第1版(要闻)
专栏：
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席
江泽民将赴澳门出席澳门回归一周年庆祝活动
新华社北京12月15日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民将赴澳门出席澳门回归祖国一周年庆祝活动。
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专栏：
十六年改革创新百年盐田换新颜
天津开发区蒸蒸日上
本报天津12月15日电 记者陈杰报道：天津经济技术开发区坚持改革创新，成功地引进产业资本，尤其是外资产业资本，经过16年的历程，将一个百年盐田变成了现代化工业新城区。日前，天津开发区以向中外投资企业、商务机构展示“十五”规划的活动纪念建区16周年。
天津开发区1992年引进了摩托罗拉公司项目，“九五”期间又引进了三星集团项目，形成了我国最大的电子通信产业制造基地。经济规模不断跃上新的台阶，今年电子信息产业的产值达到500亿元，占全区的比重为68．5％，成为先导性支柱行业。由于天津开发区在战略性引进外资产业资本上领先一步，构成了较大的先行优势。16年来天津开发区的国内生产总值、工业总产值、出口、财政收入年均增长速度为76％、71．4％、68．9％和64．5％，其中“九五”期间的年均增长速度分别为26．1％、25．9％、27．2％和24．7％。天津开发区人均国内生产总值从建区初期1986年的0．26万元／人增加到今年的13．2万元／人，人均劳动生产率从1986年的4．58万元／人增加到今年的51．9万元／人，33平方公里区域的总量达到中等城市规模，人均恩格尔系数达到小康水平，居于我国国家级开发区的前列。
展望“十五”，天津开发区将以新一轮战略性引进产业资本来巩固工业基础，以产业结构优化和再造来提高经济增长质量，以创新的制度设计和政策安排来形成有利于资源配置市场化的环境，预计2005年的国内生产总值、工业总产值、财政收入分别达到630亿元、1600亿元和80亿元，继续保持在全国开放经济区域中的领先地位。
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专栏：
“十五”铁路：
强化“八纵八横” 实施提速战略
本报北京12月15日讯 记者曲哲涵今天从国务院新闻办记者招待会上获悉：“十五”期间，我国将继续扩大铁路路网规模，加快西部地区铁路建设，继续实施提速战略，提高运输能力和质量。
铁路建设将在目前“四纵两横”既有路网的基础上，强化“八纵八横”的路网主骨架。“八纵”为：京哈通道、东部沿海通道、京沪通道、京九通道、京广通道、大湛通道、包柳通道、兰昆通道。“八横”为：京兰通道、煤运北通道、煤运南通道、陆桥通道、宁西通道、沿江通道、沪昆通道、西南出海通道。
另据铁道部透露，从目前的情况来看，我国铁路提速以及达速的空间还很广阔，“十五”期间，要加强既有线和高速铁路的技术创新，继续实施提速战略。
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专栏：
全国先进保安公司优秀保安员表彰大会举行
尉健行等接见与会代表
本报北京12月15日讯 新华社记者朱冬菊、本报记者唐维红报道：公安部、全国总工会、共青团中央今天联合在北京人民大会堂举行“首届全国先进保安公司优秀保安员表彰大会”，表彰在保安一线涌现出的先进保安公司和优秀保安员。
会前，中共中央政治局常委、书记处书记尉健行，中共中央政治局委员、书记处书记、中央政法委书记罗干，中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红，国务委员兼国务院秘书长王忠禹等亲切接见了与会代表。
1984年12月，广东省深圳市蛇口工业区公安机关，为适应改革开放和社会主义市场经济新形势下社会日益增长的对安全服务工作的需要，组建了我国第一家保安服务公司。自此我国保安服务业不断发展壮大，目前，我国保安服务公司有近1400家，保安从业人员约30余万。
公安部部长贾春旺在表彰会上讲了话。他说，16年来，各地保安服务公司在公安机关的统一领导和管理下，在为客户提供安全服务、协助公安机关维护社会治安秩序等方面发挥了重要作用。各地保安服务公司始终坚持以服务经济和社会发展需要，为广大客户提供安全服务为宗旨，在为客户提供守护、押运等多种形式安全服务的过程中，有效地预防和减少了大量违法犯罪案件和安全事故的发生；广大保安人员敬业爱岗，恪尽职守，不怕流血牺牲，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。
贾春旺说，虽然我国的保安服务业已取得长足发展，但远远不能适应经济和社会发展的需要。他提出，要切实加强对保安服务业的领导，加强对保安服务工作的规范化管理，加强保安队伍建设，把保安服务工作提高到一个新水平。
为树立典型，表彰先进，促进保安队伍建设，推动保安服务工作健康发展，日前，公安部、全国总工会和共青团中央决定分别授予北京市保安服务总公司等10家保安服务公司、马京敏等10名保安员、北京市保安服务总公司东城分公司等40家保安服务公司、张杰等90名保安员，“首届全国十佳保安服务公司”、“首届全国十佳保安员”、“首届全国先进保安服务公司”和“首届全国优秀保安员”称号。
全国总工会书记处书记纪明波、共青团中央书记处书记赵勇等也在会上讲了话。
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专栏：
铁路改革发展获突破性进展
营业里程达六点八万公里，提前扭亏为盈
本报北京十二月十五日讯 记者曲哲涵今天从国务院新闻办记者招待会上获悉：“九五”期间，中国铁路加快了走向市场的步伐，在基础建设、运输经营、科技进步等方面加大了投入和改革力度，市场竞争能力大大加强，获得了良好的经济效益和社会效益。
“九五”期间铁路建设创历史最高水平。全行业预计完成基建投资二千四百六十亿元，比“八五”增加一倍。完成新线铺轨五千七百公里，增建复线铺轨四千一百公里，既有线电气化改造四千三百公里。到二○○○年底，全国铁路营业里程可达六点八万公里，比“八五”末期增加六千公里。
为适应市场需求，中国铁路在“九五”期间先后三次对既有线实施提速。目前，京广、京哈、京沪三大干线旅客列车最高时速已达一百六十公里，加上京九、陇海、兰新和浙赣线的提速，全路已形成“四纵两横”、总长近万公里的提速网络，结合“夕发朝至”、“朝发夕归”、“行包专列”、“五定班列”等新的运输产品，全路的运输资源得到了优化配置，市场竞争能力明显提高，运输经营取得新突破。五年中累计发送旅客四十七点八九亿人次；完成旅客周转量一万九千零七十八亿人公里，比“八五”增长百分之十四点七；发送货物七十九点九一亿吨，完成货物周转量六万四千零九十一亿吨公里，分别比“八五”增长百分之三点三和百分之七点四。国家铁路运输收入五年累计四千六百一十五亿元，比“八五”增收一千九百二十二亿元，增长百分之七十一点四。“九五”期间，铁路运输实现“止跌回稳”，经营实现“扭亏为盈”。
“九五”期间，铁路改革稳步进行。一是按照政企分开和精干主业的要求，铁路建筑施工、机车车辆等五大公司与铁道部脱钩，自主经营，打破了中国铁路在计划经济体制下“大一统”的封闭体系。二是运输企业实行资产经营责任制，把铁路局作为市场主体，调动了企业面向市场，开拓经营的积极性。伴随两大改革，铁路加大了减员增效力度，最近三年共结构性分流人员七十万人，铁路运输企业减员三十万人。
铁路科技工作创出新路子。列车提速技术实现历史性突破；客票发售和预售系统基本建成，在七百多个车站、七千多个窗口实现计算机联网售票；运输安全装备普遍得到改善。
铁路对外开放呈现新局面。“九五”期间，全路进出口贸易合同额达二十亿美元；承包工程、设计咨询等外经业务合同额达三十亿美元；对外客货运输进一步发展，完成口岸进出口运量五千万吨，完成过境集装箱运量十一点三万标准箱，分别比“八五”增长百分之三十和五点六倍。
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专栏：
11月我外汇存款增加近48亿美元
本报北京12月15日讯 记者田俊荣报道：据中国人民银行统计，截至11月末，境内中资金融机构外汇各项存款余额达1274．4亿美元，同比增长25．2％，1至11月份外汇各项存款累计增加242．4亿美元，比去年同期多增加107．6亿美元。其中，11月份增加47．5亿美元，比去年同期多增加28．9亿美元。
企业外汇存款余额为469．2亿美元，同比增长17．9％。1至11月累计增加70．5亿美元，比去年同期多增加57．1亿美元。其中，11月份当月增加27．6亿美元，比去年同期多增加24．4亿美元。居民外汇储蓄存款余额达715．2亿美元，比去年同期增长31．8％。前11个月累计增加161．7亿美元，比去年同期多增加31．5亿美元。其中，11月份外汇储蓄存款增加16亿美元，比去年同期多增加0．9亿美元。11月末，境内中资金融机构外汇各项贷款余额为641亿美元，按可比口径比年初下降46．7亿美元，其中，短期贷款余额为222．3亿美元，比年初下降30．1亿美元；中长期贷款余额238．8亿美元，比年初下降19．1亿美元。
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专栏：
全国人大常委会三十七次委员长会议举行
李鹏主持会议决定12月22日召开常委会会议
本报北京12月15日讯 记者傅旭报道：今天上午，九届全国人大常委会第三十七次委员长会议在人民大会堂举行，全国人大常委会委员长李鹏主持。会议决定，12月22日至29日召开全国人大常委会第十九次会议。
会议首先听取了全国人大常委会秘书长何椿霖关于十九次常委会会议议程草案和日程安排意见以及关于召开九届全国人大四次会议的决定草案稿的汇报。会议还听取了全国人大法律委员会主任委员王维澄关于引渡法等6个法律草案修改情况的汇报，副主任委员乔晓阳关于全国人大常委会机关贯彻执行立法法初步意见的汇报。
委员长会议建议十九次常委会会议的议程主要有：审议引渡法、税收征收管理法修正案草案、关于维护网络安全和信息安全的决定草案、全国人大常委会关于召开九届全国人大四次会议的决定草案、药品管理法修正案草案、婚姻法修正案草案、民族区域自治法修正案草案、国防教育法草案、中国人民解放军现役军官服役条例修正案草案、环境影响评价法草案、著作权法修正案草案、商标法修正案草案、中国政府和美国政府关于刑事司法协助的决定等；听取和审议国务院关于国有企业改革与脱困情况、长期建设国债投资使用情况两个报告；听取全国人大常委会执法检查组关于检查刑事诉讼法实施情况的报告；审议全国人大5个专门委员会关于九届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告等。
为使婚姻法修改的立法工作更加科学化和民主化，提高立法质量，根据立法法的规定，委员长会议建议本次常委会审议婚姻法修正案草案时采取联组会议的方式。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华出席会议。
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专栏：
12月15日，宁夏西部艺术团在宁夏中宁县石空镇为近万名回汉族农民表演少数民族舞蹈。在这次由宁夏回族自治区党委宣传部等13家单位主办的科技、文化、卫生“三下乡”活动中，科技工作者给当地农民散发科普材料1万多份，文艺工作者则表演了精彩的文艺节目。
新华社记者 刘泉龙摄
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专栏：
贵州粮食生产连续8年稳步增长 浙江黑龙江签订粮食购销协议
本报贵阳12月15日电 记者胡跃平报道：贵州今年又迎来一个粮食生产丰收年。据省农业厅提供的数字，今年全省粮食产量达到1160万吨，比上年增长3．3％，其中稻谷、玉米、薯类等主要农作物的产量全面增加。至此，贵州连续8年实现粮食生产稳步增长。
1998年，贵州农村人口基本实现粮食自给，结束了吃粮年年靠省外大量调入的历史。此后，贵州省始终绷紧粮食生产这根弦，抓紧粮食生产，任何时候都不轻言粮食过关了。这个省的决策层结合省情实际，精心安排部署，采取多种措施，保证粮食稳定发展。
贵州推行“科教兴农”战略，大力推行“六普及三提高”，即在全省范围内，普及杂交水稻、杂交玉米和小麦优良品种，调整种植结构，普及水稻、玉米等先进栽培技术，普及施肥、病虫害防治等技术。通过5年的普及推广，提高了杂交水稻、杂交玉米和优良小麦的种植面积，推广面均达80％以上；粮食单产由过去的215公斤提高到现在的239公斤，其中水稻单产414公斤，高于全国平均水平。
贵州财力有限，但各级政府十分重视对农业的投入，利用专项资金安排了高产示范工程、农业综合开发、扶贫工程、粮食自给工程、农业星火计划、“丰收计划”等。“九五”期间每年拿出300万元，用于建设乡镇农业“三站”，强化了农技服务体系，稳定了农技队伍。
贵州大搞以“坡改梯”为主的农田基本设施建设。全省对25度以下的坡耕地，逐年分批改造为梯土（田），1年改造100万亩，现全省已拥有保肥、保水、保土的“坡改梯”600多万亩，并配套建设了一批小山塘、小水池和小水窖，确保粮食生产稳步增长。
本报杭州12月15日电记者袁亚平报道：浙江省政府领导和黑龙江省政府领导日前共同发布新闻：两省在市场经济条件下发挥各自优势，建立了粮食购销及经营合作的关系。黑龙江省组织各市县政府、农垦企业和粮食部门来杭州举办粮油商品展销会，全面开拓浙江市场。
浙江人多地少，粮食需求量不断增大。近年来，浙江各地利用交通便利、商品经济比较发达的优势，积极培育和发展粮食批发市场，已建成一批大中城市郊区的口粮批发市场、畜牧主产区的饲料粮批发市场和沿海港口的国内外粮油中转市场，已初步成为全国重要的粮食集散地。黑龙江是我国重要的商品粮基地，每年可向省外提供粮食100亿公斤左右。在计划经济时期，黑龙江的粮食主要由国家安排计划调拨和出口，现在要用市场经济方式销往国内和国际市场，致力于把粮食的资源优势转变成经济优势。
今年以来，浙江、黑龙江两省领导和各级粮食部门相互往来，切实感到两省在粮食购销方面有着极强的互补性。两省政府签订了《关于促进两省粮食购销及经营合作的协议》，按照“政府推动，部门协调，企业为主，市场运作”的原则，实现产销区之间粮食资源与市场的优势互补。
由黑龙江、浙江两省政府主办的黑龙江（杭州）粮油商品展销会于12月13日开幕，来自黑龙江粮食部门、农垦系统和乡镇企业的320多个参展单位，把精选出来的1080多个粮油产品展示给浙江消费者。
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专栏：
目标管理、考绩评比相结合
青岛建立督查工作新机制
本报青岛12月15日电 记者宋学春报道：青岛市改进督查工作方法，使其与目标管理、考绩评比相结合，初步建立以领导责任约束机制、全方位目标管理机制、监控考核机制和激励约束机制为核心的督查工作新机制，使此项工作更为规范化。自1998年实行目标管理后，青岛市国内生产总值以每年增长14％的速度发展，今年可望突破1100亿元，地方财政收入以每年17％的速度递增，年底可望实现77亿元。
青岛市在全市实现目标责任管理，制定的目标要向群众公开，直接接受群众监督。目标体系确定后，层层进行分解落实，构筑起“一级抓一级、一级对一级负责”的目标责任体系。
为避免出现弄虚作假现象，青岛市成立了由市委主要领导任组长的目标管理考核委员会。全市各级督查部门以目标管理为载体，采取抽查监测、督查调研、明察暗访、综合分析、协调落实等多种督查手段，促进目标任务的顺利实现。
以责任目标考核结果为主要依据，建立考评结果与干部使用相结合的激励约束机制。对市直单位当年度考核评定的前10名，市委、市政府表彰并给予物质奖励；连续三年考核列全市前10名的市直单位和连续三年考核结果为优秀单位的区、市，市委、市政府授予党政主要领导“优秀领导干部”称号。对当年未完成工作目标单位的党政主要领导实行诫免，连续两年未完成工作目标的，给予党政主要领导降职、免职或责令辞职；考核中引入末位淘汰机制，对在市直单位考核中，连续两年排名后三位的，给予党政主要领导待岗或降职。去年有两位党政主要领导分别受到了处理。今年已对参加考核的80个市直单位、406名干部和12个市、区的领导干部进行了评估，并由市委组织部纳入个人档案，作为干部使用的重要依据。
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专栏：特写
工棚里的洋博士
本报记者 杜若原
12月14日，在湖北鄂州市葛店开发区一幢空旷的厂房里，记者采访了从澳洲回国的杜祖鹰博士。
我们来到二楼，只见过道上码放着一叠彩色钢板，几位工人正忙着钻铆钉，用钢板将开敞的工作间隔成一个个小间。杜博士告诉记者，在26天的时间内，这里要改造成一个超净化车间，在湿度、结构和净化等方面，要达到国际先进标准。承建这个车间的是国内一家专业公司，项目负责人感到压力很大，在日本建同样的车间，最快需要两个月时间。杜博士对时间的要求近乎苛刻，他们不得不轮班作业，24小时加班干。
杜博士控股的米歇尔公司在葛店开发区刮起了高效率的劲风。11天前，杜博士与武昌鱼公司签下合作合同，旋即住进工地，全身心投入。从设计、施工到设备安装的策划，他都亲自过问。目前基本完成了土建改造；设备的订购，安装也已准备到位，包括美国专家在内的技术人员将很快进场……
杜祖鹰博士80年代留学澳大利亚，成为有名的心肺外科专家。杜博士道出了回国创业的追求：“我要在这里建造国际一流的生物工程企业，为海外学子建造一个大舞台，让他们施展抱负、报效祖国。”
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专栏：今日谈征文
急群众所急
郑有义
近日，宁夏回族自治区党委主要领导同志深入到银川市民家中，检查冬季供暖情况，并要求各级领导要把百姓生活问题时刻放在心上。
冬季供暖是城市居民生活的大事，往往是投诉热点。是否及时供暖，供暖质量如何，这些都关系到群众切身利益。领导同志工作很忙，而这样的事恰恰是各级领导应忙之列，更要想得细一些，办得实一些。
很快就要到元旦、春节了。希望各级领导干部腾出一些精力专门研究和解决群众生活问题，特别是对老弱病残和特困职工，要格外关心，悉心照顾。越是群众生活需要的地方，就越应有我们各级干部的身影，想群众所想，急群众所急，向群众送去党的温暖。
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