2000年12月28日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：社论

　　继续做好“两个确保”进一步完善社会保障体系
　　国务院召开的全国社会保障工作会议胜利结束了。这是在即将进入新世纪和“十五”计划第一年的开局时刻，国务院召开的一次十分重要的会议。会议以党的十五大和十五届四中、五中全会精神为指导，贯彻中央经济工作会议精神，落实中央关于社会保障工作的方针政策，重申了做好“两个确保”工作、加快完善社会保障体系的重大意义，明确了总体目标和基本原则，对明年和今后一个时期的社会保障工作进行了部署。这对于进一步做好“两个确保”工作，加快完善社会保障体系，必将起到有力的推动作用；对于深化改革、维护社会稳定和促进国民经济持续快速健康发展，必将产生深远的影响。
　　继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，是党中央从改革、发展、稳定全局作出的重大决策，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。养老、医疗、就业以及最低生活保障，无不关系到广大人民群众的切身利益。解决好这些问题，体现了我们党关心群众生活的一贯方针。完善社会保障体系，是“十五”期间深化改革、推进经济结构调整的重要条件，也是应对新世纪我国人口老龄化的迫切要求。
　　近年来，在党中央、国务院的正确领导和广大人民群众的支持下，我国社会保障制度改革取得了重要进展。“两个确保”取得了显著成效，国有企业下岗职工基本生活得到了有效保障，企业离退休人员养老金基本做到按时足额发放，为国民经济战略性调整和实现国有企业三年改革与脱困目标创造了有利条件。现在，全国初步形成了以养老、医疗和失业保险以及城市居民最低生活保障制度为重点的社会保障体系的基本框架。
　　目前，我国社会保障制度还不够完善，存在着社会保险筹资渠道单一、覆盖范围较窄、制度不尽完善、管理不够规范等问题，还存在着一些地方由于资金和工作不到位，致使“两个确保”没有完全落实的问题。巩固“两个确保”，建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系，任重而道远。
　　完善社会保障体系，首先要把继续做好“两个确保”作为当前社会保障工作的首要任务抓紧抓好。坚持“两个确保”的工作目标不变，不能再有新的拖欠，过去的拖欠要争取尽快补发；坚持“两个确保”的现行政策不变，继续执行“三三制”筹资原则，不足部分由财政予以保证；坚持“两个确保”的工作要求不变，各地要继续把“两个确保”作为党政一把手工程抓紧抓好，进一步扩大社会保险覆盖面，依法加强基金征缴，全面实现养老金社会化发放，加快完善城市居民最低生活保障制度。同时，要扎扎实实做好就业和再就业工作，积极推行城镇职工基本医疗保险制度改革，并同步搞好医疗卫生和药品生产流通体制改革。
　　继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，要精心组织好完善社会保障体系的试点工作。按照国务院下发的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》的部署和要求，辽宁省和各省级人民政府确定的试点地区，要认真做好调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度工作，做好国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作。要加强政策宣传，取得职工群众的理解和支持；要多渠道筹集资金，在确保养老金发放的前提下实现个人账户基金实账运营；要周密制定政策，妥善解决下岗职工出再就业服务中心的有关问题。各方面工作一定要做细、做实，维护社会稳定。
　　继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，要坚持从国情出发，与国民经济发展水平以及各方面承受能力相适应。要保证人们基本生活的需要；坚持公平与效率相结合，权利与义务相对应，兼顾国家、企业、个人三者利益；坚持积极稳妥，注意新老体制的衔接和过渡，避免出现大的变动。要遵循由近及远，逐步完善，保持社会保障政策的连续性，局部利益服从全局利益，调动各方面的积极性，推动多层次社会保障体系建设等基本原则。建立和完善统一规范的社会保障制度是一项长期而艰巨的任务。面对困难和矛盾，首先要坚定信心。党中央、国务院高度重视和正确决策，社会各方面广泛支持，以及多年来改革的实践经验，都是进一步做好“两个确保”、完善社会保障体系的有利条件。我们要统一思想，提高认识，树立克服困难的勇气和信心，把试点工作作为大事来抓，及早制定试点方案，抓紧付诸实施。
　　继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，是关系改革、发展、稳定的大事，任务十分繁重。我们确信，只要我们以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，按照确保当前、着眼长远的要求，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，上下同心，积极探索，勇于实践，扎实工作，就一定能够按照党中央、国务院的战略部署，顺利完成“两个确保”和试点工作的任务，把社会保障体系建设推向一个新的阶段。 kXP品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议公报
（二○○○年十二月二十七日中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议通过）
中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议，于二○○○年十二月二十五日至二十七日在北京举行。出席会议的中央纪委委员一百一十二人。省、自治区、直辖市及副省级市纪检监察机关的负责同志，中央、国家机关和部分国有大型企业纪检监察部门的负责同志，以及出席解放军纪检工作会议的同志列席了会议。
中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。会议的主要任务是：坚持以邓小平理论为指导，按照江泽民同志提出的“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，总结二○○○年党风廉政建设和反腐败工作，分析当前反腐败斗争形势，研究部署二○○一年党风廉政建设和反腐败工作，进一步加大反腐败斗争力度，更好地为全党工作大局服务。会议审议通过了中央纪律检查委员会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会所作的《加大治本力度，狠抓工作落实，取得反腐败斗争的新成效》的工作报告。
中国共产党中央委员会总书记江泽民在全会上作了重要讲话。李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席了会议。参加会议的还有中央和国家机关及有关方面的负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队的负责同志。
全会认真学习了江泽民同志的重要讲话，一致认为，江泽民同志的讲话科学地总结了近些年来我们党在反腐败斗争实践中形成的重要认识和经验，深刻阐述了正确认识党的执政地位及其带来的影响，精辟论述了人心向背决定政党、政权兴亡的历史规律，强调要从始终保持与人民群众血肉联系的政治高度来看待党风廉政建设和反腐败斗争，在继续抓好治标的同时，加大治本的工作力度，从源头上预防和治理腐败。江泽民同志的重要讲话，对于新世纪进一步从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。全会号召，全党同志特别是各级领导干部要认真学习、深刻领会江泽民同志的重要讲话精神，切实贯彻落实到工作中去。
全会认为，二○○○年是反腐败斗争力度进一步加大、取得明显成效的一年。以江泽民同志为核心的党中央按照“三个代表”的要求，对反腐败斗争实行坚强有力的领导，推动斗争深入开展。党中央作出部署，继续巩固和扩大“三讲”教育成果，开展县（市）级党政领导班子“三讲”教育；召开思想政治工作会议，提出按照“三个代表”的要求加强和改进党的思想政治工作。国务院作出了一系列从严治政、依法行政的重大部署。各级党委、政府认真贯彻执行中央的决策和部署，加大了反腐败标本兼治的工作力度。经过全党和全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争继续向纵深发展，正在逐步从侧重遏制走上标本兼治、加大治本力度的轨道。
　　同时也清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，反腐败任务还相当繁重。
　　全会指出，我国现阶段的反腐败斗争，是在深化改革，扩大开放，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，同时由于我们工作中存在一些缺点和问题，因此腐败现象呈现出易发多发的情况。我们既要看到斗争的复杂性、长期性，又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性，增强责任感和紧迫感，以改革创新的精神加倍努力工作。只要全党坚决按照中央要求，切实加大工作力度，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住，进而经过坚持不懈的努力，把腐败现象减少到最低限度。我们要理直气壮地肯定我们党反腐败的指导思想和方针政策以及取得的明显成效；理直气壮地阐明我国现阶段出现的腐败绝不是根本制度性的腐败；理直气壮地肯定我们党和干部队伍的主流是好的，我们党完全有能力解决腐败问题。
　　全会指出，认真做好2001年党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2001年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十五大、十五届五中全会精神，深化反腐败三项工作，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为实现“十五”计划的良好开局提供政治保证。各级党委、政府和有关职能部门，特别是中央和国家机关各部门、各行业主管机关都要切实负起责任，认真落实中央决定的以下各项任务。
　　第一，进一步规范党员领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律工作。2001年重点抓好：（一）首先在省（部）级现职领导干部中实行家庭财产报告制度。（二）领导干部不准收受以下单位和个人的现金、有价证券：直接管理和服务的对象；主管范围内下属单位和个人；其他与其行使职权有关系的单位和个人；外商、私营企业主。凡违反规定的，不论数额多少，一律给予党纪政纪处分或组织处理；对向领导干部赠送现金、有价证券的有关人员，要严肃处理；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。（三）领导干部参加健身活动，一律不准接受与其行使职权有关系的单位和个人以及外商、私营企业主提供的各种奖励和赞助。（四）领导干部出国访问，要与其公职身份相称，出访费用要严格控制在本单位外事经费预算之内；不得接受国内企业以及境外中资企业的资助或邀请出访。（五）县（处）级以上领导干部在离职和退（离）休后三年内，不准接受原任职务管辖的地区和业务范围内的私营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，不准个人从事或代理私营企业、外商投资企业从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动。（六）继续落实省（部）、地（厅）级领导干部配偶、子女从业的有关规定；并将这项规定延伸到县（处）级领导干部中实施，各省（部）可先行试点，取得经验后再稳步推行。2001年要在党员领导干部特别是高级干部中深入开展党性党风党纪教育活动；在全国县（市）部门、乡（镇）、村领导班子和基层干部中，开展“三个代表”重要思想的学习教育活动。国有企业领导人员，农村基层领导干部，城市社区以及基层执收执罚部门的负责人，都要按照中央提出的领导干部廉洁自律的若干规定认真自查自纠。
　　第二，继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。在继续查办贪污、贿赂、挪用公款以及走私贩私、骗税骗汇、金融诈骗等案件的同时，要注意查办领导干部严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件，严重失职渎职的案件，领导干部配偶、子女和亲属利用该领导干部职权和职务上的影响谋取非法利益的案件，司法干警贪赃枉法、徇私舞弊的案件。要查办国有企业领导人员在企业改制、股票上市、产权变动过程中私分、侵吞、转移国有资产的案件，个人擅自决定重大事项给国家、企业造成严重损失的案件。对乡（镇）基层领导干部中发生的违纪违法案件，也要认真查处。要对几年来查结案件的处分决定执行情况进行全面检查，对执行处分决定阳奉阴违的，要严肃查处。
　　第三，继续抓好纠正部门和行业不正之风工作，解决群众反映突出的问题。重点抓好两项工作：一是纠正医药购销中的不正之风，推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，整顿药品价格秩序和药品生产流通秩序，积极推行药品集中招标采购和医药分开核算、分别管理的制度，落实对医院药品收入实行“收支两条线”管理的规定。二是减轻农民负担，认真落实中央的各项政策措施，集中治理农村乱收电费和报刊征订中的乱摊派等问题。
　　要继续改革体制机制制度，进一步加大从源头上预防和治理腐败工作的力度。重点抓好三项工作。
　　1.改革行政审批制度，规范行政审批权力。2001年，中央国家机关各部门，各省（区、市）的地（市）级及其以上的政府部门要继续清理行政审批项目。可以取消的行政审批项目都要取消；可以用市场机制替代行政审批的，要通过市场机制来处理。确需保留的行政审批项目，要建立健全对权力的监督制约机制；要规范程序，减少审批环节，公开审批程序和结果，接受群众监督。有条件的县（市）也要逐步推行行政审批制度改革。
　　2.推进财政制度改革，强化资金监管。2001年先在中央和省一级部分单位试行部门预算，将部门所有收支均纳入财政预算管理。改革财政资金缴拨方式，加快实施国库集中收付制度。要继续对各单位银行账户进行清理，坚决取消“小金库”。要进一步加大清理乱收费的力度。要严格实行“收支两条线”管理。要在试点的基础上，加快推进农村税费制度改革，搞好交通和车辆税费制度改革。
　　3.积极推进干部人事制度改革。从2001年起着重推行以下措施：一是选拔任用党政领导干部，必须在规定范围内进行民主推荐；拟任人选要在本单位、本部门进行民意测验，多数群众不赞成的，不能提拔任用；对在年度考核、届中届末考察中，民主评议不称职票达三分之一以上的领导干部，应免去其现职。二是地（市）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选，逐步做到分别由省、市党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。在全会闭会期间，可由党委常委会议作出决定，但在常委会议作出决定前必须征求全委会成员的意见。三是扩大任前公示制度、公开选拔制度和竞争上岗制度的适用范围。
　　要进一步扩大基层民主。在继续抓好村务公开、乡（镇）政权机关政务公开和厂务公开的同时，要在县级政权机关全面推行政务公开。要逐步开展县以上党政领导干部经济责任审计的试点工作。
　　全会要求，各级党委、政府都要把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，进一步形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，全党动手反腐败的局面。为了加强对省（部）级党政领导班子和领导干部的监督，中央决定由中央纪委和中央组织部联合派出巡视组，重点对省（部）级党政领导班子特别是党政主要负责人进行监督。要加大党风廉政建设和反腐败斗争的宣传力度，加强新闻舆论对领导干部履行职责、廉洁从政情况的监督。要加强理论研究，积极探索社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律。要继续加强纪检监察机关的自身建设，不断提高纪检监察干部的思想政治素质和业务素质。为适应反腐败斗争的需要，进一步加强党的纪律检查工作，中央决定逐步做到地方各级纪委书记由同级党委副书记担任。
　　全会号召，全党同志要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，努力学习、实践“三个代表”的重要思想，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓进取，真抓实干，切实做好2001年党风廉政建设和反腐败各项工作，为保证“十五”计划的顺利实施，为实现党的十五大确定的反腐败五年目标作出新的贡献。（新华社北京12月27日电） kXP品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民主席签署命令
《中国人民解放军装备条例》颁布实施
新华社北京12月27日电（记者奚启新）中央军委主席江泽民日前签署命令，颁布实施《中国人民解放军装备条例》。
《中国人民解放军装备条例》是规范我军装备工作的第一部基本法规，共设13章180条，明确了我军装备工作的地位、任务、指导思想和基本原则，规定了有关责任主体在装备工作中的职责，并对各项具体工作在内容、原则、程序、要求、方法等方面进行了宏观性、总体性规范，充分体现了装备建设的集中统一领导，体现了装备全系统、全寿命管理的内在要求，体现了装备管理体制调整改革的方向，为今后制定其他装备法规、规章提供了依据，奠定了基础。
《装备条例》规定了装备工作要以新时期军事战略方针为依据，以装备现代化建设为中心，以战斗力为标准，以质量和效益为重点，加快新型装备的发展，加强现役装备的管理，建立和完善具有中国特色的装备体系。这些规定，对于生成和提高部队战斗力，实现“保障有力”的总要求，保障军队各项任务的顺利完成，具有重要的促进作用。
《装备条例》为适应国家军事订货制度的需要，规定了深化装备科研、订货和技术保障等方面改革的基本原则和要求，在实施竞争、评价、监督机制等方面作出了规范，为加快形成适应社会主义市场经济要求的装备建设运行机制，提供了法规保障。 kXP品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　扎扎实实做好“两个确保”工作 积极稳妥完善社保体系试点
全国社会保障工作会议在京召开
朱镕基作重要讲话 李岚清主持会议
本报北京12月27日讯 新华社记者韩振军、本报记者王彦田报道：全国社会保障工作会议12月26日至27日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基出席会议并作重要讲话。他强调，加快完善社会保障体系，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的重大举措，是治国安邦的根本大计，我们必须以对人民、对历史高度负责的精神，统一思想，坚定信心，精心组织，切实把这项关系改革、发展、稳定全局的大事抓好。当前的首要任务是，各级政府要不折不扣地贯彻落实中央关于社会保障的现行政策措施，扎扎实实做好“两个确保”工作，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展。
中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清主持了今天的闭幕会。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，国务委员司马义·艾买提，国务委员兼国务院秘书长王忠禹出席了会议。
会议指出，党和政府非常重视加强社会保障体系建设。江泽民总书记对此作出过一系列重要指示。党的十五大明确了建立完善的社会保障体系的方向和原则，党的十五届五中全会提出了加快完善社会保障体系的任务和措施。近几年，适应社会主义市场经济发展的要求，我国社会保障体制改革迈出重大步伐，初步建立了城镇企业职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，形成了社会保障体系的基本框架。特别是针对国有企业改革和产业结构调整中下岗职工增多的情况，采取了一系列保障下岗职工基本生活、积极促进再就业的政策措施，狠抓“两个确保”和其他社会保障工作，使全国95％左右的国有企业下岗职工领到了基本生活费，98％左右的离退休人员按时足额领到了养老金。这对于实现国有企业改革与脱困三年目标和维护社会稳定起到了重要作用。
会议认为，进一步完善社会保障体系，是在新形势下推进我国改革开放和现代化建设面临的一项重大而紧迫的任务。随着国有企业改革和结构调整力度的加大，我国人口老龄化进程的加快，保障下岗职工和失业人员基本生活，妥善解决城镇老龄人口社会保障的任务更加繁重。只有建立完善的社会保障“安全网”，才能确保社会稳定、促进社会公平，也才能解除群众的后顾之忧、改善居民心理预期，促进经济持续快速健康发展。因此，加快完善社会保障体系势在必行。我国社会政治稳定，综合国力显著增强，只要充分发挥我们的优势，抓住机遇，坚定不移地按照中央的部署，积极稳妥地推进这项工作，就一定能够取得成功。
会议强调，明年社会保障工作的首要任务是认真贯彻落实现行的政策措施，切实做到“两个确保”。各级政府在工作中要坚持“三个不变”：一是“两个确保”的工作目标不变，一定要确保国有企业下岗职工的基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，决不能发生新的拖欠。二是“两个确保”工作的现行政策不变。三是“两个确保”的工作要求不变，继续实行“两个确保”党政主要领导负责制。进一步依法扩大社会保险覆盖面，提高基金收缴率，加快养老金社会化发放步伐。继续执行各项促进下岗职工再就业的优惠政策。各地还要进一步做好失业保险和城市居民最低生活保障工作，搞好“三条保障线”的衔接。
国务院近日下发了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》。这个方案是在坚持现行制度框架的基础上，经过反复调查研究和充分论证、广泛征求意见后形成的，保持了政策的连续性。会议认为，试点方案的政策措施是可行的，有利于改进和完善现行的社会保障制度。这项工作政策性强，关系广大职工群众的切身利益，必须积极稳妥地进行。会议确定，明年在辽宁全省和其他省、自治区、直辖市自愿选定的具备条件的1个城市进行试点。试点的主要内容，一是在坚持社会统筹与个人账户相结合的基础上，调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度，实行个人账户实账运营，保持企业缴费水平不变，同时采取调整财政支出结构等措施补充社会保险基金，不增加企业负担，不降低离退休人员待遇。
　　二是逐步实现下岗职工基本生活保障与失业保险的并轨。从明年起，国有企业原则上不再建立新的再就业服务中心，企业新的减员原则上不再进入再就业服务中心，由企业依法与其解除劳动关系，按规定享受失业保险待遇。各地区、各有关部门要充分认识试点工作的重大意义，切实加强组织领导，严格选定试点城市，精心组织实施，及时总结经验，并切实解决工作中遇到的问题，确保试点工作顺利进行。
　　城镇职工基本医疗保险制度改革，不属于试点内容。会议指出，这项改革的基本原则、制度框架和主要政策已经明确，大部分城市已出台了各自的实施办法，关键要加快组织实施步伐。尚未启动的地区要尽快启动，已经启动的地区要进一步完善和深化配套改革，加强基础管理，同步推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制三项改革，实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”的改革目标。
　　会议强调，加强社会保障工作，完善社会保障体系，必须多渠道筹集社会保障资金，并建立资金的保值增值机制，严格规范资金的管理和使用。一是依法扩大社会保险覆盖面，加大征缴力度，做到应收尽收。二是进一步调整财政支出结构，逐步提高社会保障支出比例。今后当年新增的财政收入，应主要用于社会保障方面。三是对工作到位而资金确有困难的地区，中央财政通过转移支付予以补助，但也要防止和克服依赖倾向。四是必须按照国家政策和有关规定，严格社会保障基金的筹集和管理。中央建立社会保障基金，主要用于弥补困难地区社会保障资金缺口。地方主要通过核实缴费基数、加大征缴力度、调整财政支出结构、加强基金调剂等办法筹集资金。五是要清理规范社会保障统筹支出项目，各地不能自行提高社会保障待遇水平，不能把统筹外的项目纳入社会基本保险的支付范围。
　　会议要求，各地党委和政府要把加强社会保障工作作为明年的一项重要任务，切实加强领导。各有关部门要明确责任，密切配合，相互支持，全力以赴，扎扎实实做好“两个确保”工作和试点工作。要针对群众关心的问题，做好试点方案的宣传解释工作，让群众理解、放心。元旦、春节即将来临，要切实安排好城乡居民的生活，把党和政府的温暖送到群众中去。
　　国务院副总理吴邦国出席26日的开幕会并讲话，国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持了开幕会。
　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的有关负责人，以及党中央、国务院有关部门和单位的负责人参加了会议。 kXP品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民对洛阳“12·25”特大火灾事故作重要指示
全力救治受伤群众认真做好善后工作
朱镕基胡锦涛等领导同志作了批示
新华社北京12月27日电（记者李佳路、桂娟）洛阳“12·25”特大火灾事故发生后，党中央、国务院高度重视。江泽民总书记对此事非常关心，指示要全力救治受伤群众，认真做好善后工作。朱镕基、胡锦涛等领导同志作了批示，要求妥善处理事故，迅速查清原因，严惩责任人。吴邦国和罗干也作出了批示。
根据党中央、国务院领导的指示，国家经贸委有关负责同志率领工作组已于26日赶赴洛阳，查看火灾现场，并连夜召开由国家有关部门及河南省有关领导参加的会议，进一步研究部署善后处置工作，对火灾事故进行全面调查处理。
据了解，洛阳“12·25”特大火灾事故遗体认定工作已于26日晚开始。到今天为止，前来登记认定遗体的家属已超过280人。抢救伤员的8家医院已经对280位死难者遗体进行了清洁和整容；部分死难者的身份已得到了确认；无证可查的死亡人员已经进行拍照、鉴定，建立了档案，为下一步辨认工作创造了条件。
另外，伤员救治工作目前也已取得进展，据统计，因窒息而致伤的人员已有1人出院，还有6人在继续治疗。伤员多数为因烟熏所导致的轻伤。
目前，有关犯罪嫌疑人已被公安机关严密监控。 kXP品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　全国人大常委会举行全体会议
李鹏参加 听取国企改革与脱困情况的报告等
本报北京12月27日讯 记者傅旭、武侠报道：九届全国人大常委会第十九次会议今天下午举行全体会议，听取国务院关于国有企业改革与脱困情况的报告等。全国人大常委会委员长李鹏参加会议。
国家经贸委主任盛华仁在关于国有企业改革与脱困情况的报告中说，经过3年的艰苦努力，国有企业改革和脱困取得了明显成效，中央提出的3年目标已基本实现。他说，我们必须清醒认识到，实现3年目标，只是一个阶段性成果。国有企业改革和发展中许多深层次的矛盾和问题，还没有得到根本解决。因此，巩固和扩大国有企业改革与脱困成果，进一步深化改革、调整结构、加快发展的任务仍然相当繁重。盛华仁还报告了2001年及以后几年深化改革、加快发展的目标和重点。
国家发展计划委员会主任曾培炎作关于长期建设国债投资使用情况的报告。他说，3年来，全国人大共批准发行长期建设国债3600亿元，主要用于支持农林水利和生态建设、交通运输建设、农村电网建设与改造工程、城市基础设施建设、技术进步和产业升级、中央直属储备粮库建设、环境保护和教育建设。事实证明，实施积极的财政政策，发行长期建设国债增加投资，扩大国内需求，促进国民经济持续快速健康发展，是党中央作出的一项正确决策，是我们坚持用发展的办法解决前进中的问题，根据国际国内形势的变化适时调整宏观调控政策的一次成功实践。
全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾作关于检查中华人民共和国刑事诉讼法实施情况的报告。他说，从这次执法检查看，3年多来，刑诉法的正确实施，使公民的权利得到了进一步的保障，违法犯罪分子受到了有力的打击，办案质量也有了较明显的提高，对维护司法公正起到了积极的作用，但在超期羁押、刑讯逼供、保障律师依法履行职务等方面仍存在着不容忽视的问题。他建议要进一步解决广大干警的思想认识问题；对超期羁押等问题要认真研究，从完善制度方面解决；开展现行刑诉法的宣传普及工作；进一步抓好队伍建设；切实解决公安司法机关的实际困难。全国人大民族委员会副主任委员于兴隆、法律委员会副主任委员李伯勇、教科文卫委员会副主任委员汪家镠、华侨委员会副主任委员李道豫、环境与资源保护委员会副主任委员张皓若先后代表本委员会作关于九届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
代表资格审查委员会主任委员王维澄作关于补选代表的代表资格的审查结果的报告。
会议还对全国人大代表团访问摩洛哥、马耳他、突尼斯、莫桑比克和南非五国情况的书面报告和全国人大代表团出席各国议会联盟第104届大会的书面工作报告进行了审议。
会议由全国人大常委会副委员长田纪云主持。
全国人大常委会副委员长姜春云、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖出席会议。列席会议的有国务委员吴仪、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院副检察长梁国庆。 kXP品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清在国务院学位委员会第十八次会议上强调
改革学位与研究生教育 培养更多高素质人才
新华社北京12月27日电（记者尹鸿祝）国务院学位委员会第十八次会议26日至27日在京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院学位委员会主任委员李岚清在会议上讲话强调，学位与研究生教育具有知识传播、知识创新、人才培养和科技开发等多种功能，对推动科技进步和经济、社会发展具有不可替代的作用。我们要对学位与研究生教育进行改革，优化结构，扩大规模，提高质量，努力为现代化建设培养更多的高素质人才。
李岚清说，近几年，国务院学位委员会和教育部根据形势发展的需要，调整了学位与研究生教育的发展速度，加快了发展步伐。但是，从总体上看，我国研究生教育的规模与质量还不能适应科技进步和经济、社会发展的需要，学科结构不合理的问题依然存在；一些高新技术学科起步晚、基础差、招生规模小；一些学科高层次人才短缺的情况还十分突出。针对这些问题，我们必须加快学位与研究生教育的改革和发展，大力调整研究生培养结构，特别是要加大学科结构调整的力度，加强学科建设并有计划地建设一批重点学科，加快培养信息、生物、纳米技术、新材料、新能源、环保、航天、海洋等高新技术学科领域的高素质、高层次创新人才。
李岚清说，当今，科学技术日新月异，知识的半衰期越来越短，因此，要不断更新教学内容，拓宽研究生培养途径，促进学科间的融合与交叉，使研究生具有较宽的知识面。要改革教学方法和培养模式，革新教学手段，激发学生的创新意识。要加强研究生的科研实践锻炼，鼓励他们从事勤工俭学和科技创业活动，培养他们独立开展科学研究和社会实践的能力。研究生的培养尤其是应用性学科研究生的培养，要与生产实践和经济发展、社会实际很好地结合起来。研究生教育应该成为科研部门同产业部门之间的桥梁和纽带，推动科技成果向现实生产力转化。要把应用型人才与学术科研型人才的培养模式、规格和标准区别开来。
　　李岚清强调，在新的世纪，教育领域的国际合作与交流将更加广泛。学位与研究生教育要充分利用由此带来的机遇和条件，并结合中国的实际，对现行办学体制、教学观念、培养方式等多个方面进行改革，调整研究生教育的国际交流与合作政策，及时了解国际研究生教育的信息和动态，加速网络等现代远程教育技术手段的应用和基础设施建设，全面提升人才培养质量和国际竞争力，从而为我国的对外开放、经济发展和科技进步提供重要的人才和智力支持。
　　教育部部长、国务院学位委员会常务副主任委员陈至立主持会议。教育部副部长、国务院学位委员会副主任委员吕福源作了工作报告。会议审议批准国务院学位委员会学科评议组第八次会议审核通过的《第八批博士和硕士学位授权学科、专业名单》，审议通过了国务院学位委员会2001年工作要点。会议对制订中国学位与研究生教育发展战略，加强学位法制建设，改革学位工作机制，提高研究生培养质量，主动适应国家的经济建设、科技、教育和社会发展以及国防建设需要等方面的问题进行了研究。 kXP品论天涯网