第10版(专版)
专栏：
公安部消防局和全国妇联宣传部在福建省泉州市联合召开“全国妇女消防教育工作现场交流会”。图为会议期间举行的液化石油气罐灭火演示。
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专栏：
心系人民安危
上海市市长徐匡迪
联系上海实际，深入学习、贯彻江泽民总书记《责任重于泰山》的重要讲话精神，对提高城市整体防灾救灾能力和综合管理水平，保障社会主义现代化建设顺利进行，具有十分重要的意义。
上海人民记忆犹新：1986年10月13日，时任上海市市长的江泽民同志在全市消防工作会议上作了重要讲话。他不仅全面论述了消防工作的指导方针，并且深刻阐明了做好保障人民生命财产安全工作的基本原则，为开创上海消防工作的新局面指明了方向。1996年5月1日，江总书记来上海视察，仍十分关心上海的消防工作，欣然挥毫书写了当年讲话中的三句警言：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，勉励消防战线广大官兵和各条战线的同志继续奋斗。近年来，上海在经济保持快速增长，城市发展日新月异的同时，火灾发生率稳中有降，整个城市抵御火灾的综合实力明显增强。
今年，上海广大干部群众重温江总书记的讲话精神，倍感亲切，深刻体会到，经济越发展，消防越重要。最大的隐患来自人们特别是各级领导的思想麻痹，消防工作关键要心系人民安危，明确领导责任，真正在加强防范、消除隐患上下功夫，建立长效管理机制，把消防安全工作落到实处。
上海坚持以严防群死群伤恶性火灾爆炸事故为主攻方向，严格按照《重点单位消防安全管理准则》办事，加大对重点单位消防自主管理和消防部门重点监督的力度，推进消防监督和灭火救援预警机制创新，制订了现代城市高难度灭火救援的应急方案，在城市高层、地下和大跨度建筑中，广泛应用火灾自动报警系统、水喷淋和气体灭火系统、防排烟系统等新型消防设施。市政府有计划地增加对城市公共消防基础设施的投入，促进本市消防通讯指挥系统和消防硬件设施建设的现代化，增强了消防安全工作的科技含量。
通过新闻媒体办好消防宣传栏，每年采取举办“11·9”消防日活动，组织对火灾历史回顾，向群众开放消防站和公安博览馆的消防馆等多种形式，深入开展消防安全宣传教育活动。
在新的形势下，按照江泽民总书记《责任重于泰山》重要讲话的要求，切实做好消防工作，保障最广大人民群众的生命财产安全和经济发展、社会稳定，正是实践“三个代表”思想的重要体现。我们要自觉地把“三个代表”的要求落实到消防安全工作中去，进一步认真学习、贯彻江泽民总书记《责任重于泰山》讲话精神，虚心借鉴吸收国内外城市消防工作的先进经验，深入贯彻《中华人民共和国消防法》和国务院批准的《关于“十五”期间消防工作发展的指导意见》，全面推进新世纪的上海消防工作，为把上海尽早建成现代化国际大都市而努力奋斗。
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构筑现代城市消防安全体系
山东省副省长、青岛市市长杜世成
青岛是我国重要的经济中心城市和沿海开放城市，这里有国家重要的航运基地和城市基础设施，有海尔、海信、青岛啤酒等国内外知名品牌和超过万家的外资企业，更有山、海、城浑然一体的独特旅游资源和优良的人居环境。
在发展经济的同时，我们十分重视城市整体消防安全环境在整个经济建设大局中的重要地位和作用，始终把加强和完善城市消防设施建设摆在城市发展的重要位置，率先提出“消防要先行，要率先达到国际同类城市先进水平”的城市消防工作目标，把消防现代化纳入城市现代化的重要环节逐步落实。特别是1996年江泽民总书记关于消防工作《责任重于泰山》重要讲话发表以来，青岛市委、市政府从讲政治的高度出发，深刻领会讲话精神，严格按照“三个代表”的要求，把消防工作作为维护人民群众根本利益，保障生产力发展的重要举措来抓，定期召开专门会议研究部署消防工作，量化和细化年度消防工作，通过层层签订《消防安全责任书》的形式，狠抓工作落实，并在全市建立了重大事故责任追究、城市公共消防设施建设、公共场所专项治理、海上消防监督、城市公共消防设施建设、消防队伍培训组建、消防资金落实等方面的目标责任体系。江总书记《责任重于泰山》重要讲话公开发表后的五年间，是青岛消防事业发展最快的时期，市政府已累计投资上亿元，基本还清了消防建设历史欠账，新建城市消防站8个，新增市政消火栓2000余个，更新消防车辆30余部，使各项城市公共消防设施率先达到国家建设标准。尤其是近两年来，市政府先后拿出6000多万元，用于消防设施和装备建设，相继建立起全国首个航空消防站、首家消防博物馆以及覆盖市内各区的社区消防安全网络。青岛市已连续两年杜绝了特大火灾事故，火灾事故逐年减少，火灾的预防、发现、救护处置能力得到全面增强。青岛市已初步实现了灭火救援立体化、社会教育全员化、车辆装备现代化和消防工作网络化。
最近，我们结合纪念江总书记重要讲话发表五周年，总结了“九五”全市消防工作，对“十五”期间消防工作做出了远景规划和全面部署。“十五”期间，青岛市消防工作将围绕建设消防安全城市的总要求，适应协办奥运会的需要，构筑起现代化、国际化的城市消防体系。基本目标是：建立完善的消防安全保障体系，全面落实消防工作责任制，深化社会消防宣传教育，加大消防资金投入，抓好城镇消防规划和公共消防设施及社区消防建设，发展多种形式的消防队伍，进一步增强全社会抵御火灾事故的能力，使我市消防事业保持全国领先水平。
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专栏：
编者按：11月9日是我国第九个消防日。
1996年11月8日，江泽民总书记就做好消防工作发表了《责任重于泰山》重要讲话。五年来，我国消防事业进入了一个新的发展时期，消防法的颁布实施以及国务院批准《关于“十五”期间消防工作发展的指导意见》，使消防工作实现了有法可依，有章可循。
今天本报编发这个专版，大家通过联系实际，回顾总结，进一步认识到做好消防工作对于促进生产力的发展，加强社会主义精神文明建设和维护广大人民群众切身利益的重要意义。
不辱使命不负重托
——公安部部长贾春旺谈发展我国消防事业
本报记者毛磊
“11·9”消防日前夕，公安部部长贾春旺接受记者专访时指出，1996年11月8日，江泽民总书记《责任重于泰山》重要讲话公开发表。江总书记运用马克思主义辩证唯物观和历史唯物观，把消防工作提到“重于泰山”的崭新高度，科学地阐述了有中国特色的社会主义消防工作的方针、任务、规律、特点及对策，对于指导我国消防事业的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
贾春旺说，五年来，我们在消防工作中深入贯彻落实江总书记《责任重于泰山》重要讲话，取得了令人瞩目的成绩，为保护人民生命财产和国家、集体财产安全，促进经济建设和社会发展，发挥了重要作用。主要表现在以下几个方面：
消防法制建设取得重要进展。1998年4月29日，九届全国人大二次会议审议通过了《中华人民共和国消防法》，这是我国消防工作步入法制化轨道的重要里程碑。目前，我国已颁布各类消防法律、行政法规、规章30余部，国家强制性工程技术规范、国家和行业技术标准230余本，初步形成了以消防法为基本法律，由消防行政法规、规章和消防技术规范、标准与地方性消防法规、规章相结合的消防法律法规体系。
消防安全责任制观念明显增强。近年来，各级党委、政府遵循江总书记重要讲话精神，深入贯彻消防法，不断加强对消防工作的领导，认真研究解决了本地区消防安全工作中的一些重大问题；机关、团体、企业、事业单位消防安全法定代表人负责制，消防安全责任人制度，部门、车间、班组消防安全责任制和岗位防火责任制等多层次、全方位的消防安全管理机制正在逐步形成，职工消防安全培训工作得到加强，消防知识和技能水平有所提高。
城市公共消防设施建设进展加快。目前，全国262个地级以上城市消防站、消防供水、消防车通道、消防通信和消防装备等消防基础设施的总体“欠账”已由五年前的80％减少到目前的40％左右，增强了城市抗御火灾的整体功能。
社会化消防宣传教育成效显著。近年来，各级新闻出版、广播电视、教育、公安等部门和工会、共青团、妇联等团体紧密配合，大力开展消防宣传教育工作。特别是去年以来，各地公安消防站陆续向社会开放，宣传、普及消防知识和技能，受到了广大群众的普遍赞誉。通过开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，广大干部群众消防法制观念、消防安全意识和自防自救能力有了较大提高。
公安消防队伍监督执法水平和灭火救援能力明显提高。各级公安消防部门认真履行法律赋予的职责，以预防和遏制群死群伤火灾事故为重点，在大力加强经常性消防监督执法工作的同时，积极会同有关部门，组织开展了高层建筑、地下工程、石油化工企业、公众聚集场所等大规模的消防专项治理活动，不断加大执法力度，督促整改了一大批重大火灾隐患。
在肯定成绩的同时，贾春旺进一步指出，当前消防事业滞后于经济和社会发展的状况尚未根本改变，火灾形势依然十分严峻，突出表现在：高层建筑、地下工程、公众聚集场所大量出现，新材料、新工艺、新能源的不断开发利用，用火、用电、用油、用气量大增，诱发火灾特别是群死群伤火灾事故的因素增多；在经济转轨、企业改制、结构调整过程中，经济成份、经营方式日趋多元化，消防安全管理的难度加大；城市消防规划和公共消防基础设施建设总体“欠账”依然较多，离国家标准仍有较大的差距；随着社会主义市场经济的发展和我国即将加入WTO，消防法律、法规和技术规范、标准亟待修订和完善；火灾隐患大量存在，重特大火灾事故时有发生。
对于今后工作的重点，他说，首先要进一步推动消防安全责任制的落实。各级政府要认真贯彻消防法，切实将消防工作纳入本地国民经济和社会发展计划，抓紧制定、修订并组织实施城市、城镇消防规划，加强城市消防基础设施建设，及时研究、解决本地区消防工作中的重大问题，不断提高城市抗御火灾的整体能力。
其次，要把依法行政作为重中之重，推动消防工作沿着法制化轨道健康、顺利地发展。进一步加强消防法制建设，加快消防法律法规的立、改、废工作，尽快完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律法规体系。
第三，要大力加强公安消防部队思想、作风建设，不断提高队伍的整体素质，切实提高公安消防部队的灭火救援实战能力，为我国经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
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宣传教育重在铺路
——对消防站定期向社会开放的思考
公安部消防局
近年来，随着城市规模的扩大，城市人口的增多，又由于居民消防意识的淡薄，居民火灾呈现出上升势头。因此，如何加强对居民家庭和社区的消防安全教育工作，以最快捷、最科学、最有效的方式将消防安全常识传授给广大居民群众，预防和减少居民火灾的发生，已越来越成为一项迫切的任务。
积极探索新路子
改革开放与市场经济的发展使社会管理模式发生了新的变化，消防工作同样要适应新的形势，探索一条新的适合我国现状的消防工作社会化的新路子。二０００年十月，公安部消防局在借鉴国外先进经验，并在大连抓试点的基础上，召开了全国消防宣传工作座谈会，下发了《关于定期开放消防站开展社会化消防宣传教育的通知》（公消【2000】262号），要求全国具备条件的消防站定期向社会开放，开展社区防火宣传教育工作。
开放消防站，即将位于市区的消防站建成消防宣传教育基地，每月定期向辖区居民及机关、学校、企事业单位开放，参观群众可以在较短的时间里学习掌握较丰富的消防知识和基本技能，并可以观看消防部队业务训练。
消防站开放工作得到了各地政府领导的重视和大力支持。如青海省西宁市、山东省聊城市、安徽省芜湖市等地以市政府名义或政府有关部门联合发文，把消防站开放工作列入议程，主管领导督促，做到思想上高度重视，组织上加强领导，财力上给予扶持；许多地方的政府在财力比较紧张的情况下，拨专款用于消防站教育基地的建设。
大多数消防总队还成立了由主要领导任组长、各部门共同参与的工作领导小组，制定下发了消防站开放工作实施意见、方案和开放工作标准；召开了消防站开放工作会议和现场会。上海、福建、四川等总队行动迅速，积极创造条件，从去年“一一九”消防日就进行了开放；许多总队组织了对消防站开放情况的抽查、考核，推动了工作的开展。
宣传更具针对性
消防站开放活动在宣传内容上更具针对性，以向群众传授防火、灭火、逃生自救常识为主，更贴近群众、贴近社会、贴近生活。宣传形式上，采取面对面、手把手的方式，更直观形象。各地开放的消防站基本都设置了展板、录像、电脑及烟雾逃生、高楼缓降逃生、家庭火灾灭火训练、厨房灭火演示室、报警等各种模拟训练设施。许多总队紧密结合当地实际情况，因地制宜，不拘一格，使消防站开放工作在宣传的内容和形式上得到了延伸，更贴近实际，发挥了更大的作用。例如青岛市开设了“一一九”服务热线，建立了流动消防宣传站，将消防宣传纳入社区管理内容。福建总队根据各地区的不同特点设置不同的宣传内容，在沿海地区增加了渔民及渔船防火宣传教育的内容。湖南、上海将消防站开放与当地的消防教育馆、博物馆的宣传教育结合起来，互为补充，发挥了很好的作用。
定期开放效果好
在消防站开放日，成千上万的各界群众有组织地或自发地来到消防站参观，群众通过到消防站参观，不但提高了消防安全意识和消防法制观念，而且增进了对消防部队和消防工作的了解和理解，增强了对消防工作的认识程度和参与热情。原来对消防检查持有偏见的单位和群众，在参观完消防站后，主动要求消防大队到自己经营的小饭店、小商店进行消防安全检查；有的群众对本单位的消防安全工作提出了意见和建议。
据不完全统计，截至目前，全国已有七百余个消防站定期向社会开放，约占城区消防站总数的百分之六十多，接待参观群众近两百万人次，收到了良好的社会效果。
目前消防站开放工作已正式列入了由国务院批转的《关于“十五”期间消防工作发展的指导意见》，成为消防部队的一项长期工作任务。
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肩负泰山之责
四川省省长张中伟
江泽民总书记关于消防工作《责任重于泰山》的讲话公开发表已经五周年了。重温江总书记的讲话，回顾四川近年来消防事业的发展历程，深感做好消防工作是各级政府义不容辞的神圣职责，抓紧抓好消防工作，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。消防工作与政治、经济、文化密切相关，与人民群众的生产生活息息相关，是一项重要的社会工程和“民心工程”。如果因为消防工作没有搞好，而使人民群众的生命财产安全受到损害，那就是我们的失职和对人民的犯罪。
四川省委、省政府近年来高度重视消防工作，主要负责同志亲自抓，明确提出实行消防工作行政首长负责制，把消防建设纳入国民经济和社会发展战略，统一规划，统一部署，统一实施，统一考核。目前，全省21个市、州中有17个完成了市、州府所在城市的消防规划，180个市、县（区）大部分完成了消防规划，全省消防事业开始步入有序发展的轨道。
在城市消防装备建设和消防力量布局上，我们坚持有条件的地方先上，形成体系，同时以城市片区为单位，利用日益发达的高速公路网，分工建设和装备，形成消防联动机制。在广大的中小城镇和农村，则主要根据当地实际，力所能及地进行一些行之有效的消防建设。通过近年来的努力，消防基础设施有所改善，消防装备功能日渐增强，消防能力有较大提高。目前，全省公安消防站、地方政府专职消防站和企业专职消防站已达274个，市政消防火栓增加到11700个，消防车增加到704台。
我们还特别注重加强消防队伍建设，初步建立起了以公安消防部队为核心，地方政府专职消防队和企业消防队为基础，群众义务消防组织为补充的立体消防体系。我省在全国率先提出和开展了社会抢险救援服务，大大拓展了消防职能，成功地处置了多起油库爆炸、液化气泄漏等重特大事件，涌现出了全国“模范消防警官刘文龙”、“抢险救援尖兵刘汇海”等一大批先进人物。在消防监督管理上，一方面通过公安、消防、新闻、教育等部门加强消防宣传教育，增强群众的消防安全意识，提高群众的自防自救能力，不断推进消防工作社会化进程；另一方面通过职能部门加强消防监督执法工作，开展了一系列消防专项整治，打击各种消防违章违法行为，积极消除火灾隐患。
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日前，国务院消防专项治理督察组向北京市丰台区公安分局消防处警官了解有关娱乐场所停业整改情况。（张文明摄）
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