2000年12月29日人民日报第3版

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　公安部要求各地公安机关
明年以“打黑除恶”为突破口增强“严打”实效性
　　本报宜昌12月27日电 新华社记者牛纪伟、本报记者毛磊从在这里结束的全国公安厅（局）长会议上获悉，全国公安机关明年要以开展“打黑除恶”专项斗争为龙头，严厉打击、严密防范各种犯罪活动。
　　会议提出，各地公安机关要以“打黑除恶”专项斗争为突破口，进一步增强“严打”斗争的实效性，因地制宜地开展严打整治斗争和专项治理行动，重点打击杀人、抢劫、绑架等暴力犯罪，涉枪涉爆犯罪，跨国跨境犯罪和入室盗窃、盗抢机动车等多发性的侵财犯罪。特别是对那些危害严重、影响恶劣、群众反映强烈的大要案件，要实行挂牌督办，落实破案责任制，组织精兵强将，快侦快破。各级公安机关要积极适应动态条件下社会治安形势发展的要求，努力建设“打、防、控”一体化的工作机制。 dL7品论天涯网

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　交通部公安部和国务院纠风办发出紧急通知
要求各地加强元旦春节期间治理公路“三乱”
　　据新华社北京12月28日电 交通部、公安部和国务院纠正行业不正之风办公室近日发出紧急通知，要求各地加强元旦春节期间治理公路“三乱”工作。
　　通知说，除交通、公安、林业外，任何部门和单位都不能以任何理由上路收费和罚款。各级交通部门进行春运检查，必须依靠现有的公路稽查站和客运站，不准单独设立检查站。任何部门和单位都不准向上路执法的单位和人员下达或变相下达收费、罚款指标和创收任务。
　　“绿色通道”沿途各地，要保障“绿色通道”在本辖区内的畅通，对运输蔬菜瓜果等鲜活产品的车辆不管是哪个省的牌照必须同等对待，不得随意拦车、检查和罚款；对违章车辆当场纠正或处罚后要立即放行，严重违章的可通知车辆所属地处理，不准扣车、扣证。
　　各地要结合申报实现所有公路基本无“三乱”工作。对出现严重公路“三乱”问题的地方，不但要处分直接责任人，追究有关领导的责任，而且要坚决取消其所在地基本无“三乱”的资格。 dL7品论天涯网

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　《农村干部学习“三个代表”重要思想文件汇编》出版
本报讯 中共中央决定，从今冬明春开始，用两年左右的时间，在全国县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。为此，中共中央组织部选编了《农村干部学习“三个代表”重要思想文件汇编》作为指定必读教材。这本书精选了毛泽东、邓小平同志的文章以及中央有关文件共十三篇，现已由中央组织部党建读物出版社出版，向全国发行。（秦威） dL7品论天涯网

第3版(政治·法律·社会)
专栏：治本抓源反腐败⑤

　　从改革机制上防治腐败
深圳着力行政审批制度改革
本报讯 记者从中央纪委、监察部获悉，深圳市通过实施政府审批制度改革，有效地促进了政府职能的转变，初步形成了政府新的管理机制，促进了经济发展，也促进了政府廉洁高效，从源头上预防和治理腐败取得了比较明显的成效。
　　从1997年开始，深圳市着手实施政府审批制度改革，1998年1月正式发布实施了《深圳市政府审批制度改革方案》，1999年2月以政府令的形式发布施行了《深圳市审批制度改革若干规定》。
　　减少审批项目，促进廉洁从政。根据社会主义市场经济发展的要求和“三个有利于”的原则，深圳市对缺乏法律、法规、规章依据或依据不充分的事项，超越规定的审批权限或与规定的审批内容不符的事项，市政府各部门自行确定的审批事项，不属于政府职能或不应当由政府直接管理的事项等，予以取消。经过改革，市政府部门和单位审批事项减少了418项，减幅57.8％。
　　为了保证改革措施的落实，深圳市对取消后的审批以及核准事项作了妥善处理。应属企业自主权的事项，由企业、社会团体、个人自主决定；对经营性指标和配额，实行公开招标、拍卖，按照市场规则运作；将涉及城市、农业、文化、教育、卫生和民政等方面的41个事项下放到各区政府有关部门管理，或归口到市政府其他部门管理；对确实需要市政府部门履行行政监管、行政统计、存案管理的事项，实行政府备案管理制度，事前不再报批。
　　规范审批行为，推进依法行政。按照规范性、民主性和公开性的要求，深圳市从五个方面对继续保留的审批行为进行规范。一是严格规定审批内容，明确审批条件，严格限定审批人员的自由裁量权；对技术性比较强的审批事项，制定审批技术规范。二是科学、严格地规定每项审批事项的审批时限。三是制定严密的审批操作程序，对申报事项不予批准的，说明理由。四是配合审批制度改革，对全市发布的与审批有关的各种法规、规章和文件进行全面清理。五是对于工商、物价、运输、卫生、规划国土、建设等11个部门的30多项审批和核准事项，推行社会听证制度和专家审查咨询制度。
　　简化审批手续，提高行政效率。深圳市积极推行联合审批制度或定期会签制度，广泛实行“窗口式办文”。在审批事项较多的21个部门和单位内部采取一个窗口进、一个窗口出的“一条龙”办文方法；对审批关联性强的部分事项适当进行合并，缩短审批时间，提高审批效率。
　　强化审批监督，防止滥用权力。深圳市建立健全审批部门内部监督制约机制，制定与审批行为相配套的内部约束和监督措施。同时，充分发挥纪检监察机关的专门监督作用。纪检监察机关广泛收集企业及服务对象对审批制度改革的意见和建议，将发现的问题反馈给有关单位，督促其进行认真整改，并及时向市政府报告审批制度改革落实情况，提出完善改革的意见和建议。他们还强化群众监督，对每项审批都实行办事公开，增加透明度，方便群众了解，接受社会监督。 dL7品论天涯网

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

湖北加快新建企业工会组建步伐
本报讯 记者潘跃报道：自今年年初以来，湖北省各级工会把组织建设作为工会工作的主线，加快新建企业工会组建的步伐。截至目前，全省新建企业已累计建会一万九千一百二十七家，其中乡镇企业建会四千七百八十七家，外商投资企业建会一千零八十四家，私营企业建会一万三千二百五十六家。
湖北省各级党政部门和工会各司其职，齐抓共建。各级党委组织部门坚持以党建带工建，以工建促党建，推动新建企业党组织与工会组建工作同步发展。省政府编制办公室会同省总工会着手研究乡镇、街道工会的组织设置、会员编制、干部配备等问题；加大宣传力度，在全社会形成了支持工会组建工作的良好舆论氛围；各级人大、政协加强了对《湖北省外商投资企业工会条例》、《湖北省乡镇企业工会条例》、《湖北省私营企业工会条例》等法规的监督检查，在全省形成“党委领导、人大监督、政府支持、工会运作、各方配合、齐抓共建”的工作格局。 dL7品论天涯网