2001年2月7日人民日报第7版

第7版(国际)
专栏：漫步地球村（10）

　　从晚餐外交看欧洲统一
　　本报驻比利时记者 吴云
　　1月底，英法德三国开展了引人注目的双边晚餐外交。先是德国总理施罗德1月29日在柏林的私人宅邸宴请英国首相布莱尔；两天以后，施罗德又风尘仆仆地来到德法两国交界的斯特拉斯堡市附近的小镇布雷斯海姆，同法国总统希拉克和总理若斯潘共进晚餐。两次晚餐，一个主题。英德领导人会晤旨在谈论“欧盟的未来”，德法领导人见面则不仅要缓和去年12月尼斯首脑会议上因分歧而导致的紧张关系，更要“重新协调两国间在欧洲发展方向及速度上的不同看法”。
　　目前，英法德三国在欧洲未来发展方向上的主张相去甚远，三国首脑间的会晤表明，其分歧已影响到欧盟一体化的进程。
　　在欧洲建设方面，德国态度最为积极。它希望“走得更快些”，认为欧盟不仅应该东扩，而且还要进行内部改革，深化一体化进程，使欧盟机构“更加一体化、更具联邦性质”，最终朝“欧洲联邦”方向发展。继去年5月12日德国外长菲舍尔“以个人名义”提出欧洲应建立一个拥有一部宪法、一个政府、一个议会和一个由普选直接产生总统的欧洲联邦的主张后，今年1月20日，德国总理施罗德又在柏林国际贝尔特斯曼论坛上再次强调，欧盟应该制定类似于“德国基本法形式”和“具有法律约束力”的欧盟宪法，明确划分布鲁塞尔各欧盟机构之间的职能以及欧盟机构、民族国家政府和一国内各地区政府之间的职权范围，认为“政府间的合作”不是欧洲未来发展的方向。
　　英国赞成欧盟扩大，但不赞成欧洲朝“联邦”方向发展，更反对制定欧洲宪法。然而，在明确划分布鲁塞尔欧盟各机构间的职能以及欧盟机构、民族国家政府和一国内各地区政府之间的职权范围这个问题上，英国和德国看法一致。
　　对于德国建立“欧洲联邦”的倡议，法国显然缺乏足够的热情，一再呼吁要谨慎，不要草率从事。在欧洲建设的终极目标上，法国领导人依然坚持戴高乐传统，即建立“民族国家的欧洲”。在德法首脑布雷斯海姆会晤前一天，法国外交部欧洲事务负责人皮埃尔·马斯科维奇在接受采访时还主张建立“国家的欧洲”。但法国赞成制定欧洲宪法，希拉克总统在2月5日发表的一篇文章中明确表示，从欧洲一体化进程的发展前景看，有必要制定一部欧洲宪法。
　　英法德三国领导人在欧洲未来发展方向上的分歧并没有通过晚餐外交而弥合。事实上，会晤的实际效果只是德法缓和了自去年欧盟尼斯首脑会议以来紧张的双边关系。此间舆论认为，这两场会晤只是“聋子的对话”。围绕欧盟今后的发展方向，在英法德之间，甚至在整个欧洲范围内将不可避免地有一场大辩论，辩论的结果不仅会影响即将于2004年召开的新一轮欧洲政府间会议，而且还可能影响欧盟今后的发展进程。
　　总之，自去年尼斯首脑会议之后，欧洲统一进程目前正处于一个关键的选择时刻。启不启动欧盟政治一体化进程？究竟是各国再让出部分主权、建立一个更加联邦制的欧洲，还是继续维持以政府间合作为基础的欧洲？这个老问题，又重新摆在欧洲人面前。而且由于欧盟东扩在即，成员国数量将大大增加，回答这个问题的迫切性更显突出，因为它将决定欧盟今后在世界上的地位。 mYg品论天涯网

第7版(国际)
专栏：综述

　　中非经贸合作形势喜人
　　本报记者 黄泽全 张静宇
　　2月6日上午，北京饭店充满了欢声笑语。中非合作论坛中方后续行动委员会两主席外交部副部长吉佩定和外经贸部副部长孙广相就如何落实中非合作论坛文件问题向40个非洲国家驻华使节和人民日报、新华社、中央电视台等新闻单位通报情况时，博得了阵阵热烈掌声。
　　去年10月10日至12日在北京召开的“中非合作论坛—北京2000年部长级会议”取得了圆满成功，受到了非洲国家的广泛称赞，引起了国际舆论高度重视。作为发展中国家的重要组成部分，中非双方通过论坛这一多边磋商形式，进一步加强了交流与合作。在刚刚过去的一年中，中非经贸合作取得了可喜的发展，双方在进出口贸易、投资、对非援助、工程项目与劳务等领域的合作成果显著。
　　孙广相说，2000年中非进出口贸易有较大幅度增长，首次突破了100亿美元，创造了历史最高纪录。据中国海关统计，2000年中国与非洲国家的进出口贸易额达105.98亿美元，比1999年增长63.3％；其中，中国向非洲出口50.43亿美元，同比增长22.5％；从非洲进口55.55亿美元，同比增长133.9％。中国从非洲的进口首次超过了对非洲的出口，贸易逆差为5.12亿美元。目前，中国与非洲地区年双边贸易额超过1亿美元的国家比1999年增加了5个，总数达19个，位居前6位的国家是南非、安哥拉、埃及、苏丹、尼日利亚和贝宁，其中以南非为最大的贸易伙伴，双边贸易额达20.51亿美元。中国向非洲出口的主要商品有机电、服装、纺织品、轻工产品、粮油食品、通信产品、药品等。
　　中国对非投资、工程项目合作和援助等方面也取得了十分可喜的成果。仅去年一年，中国在非洲就设立了57家投资企业，双方协议投资金额2.51亿美元。到目前为止，中国在非洲累计设立了499家投资企业，双方协议投资金额达9.9亿美元，其中中方协议投资金额6.8亿美元。这些投资项目增加了当地的税收，创造了就业机会，取得了良好的经济和社会效益。截至2000年11月底，中国企业在非洲各国开展工程项目和劳务合作业务累计合同金额160.7亿美元，完成营业额121亿美元。中国在非洲的工程技术人员有4.2万多人。
　　与此同时，中国对非洲的援助也取得了新的进展。全年共向30多个非洲国家提供了新的援助；在20多个非洲国家新承担了20多个援外成套项目，新承担了20多个技术合作项目。全年新开工项目12个，继续实施的成套项目32个、技术合作项目38个，当年竣工项目11个。同时还向20多个非洲国家提供了30多批物资援助，均为受援国急需。中国企业还在一些非洲国家启动了一批优惠贷款和专项资金支持的援外合资合作项目。在人力资源培训方面，中国去年举办了两期非洲官员培训班，培训了30多个非洲国家的40多位官员；共接收100多名非洲学员参加了多边援助培训班。
　　中国政府十分重视做好中非合作论坛的后续工作。去年11月27日至29日，外交部和外经贸部在北京联合召开了全国对非工作座谈会。外交部长唐家璇和外经贸部部长石广生出席并就如何进一步加强中非合作、做好论坛后续行动做了发言，会议就如何落实论坛会议文件、推动中非友好合作做了工作部署。教育部、卫生部、农业部的代表分别介绍了各自领域内与非洲开展合作的情况，8家企业介绍了与非洲国家开展经贸合作的经验。
　　中非经贸合作仍然有巨大的潜力。孙广相介绍说，中方将采取多种形式向非洲介绍中国经济建设成就，继续办好在非洲设立的“中国投资开发贸易促进中心”，充分发挥其贸易桥梁作用；邀请更多非洲客商参加中国进出口商品交易会，选择非洲重点国家举办“中国商品博览会”，增加非洲对中国商品的了解，重点推动纺织品等传统产品、机电产品等高附加值产品和高技术产品向非洲出口；大力鼓励中国公司扩大从非洲的进口，扩大资源性产品进口，并积极推动进口中国国内市场有需要的其他非洲产品，减少与一些非洲国家的贸易不平衡；在世界贸易组织规则允许的范围内，加大对中非贸易的政策支持力度。 mYg品论天涯网

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专栏：跨进新世纪（21）

　　内容提要：印度IT业法律的出台使网络通信、电子商务在印度有序地发展；对“黑客”、传播电脑病毒、网上色情的打击有法可依；规定由政府部门设立专门机构，对开设网页、网络广告和电子商务进行监控，以保证网络经济的安全。
　　印度 为IT业保驾护航
　　本报驻印度记者 李文云
　　加强信息技术（IT）业的法律保障，是印度跨进新世纪大力发展信息产业的重要举措之一。2000年10月17日，酝酿已久的印度IT法案开始生效。印度舆论普遍认为，有了法案所提供的立法支持与保障，印度的电子商务将得到稳步发展。法案对逐步实施的电子管理计划也是极大推动。在有关网络犯罪方面，法案规定了对“黑客”、传播电脑病毒、色情网站等网上犯罪行为的惩罚。法案的生效，使得印度成为目前世界上有信息技术全面立法的为数不多的国家之一，并具备了承认与接受电子文件的数字签名的法律依据。
　　印度的这项信息技术法草案于2000年5月中提交议会讨论，得到上下两院一致通过，之后又很快得到了印度总统的批准。信息技术部随即将法案上网征询意见与建议，受到了IT业与法律界人士的广泛关注与评介，并提出了修改意见与建议。新的电信系统及数字技术的诞生，使人们的生活方式发生了戏剧性的变化，企业处理商务的方式更是发生了革命性变革。企业与客户都越来越多地使用电脑来编制、传输与储存信息，以取代传统的纸张文件。但电子文件的书写与签署缺乏法律效力，成了电子商务大发展的主要障碍。印内阁出台这项法案的初衷，原是想专门为发展中的电子商务搞一套法规，以保证未来网上经济的安全，保护合法网络公司及电子商务用户的利益、规避网络风险，使网络经济日益走向规范与成熟。法案原来的名称就是电子商务法案。虽然法案后来加进了电子管理、控制网络犯罪等内容，但为电子商务提供法律框架，使网上传输的电子文件与数字签名具有法律效力，进而促进印度电子商务的健康发展，是信息技术法案的一个最重要内容。
　　近几年来，随着互联网在印度的发展，电子商务的话题也日益为印度媒体与公众所关注。在1998—1999财政年度，印度的电子商务交易额为13亿卢比；在本财年，电子商务交易额可望超过30亿卢比。与此同时，由于网络公司的无序发展，出现了网站发展过快、网页太多、而上网用户太少、网络公司增长率大大超过了需求的网络泡沫现象。这对刚刚起步的电子商务来说，无疑是一种威胁，立法因而愈显必要。
　　由政府任命一名监控官，并成立相应监督机构，是法案的另一项重要内容。监控官将使政府部门能够监督与调节诸如开设网页、网络广告、在印度进行的电子商务等行为。在法案生效后不久，记者专程来到位于新德里东部的“电子村”——信息技术部大楼，走访了刚上任不久的监控官古普塔先生。他对记者表示，全球的电子商务交易额约为3万亿美元左右，这是不应忽视的巨大市场。监控官的职责就是要使人们能够放心使用电子商务。
　　在印度，目前电子商务主要限于企业对企业之间的交易，这是因为买方与卖方之间相互了解，彼此信任，而在企业与顾客之间就不存在这种信任，原因在于没有相关立法，顾客不敢轻易信任网上企业。法案的生效，也将为企业对顾客间电子商务的繁荣提供法律保障。
　　（本报新德里电）（附图片） mYg品论天涯网

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专栏：

　　2月6日，墨西哥城举行大会，纪念墨西哥宪法颁布84周年。福克斯总统呼吁对墨西哥的宪政体制进行全面改革。新华社记者 武巍摄 mYg品论天涯网