2000年12月3日人民日报第3版

第3版(读者来信)
专栏：头条竞赛

　　规范引导社会办学
　　——对湘乡市民办职校的调查与思考
　　最近，笔者对我市11所民办职校的办学情况进行了一次专题调查，发现湘乡的民办职校具有发展快，学生易就业等特点。但站在战略发展的高度，特别是根据国务院颁布的《社会力量办学条例》等教育法律法规，笔者认为，全市民办职校至少存在以下几个方面的问题：
　　教育结构和学校布局不合理。首先是专业单一。全市各民办职校都以计算机以及相关专业为主，开设服务当地经济的专业很少，无种植和养殖专业。现在，大多数学校没有独具特色的重点专业。其次，11所民办职校都集中在城区，不利于农村学生就读，不符合教育的合理布局。
　　招生秩序混乱。一是为抢生源，招生宣传大战一味提前。有的职校的招生宣传在前年下半年就开始了，第二年年初进入高潮。招生宣传的形式五花八门，如在各处设立宣传站、给学校和教师高额“介绍费”、花巨资打广告，而且不少广告内容言过其实。二是提前录取。有的学校提前3至5个月就向学生发出预录通知书，如某学区有124名初中毕业生，在毕业会考前，80％的学生已收到了各校发来的录取通知书，影响了学生们正常的学习和考试。
　　财务管理无序。据税务部门反映，全市民办职校共使用6种发票，多为自己非法印制的。近5年来，全市11所职校只有一所职校按规定纳税，有3所学校被迫缴纳部分，其他7所学校至今没有到税务部门申报。
　　教学管理不严格。按照有关规定，学生学习两年或三年，其中实习一年或半年，经考试考核合格后，学校才能颁发职业高中或职业中专文凭。而有的学生学习不到一年或一年半，学校就提前发给了各类文凭。有的学校开学时学生很多，开学不久部分学生就被推荐就业，到毕业时，只剩下不到一半。1999年5月，湘潭市组织职高毕业统考，某职校把事先弄来的试卷带进考场；有的学校很少组织考试，处于放任自流状态。
　　针对目前我市民办职校的实际情况，笔者认为，应按照《社会力量办学条例》等法律法规，在“规范引导”上下功夫。
　　湘乡是一个农业大市，要引导各校深入农村了解社会实情，在农业产业化上做文章，开设符合农村经济发展，受农民欢迎的专业，并按照“一专多能”的原则，培养复合型人材。
　　规范财务制度。目前，各校应统一使用财政税务部门印制的专用发票，对各校所收费用实行专户储存管理，有关部门对资金使用情况定期进行检查，审计监督，保证资金合理流向；有关部门要定期对各民办职校进行评估，建立学校资产档案，保证教育资产的保值增值。尤其是对中途停办或转让的学校，有关管理部门要及时进行监管，防止资产流失。
　　规范招生行为，避免无序竞争，促进民办职校持续快速健康发展。
　　教育主管部门要及时对社会发展适度作出科学和准确的预测，引导教育投资者向农村、成人继续教育、外向型教育发展，严禁再兴办同类职校，防止学校的重复建设。要将民办学校的管理真正纳入重要的议事日程，对校长和教师的培训、职称晋升、表彰，与公立学校同等对待。做好校长与教师的聘任工作，强化对民办职校的学籍及毕业证发放管理。对职高毕业生实行集中统考或科目抽考，督促各校逐步提高教学质量，并且对民办学校的审批与教学管理机构实行统一管理。教育、劳动部门要密切配合，建立相互通报制度，强化民办职校的管理。
　　湖南湘乡市 阳祖耀 朱振强 jEE品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：医德医风大家谈征文

　　以规范市场正医风
　　新中国建立以来，几代医务工作者用他们的真诚和奉献赢得了“白衣天使”的赞誉。但近年来，一些医生的所作所为已不配这个称呼，老百姓称之为“白衣钱使”。一字之差，天壤之别。
　　从今年以来新闻媒体披露的事件看，医德医风上存在的问题确实触目惊心。中央电视台披露的广西临桂县人民医院医生开大处方，变着法“创收”。医院为此专门发了红头文件，成为组织行为。哈尔滨市传染病医院偷改病人病历，一个原本没有病的人被送进医院，而在出院时却发现真的添上了病。而哈尔滨一些有良知的医生揭露出来的内幕让人们胆战心惊：肾功能衰竭的患者，本来应禁用“多龙”，但医生还是给开“多龙”，只为得每支“多龙”12元钱的回扣（《健康时报》2000年7月20日）。
　　为什么这样的事情愈演愈烈？内在原因是管理体制的滞后。在市场经济条件下，医院已经成为利益集团，追求利益最大化是本能行为，而管理部门仍沿用计划经济时期的管理手段，试图靠抓医德医风来解决问题。实际上，和利益的驱动相比，道德说教显得苍白无力，难免会按下葫芦浮起瓢。外部原因是患者的权益得不到保护。患者进医院看病和享受其他服务的消费者一样，对坑蒙行为有权要求赔偿。而这种消费者的特殊之处，就是缺乏医学知识，在医生面前，是确确实实的弱者，要实行特殊的保护政策才能确保其利益不受侵害。但现在，别说开大处方、滥检查的坑蒙行为得不到赔偿，就是出了医疗事故，因鉴定者同是卫生系统的，常常是患者即使有确凿的证据，也很难得到公正的裁决。
　　我认为，要想匡正医德医风，最根本的方法是让“市场”这只神奇之手发挥作用。当务之急是定“裁判”，立规则，抓管理。卫生管理部门要从“办医院”转到“管医院”，由“领队”的身份变为“裁判”的身份；制订出一套科学的奖罚规则，建立强有力的监察队伍，接受患者的投诉，对违反规则的单位和个人进行查处，让所有的医疗单位展开公平竞争，优胜劣汰。这样，医疗单位就有了加强管理的内在动力。
　　河北迁安市首钢矿业公司运输部
　　杨舜 jEE品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：医德医风大家谈征文

　　以竞争机制促医德
　　近些年来，医疗事故以及由医方提供的设备、技术、药品、服务、医疗等费用的增加引起的医患纠纷，已成为社会瞩目的热点问题。人们对卫生系统必须搞好医德医风建设的呼声渐高，卫生系统对这项工作也一直在抓，但为什么大家对其成效不满意呢？其实原因并不复杂。
　　习惯上人们总以为，医德医风建设就是抓好对医护人员教育、管理、监督，其实不然。医德医风固然跟医护人员的素质有关系，却又不仅仅是医护人员的问题，如果仅仅把眼睛盯住医务工作者搞整改，必然是事倍功半。实践证明，医疗卫生部门的一些深层次问题不解决，搞医德医风建设只能是治标不治本。
　　譬如说反映较多的“红包”问题。可以肯定地讲，尽管每个城市都有几家医院在相互竞争着（农村连这样的竞争都没有），但从总体上看还属于垄断经营，医少患多，缺乏真正的竞争。这种状况不改变，“红包”问题必然抓一抓好一点，松一松便故态复萌。我们不排除有那么一些主动索要“红包”，完全无视职业道德、医院纪律的医护人员，但也有相当一部分“红包”是患者及家属主动送的。不送不放心，医生不收更不放心。这样的问题不是用纪律约束医护人员就能轻而易举地解决的。最根本的还是要建立起多种所有制形式医院的竞争机制，在市场经济条件下用市场的方法来解决这种一方情愿或不情愿地送、另一方想收或不得不收的现象。只有竞争激烈了，真正影响到了医院及医务人员的生存与饭碗，医院才会真正狠抓，医务人员也才会真心拒绝，病人也才会由现在的弱势群体变成如消费者一样有能力说“不”的买方。如此，才可能真正进入良性循环。到时候也许不用专门去抓，“红包”就会自动退出历史舞台。
　　“大处方”问题同样如此，如果不实行“医药分开核算，分别管理”及分开后及时对医院给予补偿，让医院从以药养医的模式里走出来，医院就会仍然对医生的“大处方”睁一只眼闭一只眼，医生当然也就一边听着各种关于医德医风建设方面的宣传教育，一边“大处方”照开不误。
　　总之，医德医风建设不能仅停留在道德建设、行业规范的层面，而应通过深化改革来促进。江苏昆山市纪委教育室 吴小俊 jEE品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：观察台

　　骚扰和无效电话频繁
　　商丘“110”不堪重负
　　商丘市为了更好地打击敌人，保护人民，为改革开放和经济建设服务，从1996年开始，按照公安部要求开通了“110”报警服务台。但是，由于一些人不能正确使用或别有用心的人故意捣乱，“110”不堪重负。据统计，今年1至9月，商丘市公安局“110”报警服务台共接报警13500起，其中有效接警1215起，仅占9％。综合分析这些无效接警，主要有以下几类：
　　恶意骚扰。1999年8月28日晚，商丘市某单位职工武某酒后用IC卡电话拨打“110”，辱骂值勤民警达10多分钟，“110”值勤民警赶到时，他仍抱着电话在辱骂。根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第19条第一款的规定，给予武某行政拘留15天的处罚。据了解，这类电话约占“110”无效接警总数的10％。
　　报假警。今年5月15日11时18分至12时34分，柘城县农民韦某来商丘办事，在一个小时内，谎称某单位失火或某地段发生交通事故先后拨打“110”报假警4次，直到被出警民警抓获，后韦某被处以行政拘留15天的处罚。这类电话约占“110”无效接警总数的8％。
　　故意扩大事实，小事说成大事。今年7月16日13时许，商丘市公安局“110”报警服务台接到报警，在文化路一理发店发生抢劫案。3分钟后，“110”出警队赶到现场。经了解，原来，报案人朱某在该理发店理发，店老板多收了他5元钱，心中气愤不过，遂拨打“110”报警，谎称有人抢劫。执勤民警当即对他的这种行为进行了严厉批评。
　　无聊拨打。拨打这类电话者多为中小学生，约占“110”无效接警总数的80％以上。每天学生放学期间，“110”报警服务台是最忙的。有时一分钟要接五六个电话。笔者曾随“110”出警队员一起对中小学生拨打“110”的情况进行暗访。在学生放学期间，几乎每个中小学校门口的IC卡电话旁都围满了学生，有相当一部分是拨打“110”的。当民警出现在他们面前时，他们的回答出奇的一致：好玩，拨打“110”不收费。
　　“110”报警服务台自开通以来，坚持“有警必接，有求必应，有险必抢，有难必帮”的原则，在打击犯罪、服务人民方面作出了突出贡献，特别是在打击严重刑事犯罪方面发挥了巨大威力，可以说，“110”已成为人民生活中不可或缺的职能部门。
　　“110”是人民的“110”，是社会的“110”。为了您和他人的安全，为了全社会的安全和需要，请您善待“110”，正确使用“110”！
　　河南商丘市 单登军 刘建平 jEE品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　新疆阿瓦提县445亩胡杨林被毁
　　编者按：在西部大开发中，防止破坏生态环境，是许多人极为关注的问题。遗憾的是，这种破坏目前仍在发生着。从下面两封来自新疆的信中可以看出，有的破坏是“组织”行为，有的则是个人行为。但无论是何人所为，也无论是不是有意为之，后果都一样———将使西部本已脆弱的生态环境进一步恶化。
　　开发西部是重要的历史使命，也是难得的历史机遇，我们没有理由不珍惜。需要强调的是，以任何方式对西部生态环境进行破坏，都是与西部大开发的初衷背道而驰的，都将成为历史的罪人。望有关部门加强管理、监控力度，及时防止、制止破坏性开发。
　　在国家对塔里木河流域进行治理开发之时，阿瓦提县境内的和田河胡杨林竟遭到大面积破坏。10月23日和24日，阿瓦提县林业局组织胡杨林场、林业公安派出所对此进行了调查。经查实，毁林区域是和田河大桥向东18公里处的阿克苏胡杨林交界处，被毁胡杨林全长3700米，宽80余米，毁林面积29．6万平方米，折合445亩，共伐胡杨树1．1万株。同时，林区的灌木林红柳、白刺、骆驼刺等也被毁掉。
　　毁林人员称，伐木是为了修筑公路，而且已经办证。但据了解，阿瓦提县林业局和土管局根本没有为这个工程办过伐木和土地使用证。调查组两次前往设在农一师胜利水库管理所的“修路工程指挥部”，其工作人员均不接受调查。当调查组用电话与筑路工地负责人陈某联系时，陈让找塔里木河管理处二营营长侯某。但这个营长却一直没有露面。当调查组返回时，发现筑路工地仍在施工，推土机仍在胡杨林里作业。
　　新疆阿瓦提县广播电视局 周中百 王峻 jEE品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　进疆采药混乱无序　山林植被难逃厄运
　　时下，随着西部大开发战略号角的吹响，大批人员涌向西部，一些身背药袋、手持药锄的“西部淘金者”也间杂其中。他们成群结队涌向滩涂、深山、密林、次生林、草原、湿地、冰川，所到之处，草木连根翻起，草原植被被破坏，天山冰川雪莲难逃厄运。据报载，这些挖药人每人每日毁坏植被按100平方米计算，新疆一个月就有近20万亩草场、山林植被遭到破坏。大开发不是大开荒，更不能以牺牲环境为代价。呼吁各级执法部门、草原森林警察加强执法、办案力度，严惩这些借西部大开发之名搞掠夺开发的盗药者，使西部大开发真正发挥出良好的社会效益，造福西部。
　　新疆伊宁市巴彦岱铁厂沟总厂 徐友田 jEE品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：

　　对制售假证者别手软
　　10月6日，我在上海乘地铁时，有人塞给我一张名片。回到家一看，原来是一张制作假证件的广告名片。名片称：“可根据客户复印件档案材料制作一切证件”，其中包括“硕士学位”证件、“身份证”、“退伍证”、“结婚证”等等。这种严重的违法行为在其他一些城市也不同程度地存在。制售各种假证件危害社会秩序，引发犯罪活动，有关部门应严肃查处，决不能听之任之。
　　江苏南通市 徐卓 jEE品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　顺风山铁矿谁来负责
　　1998年4月，安徽铜陵市顺风山铁矿矿工从井下撤出（至今尚未闭井）。虽然井下还有一些余矿、鸡窝矿可采，但管理上已是空白。因此，附近群众乘虚而入，滥采乱挖，使原本百孔千疮的矿区雪上加霜。据笔者观察，每天在此采矿者不下200人，矿区内新挖的和已经废弃的竖井达100多个，非法采矿者在矿区的厂房内、墙脚下、道路边，留下了一个个陷阱，一个个土坑。
　　上图：昔日的矿区，如今已是千疮百孔。
　　右图：一位老矿工痛心地说：“顺风山铁矿这个残局是该收拾收拾了！”
　　安徽繁昌县 蓝天（附图片） jEE品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：心里话

　　当年参军尽义务引以光荣　今朝退伍回家乡期待建功
　　“铁打的营盘流水的兵”，又到老兵退伍时。从国防建设的主战场转到经济建设的主战场，对这些年轻的退伍兵来说，是人生的又一重大转折。此时此刻，他们想得最多的是什么呢？最近，我们来到北京卫戍区某团，倾听了老战士们对家乡政府和亲人发自内心的期待和愿望。
　　多些鼓励，感受返乡温暖。说起当年应征参军，老战士们个个激动不已。但从耳闻目睹的情况看，许多老战士担心退伍回去时，远不如当年参军时那般光荣和温暖。其实，参军尽义务光荣，退伍返家乡照样光荣，这是一个共和国公民爱国报国的实际行动，理应受到应有的礼待。大家真诚希望在自己踏上故土时能感受到家乡政府和亲人的热情和欢迎。
　　正确关爱，看重综合素质。部队是一个武装集团，有严明的组织纪律和规章制度，战士们在高度集中的组织生活中，争先创优的意识十分强烈。因此，立功受奖、入团入党、考学提干等，必定会因名额的限制而使大部分战士无法如愿。家乡亲人对他们期望很高，战士理解。但服役期间没有立功、没有入党，也并不说明他们没有进步。战士自立能力、吃苦精神、管理水平等方面的提高，都是综合素质的体现。希望家乡亲人能够正确理解，放眼未来，看重发展。
　　加强培训，拓展就业渠道。战士们家乡的情况各不相同，人才需求差异很大，虽然说战士们在军营锻造了较强的军事素质和吃苦奉献、遵纪守法、争先创优等方面的特长，但在地方以经营管理和技术优先的竞争环境里，退伍战士的优势很难得以充分发挥。因此，地方政府和有关部门应高度重视培训和使用这支队伍，根据地方经济发展规划和岗位人才需求，加大培训力度，提供信息支持，为他们尽快就业创造良好条件。
　　注重使用，发挥表率作用。老战士们大部分来自农村，在带领群众脱贫致富方面，他们不但富有朝气，具有较强的开拓创新精神，而且思想政治素质过硬，具有一定的领导和管理能力。许多人在部队就是优秀党员和骨干，相信在基层党的建设中，他们也是一支优秀的中坚力量。在这方面，地方党委政府应多给他们压担子，交任务，让他们在地方两个文明建设中积极奉献智慧和力量。 北京卫戍区政治部宣传处 于保月 吕高排 jEE品论天涯网

第3版(读者来信)
专栏：编辑视角

　　“老鼠”何以变成“猫”？
　　赵蓓蓓
　　记得小时候，一提起小偷，就联想起“老鼠过街，人人喊打”这个词。那时的情形确实如此。只要发现行窃的小偷，周围的人都会群起而攻之，令小偷无地自容不说，还会将之扭送到公安派出所交给警察处置。所以，说小偷是“过街老鼠”，一点都不夸张。
　　近些年的情形似乎变了。在不少地方，作贼的日益明目张胆，周围的喊打声却日渐稀少。不久前，报纸上登载了这样一条消息：《公交车上遗憾一幕———乘客不让抓小偷》，说的是南京一辆公交车的售票员，得知乘客的手机和钱包被偷，叫车上的人打电话报警，却没人理会（最终是一个刚上车的军人用手机报了警）。售票员叫司机沿站不停，将车直接开到报警点，引起车上不少乘客的反对。有的说要回家做饭，有的说要接小孩。车到报警点后，在售票员的配合下，警察当场抓获了两个小偷，由于还有一个小偷没抓住，警察要求把车开到公交分局去。在路上，不少乘客指责售票员耽误了他们回家的时间。在公交分局，警察再次上车认定小偷，但有的人竟还指着售票员的鼻子斥责。售票员只得让司机把车开走。另一名“漏网”的小偷在某站下车时，气势汹汹地指着售票员说：“你小心点，不要让我们碰着。”小偷下车后，车厢里的气氛一下子变得活跃起来，有的说看见小偷在偷东西，有的说被小偷偷了一下，没偷着，不少人还掏出手机打起了电话。
　　小偷行窃，受斥责的不是小偷，而是一心想抓小偷的售票员，这消息读来令人震惊，可这情形在现实生活中并不罕见。如今，在不少场合，因无人喊打或无人敢打，行窃的小偷似乎不再像窃鼠，有时反倒更像张牙舞爪捕食的猫，而那些被偷者及旁观者倒显得胆小如鼠。我曾在一家麦当劳餐厅，见一年轻力壮的小偷很从容地在掏就餐者的衣兜，忍不住当场斥责，小偷不但毫无愧色，反倒对我恶语相加，周围无人吱声。最后，没得手的小偷嘴里骂骂咧咧地被保安客气地请出餐厅。待小偷离开好一会儿，餐厅广播才提醒就餐者看管好自己的随身物品。在传媒的报道中，我们也曾看到，甚至小偷已被抓住了，有的被偷者竟仍不愿、不敢承认小偷偷了自己的钱包，因而增加了公安部门的办案难度，自然也影响了打击力度。
　　这种不正常现象，不仅从某种程度上反映了社会治安状况的不尽如人意，也反映出社会道德存在的问题。如今，偷窃行为犹如癌细胞一般在我们的社会肌体上扩散、蔓延，已成为百姓生活中的一大祸害，许多人、许多家庭都遭受过丢车、丢钱之苦。当我们不幸成为受害者时，当我们耳闻目睹这种不法行为发生时，我们是否都该想一想，为什么会这样？怎样才能免遭厄运？
　　当然，维护社会治安、打击犯罪行为，本是公安部门义不容辞的责任，我们也无法要求所有的公民都能见义勇为。可是，要知道，对于作恶者来说，没有比沉默的大多数更令其高兴的了；而对那位见义勇为的售票员来说，恐怕没有比那斥责她的大多数更令其痛心的了。对恶行的沉默与对义举的不沉默，这种反差也许正是小偷由“老鼠变成猫”的重要成因，其恶果可能会殃及我们每一个人。
　　上月就在传媒上看过一条现代版的《农夫与蛇》———《好心放过小偷却遭凶残报复》的消息：在南京，有入室行窃者被房主及其朋友抓住，这些人本想将行窃者扭送派出所处理，但发现他尚未偷到东西，就只训斥了几句，劝其改掉恶习、重新做人后便放了。行窃者表面上接受，脱身后却纠集同伙持刀将其中一人砍伤（行凶时被警方抓获）。
　　蛇是不会放过农夫的，这并不仅仅是寓言。
　　我们甘愿做“农夫”吗？ jEE品论天涯网