第2版(经济)
专栏：经济视点
四十亿亩草原盼滋润
——谈谈牧区水利建设
本报记者 夏珺
可持续利用水资源
“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”提起草原，人们自然会想起这样美妙的诗句。然而，现实中的草原却并不都像诗中描写的那么美丽。
干旱：牧区最大的制约因素
翻开祖国的版图，你会看见我国的牧区地域辽阔，面积416万平方公里，占全国土地面积的43％，有草原面积近40亿亩（差不多相当于耕地面积的两倍），其中可利用草原面积为31亿亩。我国牧区主要集中在北部和西部边远省区，如内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃，云南、宁夏、黑龙江、吉林、辽宁等省区也有少量分布。
与辽阔的地域形成鲜明对比的是，牧区人口稀少，水资源紧缺，经济欠发达。牧区人口近4000万，约占全国总人口的3％。牧区的人口密度为每平方公里9人，只有内地人口密度的十几分之一到几十分之一。牧区远离海洋，多为高原和高寒山区，植被稀疏，气候恶劣，且灾害频仍，旱灾、风灾、沙暴、霜冻、雪灾、冰雹、虫害、鼠害，不一而足。
有这样一组数据很能说明问题：全国沙漠面积的73％集中分布在牧区；31亿亩可利用草原中有1／4为各类荒漠草原、草地；全国水土流失面积的1／4在牧区。除了四川西部和东北松嫩平原有少量沼泽湿地草原外，可以说，干旱是绝大多数牧区的最大特点。记者曾到过内蒙古的伊克昭盟和乌兰察布盟，那里的草原多为荒漠化草原，小草连马蹄都没不了，有的地方还露着地皮，不是“风吹草低见牛羊”，而是“老鼠跑过见脊梁”。
水利：牧区经济发展的首要因素
水利，是畜牧业的命脉，是草原建设、牧区经济发展首当其冲的重要的前提和基础。
牧区水利第一位的是解决人畜饮水问题。据统计，我国牧区约有1／5的人和牲畜饮水困难，有的地方羊群好几天才能喝上一次水。牧区地下水位深，开采难。记者在内蒙古鄂尔多斯高地看到，由于井水深，牧民取水不是摇辘轳把，而是用毛驴拉井绳，小毛驴跑上半天，才提上一桶水来。去年伊克昭盟大旱，一些缺水地区一立方米水最贵时卖到30多元。真是不到牧区不知水贵！
几十年来，牧区的广大干部群众为牧区水利建设苦苦地探索着，千方百计地做着“三水”（天上的水、地表的水、地下的水）文章，如兴修小型水利工程、打供水基本井、建集雨窖、搞节水灌溉等等。特别值得一提的是80年代兴起于内蒙古自治区的家庭灌溉草库伦，它是牧民在自己承包的草原上，选择水土条件比较好的地方，用围栏围起来，在其中修建小型水利工程，发展节水灌溉。家庭灌溉草库伦，小型、分散、易建、易管，适合草原畜牧业的生产特点，也适应一家一户的生产力水平和管理水平，因而极富生命力。
投入：加快牧区水利建设的关键
草原畜牧业与我们每个人都息息相关，比如我们喝的牛奶，吃的肥牛火锅、涮羊肉，穿的羊绒衫、皮夹克等等，在很大程度上都来源于草原畜牧业。草原畜牧业在整个畜牧业中占有重要的地位。
但是，相对于草原畜牧业对我们的巨大奉献，我们对它的投入太少了。据有关部门统计，从新中国成立到1998年近50年时间里，国家对草原建设的资金投入平均每亩不足1．5元。有一份调查资料显示，1995年国家对大农业的投入为700亿元，其中对畜牧业的投入仅20亿元，占2．86％；国家财政支农资金20亿元，用于畜牧业的不足2亿元。这里说的畜牧业是全口径的，最终用到牧区草原的就更加微乎其微了。
为什么我们对牧区索取多、投入少？恐怕与我们重农轻牧的观念有关。现在，是到了该认真反思的时候了。有关专家指出，对牧区水利建设的投入不能只算经济账。如果只算经济账，牧区产值在整个国民经济总产值中的比重毕竟是很有限的，单从经济效益考虑，把钱投到牧区当然不如投到农区划算。但更要算政治账、生态账。牧区多为边疆地区、少数民族地区、经济欠发达地区，草原又是我国重要的生态屏障。试想，没有牧民的小康，就不能说全国农民都实现了小康；没有牧区的水利化、现代化，也就谈不上全国农村的现代化。
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专栏：
前十月新批外企增势迅猛
本报北京11月16日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：今年前10个月，我国新批外商投资企业17493个，合同外资金额435亿多美元，同比分别增长28．4％和37％，增势迅猛；实际利用外资金额达314亿美元，同比下降3％。
据统计截至10月底，全国共批准外商投资企业359306个，合同外资金额6575.77亿美元，实际利用外资额3392.54亿美元，已连续8年成为引资最多的发展中国家。
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专栏：
前十月固定资产投资持续增长
据新华社北京11月16日电 （记者索研）前10个月，全国国有及其他经济类型完成固定资产投资15687亿元，比去年同期增长12.6％，增速比今年前9个月回落0.3个百分点。
国家统计局今天发布的月度投资形势报告同时显示，10月份全国完成固定资产投资2217亿元，同比增长10.8％，增速比9月份回落3个百分点。
分析表明，基础建设投资增速加快拉动了固定资产投资增长。前10个月，全国完成基础建设投资8737亿元，同比增长8.5％，增速比今年前9个月加快0.4个百分点；10月当月与9月份相比，基建投资增速加快1.1个百分点。
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十大城市菜篮子产销体制改革会提出
让居民吃上可口菜放心菜
本报西安11月15日电 记者孟西安报道：“不仅要让城市居民吃饱，而且要吃好，真正吃上‘可口菜’和‘放心菜’。”这是今天在西安举行的全国十大城市第十三次菜篮子产销体制改革经验交流会上，与会代表们达成的共识。
近年来，全国各大城市“菜篮子工程”建设从侧重保量供应向既保量、又讲究质转变，从主要抓“菜园子”向生产、加工、流通一起抓转变，从保本市市场向开拓国内国际两个市场、扩大出口创汇转变，从侧重保城市生活向兼顾农业增效、农民增收转变。蔬菜及农副产品供给告别了短缺，取得了令世人瞩目的成就。今年1至8月份，全国蔬菜出口额累计201．8亿美元，同比增长10．8％。
不仅使居民吃上“可口菜”，而且要让居民吃上“放心菜”。近年来，各大城市都做了积极的探索和努力。北京、上海、重庆、广州、南京、武汉等大城市致力于无公害蔬菜生产，在蔬菜批发市场和农贸市场配备了残留农药检测设备，设立了“放心菜”监测站和监测点，同时加大了“放心肉”定点屠宰管理力度，确定生猪定点屠宰场。天津市对于按标准生产出的产品，检验部门发给无公害蔬菜产品合格证，同时从政策上扶持无公害蔬菜生产，为其提供便利的流通“绿色通道”。西安市依靠本市科技优势，蔬菜生产采取了许多新技术，蔬菜大棚生产向高效节能日光温室生产转变。
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专栏：
今天起汽油、柴油价格下调
据新华社北京11月17日电 根据国际市场油价变化的情况，经国务院批准，11月17日国家计委发出通知再次调整成品油价格。通知规定，汽、柴油出厂价格和零售中准价格每吨分别降低250元和130元，其中，柴油价格是与国际市场接轨后的首次下降。
通知要求，石油、石化两个集团公司要根据市场供求情况，积极组织生产、保证市场供应；各级石油公司对零售企业严格按照批发价供货；零售企业严格执行规定的零售价，不得擅自突破规定水平。
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挽救胡杨林带
恢复沿河植被
新疆调水再输塔里木河
本报讯 记者李忱报道：新疆近日再次从大西海子水库调水输入塔里木河下游，输水总量将达2．2亿立方米。
为挽救塔里木河下游的生态环境，新疆在今年5月14日由大西海子水库向塔里木河下游紧急输水1．3亿立方米。此次输水从今年11月3日到明年2月15日，水库以下180公里的河道将恢复来水，地下水位将回升3米左右，河道两边400米至500米宽的地域都将得到河水的滋润，受益面积约150平方公里。
塔里木河不仅阻止了塔克拉玛干沙漠向北移动，下游河段的胡杨林带还是塔克拉玛干沙漠与库姆塔格沙漠之间唯一的屏障。此次输水将对挽救沿河濒临死亡的胡杨林带、恢复河道附近的植被起到关键性作用。
塔里木河干流中下游治理已被列为《西部大开发———新疆开发规划》中六项生态治理工程之首，计划在30年间投资数十亿元进行治理，届时可恢复塔里木河的全部河道及其生态系统。
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专栏：
秦沈客运专线经过广大建设者一年多的艰苦奋战，目前大部分线下工程已接近尾声。图为中铁十一局施工的柳树屯特大桥一角。
罗登桥 刘祥发 摄
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11月15日，中铁十五局六处斥资2500万元引进的世界上吨位最大的架桥机在秦沈客运专线投入使用。这台架桥机可架设32米、750吨箱梁，将大大加快工程进度。
罗朝政 刘涛 摄
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第二届特许经营展举行
本报讯 由中国贸促会主办、中国国际展览公司承办的第二届中国国际特许经营展览暨研讨会定于十一月十七日至十九日在北京国展中心举行，本届展览涉及信息、餐饮、零售、服装等行业。（赵雪英）
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中国企业将赴德国参展
本报讯 明年三月二十二日至二十八日将在德国汉诺威举行国际信息技术及通讯展览会。来自世界六十四个国家和地区的八千家厂商参展，其中中国参展企业共二十二家。（申明河）
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北京新燕莎控股（集团）成立
本报讯 北京新燕莎控股（集团）有限责任公司于十一月十三日正式成立。集团拥有二十八家子公司，资产总额达十八亿元。（赵兴林）
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联想推出专为网络设计的掌上电脑
本报讯 联想公司日前推出了我国第一批专门为网络而设计的因特网掌上电脑天玑5000、天玑820e和天玑股龙，同时开通移动互联网站PALM365，为掌上电脑用户提供收发电子邮件，浏览新闻、财经、生活与娱乐信息，掌上炒股等网络信息服务。（徐蕾）
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邹定元小组被评为信得过班组
本报讯 不久前在南京召开的全国第二十二次质量管理小组代表会议上，承建中华世纪坛工程的北京城建集团五公司邹定元QC小组被评为全国质量信得过班组。（唐绍国）
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南通紫光公司红木制品获奖
本报讯 由第六届中国艺术节组委会举办的中国工艺美术精品评比上周末在宁揭晓。江苏南通紫光艺术品有限公司六位雕刻艺术家精心制作的绣锦纹双面雕花鸟屏风《春夏秋冬》荣获特别大奖。（徐爱民）
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健康目标和卫生政策实践论坛举行
本报讯 “新世纪中国健康目标和卫生政策实践论坛”日前在京举行。协办单位默沙东（中国）有限公司看好中国未来医药市场，计划通过举办更多类似专业活动，积极推动中国医药事业的发展。（祁铁军）
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丰县举办第十一届红富士苹果节
本报讯 第十一届中国·丰县红富士苹果节近日在南京举行。江苏丰县拥有红富士苹果三十六万亩，时令鲜果四万亩，被列为全国水果产量十强县，素有“果都”之称。该县“大沙河”牌系列果品被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品。（晓华）
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易建网为广州地铁提供在线服务
本报讯 广州市地下铁道总公司、广州地铁物资有限公司日前与北京易建网电子商务有限公司签约，成为易建网的正式协议用户。易建网将向广州地铁提供全方位在线应用服务，帮助企业实现信息化。（张亚蕾）
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山东临沂市区国税局完成税收计划
本报讯 山东临沂市市区国税局强化税源监控力度，截至十一月十日，共组织税收入库二点六亿多元，其中“两税”入库二亿三千九百九十四万元，占年计划的百分之一百零三点六九。（孙强）
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黑龙江哈双高速路开始首层铺油
本报讯 国家重点工程项目黑龙江省哈尔滨至双城高速路工程经过北京城建道桥公司等单位一年半的紧张施工，目前开始首层铺油。哈双高速路是国家规划“三纵线”之一（同江至三亚）的区间段。（张力 赵轶强）
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加固水库大坝
建设河海堤防
广西兴起冬修水利热潮
本报讯 广西决心做好“水文章”，掀起了冬春水利建设热潮。目前，水库除险加固、河海堤防建设、大中型灌区配套设施更新改造、土山旱区地头水柜建设等工程在各地陆续动工。
广西自去年起实施“万千百十”工程，即：用3年的时间，完成1万公里防渗渠道建设、千座水库除险加固、百万亩旱地节水灌溉、十项水利示范工程。目前已建成防渗渠道9200多公里，除险加固水库640座，实现旱地灌溉面积53．25万亩。针对治旱工程设施落后、城市整体防洪标准较低等问题，自治区采取“以奖代补”等措施鼓励投资，促进了各项水利工程的顺利实施。
为加快水利建设步伐，在今冬明春水利建设中，自治区有关部门还将就水利工程建设进度、水利工程管理及水价等问题，进行一系列改革尝试。
（罗昌爱 阳静）
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专栏：
中华人民共和国车辆购置税暂行条例
中华人民共和国国务院令
（第294号）
《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》已经国务院常务会议通过，现予公布，自2001年1月1日起施行。
总理 朱镕基
2000年10月22日
第一条在中华人民共和国境内购置本条例规定的车辆（以下简称应税车辆）的单位和个人，为车辆购置税的纳税人，应当依照本条例缴纳车辆购置税。
第二条本条例第一条所称购置，包括购买、进口、自产、受赠、获奖或者以其他方式取得并自用应税车辆的行为。
本条例第一条所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
第三条车辆购置税的征收范围包括汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车。具体征收范围依照本条例所附《车辆购置税征收范围表》执行。
车辆购置税征收范围的调整，由国务院决定并公布。
第四条车辆购置税实行从价定率的办法计算应纳税额。应纳税额的计算公式为：
应纳税额＝计税价格×税率
第五条车辆购置税的税率为10％。
车辆购置税税率的调整，由国务院决定并公布。
第六条车辆购置税的计税价格根据不同情况，按照下列规定确定：
（一）纳税人购买自用的应税车辆的计税价格，为纳税人购买应税车辆而支付给销售者的全部价款和价外费用，不包括增值税税款。
（二）纳税人进口自用的应税车辆的计税价格的计算公式为：
计税价格＝关税完税价格＋关税＋消费税
（三）纳税人自产、受赠、获奖或者以其他方式取得并自用的应税车辆的计税价格，由主管税务机关参照本条例第七条规定的最低计税价格核定。
第七条国家税务总局参照应税车辆市场平均交易价格，规定不同类型应税车辆的最低计税价格。
纳税人购买自用或者进口自用应税车辆，申报的计税价格低于同类型应税车辆的最低计税价格，又无正当理由的，按照最低计税价格征收车辆购置税。
第八条车辆购置税实行一次征收制度。购置已征车辆购置税的车辆，不再征收车辆购置税。
第九条车辆购置税的免税、减税，按照下列规定执行：
（一）外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其外交人员自用的车辆，免税；
（二）中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入军队武器装备订货计划的车辆，免税；
（三）设有固定装置的非运输车辆，免税；
（四）有国务院规定予以免税或者减税的其他情形的，按照规定免税或者减税。
第十条纳税人以外汇结算应税车辆价款的，按照申报纳税之日中国人民银行公布的人民币基准汇价，折合成人民币计算应纳税额。
第十一条车辆购置税由国家税务局征收。
第十二条纳税人购置应税车辆，应当向车辆登记注册地的主管税务机关申报纳税；购置不需要办理车辆登记注册手续的应税车辆，应当向纳税人所在地的主管税务机关申报纳税。
第十三条纳税人购买自用应税车辆的，应当自购买之日起60日内申报纳税；进口自用应税车辆的，应当自进口之日起60日内申报纳税；自产、受赠、获奖或者以其他方式取得并自用应税车辆的，应当自取得之日起60日内申报纳税。
车辆购置税税款应当一次缴清。
第十四条纳税人应当在向公安机关车辆管理机构办理车辆登记注册前，缴纳车辆购置税。
纳税人应当持主管税务机关出具的完税证明或者免税证明，向公安机关车辆管理机构办理车辆登记注册手续；没有完税证明或者免税证明的，公安机关车辆管理机构不得办理车辆登记注册手续。
税务机关应当及时向公安机关车辆管理机构通报纳税人缴纳车辆购置税的情况。公安机关车辆管理机构应当定期向税务机关通报车辆登记注册的情况。
税务机关发现纳税人未按照规定缴纳车辆购置税的，有权责令其补缴；纳税人拒绝缴纳的，税务机关可以通知公安机关车辆管理机构暂扣纳税人的车辆牌照。
第十五条免税、减税车辆因转让、改变用途等原因不再属于免税、减税范围的，应当在办理车辆过户手续前或者办理变更车辆登记注册手续前缴纳车辆购置税。
第十六条车辆购置税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例的有关规定执行。
第十七条本条例自2001年1月1日起施行。
附：（附图表）
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