2000年12月14日人民日报第10版

第10版(社会调查)
专栏：记者调查

　　假货缘何滚滚来
　　本报记者 李渡 李洪玉
　　广东汕头市不断加大打假力度，近几年端掉了许多制假窝点。在汕头，假货是如何造出来的呢？记者日前赴当地进行了采访。
　　寻常农家产“名牌”
　　在汕头市下属的潮阳市陈店镇溪口村一农户家中，记者看到一台至少有50年历史的手摇小机械，此物是生产假冒电池时用来制作电池绝缘垫的。有关人员介绍说，当时，村里有活动能力的人将买来的价廉质次的白电池芯、假标识等分发给农户，农民在自己家中将假标识套在白电池芯上，加上绝缘垫，再用塑料封起来，一节电池就造好了。前几年，这个村生产假冒电池的农户有50多家，被他们假冒的名牌电池有“松下”、“索尼”、“飞利浦”等。
　　汕头市龙湖区一农家的宅基地上，原有一个面积约200平方米的棚子，内有一个容积约4立方米的蓄水池。龙湖区负责打假的同志说，在他们查处前，造假者将自来水放入池中沉淀，不经过任何消毒和过滤处理，便作为“乐百氏”纯净水装瓶。
　　潮阳市打假办的同志告诉记者，假烟也是分散在农家制造的。组织者将烟丝、名牌香烟的假标识等分给农户，农户只需花少许钱买一台卷烟机，便可生产各种“名牌香烟”。
　　汕头市一些农户制造假冒名牌洗涤用品，方法也很简单。一般是在院墙外搭个棚子，买一台洗衣机放在高处，将原料放入洗衣机内搅拌后，假冒的“夏士莲”、“飘柔”、“潘婷”等名牌洗涤用品，便从洗衣机出水口处流出来。
　　法人也参与造假
　　汕头市打假办负责同志告诉记者，从这几年执法情况看，卷烟等国家专卖品的假冒货都是地下窝点制造的；非国家专卖品，如洗涤、化妆用品等假冒货，50％以上是法人造的。潮阳市馥昌精细化工实业有限公司，在生产本公司产品“绿V”等洗涤剂的同时，大量生产假冒名牌产品“飘柔”、“沙宣”、“潘婷”、“海飞丝”、“夏士莲”等洗发用品；澄海市澄城雅威日用化工厂，生产假冒“美加净”、“玉兰油”化妆品；潮阳市峡山镇沟头工艺印刷厂，违法印制“三九胃泰”、“安普莱士”等药品假包装标识；澄海市敬盛鱼露厂，假冒生产“美珍鱼露”、“味事达”酱油；汕头市东威摩托车有限公司，生产假冒“铃木”摩托车及其配件……
　　法人造假，给打假工作增加了一定的难度。因为这些企业都有合法的外衣，而且有权生产同类产品。比如洗涤、化妆用品，不到最后灌装工序，很难确定它是生产本企业产品还是非法生产假冒产品；摩托车，不到最后装标识，也很难确定它是合法生产还是非法生产。
　　打假任重而道远
　　汕头市打假工作尽管已取得了很大成绩，但他们并没有盲目乐观，他们认为，从根本上扭转假冒伪劣商品屡禁不止的状况，还需要三至五年时间。目前的形势是：
　　打了旧假又出新假。在潮阳市，经过去年到今年7月份的几次重拳出击，制造假烟、假名牌电池的势头基本刹住了，可是今年10月14日，又查出假冒名牌摩托车、假冒名牌传真机；不久前，又查出假冒药品……
　　制假者不断变换手法。白天打假执法人员查得严，违法犯罪分子便在晚间生产假冒产品；在固定地方生产假烟容易被发现，违法犯罪分子竟将设备、原材料放在汽车上，制造一批假烟换一个地方；存放的假货会被没收且增加处罚标的，制假、贩假分子便事先计划好，假货制成一批即运走一批；有些制假分子还在制假窝点周围的公路上设岗放哨，一旦发现有可疑车辆驶来，放哨者立即用移动电话向制假分子通报。
　　有些人仍在铤而走险。潮阳市是全国打击假冒洗涤化妆品的重点地区之一，近几年，广东省、汕头市、潮阳市的打假执法人员终日拭目以待，发现问题立即查处。今年10月14日，广东省出动210多名打假执法人员，由国务院打假办负责同志现场指导，省主管副省长亲自挂帅指挥，在粤东地区开展了一次声势浩大的专项打假行动，又将潮阳市作为重点地区，再次给制假违法犯罪分子以沉重打击。可是，就在这种形势下，11月22日，汕头市打假执法人员，仍在潮阳市华明照相器材有限公司查获了该公司假冒生产的世界名牌Kodak胶卷；11月29日深夜，汕头市打假执法人员到达现场时，潮阳市馥昌精细化工实业有限公司工人正在生产假冒“夏士莲”、“飘柔”、“沙宣”等名牌洗发用品。一些涉嫌制造假烟的违法犯罪分子，在汕头被打得无处藏身，便跑到其他地方继续其违法勾当。 pDe品论天涯网

第10版(社会调查)
专栏：民主建设在乡村

　　村民自治与依法治村相互依存
　　所谓村民自治就是采取民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式，扩大基层民主，让村民依法管理自己的事情。依法治村就是要依照《村民委员会组织法》、《村民自治章程》及《村规民约》，保证村民民主管理村务、监督村务、财务公开，依法行使民主权利。村民自治与依法治村紧密关联。要实行村民自治就必须依法治村，要实现依法治村就必须有坚实的民主基础，让村民自己决定自己的事情。
　　村民自治是当前党和政府大力推行的一项农村改革，也是农村广大群众所拥护和期盼的。然而，一些地方在推行村民自治过程中，只注重村里各项工作独立完成的情况，完成好了就认为自治水平较高，完成不及时或是有问题，就认为这个村的自治条件不够成熟。殊不知，这在认识上犯了一个很大的错误。笔者对所谓的实现自治和不够自治标准的村调查后发现：实现了自治的村，村民对村委会干部有较多意见，原因是村委会为了完成上级下达的各项工作任务，没有充分考虑群众的困难和实际情况，不注意工作方法，只在“早”与“提前”上下功夫，压得村民喘不过气来。加之村里很少召开村民会议，不按规定公开村务、财务，把精力主要用在创新上，群众很有意见。那些不够自治水平的村并非村民民主意识、法制观念不强，工作不突出有多种原因——班子战斗力不强，少数干部工作不力，思想及工作方法落后，赶不上工作节奏等。
　　产生这种错误认识的根本原因有二：一是把村民自治简单地理解成村民自己管理自己的事，村委会班子选好后，就让他们自己去管理，却忽视了这样一个前提——自我管理必须以民主为基础，以法制为后盾。二是片面地以工作绩效来看自治水平，不注重开展工作时的民主程序和依法执行是否到位。
　　村民自治是农村改革的一件大事，能否顺利推进，事关农村社会稳定与发展的大局。村民自治的指导者不但要提高自己的民主法制观念，更要教育广大群众全面认识和理解村民自治与依法治村。只有农民群众的民主和法制意识水平整体提高了，村民自治和依法治村才有保障。
　　陕西旬阳县神河镇人民政府 张晓明 pDe品论天涯网

第10版(社会调查)
专栏：实话实说

　　戒“多欲”
　　北京市朝阳区 阎旺
　　清朝一本闲书《解人颐》里有这样一首打油诗：“终日奔波只为饥，方才一饱便思衣。衣食两般皆俱足，又想娇容美貌妻。娶得美妻生下子，恨无田地少根基。买到田园多广阔，出入无船少马骑。槽头扣了骡和马，叹无官职被人欺。县丞主簿还嫌小，又要朝中挂紫衣。做了皇帝求仙术，更想登天跨鹤飞。若要世人心里足，除是南柯一梦西。”这首打油诗，形象直观地道出了封建社会那些贪得无厌、欲壑难填的人的病态心理。
　　在我们党员干部队伍中，确有少数人受不良思潮影响，患上了这首打油诗描述的那种“多欲症”。这些人理想信念动摇，是非观念模糊，个人私欲极度膨胀，为了一己之利，置党性原则、党纪国法于不顾，什么坏事都敢做。有的为了满足“权力欲”，投机钻营，不择手段，甚至雇杀手清除仕途“障碍”；有的为了满足“占有欲”，极尽贪捞搜刮之能事，涉案金额动辄成百万、上千万；有的色胆包天，不知廉耻，丧尽天良。如此等等，不一而足。
　　“多行不义必自毙。”从一个个腐败分子翻船落马的案例中不难发现，正是“多欲症”害了他们。倘若胡长清、成克杰等当初在个人欲望上收敛一些，也不至于走到丢官罢职、杀头掉脑袋的地步。
　　“罪莫大于多欲，欲不除，如蛾扑火，粉身乃止；贪无了，如猩嗜酒，鞭血方休。”我们是唯物主义者，承认人有七情六欲，承认人的正当、健康的物质和精神需求。共产党人应该树立正确的世界观、人生观、价值观，确立崇高的人生追求，淡泊名利，面对形形色色的诱惑，坚定立场，牢牢把住思想道德这道防线，耐得“寂寞”，甘于清苦，力戒不正当的欲望追求，保持良好的品行和高尚的情操，把全部的热情和才华投入到伟大的历史变革之中。 pDe品论天涯网

第10版(社会调查)
专栏：各抒己见

　　检查不是“找茬”
　　时值年底，各机关单位为了总结一年来的工作，纷纷到基层进行各种各样的检查。值得注意的是，一些被赋予检查任务的工作人员，不是按照客观实际对受检单位进行考核、验收，而是带着个人好恶，主观臆断地给自己喜欢和不喜欢的单位打分，致使检查结果脱离了客观实际。这种“找茬”似的检查，必须坚决予以剔除。
　　检查何以变成了“找茬”？主要在于检查者思想不端正。他们到基层检查，不是客观地评价基层的工作实绩，而是凭个人印象，甚至以得到基层的实惠多少来决定分数多少，成绩好坏。那些本来工作不错但在平时没有给检查者留下好“印象”的单位往往排不到榜首，干得差的单位却由于“公关”工作做得好而名次靠前，这不可避免地挫伤了实干者的积极性。
　　检查变成了“找茬”，虽然跟个人素质有关，为数不多，但却影响上级领导同志对基层的全方位了解，也损害了机关形象。杜绝这种“找茬”似的检查，首先要求下基层检查的机关干部端正思想，将这项工作当作政治任务来完成。对那些滥用权力的人，要坚决处理，性质严重的要坚决清出机关队伍。其次要建立健全监督举报制度，对检查工作实行全程监控，切实使检查结果公平、公开、公正。只有这样，上级机关才能真正指挥、领导好基层，使基层工作得以顺利开展。
　　辽宁大连市金州区 李曾凡 焦健康 pDe品论天涯网

第10版(社会调查)
专栏：焦点透视

　　风险大 负担重 纠纷多
　　村集体高息借款后患无穷
　　最近，笔者在处理农民集体上访案件时发现，相当一部分村存在集体高息向农户借款问题，且借款时间长、数额大、利息高、纠纷多。多数借款数额在万元以上，时间达数年之久，月利息在百分之二以上。青州市东坝镇西牟村已累计向农户借款四十三万多元，目前尚欠农户八万多元；何官镇邢屯村累计向农户借款十多万元，目前尚欠三点四万元；谭坊镇东镇武村尚欠农户借款五万元。
　　村集体高息向农户借的款，有的用于垫付统筹、集资，有的用于日常开支，也有的是用于打井、修路、建校等公益事业。村集体高息举债，寅吃卯粮，大大增加了村集体的经济负担。如西牟村集体已支出利息十四万多元，使集体经济更加入不敷出。有的村集体到期无力归还农户的借款，造成农户上访、拒交提留等问题，影响农村稳定。
　　笔者认为，有必要向农民群众宣传高息借款的危害，使他们增加风险意识，不把钱借给无还款能力的村集体；村集体应努力增加收入，减少非生产性开支，尽量不向农民借款。此外，要建立干部经济责任制和离任审计制，避免干部的短期行为，杜绝盲目借款。
　　山东青州市农村经济管理局
　　李法宏 pDe品论天涯网

第10版(社会调查)
专栏：基层见闻

　　有人办事 有钱办事 有章理事
　　贵阳白云区加强基层政权建设
　　贵州省贵阳市白云区委坚持以邓小平理论、十五大精神和党的基本路线为指导，大力加强农村基层政权建设，不断提高执政水平，提高驾驭经济和社会发展全局的能力。
　　白云区委紧密结合实际，大力推进农村基层组织建设，建立健全村级组织规章制度，使农村基层组织“有人办事”、“有钱办事”、“有章理事”。全区56个村全部建立了村务公开栏，每季度定期向群众公开村务活动，给群众一个明白，从而更好地对干部进行监督。区里投资480多万元建设和改造原有的党员活动室，56个行政村都有200平方米以上的规范的党员活动中心，配套建设了档案室、图书阅览室、荣誉室、文化室、广播电视室等，使党员活动中心成为全村政治、文化、科技活动中心，增强了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，推动了农村的两个文明建设。
　　按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，白云区委着力培养后备干部，调整、选配领导班子，一批年富力强、政治素质好、懂管理、善经营的同志走上了乡领导岗位，乡干部大专以上学历的占80％左右。同时，还选送村干部、后备干部到贵阳市委党校及发达地区参加现代知识综合培训。今年年初以来，已举办各类培训班10多期，培训面达100％，村村都配备了1名中专以上学历的村委会主任助理（或科技副主任）。从下岗职工中招考42名居委会工作人员，加强街道党组织和居委会工作。去年以来，面向省内外公开招考5名研究生、40名本科生和60名大中专毕业生到各村、居委会任职。
　　贵州贵阳市 卢幼黔 pDe品论天涯网

第10版(社会调查)
专栏：社会短波

　　●社会短波
　　铜山铜矿
　　农民采石忙 尾矿大坝危
　　铜陵有色金属（集团）公司铜山铜矿尾矿库是安徽省库容最大、库坝最高的尾矿库，下有铜山中学和留冲、朱冲、白屋三个自然村，250多户村民，1000余亩农田，其中三个自然村离主坝最近的仅80米，属国家一类库防范对象。近十几年来，当地一些农民为了赚钱，纷纷在尾矿库周围开山采石，依次有近20个采石塘口，塘口离大坝最近的不足百米。这种行为严重违反国家《冶金矿山尾矿库设施管理规定》、《矿山安全法》和《矿产资源法》的有关规定，省、市有关部门多次派人到现场协调，明确要求取缔非法采石，但收效甚微。
　　安徽铜陵有色金属（集团）公司铜山铜矿宣传部 方咸达
　　福建云霄
　　假烟产量大 打击收获丰
　　福建云霄的假冒名烟远近闻名，行销全国。近几年来，该县严厉打击制售假冒名烟活动，取得了很大成绩。为防止制假活动“反弹”，最近又加大打击力度，组织查缴行动。截至目前，已查获大型制假机械203．5台套和一大批制假原辅材料，总案值达5341万元。
　　福建云霄县报道组肖理 周银水
　　河北冀州
　　收支两条线 源头治“顽症”
　　河北冀州市认真落实“收支两条线”的规定，所有行政事业单位实行财务“零户”管理，所有执收执罚部门实行“单位开票、银行收款、统一开户、收支统管”的票款分离制度。目前，全市收罚项目的资金入库率达到100％。
　　为了让群众、企业清楚啥费该交、啥费该拒，冀州市有关方面全面清理现行收费项目和标准，取消了20余个擅自设立、变更、扩大范围、提高标准的收费项目，并将全市72个执收执罚单位的612个收罚项目及其职责范围，通过电视台、政务公开栏向社会公布。实行收罚项目和范围、收罚票据、开户和收款、经费支出和管理“四统一”，做到缴款书直达银行专柜，款项直达财政账户。
　　河北冀州市委宣传部 杨万宁 pDe品论天涯网

第10版(社会调查)
专栏：

　　如播春雨润民心
　　——宁乡县农村民间矛盾纠纷排查调处活动综述
　　一个时期以来，湖南省宁乡县大规模开展民间矛盾纠纷排查调处活动，化解农村热点、难点问题。
　　调处纠纷抓预防
　　过去，宁乡县每年仅司法行政部门调处的民间纠纷就有近万起，可上访者仍大有人在。今年5月，由县委书记、县长等32名县级领导带队组成18个调查组，先后深入160个村，进行调查研究，为群众排忧解难。与此同时，实施“县长接待日”制度，开通县长热线电话，截至10月底接待群众274批、599人，投诉电话60个，解决了一些久拖未决的问题。
　　从10月初开始，县里组织开展民间纠纷排查调处大会战。全县抽调5000名干部组成工作队，派驻35个乡镇、949个村（居委会），工作队员自带行李和生活费用，直接住到农户家里，广泛了解各种问题、意见和建议。对各类矛盾纠纷、问题、意见、建议整理归类，按轻重缓急进行调处。截至11月上旬，全县共排查出各类纠纷20968起，调解成功18871起，劝阻上访4200人次，预防群体性械斗事件71起，防止民转刑案件210起。
　　化解矛盾促稳定
　　宁乡县各级干部真心实意为群众调解矛盾纠纷，取得明显效果。
　　一是融洽了干群感情，理顺了群众情绪，密切了党群关系。工作队员进村后，一律吃农家饭，住农家屋，干农家活，讲农家话，拉近了干部与群众的身距和心距。审计局党组书记刘成乾年过半百，在下村了解情况时，由于天黑路滑，不慎从5米高的桥上摔下，他忍住伤痛一直坚持工作。村民们感动不已。工作队员撤走时，不少农民拿出自家种的花生、红薯等农特产品以表谢意，燃放鞭炮相送。
　　二是掌握了社情民意，解答了疑难困惑，化解了矛盾纠纷。排调活动化解了大量热点、难点问题，成为有效调处人民内部矛盾的“金钥匙”。工作队员在化解纠纷时，还发现了一些带普遍性的问题，如对干部的看法问题、企业欠款问题以及党在农村的一些基本政策的落实问题，为县委、县政府规划下一步工作提供了依据。塔子村村民廖某对“民兵训练费”的收缴和使用不理解，专门找到工作队员咨询，在听到合情合理的解释后，他说：“这是国家利益和农民利益的需要，民兵训练费确实该收。”村民黄如祥与村集体之间的房屋纠纷32年未能解决。开展排调活动后，工作队员经过多方调解，黄高高兴兴地在调解协议上签了字。
　　三是锻炼了干部，维护了稳定，促进了工作。排调期间，机关干部在农民家平均住10晚以上。在谈到感受时，他们都表示心灵受到了一次强烈的震撼，受到了一次既生动又深刻的群众路线的再教育，受到了一次活生生的党性党风的再教育。在一次次“排调”成功或失败的同时，他们也收获了农村工作的经验与教训。调处纠纷化解了村民之间多年的积怨，消除了大量不稳定因素，出现了邻里和睦、安定祥和的良好局面。过去催都催不上来的乡村统筹提留，现在农民纷纷主动上缴。据统计，在排调期间，群众自觉完成拖欠的各种税费166万余元。
　　理清工作新思路
　　排调活动为做好农村稳定工作提供了宝贵的经验，给人以深刻的启示。
　　启示一：化解纠纷靠疏导。对民间的矛盾和纠纷，要运用处理人民内部矛盾的方法，做耐心细致的思想工作，及时疏导，防患于未然，给群众一个合理的说法，一个合情的解释，一个合法的结论，“大事化小，小事化‘无’”。决不能简单粗暴地“压制”群众，不让群众说话。
　　启示二：维护稳定靠发展。很多民间矛盾和纠纷是由于经济落后所致。维护农村稳定一要壮大集体经济，让群众在发展中得到实惠。二要切实减轻农民负担，帮助农民致富奔小康。
　　启示三：夯实基础靠支部。由于多种原因，确有少数农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用难以发挥。有少数党员革命意志衰退，理想信念淡薄，不能起模范带头作用；有极个别党员甚至带头闹事，严重损害党的形象。对不能发挥作用的党支部，必须进行调整或重建；对那些群众意见大，不愿发挥先锋模范作用的党员要严肃处理。只有这样，才能有效地维护农村的稳定。
　　湖南宁乡县委宣传部 贺应辉 陈正容 谢中华 pDe品论天涯网

第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦摄影比赛山河杯

　　阳光下的愚昧
　　浙江台州市黄岩区黄岩师范学校门前，人行道旁有十多个算命、看手相、测字的摊点，人称“算命街”，生意相当红火。有的“算命先生”已在这里摆摊多年，收入颇丰。呼吁有关部门尽快取缔这条“算命街”。
　　浙江台州市黄岩区 闻鸣 pDe品论天涯网