2000年12月14日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基在江苏浙江考察工作时强调
　　认真贯彻中央经济工作会议决策和部署
　　继续促进国民经济良性循环和较快发展
　　新华社杭州12月13日电（记者吴克强、秦杰）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在江苏、浙江考察工作时强调，中央经济工作会议已经确定明年经济工作的大政方针和主要任务，各地区、各部门务必把思想真正统一到中央的决策和部署上来，贯彻落实江总书记的重要讲话精神，把握重点，狠抓落实。特别要加强农业基础地位、巩固和扩大国有企业改革与脱困成果、加快完善社会保障体系，并要切实加强管理，整顿和规范市场经济秩序，使国民经济在出现重要转机的基础上，继续朝着良性循环的方向较快发展。
　　12月7日至13日，朱镕基分别在江苏省委书记回良玉、省长季允石和浙江省委书记张德江、省长柴松岳的陪同下，先后到常熟、南京、杭州、萧山等地进行考察，主要就农村金融改革、企业改革和发展、完善社会保障体系和整顿市场经济秩序等问题进行调查研究。他深入到棉花收购站和轧花厂，详细了解棉花收购和农民收入情况；到农村信用社亲切慰问基层工作人员，询问当地信用社的资产和经营状况；到一些企业和科技集团，考察市场开拓、技术开发和经营管理等问题；听取了浙江省电力公司关于“厂网分开、竞价上网”改革试点的汇报，鼓励他们继续试点，为深化全国电力体制改革探索有益经验。朱镕基还分别召开农村金融改革、企业改革和社会保障体系建设座谈会，听取基层干部的意见，同他们共商解决问题的办法。考察期间，朱镕基分别听取了江苏省、浙江省的工作汇报，对两省近年来各方面取得的显著成绩给予了充分肯定。
　　朱镕基说，最近召开的中央经济工作会议明确提出，要把加强农业基础地位、增加农民收入放在明年经济工作的首位，这说明党中央、国务院对农业和农村工作高度重视。农民问题历来是中国革命和建设的基本问题。我国经济进入新的发展阶段以后，农业、农村和农民问题仍然是关系现代化建设全局的重大问题。特别是在当前国民经济出现重要转机的情况下，农业结构调整跟不上经济形势发展的要求，农民收入增长缓慢，在一些粮食主产区甚至有所下降。这些问题不抓紧解决，就会影响农村的稳定与发展，甚至会危及国民经济全局。各地方必须充分认识加强农业和解决好农民问题的重要性和紧迫性。无论是农业比重较大的中西部地区，还是经济较发达的东部沿海地区，都必须高度重视农业，切实解决好农业和农村经济发展的问题。要全面贯彻中央关于加强农业和增加农民收入的一系列决策与部署，包括大力推进农业和农村经济结构调整，因地制宜发展种植、养殖业和高效农业，千方百计拓宽农民增收领域；深化粮食等农产品流通体制市场取向的改革，坚持按保护价敞开收购农民余粮；积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担；加强农业和农村基础设施建设，改善农村生产和生活条件。这些方面抓好了，不仅有利于实现农业增效、农民增收，保持农村稳定，而且对于促进国民经济迈上新台阶具有深远的意义。
　　朱镕基指出，党中央、国务院非常重视农村金融问题，因为这对促进农业结构调整、发展农村经济、增加农民收入，至关重要。我们必须把推进农村金融改革和发展放在更加突出的地位。要充分发挥农村信用社在农村金融中的主力军和联系农民的纽带作用。近年来，各地农村信用社在深化改革和改进服务方面，取得了明显成绩，但还有不少问题需要解决。要进一步明确农村信用社的宗旨，端正经营思想，坚持为农业、农村和农民服务的方向，积极为发展农业和农村经济、增加农民收入，提供更好的金融支持和服务。同时，必须进一步改革和完善农村信用社管理体制与经营机制。由于各地情况不同，特别是经济发展水平和经济结构不一样，农村信用社改革要从实际出发，采取符合当地特点的具体组织形式，不搞“一刀切”。今年以来，在江苏省实行的农村信用社改革试点，取得重要进展，要不断完善，继续深入进行。在深化农村信用社改革中，特别要明确产权关系，完善法人治理结构，健全自我约束、自我发展的经营机制，落实风险责任，使之既能适应农村经济发展的要求，又能有效地规避金融风险。
　　在谈到企业改革和发展时，朱镕基指出，国有企业改革和脱困三年目标如期基本实现，是一个很大的成绩。但总的看来，国有企业经营机制转换滞后，创新能力、竞争能力和盈利能力不强，还有不少企业经营比较困难，改革和发展的任务仍很艰巨，任重道远。要按照中央的决策和部署，锲而不舍地把改革推向前进。主要是建立与完善现代企业制度，积极探索公有制多种有效实现形式，进一步转换经营机制，全面改进和加强企业管理。要鼓励国有大中型企业通过规范上市，实行股份制改造。这不仅可以筹集资金，更主要的是有利于企业转换经营机制，使企业的生产经营受到公众监督。所有大中型国有企业都要瞄准世界先进企业水平，积极进行制度创新、机制创新、技术创新和管理创新。从江苏和浙江办得好的一些企业看，无论是什么类型的企业，都必须有一种积极向上、不怕困难、披荆斩棘的创业精神，有一种面向市场、奋力开拓、敢为人先的创新精神。
有了这种可贵的创业和创新精神，就一定能够把企业办好，在激烈的市场竞争中脱颖而出。各地要认真总结和推广先进企业经验。每个企业的领导人都要有艰苦创业、勇于创新的精神，要有创造一流企业的雄心壮志。
　　关于社会保障体系建设问题，朱镕基强调，完善社会保障制度，是关系改革、发展、稳定全局的大事，直接影响深化改革和结构调整的进程。明年要按照确保当前、着眼长远的要求，切实抓紧抓好。首先，继续做好两个确保工作。要确保国有企业下岗职工的基本生活费，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，决不能再发生新的拖欠。今后国家要定期公布各省区市两个确保的落实情况，各省区市对所属地区也要这样做，以便接受群众监督，改进工作。要依法督促用人单位参加社会保险，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的征缴率。要在社会统筹范围内，定期公布各单位缴纳社会保险费的情况，增强工作透明度，以促进各单位依法加入社会保险和按时足额交纳社会保险费。与此同时，要加快完善社会保障制度步伐。最近，中央已经批准完善城镇社会保障体系的试点方案，主要是调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度，改进个人账户制度，逐步推进下岗职工基本生活保障和失业保险并轨。明年要在辽宁全省及其他各省区市确定的地区进行试点，以积累经验、完善方案，逐步在全国推行。有关地方要把这项试点工作当成大事来抓。医疗卫生体制改革已在大部分省区市推开，没有推开的要抓紧工作。各有关方面要注意搞好各项社会保险制度的配套改革，做好新老体制之间的过渡，确保社会稳定。其他不进行改革试点的地方，仍然实行现行的社会保障制度和政策。
　　朱镕基指出，整顿和规范市场经济秩序，是明年经济工作的一项重要任务。当前，经济秩序混乱的问题比较严重，一些地方假冒伪劣商品泛滥，制假售假活动肆虐，骗税、骗汇和走私活动猖獗，建筑领域招投标弄虚作假甚多，违反财经纪律的行为屡禁不止，重大特大安全生产恶性事故时有发生。所有这些，不仅给国家利益和人民生命财产造成重大损失，败坏国家信誉和改革开放形象，而且严重影响国民经济健康运行，非下大决心整治不可。造成经济秩序混乱的一个重要原因，是市场经济监管机制不健全，管理松懈，纪律松弛。因此，明年必须以改革的精神，狠抓市场管理，大力规范和整顿市场经济秩序。这既是完善社会主义市场经济体制、改善投资环境的迫切需要，也是贯彻依法治国方略、建设社会主义法治国家的必然要求。各地区和有关部门要坚决按照国务院已经作出的部署，深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品犯罪活动的联合行动，开展棉花打假专项行动，开展打击骗取出口退税和逃汇骗汇犯罪的专项斗争，坚持不懈地打击走私贩私违法犯罪活动。要集中力量抓好大案要案的查处，依法严惩犯罪分子和内外勾结的腐败分子。进一步健全法制，并严格执法，强化市场管理和监督，严肃财经纪律，堵塞各种漏洞。朱镕基说，所有这些都要求我们时刻树立法治观念，重视法制建设。各级党政组织要重视政法工作，重视政法队伍建设，各级财政要切实保证政法机关和行政执法部门必要的经费，以利于更有力地打击各种犯罪分子，维护市场经济秩序和社会稳定。
　　陪同朱镕基考察的有关部门负责同志有曾培炎、张左己、戴相龙、刘仲藜、段应碧、马凯、蒋黔贵、高强、魏礼群、尚福林、李克穆、李伟等。 QCD品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　伊利埃斯库当选罗马尼亚总统
　　江泽民主席致电祝贺
　　深信中罗传统友好关系必将得到进一步发展
　　新华社北京12月13日电 中华人民共和国主席江泽民12日致电祝贺伊利埃斯库当选罗马尼亚总统。贺电全文如下：
　　布加勒斯特
　　罗马尼亚总统扬·伊利埃斯库阁下：
　　值此阁下再次当选罗马尼亚总统之际，我谨代表中国人民并以我个人的名义，向你表示诚挚的祝贺。
　　中罗友谊有着牢固的基础。半个世纪以来，中罗两国相互尊重，平等相待，两国的友好合作关系不断发展。
　　阁下多年来重视对华关系，为推动中罗友好合作的发展做出了不懈努力。我深信，在你新的任期内，中罗传统友好关系必将得到进一步的发展。
　　祝贵国繁荣昌盛，人民富足。
　　祝阁下身体健康，在履行这一崇高职责期间取得卓越的成就。
　　中华人民共和国主席 江泽民
　　2000年12月12日 QCD品论天涯网

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专栏：

　　朱镕基会见德国副总理兼外长菲舍尔
　　新华社杭州十二月十三日电（记者谭国器）国务院总理朱镕基今天上午在这里会见了正在中国访问的德国副总理兼外长约施卡·菲舍尔。
　　朱镕基说，目前中德关系很好，两国在各个领域的友好合作关系发展顺利。他对今年访德期间双方达成的协议和合作项目正在得到落实感到高兴。朱镕基说，中德环境合作大会的成功召开，对扩大两国在这一领域的合作意义重大。他指出，德国重然诺，守信用，坚持一个中国的政策，中方对此表示赞赏。
　　菲舍尔完全同意朱镕基总理对两国关系的评价。他说，德国政府十分重视发展对华关系，愿进一步密切两国在各领域的合作。菲舍尔转达了施罗德总理对朱镕基总理的问候。
　　朱镕基还向菲舍尔介绍了中国当前的经济发展情况，并请菲舍尔转达他对施罗德总理的问候。 QCD品论天涯网

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专栏：

　　胡锦涛在全总十三届三次执委会上强调
　　在实现“十五”目标过程中充分发挥工人阶级主力军作用
　　尉健行主持会议
　　本报北京12月13日讯 新华社记者韩振军、本报记者武卫政报道：中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天上午在全国总工会十三届三次执委会上讲话时强调，各级工会组织要高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕全党全国工作的大局，充分发挥工会组织的优势，团结和带领广大职工坚定地走在解放和发展社会生产力的前列，引导他们用工人阶级的先进思想武装、提高自己并影响和带动全社会，把维护和实现职工群众的具体利益与维护和实现全国人民的总体利益统一起来，动员和组织广大职工为实现“十五”计划和现代化建设第三步战略目标作出新的更大贡献。
　　中共中央政治局常委、书记处书记、全国总工会主席尉健行主持了会议。
　　胡锦涛在讲话中充分肯定了工会一年来的工作成绩。他代表党中央向广大工会干部特别是基层一线工会干部表示亲切的问候和崇高的敬意。
　　胡锦涛说，认真学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，是当前全党全国的一件大事，也是摆在工会组织面前的一项重要任务。他要求各级工会组织认清形势，明确任务，联系实际，把中央的决策和部署贯彻落实到工会的各项工作中去。
　　胡锦涛指出，工人阶级始终是改革开放和现代化建设的主力军，“十五”计划的顺利实现，必须充分发挥工人阶级的伟大历史作用。他要求各级工会组织紧紧围绕“十五”时期国家发展的重点任务，带领广大职工以主人翁的姿态积极投身改革和建设，尤其要为进一步扩大国有企业改革和脱困成果发挥更大的作用。要积极疏通职工参与企业改革的渠道，动员职工群众为建立和完善现代企业制度出谋划策；要广泛开展群众性建功立业活动，引导和帮助一线工人熟练掌握先进技术、先进设备和先进工艺，鼓励和支持企业技术人员主动进行新技术、新产品的研制开发，努力推动企业技术进步和产业升级；要组织职工群众积极参与企业管理的基础工作，引导他们遵守规章制度，严格劳动纪律，促进企业不断提高科学管理水平。在动员组织广大职工作贡献的同时，工会组织要切实加强对职工的业务技术和劳动技能培训，大力推进工人阶级队伍的知识化进程，努力提高整体素质。
　　胡锦涛说，把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，是调动职工群众的积极性，引导他们为实现“十五”目标作贡献的根本途径。他要求各级工会组织，要继续深化送温暖活动，努力形成更加有效的帮困机制，切实为生活困难比较大的下岗职工、困难企业职工、离退休职工、老劳动模范提供更多的帮助。
特别是在元旦、春节即将到来的时候，各级工会领导干部要带头深入基层，走家串户，访贫问苦，把党和政府的温暖送到千家万户，确保每一户特困职工家庭都能过上一个祥和快乐的新年。要继续加大维护职工合法权益工作的力度，一方面要从完善制度入手，继续坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，抓好推进厂务公开、民主评议企业领导人、平等协商和签订集体合同等方面的工作，并把已有的成功做法进一步规范起来，在更多的企业推广开来；另一方面要从解决突出问题入手，对有的企业无视国家法律，无故克扣职工工资，随意延长劳动时间，不采取安全生产和劳动保护措施，尤其是对那些只顾赚钱、不顾工人死活的恶劣做法，要理直气壮地进行斗争。工会组织在帮助职工群众解决实际问题的同时，还要高度重视并切实做好职工思想政治工作。特别要贴近职工群众的思想实际，做好宣传政策、释疑解惑、劝解疏导、理顺情绪的工作。要善于见微知著，防微杜渐，及时化解矛盾，努力维护职工队伍的团结统一和社会政治稳定。
　　在谈到工会自身建设时，胡锦涛强调，要深刻认识新建企业组建工会工作的重要性和紧迫性，切实加快新建企业组建工会的步伐，不仅最大限度地把公有制企业的职工组织到工会中来，而且最大限度地把非公有制企业的职工也组织到工会中来。要针对工会干部队伍建设的实际，进一步抓好干部的学习，加快干部新老交替的步伐，认真做好干部交流工作，努力建设一支与新形势新任务相适应的高素质工会干部队伍。要始终坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持群众观点和群众路线，切实转变工作作风，狠抓工作落实，努力防止和克服机关化、行政化倾向。做任何工作、搞任何活动，都要坚持从实际出发，因地制宜，量力而行，讲求实效；都要面向广大职工群众，着力解决他们迫切希望解决的问题，竭诚为他们办实事办好事；都要多为基层着想，切实减轻基层负担，更好地发挥基层组织的主动性和创造性。
　　胡锦涛最后强调，全心全意依靠工人阶级是我们党必须始终坚持的根本方针。各级党委和政府一定要从巩固党的阶级基础和执政基础的高度出发，坚持不懈地抓好这一方针的贯彻落实，真正使这一方针不是只停留在口号上、会议上、文件上，而且切实体现到各项重大决策和工作部署中，体现到国家政治、经济、文化和社会生活的各个方面。 QCD品论天涯网

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专栏：

　　李岚清致信全国财政工作会议强调
　　贯彻“三个代表”重要思想逐步建立公共财政框架
　　本报北京12月13日讯 新华社记者韩振军、张旭东，本报记者李建兴报道：全国财政工作会议今天在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在给会议的信中强调，当前及今后一个时期的财政工作，要始终贯彻“三个代表”的重要思想，按照“比重适当，集散有度，收支合理，使用得当”的方针，更新理财观念，加快改革步伐，逐步建立与我国国情和社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架，努力实现江泽民同志提出的“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的奋斗目标。
　　李岚清在信中说，近年来，在党中央、国务院的领导下，财政改革取得重要进展，财政工作取得很大成绩：实行积极的财政政策，加强和改善财政宏观调控，促进了国民经济持续、快速、健康发展；进一步建立和完善财政收入稳定增长机制，财政税收收入连年大幅增长，财政收入占GDP的比重有新的提高；财政支出结构进一步优化，有力地支持了各项改革和重点事业发展；财政支出管理制度改革迈出重要步伐，财政法制建设和财政监督管理得到加强。
　　对于明年财政工作的具体安排，李岚清强调：第一，要继续狠抓收入征管。当前，税收法制建设和征管制度仍不尽完善，有法不依、治税不严、征管不力的现象还相当突出，各种形式的骗税、偷税、逃税、漏税、欠税以及越权减免税、缓税、先征后返等现象还比较严重。特别是骗取出口退税已成为涉税犯罪活动的突出问题。财政、税务、海关等部门要加强税收征管、堵塞漏洞、惩治腐败、打击走私，要在全国范围内继续开展打击骗取出口退税的专项斗争，严厉惩办犯罪团伙。要全面实施“金税工程”、“金关工程”，确保完成和超额完成明年的收入任务。
　　第二，认真贯彻“一是吃饭，二要建设”的原则，安排好各项工资性支出。要确保行政事业单位职工工资按时、足额发放，切实解决县乡两级拖欠工资问题，进一步做好党政机关和教育部门工资财政统一发放工作。能否处理好“吃饭”与“建设”的关系，是衡量各级领导干部是否真正实践“三个代表”重要思想的一个重要标志。
　　第三，着力抓好财政支出管理体制改革和完善税收制度改革。要积极推行国库集中收付制度，加强对政府财政性资金的统一调度和管理，从根本上改变过去财政资金分散管理，部门、单位多头开户等混乱局面。要积极推行政府采购和招标制度，节约财政资金，防止腐败。要大力推进部门预算改革，细化预算编制，制定科学合理的定员定额标准，提高资金分配的透明度，严格支出管理。要进一步深化和完善税收制度改革，健全和完善消费税制度，建立综合与分类相结合的个人收入所得税制度，逐步清理多层次的税收优惠政策，统一税政。要积极稳妥地做好农村税费改革试点工作，切实减轻农民负担。
　　财政部部长项怀诚在会上讲了话。 QCD品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清会见美国前国家安全顾问麦克法兰
　　新华社北京12月13日电（记者车玉明）国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了美国前国家安全顾问罗伯特·麦克法兰，双方进行了亲切友好的交谈。 QCD品论天涯网

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专栏：新闻简报

　　新闻简报
　　北京市居民收入增长加快
　　今年一至十一月北京市职工平均工资累计为一万三千六百零六元，同比增长百分之十六，扣除同期居民消费价格因素，实际增长百分之十二点四。城镇居民人均可支配收入累计为九千四百八十九点一元，同比增长百分之十二点九，实际增长百分之九点四。据介绍，今年北京市农民收入增长加快，一至十一月农民现金收入达到四千六百五十六元，增长百分之十点四。
　　工行外币存储余额大幅增长
　　中国工商银行最新统计表明，工行今年外币储蓄存款余额增长迅速。截至十一月末，工行外币储蓄存款余额已经突破一百三十亿美元，较年初增加二十八亿美元。工行开办外币储蓄存款业务十六年来，外币储蓄余额和增加额已在国内商业银行中居第二位。据工行有关负责人介绍，今年是外币储蓄存款余额增长速度最快的一年。
　　曲靖电厂二期工程正式启动
　　“西电东送”重要工程——曲靖电厂二期工程投资协定签字仪式十三日在昆明举行。曲靖电厂二期工程由此正式启动。项目总投资为十九点四亿元，装机容量为二台三十万千瓦，工程预计二○○一年开工建设，二○○三年第一台机组并网发电。它的建成，将对云南省二○○三年后向广东等省输电能力达到一百六十万千瓦、整个“十五”期间新增向广东输电能力一千万千瓦的目标打下坚实基础。
　　阿拉山口口岸过货量创新高
　　我国西部铁路口岸——新疆阿拉山口口岸国际联运进出口过货量首次突破四百万吨，提前二十一天完成全年目标，创开站以来最高纪录，比去年同期净增百分之十一，实现运输收入三亿多元。今年以来，阿拉山口铁路口岸进行了站场扩能，与邻国哈萨克斯坦铁路口岸加强了运输组织协调，口岸过货量平稳增长。（均据新华社电） QCD品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　今年国家预算执行情况良好
　　前11个月财政收入同比增加逾2000亿元
　　本报北京12月13日讯 记者李建兴报道：记者从今天在京召开的全国财政工作会议上获悉，今年以来，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策等宏观调控措施，取得显著成效，国民经济出现了重要转机。预计全年中央和地方财政收支都将较好地完成预算，中央财政赤字比调整预算确定的数额将有所减少。
　　据介绍，1至11月份，全国财政收入完成11912．77亿元（不含债务收入），比去年同期增加2084．64亿元，增长21．2％。其中，中央财政收入6324．57亿元，比去年同期增长26．7％；地方财政收入5588．2亿元，比去年同期增长15．6％。全国财政支出11909．25亿元（不含债务支出），比去年同期增加2033．22亿元，增长20．6％。其中，中央财政支出3906．08亿元，比去年同期增长32．6％；地方财政支出8003．17亿元，比去年同期增长15．5％。 QCD品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　11月外汇市场成交量稳定增长
　　本报北京12月13日讯 记者田俊荣从中国外汇交易中心获悉：11月份银行间外汇市场成交量稳定增长，人民币汇率保持稳定。全月银行间外汇交易系统累计成交折合美元44．47亿，日均成交2．02亿美元，累计和日均交易量分别比上月上升27．82％和5％。分币种成交情况为：美元43．62亿元，港币3．34亿元，日元46．52亿元。
　　11月份银行间外汇市场人民币汇价变动表现为：美元冲高回落，港币稳定，日元走低。11月份前13个交易日美元振荡整理，20日突然上冲，21日加权平均价达到8．2786，为全月最高，随后缓慢回落。月底30日美元加权平均价为8．2777，仅比月初上升4点。港币价格总体稳定。除7、8、9三日波动较大外，其余交易日港币价格上下变动幅度都不超过4点。 QCD品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　12月5日，四川绵阳市最偏远的少数民族乡——泗耳藏乡喜迎程控电话，从而结束了该乡几十年来与外界通讯不便的历史。图为藏族同胞正与城里的客商联系药材生意。
　　刘昭林摄 QCD品论天涯网