意当成正常回报，接受吃请、收受财物而心安理得，有的甚至公开索要。
　　此外，近年来，受拜金主义等社会思潮的影响，部分医务人员的人生观、价值观发生变化，有的人一切向钱看，不注重个人操守，特别是医药销售中的“回扣风”已成为医疗卫生领域的烈性腐蚀剂，诱使不少人丧失了应有的职业道德、敬业精神和做人的良知，去发不义之财。
　　山东莒县中医医院 宋会臻 马丽娟 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：医德医风大家谈征文

　　以合理分配机制促进医德
　　我是一名在医院工作20多年的领导干部，对当前医德医风滑坡的实际感受颇深。医疗行业与每个人的生活息息相关，医德医风不好，不但玷污了医院的圣洁事业，损害了医务工作者的形象，也损害了患者的权益，在社会上造成恶劣影响。
　　我院曾经一度出现过医德医风的严重滑坡，主要表现在：医护人员对患者缺少爱心和责任心，态度冷漠、恶劣，与患者吵架的事情时常发生；有的人捞钱不择手段；收费私揣腰包，向患者强行卖药；有的见利忘义，向患者索取好处。
　　针对上述问题，我院把治理整顿医德医风问题作为“三讲”教育整改的重要内容，取得了明显效果。具体做法是：
　　根据治理整顿医德医风工作的需要，我院设立了以党委书记负责的纠风工作领导小组。针对存在的实际问题，制定医德医风建设工作实施方案。
　　重点进行相关机制的改革。改革是权力的再调整，利益的再分配。在改革分配机制上，我院对难以控制、不便管理、相对独立的按摩科、口腔科、理疗科试行定额承包；对妇科、外科制定上交基数；对其他科室实行按收入比例分成。分配机制的改革，打破了“大锅饭”。各科室为了更多地吸引患者，增加收入，注重转变服务态度，增强责任心，提高服务质量，使全院经济效益明显提高。我院还制定了《医护人员职业道德规定》，对服务态度、服务质量问题、以医和药谋私问题、因责任心不强导致医疗差错事故、患者一次性投诉等行为，规定了具体的待岗时间及扣发工资和奖金的数额。
　　为使《医护人员职业道德规定》得到落实，我院还制定了三条保障措施：一是发给服务对象医德医风反馈卡，由服务对象监督；二是设立医德医风举报箱，由内部职工监督；三是考核办公室定期检查和纠风领导小组不定期抽查，由组织和领导监督。
　　上述措施的实施，使我院的医德医风有了根本性好转，也使我院的发展上了新台阶。
　　黑龙江安达市荣誉军人康复医院 张伟 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：

　　贵州工商局重视批评
　　你报2001年1月18日第四版《社会观察》栏目《工商局长违规行政集体资产顷刻变私》的报道刊出后，我局领导非常重视，立即责成有关处室进行调查，并明确表示：如果都匀市工商局及其主要负责人王志胜确有滥用权力、违规行政的行为，我局将坚决依法予以纠正，并对相关人员进行严肃处理。有关情况目前正在调查之中，我局将在调查结束后将调查结果书面通报给贵部。
　　最后，对贵报给予我省工商行政管理工作的监督和支持表示感谢，并欢迎继续给予监督、帮助和支持。
　　贵州省工商行政管理局 aMT品论天涯网

第10版(读者来信)
专栏：心里话

　　免费咨询电话引来诸多烦恼
　　莫让好心没好报
　　我是一名律师，考虑到老百姓寻求法律咨询服务时难以支付相关费用，于去年12月5日开通了“8008100469”免费法律咨询电话。800电话是电信业新近推出的由被叫方集中付话费的业务。据业内人士说，这是北京市第一家“你打电话我付费”的法律咨询服务电话。
　　电话一开通，麻烦事就接连而至，令我苦恼不堪：
　　有些来电是拉广告、推销产品的，不长时间这类电话已有100多个，让人烦不胜烦，还耗费掉我许多通话费。
　　有些律师隐瞒身份来电话探讨案情，有的律师冒充当事人编造案情，甚至将我们的律师约出去，我们赴约后方知是个恶作剧。
　　心理障碍患者及无聊之人来电话问是不是感情热线，也有人问是不是心理咨询热线，还有人刚拨通就挂断，然后再拨通再挂断。我们不止一次接到来自湖南长沙的电话，对方是稚嫩的童音，一会儿笑，一会儿挂断，反反复复。还有的张口就说脏话骂人。
　　限于人力财力，我原本只想开通服务于北京地区的“你打电话我付费”业务，谁知电信部门竟将长途业务也一并开通，也就是说，全国各地都可以将电话打进来。这样一来，我要支付的电话费就大大增加了。
　　呼吁社会各方理解、支持我们，使我们将这项服务坚持下去。
　　北京金陆律师事务所　赵晓亮 aMT品论天涯网