第2版(要闻)
专栏：
出版物市场整治力度加大
11处非法市场被取缔关闭，7处书刊音像市场限期整改
据新华社北京12月29日电 全国“扫黄”“打非”工作小组、文化部、新闻出版署和国家工商行政管理局联合发出《关于取缔、关闭、限期整治有关出版物市场的通知》，11处非法出版物市场被亮“红牌”，另有7处书刊音像市场被责令限期整治。
通知重申，凡未经省级出版行政管理部门批准擅自建立的书刊和电子出版物批发市场，未经省级音像行政管理部门批准擅自建立的音像制品批发市场一律依法取缔，虽经批准但严重失控的出版物市场应限期整顿，经限期整顿仍达不到要求的市场坚决依法关闭。
通知根据《2001年“扫黄”“打非”行动方案》的部署，决定取缔湖南邵东兴华非法图书市场及音像市场、山西侯马火车站非法书刊市场、河南郑州科技城非法电子出版物市场和内蒙古卓资非法出版物市场。决定关闭黑龙江哈尔滨曼哈顿音像市场，吉林长春红旗音像城，浙江杭州家电城音像市场，辽宁海城音像城，广东深圳福田（中阁）音像城，河南郑州站前小商品市场音像区，四川成都城隍庙音像市场。并要求以上4处非法出版物集散地的取缔和7家音像制品市场的关闭，应在2001年1月20日前完成。
通知还要求限期整治以下出版物市场：湖南岳阳出版物市场，陕西西安家电城音像市场，安徽合肥东方商城音像市场，辽宁沈阳五爱音像市场，河北保定洞天书刊市场，湖南长沙定王台音像市场，广西南宁民族商场音像区。通知说，以上7家出版物市场限于3月底前整治完毕，到期仍达不到标准的，坚决关闭。
第2版(要闻)
专栏：
重大的决策 成功的实践
——国家计委负责人就三年国债投资成效答记者问
本报北京12月30日讯 1998年，为克服亚洲金融危机的不利影响，保持国民经济持续快速健康发展，中央决定实行扩大内需的政策，增发长期建设国债，加强基础设施建设。近3年来，国债投资成效显著，成为今年国民经济出现重要转机的关键因素。日前，国家计委负责人就3年来国债投资安排和使用效果接受了记者采访。
问：请您简单介绍一下近3年来国债投资安排、使用的情况。
答：根据全国人大常委会的决议，1998年我国发行1000亿元长期建设国债投资，定向用于加快农林水利、交通、城市基础设施和环保、城乡电网建设与改造、中央直属储备粮库、经济适用住房六个方面的建设。1999年、2000年又分别发行1100亿元和1500亿元长期建设国债，在继续安排在建国债项目的同时，增加安排了重点行业技术改造、重大项目装备国产化和高技术产业化、环保与生态建设、教育基础设施等方面的建设。按照全国人大常委会的要求，长期建设国债的安排使用着眼于扩大国内需求，拉动经济增长，促进结构调整，为长远发展打下坚实基础。优先用于在建项目，重点向中西部特别是西部地区倾斜，避免出现新的重复建设，努力提高资金使用效益。3年来，共安排国债项目6620个，总投资规模24000亿元。预计到2000年底，累计完成投资15100亿元，占项目总投资的63％。
问：国家投入的这么多国债资金产生了哪些积极效果？
答：国债投资成果显著，突出表现在以下几个方面：
一是有效地扩大了投资需求，促进了经济发展。3600亿元长期建设国债直接带动地方、部门、企业投入配套资金和银行安排贷款约7500亿元，对促进经济增长发挥了重大作用。1998年国债项目投资带动经济增长l.5个百分点，1999年带动2个百分点，今年可带动1.7个百分点左右。
二是集中力量建成一大批重大基础设施项目，办成一些多年想办而未办成的大事。在国债资金支持下，对大江大河大湖进行了大规模的堤防工程建设和水毁工程修复。3年来，完成堤防加固16369公里，完成江河控制性枢纽工程25个，支持了在长江沿岸实施平垸行洪、退田还湖、移民建镇工程。
加快改善了交通运输条件。1998年以来是我国公路、铁路、民航建设发展最快的历史时期。新增公路通车里程约17.4万公里，其中高速公路10230公里。16个铁路建设项目建成投产，新线长度2070公里，复线里程586公里。到今年底，将有南昌、长沙、西宁等24个机场建成投产。在水路运输建设方面，西江航运二期工程、京杭运河济宁至台儿庄段和湘江航运二期工程已建成投入运营，长江口航道治理一期工程于今年7月试通航。
改善了粮食仓储设施状况。预计到今年底，第一批250亿公斤中央直属储备粮库将基本建成。2000年开始建设的第二批100亿公斤粮库，预计到年底大部分项目将完成仓房主体工程。这极大地缓解了粮食仓容长期紧张的矛盾，使国家对粮食市场的调控能力明显提高。
三是加快了企业技术进步，促进了产业升级。利用国债资金对880个民品技术改造项目进行贴息，实施技术改造、高科技产业化、装备国产化，有力地配合了国有企业改革工作。截至目前，85％以上的国债技术改造项目已经开工建设，部分项目已竣工投产，大部分项目将在2001年底前建成。
四是促进了地区生产力布局调整和优化，推动西部大开发迈出实质性步伐。在安排国债投资时，注重向中西部地区倾斜，今年以来，中西部地区投资增长速度明显高于东部地区。1—11月，中部和西部地区基本建设投资分别增长14.6％和18.5％，比东部分别高8.9和12.8个百分点。
五是加强了环境保护和生态建设，促进了可持续发展。今年底，可建成“三河三湖”流域水污染治理项目44个，形成日污水处理能力330万吨。生态建设步伐加快，水土流失综合治理取得进展。全国重点防护林工程完成人工造林124万公顷、封山育林119万公顷、飞播8万公顷。
六是改善了人民生产生活条件，促进了社会事业发展。到今年底，可竣工投产城市基础设施建设项目556个。这些项目的建成，将新增城市日供水能力1887万吨，日污水处理能力824万吨，日垃圾处理能力31317吨，日燃气供气能力708万立方米，供排水及煤气管网1585公里，供热面积8694万平方米。
改善了农民生产生活用电条件。到年底，农网建设与改造竣工的县（区、市）累计1000个左右。农民到户的生活电价平均每千瓦时降低0.l到0.3元。农村用电量显著增加，1999年农村用电量增长9.47％，明显高于全社会6.54％的水平。
各项社会事业发展方面，共安排教学、实验、科研等基础设施项目694个。1999年和2000年高等学校共扩大招生150万人。
问：众所周知，国债投资最终要落实到建设项目上，请问你们是如何管理、使用国债资金并使其最终发挥出最佳效益的？
答：国债资金是人民的血汗钱。我们对用好国债资金、管好国债项目负有历史责任。3年来，我们始终高度重视国债投资管理，保证了国债项目建设的顺利实施。
第一，加强组织领导，规范操作管理。在国务院领导下，由国家计委牵头，财政部、专业经济部门、银行、中国国际工程咨询公司等有关方面成立了加快基础设施建设领导小组，负责研究国债投资安排和实施中的重大问题并提出工作建议，报经国务院批准后实施。领导小组下设农林水利、交通等7个专业小组。这些小组集中评审项目，提高了国债投资安排和项目选择的科学性和透明度。还对国债项目的选择和国债投资计划的上报、编制、下达等各个环节进行了规范，确保投资的操作有章可循。
第二，严格遵循基建程序，高度重视项目前期工作，要求大中型和限额以上项目都必须经过中国国际工程咨询公司评估，认真落实各项建设条件。对违反建设程序，不具备建设条件的项目，一经发现，坚决予以取缔。
第三，狠抓工程质量，加强资金管理。为确保国债项目工程质量，国务院召开了建国以来第一次全国性基础设施建设工程质量管理工作会议，建立和完善了工程质量管理制度。
为了加强国债资金的管理，从中央到地方都设立了国债资金专门账户，有关部门还下发了一系列加强国债资金管理的规范性文件，建立了严格的国债资金管理制度，确保国债资金按照规定用途使用。健全和巩固项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和基础设施工程质量终身责任制，有力地促进了国债项目管理水平的提高。
第四，认真开展监督检查，严肃处理违法违纪行为。国务院领导同志多次亲赴长江大堤检查工程质量。国家计委重大项目稽查特派员办公室派出稽查人员1100人次，稽查了308个国债项目。财政、审计等部门也做了大量工作。
从总体上看，国债投资的安排、使用和管理是好的，国债项目的工程质量明显好于其他建设项目。但由于时间紧、任务重，加之缺乏经验，在国债投资管理和项目实施中也存在一些问题。有的地区虚报项目，套取国债资金；有的项目挪用、拆借和挤占国债资金；有的项目管理还不够规范，没有严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；有的地方配套资金落实情况不好，资金未能及时到位等。这些问题虽是少数现象，但是绝不能允许。
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专栏：
金人庆到汕头慰问国务院打击骗取出口退税工作组
潮阳普宁专项斗争取得初步胜利
新华社北京12月30日电 受国务委员吴仪委托，国务院打击骗取出口退税领导小组副组长、国家税务总局局长金人庆近日到广东省汕头市，亲切慰问在汕头工作的国务院打击骗取出口退税工作组的全体同志，并视察工作。
针对近年来骗取出口退税的违法犯罪活动在部分地区又有抬头的情况，今年8月，国务院决定在全国范围内开展一次打击骗取出口退税违法犯罪行为的专项斗争，并组织专门工作组对骗税多发地区——广东省潮阳、普宁两市进行重点检查。在党中央、国务院的正确领导下，在广东省委、省政府的大力支持下，目前在广东省潮阳、普宁两市开展的这场专项斗争已取得初步胜利，基本摸清了犯罪分子骗取出口退税的来龙去脉，查出了一批大案、要案，抓获了一批骗税犯罪分子，清理了一批党政机关和执法部门与不法分子内外勾结的腐败分子，粉碎了不法分子在潮阳、普宁经营多年的骗税网络，整治了市场经济秩序。
金人庆指出，打击骗取出口退税的工作虽然已取得初步胜利，但要达到朱镕基总理提出的“务求全胜”的要求，任务还很艰巨。他希望工作组的同志们在今后的工作中，要发扬连续作战的精神，克服困难，善始善终地做好工作，圆满完成党中央、国务院交办的这项光荣而重要的任务，取得打击骗取出口退税专项斗争的全面胜利。
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专栏：
苏州今年税收过百亿
涉外税收近一半
本报苏州12月30日电 记者吴焰、杨晴初报道：税收超过100个亿！占全国人口0.5％、面积0.1％的苏州市2000年度创造了这个新成绩。今年一年，苏州两税收入已达102亿多元。其中，涉外税收增势强劲，增长速度名列全国前茅。
苏州市国税局自1994年成立以来，两税一直呈稳定增长态势。特别是从1998年开始，3年中税收从56亿跳到73亿，再到今年底的102亿，两年中接近翻了一番。
国税大幅度的增长，重要功臣是涉外税收。今年该市的涉外税收为49亿元，以“三资”企业为主体的外向型经济，已经成为苏州最具活力的经济增长点和主体税源。目前苏州外商投资企业达到5700多家，并形成了一大批与外商投资企业相配套的生产企业和加工基地。
转变思路，把服务和促进经济建设大局，作为税收工作的重中之重，是苏州税收得以持续、快速发展的鲜明特色。据不完全统计，几年来，苏州国税部门为“三资”企业争取和落实兑现国家税收优惠政策大约100多亿元，去年仅出口退税就达30.6亿元。与此同时，国税部门从强化宣传、落实政策、简化办税程序等方面推出一系列措施，有力地促进了企业生产和出口规模的大幅增长，而企业的良性发展又给税收增长奠定了坚实基础。
创新管理模式，强化征管工作，是苏州税收上新台阶的又一成功要素。近年来，苏州国税局建立起以计算机为依托、上门申报、集中征收、重点稽查的新型征管模式，使征收、管理、稽查既分离又相互制约，堵塞管理上的漏洞。
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专栏：
山东“阳信事件”正在妥善处理
目前群众情绪稳定，社会秩序正常
新华社北京12月30日电 12月8日，山东省阳信县河流镇发生一起违反民族政策、伤害回族群众感情的事件。12月12日，在少数人的串联、组织下，河北省孟村回族自治县数百名回族群众乘车前往阳信县，在阳信县境内与劝阻民警发生冲突。冲突中，有6名群众死亡，19人受伤，13名民警受伤。
事件发生后，党中央、国务院指示全力抢救伤员，妥善处理善后，尽快查明事实真相，依法严肃处理。公安部当日即派员赶赴现场调查。山东、河北省委、省政府立即组织救治伤员，处理善后，并依法对事件进行调查。死者已按回族习俗安葬，受伤人员全部得到有效治疗。目前，群众情绪稳定，社会秩序正常。
这是一起意外事件，教训深刻。山东省已按有关程序，撤销阳信县委书记刘成文、县长王力、县公安局局长王天河的职务，并继续依法进行调查。河北省决定，对负有领导责任的孟村回族自治县主要领导通报批评，并继续对有关人员依法进行调查。
目前，最高人民检察院正在对这一事件依法进行调查。在全面查清事实真相后，对有关责任人员依法严肃处理。
有关方面负责人指出，党和政府一贯坚持尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由的政策，不断促进民族团结和共同进步。希望广大干部群众以大局为重，相信这一事件一定会依法得到公正严肃的处理，自觉维护安定团结的局面。
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专栏：
12月30日，贵阳至都匀段高速公路竣工通车。这段公路全长143公里，总投资48亿元，是贵州目前最长的一条高速公路，也是大西南的出海通道。图为四车道贵阳至都匀段高速公路。新华社记者 杨楹摄
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专栏：
陕西省军区投身生态建设
计划三年治理荒山千余平方公里
本报西安12月30日电 记者孟西安、赵永新报道：昨天下午，来自陕西省军区、空军西安基地的近千名子弟兵，在西安市以东15公里的鲸鱼沟北岸的荒坡上挥镐扬锹，整地刨坑，拉开了陕西省军区投身生态环境建设战役的序幕。
陕西省军区司令员马殿魁、政委雷星平告诉记者，省军区经过与陕西省委、省政府协商，在全省范围内选择了106个自然条件恶劣、群众生活贫困的小流域，组织民兵预备役人员，协调驻军，从2001年起利用3年时间进行综合治理，最终实现山绿民富的目标。
据介绍，106个小流域总面积达1002平方公里，部队如此大规模地参与生态环境建设，这在全国还是第一次。小流域治理将采取军地共建的方式，总投资24865万元。按照“山、水、林、田、路、园”综合治理的原则，3年内造林种草114万亩，封山禁牧24万亩，坡改梯12万亩。到2003年，林草面积将在原有基础上增加42.69％，林草覆盖率达到80％以上，减少泥沙70％，治理区内人均收入比治理前增加50％以上。
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专栏：
鞍钢集团新钢铁公司成立
债转股总额达六十三点六亿元
本报北京12月30日讯 记者刘韬报道：债转股总额达63.6亿元的鞍钢集团新钢铁有限责任公司今天正式挂牌成立。该公司由中国华融资产管理公司牵头实施债转股，是迄今为止我国最大的债转股企业。
新组建的鞍钢集团新钢铁公司拥有资产340.9209亿元（包括土地评估值51.8179亿元），负债162.2498亿元，资产负债率为56％，比债转股前下降了17％，由此每年便可减少财务支出超过3亿元。公司的注册资本为178.6711亿元，其中华融资产管理公司持股50亿元，信达资产管理公司持股13.664亿元，鞍钢集团持股115亿余元，占64％左右。
华融公司负责人表示，债转股后，华融公司作为新钢铁公司的主要股东，将按照《公司法》的规定，行使出资人的所有者职能，按出资额享有资产收益、重大决策等权利，在企业的资本运营方面提供服务，帮助企业转换经营机制，切实提高企业的盈利水平，从而使债转股的政策效应得以充分发挥。
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专栏：
供销合作总社发出通知要求
做好节日农村市场供应和安全工作
本报北京12月30日讯 记者杜海涛报道：中华全国供销合作总社近日发出紧急通知，要求各级供销合作社切实做好节日期间农村市场供应和安全生产工作。
通知要求，各级供销社要切实安排好节日期间的市场供应，满足人民群众的物质和文化生活需要。采取组织面向农村市场的中小型商品展销会、赶大集、“大篷车”下乡、走村串户等多种形式送货到村到户，增加服务项目，提高服务质量，切实把维修技术服务力量进一步延伸到农村，解除农民购买耐用消费品的后顾之忧。
通知强调，各级供销社要积极配合有关部门切实加强节日市场管理、整顿和规范市场秩序，依法严厉打击制假、哄抬物价和欺行霸市等违法犯罪行为。要深入持久地开展棉花打假和农资打假专项斗争，维护市场秩序，塑造供销合作社良好形象。
通知要求，各地供销合作社要切实做好节日期间的安全工作。要严格执行各项安全生产的规章制度，把安全生产责任制落到实处。要加强监控，在安全大检查的基础上，对棉花等易燃易爆物品仓库、大中型商场、批发交易市场、宾馆、饭店、文化娱乐场所进行排查和重点抽查，发现问题和隐患，要立即整改。
通知指出，元旦、春节期间，是烟花爆竹的销售旺季，各地供销社土产日杂企业要满足市场需要，同时要控制烟花爆竹的进货环节，严把质量关，对烟花爆竹的仓库和经营场所进行全面的安全大检查，确保烟花爆竹经营环节不出现任何重大安全事故。
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专栏：
严防“疯牛病”
我禁止从欧盟国家进口动物性饲料产品
据新华社北京12月30日电（记者赵承）农业部、对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局今天联合发出通知，要求从2001年1月1日起，禁止从欧盟国家进口动物性饲料产品。
通知说，各直属出入境检验检疫部门要将肉骨粉等动物性饲料产品作为法定检验、检疫商品，并凭农业部颁发的进口饲料《登记许可证》接受报检。对已办理有关进口检疫审批手续的动物性饲料产品，必须有出口国官方出具的符合进境检疫证书，证明其来源的动物品种。
通知要求，外国企业生产的饲料首次向我国境内销售的应当向农业部申请登记，取得产品登记证。各地凡擅自经营和使用欧盟成员国生产的动物性饲料产品，以及有“疯牛病”国家的反刍动物性饲料、有“痒病”国家的羊肉骨粉的，要立即就地销毁，并依法追究当事人责任；凡未取得《登记许可证》的非疫病国家的动物性饲料产品要立即予以查封，限期补办有关手续，并做相应处罚。
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