第3版(政治·法律·社会)
专栏：思想政治工作在基层
曲阳坚持依法做群众工作
本报讯 河北省曲阳县坚持依法做好群众思想政治工作，通过狠抓普法宣传、依法行政、依法打击三个环节，使大量基层矛盾就地得到解决。今年1—11月份，全县赴市以上集体上访同比下降92％，初步扭转了全省“信访大县”和“治安乱县”的落后局面。
突破难点，充分发挥党员干部在执法中的模范带头作用；完善服务，积极解决群众在依法办事中的实际困难。在孟良河综合治理和西街拓宽拆迁过程中，县委书记王军、县长刘宝玲带头深入难点户讲解有关法律法规，他们牺牲节假日和星期天，利用多种形式，先后走访干部群众100多人次，使26个拆迁户转变了抵触观念，按要求落实了拆迁任务。
依法打击损害群众利益的不法分子，保障群众工作健康开展，这是该县依法做好思想政治工作的又一特点。在盛产陶瓷的灵山镇韩家村，一些私营小窑瓷厂借口县一陶瓷厂挤占该村产品市场，煽动部分群众干扰破坏企业生产。该县及时下派工作组，以宣传《反不正当竞争法》等法律法规为手段，耐心说服教育，很快取得了大部分群众的理解和支持。对12名一意孤行的违法犯罪分子，司法机关依法予以处理。同时，录制电视节目连续播放40天。通过从严查处这样一批肆意抗法的典型案件，以儆效尤，有力地震慑了犯罪，确保了该县“法治型”思想政治工作的正常进行。
（李秀哲 刘斌）
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专栏：思想政治工作在基层
云南公安边防扑下身子办实事
本报讯 扑下身子就能找到突破口，找到突破口就能解决问题。云南公安边防总队党委一班人扑下身子办实事，思想政治工作深入八千里边防线上执勤哨所，使全部队工作迈上新台阶。
长期以来，该总队基层单位驻守在云南边界深山僻地，环境恶劣，条件艰苦。从1996年以来，总队党委就形成决议，每年为基层办十件实事，坚持人往基层走、心往基层想、钱往基层花、物往基层送，多方筹措资金逐步为基层单位解决了“住房难、看病难、读书难、吃水难、娱乐难、用电难、买菜难”等老大难问题，使基层单位面貌一新。但党委一班人不满足现状，从“讲学习、讲政治、讲正气”的高度出发，在思想政治工作上大做文章。该总队党委把所属单位划片分区，每个党委成员都有自己的责任区，并规定党委成员每年下乡不得少于70天，全方位地了解官兵的思想情况，写出调查报告。实际行动是无声的也是最有力的思想政治工作，从年初开始，该总队党委成员就扑下身子进行调查研究，下乡蹲点，足迹遍布八千里边防一线，真实地了解了官兵的思想状况和部队存在的问题。该总队政治委员和国才胳膊受伤还打着绷带，仍然坚持到文山边防支队进行调查研究，跑遍了各个基层单位，解决了官兵需要解决的实际困难。该总队每位党委委员都能做到对自己的责任区情况熟悉，掌握工作进展程度，从而使指挥明确，决策正确。
为了使部队正规化建设不断提高，该总队节约机关开支充实到基层一线，今年又修缮了基层营房，配发了大量电脑、电视监控设备，正规化程度不断提高，依法管边、控边的能力加强，成绩突出。截至11月16日，全总队共查获万克以上毒品大案11起，双缉工作有重大突破。
（范玉泉）
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专栏：
爱心架起连心桥
——哈尔滨市市政服务热线为民服务纪实
王跃平
黑龙江哈尔滨市自开通市政“110”服务热线后，人民群众在日常生活中遇到难题很快就有人管，碰到困难后马上有人帮。30部专线电话24小时“全天候”服务，市区113个快速反应小分队，124台带有标志的专用车辆，全系统10个行业互联互动的整体优势，近4000名奋战在一线的工作人员用一条热线、一份真心实意为百姓的爱心，缩短了政府与群众之间的距离，使广大群众亲身感到了党和政府的温暖，感受到了行业风气的可喜变化。
哈尔滨是一座老工业城市，多年来城市基础设施投入不足，群众生活方面历史欠账较多。谈起市政“110”的设立，哈尔滨市政公用建设管理局局长马彬深有感触：近年来，环境卫生差、道路破损、公共设施陈旧等等是群众反映最强烈的热点难点焦点问题，虽然我们一直都在努力解决，但大都是等问题相对集中了，才能统筹处理。有时候，群众只有通过“市长热线”、人大、政协、舆论部门等途径强烈呼吁后，问题才能得到妥善解决。我每次随同市政工作人员去现场处理问题时，都有一种深深的不安和自责。我深感必须建立一种新形势下城市管理的快速反应新机制，从而做到问题即出即解决。
基于这一思路，哈尔滨市政局于去年4月1日正式开通了市政服务热线，并向社会公布了2520110（简称市政“110”）号码及服务内容：道路桥梁、园林绿化、市容环卫、供水排水、风景名胜、供热燃气。作为拥有2万余名职工，担负着群众生活保障任务的最大窗口单位之一的市政局，从那一刻起，他们便将一种责任，一种真心实意为人民谋利益的历史责任承担了起来。
市政“110”指挥中心由30名工作人员组成，并在10个行业直属单位和7区14个市政、市容环卫系统设立了24个分指挥中心，建立了24小时受理—督办—反馈一条龙服务保障体系，形成信息灵通、覆盖行业、辐射社会、快速反应的城市管理新机制。
今年2月4日是农历除夕，晚8时左右，道里区地亩三道街居民、下岗职工郭开文、姜英夫妇经营的花窖里突然冒水，一米多深的水将花窖顷刻间就淹没了，眼看一年的心血就要“泡汤”，夫妻俩抱着试试看的想法拨通了市政“110”求助。很快，道里区供水公司副经理张喜昆就带人赶到了现场。经查，冒水是由于铁路产权的自来水管线爆裂造成的，虽不属市政管辖范围，但他们考虑到群众的困难，一起动手义务为姜家抽出了积水，消除了一场突来的灾难。夫妻俩泪眼矇眬中牢牢地记住了市政“110”。4月2日晚11时，帕弗尔大厦门前一处自来水和煤气管共用的检查井因煤气泄漏发生爆炸，飞出的井盖击中一辆出租车。市政“110”接到电话后立即赶往现场，当得知责任不在本部门后，他们并没有袖手旁观，一部分同志迅速将伤员送往医院救治，其他人为保证过往群众的安全，手拉手地在事发地点站成一排，整整守护了一夜。寒风中，市政工作人员用自己的身体铸成了雕像一般的活路标，每一个路过的群众见此情景无不为之动容……那一夜，市政工作人员再一次诠释了什么是为人民服务。
市政“110”已成为一条纽带，一条让党和政府与百姓心手相连、共同建设美好家园的纽带。铃声不断、爱心一片。截止到目前，市政“110”共受理群众投诉38106件，已经办结34832件，办结率达91．4％。
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专栏：思想政治工作在基层
中行周口分行典型教育促发展
本报讯 近来，中国银行河南周口分行广泛深入地开展了以“爱岗敬业、遵纪守法”为主要内容的职业道德教育，立足该行，宣扬典型，收到了良好效果。
为了营造一个好的职业道德氛围，该行用典型教育职工。沈丘支行原储蓄专柜主任孙华伟，爱行如家，倾心敬业，被总行追授为“爱行敬业的楷模”。在这次教育中，该行组织全行干部职工重温总行《关于追授孙华伟同志为“爱行敬业的楷模”称号的决定》和省分行《关于开展向孙华伟同志学习活动的决定》，组织与孙华伟生前一起工作过的员工畅谈学习体会，另外，他们还邀请了全国金融劳动模范、全国金融“五四”青年奖章获得者张秀山同志到该行作先进事迹报告，让大家现场感受楷模风范。对该行建行10年来涌现出的尚可、常凤丽、孙明华、窦中红等一大批先进模范人物，该行采取建立“荣誉室”，举办“爱岗敬业风采录”展板和文艺晚会等形式大张旗鼓地宣传，让这些先进人物像一个个标杆，树立在全行员工的心目中。同时，他们还组织党员干部观看影片《生死抉择》，用影片中反腐倡廉的浩然正气，教育各级领导干部和广大党员，树立起“廉洁奉公、坚持正义、敢于斗争”的思想观念。一系列的典型教育，对职工的职业道德的形成起到了潜移默化的作用，全行好人好事层出不穷，业务也随之发展，仅8月份一个月全行人民币存款增加2715万元，余额达17．5亿元，已完成省行下达该行全年任务2．5亿元，创历史同期最高纪录。 （胡继红）
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专栏：
稳定农村干部队伍 保障基层正常运转
舒城村干部工资“打卡”发放
本报讯 邹杰云是安徽省舒城县河镇村文书，现在他可以按照“专户管理、打卡发放”制度，及时从银行领到每月基本工资320元，今年前9个月的工资2880元，他也已于9月底从“工资卡”上领到了。这是安徽省舒城县委、县政府为稳定农村基层干部队伍而采取的一项新举措后，他及其他村干部们得到的新待遇。
安徽农村税费改革以后，农民的负担减轻了，但基层干部的报酬不能得到保证。针对出现的新情况，舒城县委、县政府决定，秋季财贸征收入库后，第四季度开始，在全县30个乡镇设立村级干部工资基金专户，实行统一打卡发放村干部工资。
设立村干部工资基金专户，实行统一打卡发放，就是根据核定的村干部职数和工资标准，由乡镇农经站对实行“村有乡管”的村级集体资金，划定比例，统一设立村干部工资基金专户。各村按核定标准编制村干部工资花名册，报农经站审核、乡镇审批后，交银行以存折形式直接发放村干部工资。为此，各地将征收的农业税、农特税正税及其附加按比例分渠道同步入账，做到正税及时解交金库；附加及时划转到农经站集体资金专户，实行“村有乡管”、乡管村用。对上级拨给村级的专项补助款，乡镇及时从财政账户划转到农经站集体资金专户，保证村干部工资基金筹集到位，确保专款专用。
（郭世明 何家安 周红）
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专栏：有感而发
适时之举
亚明
农村税费改革是中央为切实减轻农民负担而作出的一项重要举措，今年在安徽全省和其它各省部分地区试点以来，受到农民的欢迎，因为它用法治的办法规范了农村的分配行为，较好地理顺了国家、集体、农民三者间的利益关系，从而使农民负担明显减轻，干群关系得到改善。实践证明，它是行之有效的。
但是，在试点过程中也出现了新情况、遇到了新问题。税费改革后，农民负担少了，这是事实，但有些地方农村基层干部尤其是村级干部工资报酬没有保证，影响了队伍的稳定，这也是事实。
出现新情况、遇到新问题不足为怪，关键是及时发现情况、研究问题、完善政策。舒城县委、县政府就是这样做的。针对税费改革后出现的新情况、新问题，他们及时研究制订了村级干部工资报酬“打卡”发放办法，这一办法将规范管理、减员增效、业绩考核结合起来，既让村级干部后顾少忧，保护和调动了他们的积极性，又进一步巩固了税费改革的成果，可以说是完善政策的适时之举。
根据中央的部署，农村税费改革的步伐还要加快，从这个意义上来说，各地比如舒城在试点过程中所作的有益探索，对于税费改革在全国农村的推广无疑是值得借鉴的。
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专栏：
全国法院司法鉴定成果显著
10余年鉴定各类案件100余万件
本报北京11月23日讯 记者今天从第三届全国法院司法鉴定学术交流会上获悉，近年来我国审判机关的司法鉴定工作已经从单一的法医学鉴定逐步扩展到司法鉴定科学的各个领域，成为人民法院在重大复杂案件中对证据进行有效性审查的必不可少的科学手段。
据介绍，1986年至1999年，全国法院司法鉴定机构共鉴定各类案件达100余万件。司法鉴定的范围由过去以临床法医学伤情鉴定为主的传统领域，扩展到文证学、痕迹检验学、司法鉴定审查、司法会计、工程质量鉴定、资产评估以及有关计算机网络系统的科学鉴定等新的领域。
目前，在法院系统的司法鉴定工作中，法医临床学、人身损伤残疾程度评定标准、人身损害赔偿医学理论和司法鉴定归口管理等领域研究与实践，有些已达到国内领先水平。
最高人民法院副院长刘家琛强调，司法鉴定的落脚点在司法，终极目的是实现司法公正。要进一步发挥司法鉴定工作的作用，为法庭认定案件事实提供科学的依据。
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专栏：
近年来，山东省济宁市任城区农村信用联社开展形式多样的革命传统教育，有力地促进了各项工作的开展。图为日前联社党组书记、主任郭广海（右一）在向年轻党员进行党史教育。
卜雪峰 刘纪国摄影报道
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专栏：
武警总部领导看望退伍老兵
本报讯 日前，武警部队司令员吴双战中将、政委徐永清上将等总部首长来到武警北京总队，亲切看望并慰问即将退伍的老战士。吴司令员和徐政委一一与中队老战士座谈，向老战士提了希望和要求，并与退伍老战士合影留念。 （刘光耀 张冀伦）
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专栏：
南疆国防运输条件得到改善
本报讯 十一月十五日，南疆军区某汽车团向边防哨卡运送冬菜的车队圆满地完成任务，全部安全顺利地返回营区。至此，该团原需两个月才能完成的冬菜运输任务，现在只要半个月就完成了，提高工效百分之三百。 （黄正裕）
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专栏：
重庆白鹤村两个文明双丰收
本报讯 重庆市石桥镇白鹤村党总支把加强思想政治工作作为领导村民致富的思想保障，通过生动有效的思想政治工作不断规范村民的致富思路，获得了物质文明和精神文明的双丰收，最近被命名为“中国特色经济村”。 （廖江维）
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专栏：
湖北省见义勇为基金逾千万
本报讯 截至十一月，湖北省见义勇为基金总额累计已突破一千万元大关，居全国内地省份第一位。湖北省见义勇为基金会成立五年来，备受社会各界的欢迎和支持。五年来，共表彰奖励、慰问、资助见义勇为者七百六十余人，集体五十三个，发放奖励、慰问金等二百一十余万元。（杨向明 王潮）
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沈阳军区某图库献技地方建设
本报讯 沈阳军区某图库先后为东北地区重点工程建设和城市规划、森林资源保护、道路交通管理等研制出二十多个软件系统，提供电子地图千余幅，印刷标绘各类专题地图六十余种，为国家带来经济效益一千多万元。 （韩刚 蒲廷暑）
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三河连续十年无责任退兵
本报讯 河北省三河市人民武装部在征兵工作中，严格政审、体验和审批定兵工作程序，确实保证新兵质量。一九九○年以来，三河市人民武装部先后为部队输送二千六百八十五名优秀适龄青年从军，连续十年未出现责任退兵。被河北省人民政府、河北省军区授予“征兵工作先进单位”称号。 （贾又如 张凤来）
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灵活 宽松 实用
江苏推出城市户籍管理新举措
本报讯 江苏省公安厅制定的《关于改革和加强城市户籍管理工作为推进城市化与城市现代化进程服务十项措施》日前获省政府批准，这标志着沿用了多年的城市户籍管理办法将被更加灵活、宽松、实用的户口政策所替代。
根据《十项措施》的规定，江苏省城市户籍政策主要将作如下调整：进一步放宽引进人才户口迁移管理限制；在全省13个省辖市全面实行投资买房人员在城市登记常住户口政策；凡在省内投资达到一定数额的省外驻苏企业，可准予其法人代表和经营管理人员及其配偶、未成年子女整户在城市登记常住户口；对城市国有企业按规定引进的科技专业人员和企业管理人员，允许本人及其配偶、未成年子女整户在城市登记常住户口等。此外，《十项措施》还对户口办理程序、简化办事手续和工本费收费标准等问题作出了具体规定。
（沈宫轩）
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专栏：
沈阳检察院奖励举报干警者
本报讯 记者吴兢报道：对于举报检察干警不公正执法的有功人员，辽宁省沈阳市检察院日前专门做出规定，在300元至5000元幅度内予以奖励。
按照暂行办法，举报人可以通过面谈、书信、电话或其他形式进行举报。举报人凡以真实姓名，向沈阳市检察机关纪检、案件监察部门举报检察干警在办案过程中越权、侵权、渎职、以案谋私、徇私枉法等执法不公行为的案件线索，经检察机关案件监察部门或其它业务部门立案查实的，符合下列条件之一，便属奖励对象：（一）使执法不公案件得到纠正，责任者受到党纪、政纪处理的；（二）通过纠正执法不公案件直接为国家、集体挽回重大经济损失的；（三）通过纠正执法不公案件，避免了可能给检察机关造成恶劣影响的。
为了保护举报人，暂行办法规定，对举报有功人员的奖励，尊重举报人意见，采取公开或秘密的方式进行；未经举报人同意，不得以任何形式公开举报人身份。
对举报有功人员的奖励，将在案件程序完结后一个月内兑现。
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