2000年11月10日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　政绩是干出来的
　　张雅芬
　　政绩是各级领导干部身体力行“三个代表”的具体体现，也是我们选拔、任用干部的重要依据。这些年来，一大批政绩突出的中青年干部先后走上各级领导岗位，展现了我们的事业兴旺发达、后继有人的光明前景，也极大地鼓舞、激励了广大干部建功立业的积极性。但也有极个别的干部不把心思用在办实事、求实绩上，而是挖空心思制造各种虚假的“政绩”：有的盲目扩大开发区规模；有的靠假数字制造泡沫政绩；有的以牺牲可持续发展为代价图一时风光；有的爱做表面文章，处处表现、张扬自己，只是为了让“领导熟悉”……如此等等。值得深思的是，这些人中有的居然靠此类“政绩”，得到了提拔重用。这就提出一个如何科学地理解、界定、考核干部政绩的问题。
　　准确把握政绩的内涵。政绩是领导者在任职期间为国谋利，为民造福所做出的成绩。“政绩”有真假之分、有潜显之别、有前任与后任之比。无论领导者所在的单位、职责、性质多么的不同，但只要坚持向党负责和向人民负责一致的原则，为推进两个文明建设做出了贡献，就是真实的政绩。真实的政绩并非容易取得，它是领导者为人民“鞠躬尽瘁，死而后已”的真实写照，是领导者“为官一任，造福一方”责任意识的具体体现。真实的政绩所呈现的是经济效益与社会效益相统一，短期效益与长期效益相一致，国家利益与人民利益相吻合等特征。
　　高度重视群众“公议”。干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权，走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选好。“天地之间有杆秤，秤砣就是老百姓”。群众的口碑往往是对干部比较公正、公平的评价。随着时间的推移，不少为政者成为匆匆过客，而像焦裕禄、孔繁森那样的许许多多好干部，却以他们的思想、品德和实绩，给人民留下刻骨铭心的记忆。有的人只对上司负责，不对人民负责，信奉“不怕群众不满，就怕上司翻脸”的为官哲学，他们在群众心里那杆秤上，分量是很轻的。为了防止投机钻营者爬上高位，需要革除凭个人好恶选干部的弊端，把组织考察和群众评议结合起来，通过民主评议、民意测验等渠道，广泛听取意见，把群众公认的德、能、勤、绩俱佳的干部，选拔到重要的领导岗位。
　　完善科学考核体系。科学考评是公正评价的基础，反之，考评不科学，结果必然失真。科学的考评，不仅注重数字，还要注重质量，坚持全面的、历史的、辩证的观点。既看显性的实绩，又看隐性的实绩；既看当前利益，又看长期利益；既看经济实绩，又看社会效益；既看个人作用，又看群体贡献。对那些在贫困地区、困难单位工作的领导干部，虽短期内未有红红火火的政绩，但只要带领群众艰苦奋斗，就要给予充分肯定。经济的发展有个过程，一些基础差的地方，三五年内难出大的政绩，但艰苦创业的领导者奠定的基础却惠及长远。对于那些勇于在条件艰苦，工作困难的地方奋力拼搏的同志，应高看一眼；对于那些不图名利、专干实事的同志，应多加留意。要形成一种共识，政绩是干出来的，不是吹出来的。 h1E品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　姜春云出席中国杨凌农高会强调
　　用“三个代表”指导农业高新技术产业开发
　　本报西安11月9日电　新华社记者刘书云、本报记者郑少忠报道：中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在出席第七届中国杨凌农业高新科技成果博览会时指出，江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想，不仅是加强党的建设的根本指导思想，也是做好各项工作的根本指导思想。杨凌作为我国唯一的农业高新技术产业示范区，应学习好运用好“三个代表”的重要思想，真正把先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民群众的根本利益，作为从事教学科研、技术开发和各项工作的准则，把杨凌示范区建设成为国内外一流的农业科研和技术开发基地。
　　11月5日，姜春云出席了第七届农高会开幕式并参观了展览。随后的几天里，姜春云参观了节水设施、克隆羊繁育、良种牛羊繁育、良种苗木栽培、工厂化农业、农产品深加工等高新技术项目以及西北农林科技大学、西安高新技术产业开发区和果品产业化龙头企业等单位，并听取了陕西省委、省政府的工作汇报。
　　姜春云充分肯定了杨凌示范区在基础设施建设、科教体制改革、科技成果研制和转化等方面取得的重大成就。他指出，杨凌作为地处我国西部的唯一一个国家级农业高新技术产业示范区，应当在西部大开发和农业现代化进程中发挥好“排头兵”、“孵化器”、“产业链”的作用。西部大开发，科技要先行。杨凌示范区要围绕西部大开发需要解决的突出问题，进行科研攻关，着力在黄土高原综合治理、生态环境建设、节水灌溉、旱作农业、优质高效农业和特色农业开发等方面的技术研究上有新的突破，形成面向陕西、辐射西部，“点—线—面”布局合理的现代农业高新技术示范辐射网络。要成为全国干旱半干旱农业技术研究开发中心、西部地区农业科技人才培养中心、科技成果转化和产业化中心、良种繁育中心、农业科技信息集散中心。每一项高新技术成果都要尽可能转化为农业产业链、产业群，带动农业产业化经营。
　　姜春云强调，杨凌示范区要推进理论创新、体制创新、科技创新。示范区许多科技人员长期工作在大西北，积累了丰富的实践经验。要把感性认识上升为理性认识，从中找出规律性的东西，用科学的理论指导实践。要进一步健全和完善充满生机活力的体制。加快科技创新步伐，力争在西部大开发和农业现代化的一些关键技术领域和环节上有新的突破。要在育种上有大的突破，选育出一批适合西部地区的高产优质的农作物、畜禽良种；在栽培技术上有新的突破，研究出一套适应干旱地区的耕种、灌溉、管理技术；在农副产品加工转化保鲜包装上有新的突破，大幅度提高农副产品的附加值；在生态环境建设上有新的突破，研究出生态环境综合治理、防止水土流失的配套技术。
　　姜春云强调，要进一步加强法制建设，用法律、法规保障经济技术主体和法人的合法权益，创造良好的投资环境，建立良好的社会秩序，把杨凌示范区建设成社会主义物质文明、精神文明的新社区。 h1E品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　云南完善高效行政机制促发展
　　本报昆明11月9日电　记者张帆报道：今年以来，云南省政府以投融资体制改革为突破口，完善高效的行政机制，以促进云南大开发事业的发展。
　　资金匮乏、人才不足，是西部各省区市面临的共同问题。云南省政府意识到，优惠政策和优势资源固然对人才和资金有吸引力，但政府的行政水平、行政效率和法制环境更为投资者所关注。今年年初，他们首先从投资项目审批制度抓起，通过深化投融资体制改革促进政府职能转变。省政府要求有项目审批权的部门对审批事项逐一清理，没有依据的项目一律取消。经过对14个省直部门负责的84项投资项目审批事项的清理，取消了10项，下放了7项，简化了6项。
　　云南还在行政主管部门中推行了一系列适应西部开发和市场经济要求的新机制。对外来投资企业，实行行政公示制、工作时限制和主办部门负责制，以提高行政的透明度和办事效率；建立公开评议制，由政府组织外来投资企业就有关管理、服务部门的工作质量进行评议，对受到投诉多的部门通报批评；完善投诉机制，把政府部门工作人员的工作质量和作风纳入监督范围，督促工作人员提高行政素质。
　　此外，鉴于部分地方性法规和规范性文件已不适应需要，云南省政府今年进行了两次大规模的清理，先后废止95件省政府规章、12件省政府规范性文件和603件省直部门的规范性文件。 h1E品论天涯网

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专栏：

　　成都为西部大开发净化软环境
　　本报成都11月9日电　四川省成都市把软环境治理作为推进西部大开发的重要保证，“重拳”出击，“猛药”整治，取得了明显成效。良好的社会秩序、优美的市容市貌，受到了参加“2000中国西部论坛”和“21世纪城市建设与环境成都国际大会”中外来宾的普遍好评。
　　今年以来，成都市委、市政府先后派出上万人次的执法人员和城管监察人员，对车站、机场、农贸市场、城郊结合部和部分娱乐场所等进行了集中检查，全面整治了94个农副产品市场，取缔、收缴无牌无证车辆2370多辆，收缴非法出版光碟1万多盘，查处黄赌毒治安案件469起、违法犯罪分子1500多人。大邑县委对沿街沿路部分经营户利用游戏机和翻牌机搞赌博、娱乐场所嫖娼卖淫、公园景区里搞封建迷信活动等群众反映强烈的问题，进行了3次集中专项整治，遏制了丑恶现象，净化了文化市场。
　　同时，成都市还及时调整和改革了不适应西部大开发的条条框框，废止或修改完善了不适应新形势的90份文件，取消了30％的行政审批事项，为招商引资营造出良好的政策环境。（刘裕国　牟家忠） h1E品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　何厚铧发表施政报告强调
　　继续“固本培元，稳健发展”总方针
　　据新华社澳门11月9日电　（记者陈伯良、李洁）澳门特区行政长官何厚铧今天向立法会发表了特区政府2001年财政年度施政报告。报告指出，“固本培元，稳健发展”仍将是明年特区政府施政的总方针。
　　何厚铧在今年3月发表的首份施政报告中第一次提出“固本培元，稳健发展”的施政方针，今天的施政报告再次确定这是“特区政府和全体市民共同努力的主要方向”。他说，在打好基础的同时逐步取得发展，这是民心所向，也是政府施政的必由之路。
　　何厚铧从促进经济发展、提高行政效率、改善就业、推动科教发展和提高社会素质等多个方面对施政报告作了阐述。
　　何厚铧说，加速经济复苏，为未来奠定好的发展基础，将是明年特区政府施政的重点。政府将首先致力于完善澳门市场硬环境，同时改善市场软环境，继续加强对知识产权的保护。在对外协作方面，政府将采取更有效的方式向海外企业推介澳门，同时在旅游、经贸和出口加工等方面与香港特区进行合作，发展同邻近国家及欧美传统贸易伙伴的友好关系。在加强同内地合作方面，澳门将首先加强同邻近地区尤其是广东西部和珠海等地的合作，并且协助和配合部分行业人士参与祖国西部大开发。
　　在提高行政效率方面，何厚铧说，澳门回归祖国，“澳人治澳”正在得到全面贯彻。政府将尝试引进国际标准化质量管理和运用资讯科技成果，加速行政现代化的步伐。 h1E品论天涯网

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专栏：特写

　　小城“名记”
　　本报记者　郑有义
　　11月6日，我参加宁夏银川市委宣传部组织的首届记者节座谈会，听他发言。他一脸敦厚，甚至有点木讷。他的发言也像他人一样，实实的。也许，在这样的记者节座谈会上发言，他还从未有过，脸上、额头都渗出了密密的汗珠。可他，却是那个贺兰山下的小县城——宁夏贺兰县广播电台的记者，贺兰县里无人不知。
　　他52岁，干新闻已17年了。贺兰县82个村，他骑着自行车几乎全跑遍了，有的村还去了两次、三次。乡镇干部说，现在谁还骑自行车下乡，打个电话，我们派车接你。他一笑，你们忙，又耽误我锻炼身体，又耽误我和群众说话，何必呢。他每次下乡，近的七八公里，远的40多公里。有人给他算了算，十几年下来，他至少骑行了四五万公里！
　　他住着两间小平房，冬天屋子冷，炉火不旺，腿冻僵了，手冻红了，就把被子盖在腿上，搓搓手接着写。有时深夜12点睡觉，凌晨两三点钟又起来写。他每年要向县电台投稿250多篇，每年被《宁夏日报》、自治区广播电台采用稿件上百篇，有的还被《人民日报》、《农民日报》、《中国电力报》等报刊采用。
　　他把记者看得很神圣，说不能糟蹋了记者的名声。采访时，厂长请他喝酒，他说有高血压，不能喝；让他抽烟，他说不会。有的个体工商户请他宣传，给他“宣传费”，他拒绝，说，虚假报道，给钱我也不干；真是好企业，不给钱我也报。朋友说他“死心眼”，他说，这样心里踏实。
　　他的心总离不开百姓，他的根总扎在下面。他朋友多，乡镇干部、小学教师、农民，专业户、修车的、掌鞋的，都愿意和他说话，他的新闻线索就总也写不尽，用他的话说“还全是活鱼”。
　　农民急的事，他更急。贺兰县水稻发生大面积稻瘟，农民急得跑市里、跑县里到处买不到农药，他得到消息连夜写稿“稻瘟病发生，农民呼唤农药”，立即被《宁夏日报》、《银川晚报》、自治区电台刊登广播，引起各方面重视，连夜从西安、天津、重庆调回农药，控制了病害蔓延。贺兰县是个有各种大中小拖拉机13700多台的农机大县，可乡镇农机干部经常被拉去“打杂”，影响了农民农机的维修和使用，造成交通事故和经济损失。他写了“不要把农机专干当勤杂工使用”的稿件，引起有关方面的重视，迅速纠正了这种现象。
　　他的名字叫叶清——小城贺兰县的“名记”。 h1E品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　11月8日，中国水电三七八联营总公司职工准确地将第一节人字闸门吊装到三峡工程永久船闸六闸首，标志着永久船闸正式进入闸门安装施工阶段。现在安装的闸门高37．5米，宽20．2米，面积接近两个篮球场，是目前世界上在建的最大闸门之一。
　　新华社记者　杜华举摄 h1E品论天涯网

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专栏：

　　唐家璇和吉佩定就当前中东局势阐明中方立场
　　新华社北京11月9日电　本社记者今天从外交部获悉，近日，外交部部长唐家璇约见阿拉伯国家驻华使节并致函联合国秘书长安南，副部长吉佩定分别约见安理会其他四个常任理事国美国、法国、俄罗斯、英国的驻华使节以及以色列驻华大使，就当前中东局势阐明了中方立场。
　　唐家璇和吉佩定指出，中国政府对当前以色列同巴勒斯坦之间的暴力冲突持续不断、对由于以色列使用武力造成大量巴勒斯坦平民伤亡表示严重关切。以巴流血冲突已持续一个多月，导致中东和平进程严重受挫，整个地区局势动荡不安，这与阿以双方一贯倡导的和平是双方战略选择的主张是完全背道而驰的。中国政府从以巴冲突一开始便呼吁双方保持克制，避免冲突升级。我们强烈呼吁以巴双方立即采取切实有效措施，严格遵守已达成的停火协议，防止局势进一步恶化。联合国，特别是安理会常任理事国肩负着维护世界和平与稳定的重大责任，应采取有效行动，以缓解紧张局势，使中东和平进程得以恢复和发展。中国作为安理会常任理事国，愿与国际社会一道为推动中东问题早日公正、合理解决而努力。
　　阿拉伯驻华使节向唐外长通报了中东局势的最新发展，感谢并赞赏中国对当前以巴冲突的立场，希望中国在中东事务中发挥更大作用。以色列大使也介绍了以巴冲突有关情况及以方立场。安理会其他四个常任理事国驻华使节表示将把中国政府的立场报告本国政府，并愿就中东问题与中方保持经常磋商。 h1E品论天涯网

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专栏：

　　陆孝彭同志逝世
　　新华社北京10月25日电　中国工程院院士，中国航空界著名专家，第四、五、六届江西省政协副主席陆孝彭同志，因病医治无效，于2000年10月16日在北京逝世，享年81岁。
　　陆孝彭1920年8月出生于上海一个贫寒的知识分子家庭。1937年考入中央大学航空工程系，立志走航空救国之路。1945年至1949年先后在美国麦克唐纳飞机公司和英国格罗斯特飞机公司实习飞机设计。1949年6月毅然拒绝国民党要他到台湾去的命令，也放弃了留在英国工作的机会，冲破重重阻力，于同年8月回到祖国的怀抱，参加工作，南下到华东军区航空处航空研究室工作。1951年至1956年在北京211厂任工程师，科长。1956年至1958年在沈阳112厂任新中国第一架高亚音速教练机——歼教1的主管设计师。1958年调入320厂，历任飞机设计所副所长、所长、副厂长、科技委主任，并兼任南昌航空工业学院院长，是强击机主管设计师、强五改型机总设计师。1982年加入中国共产党。1995年成为中国工程院院士。曾任第四、五、六、七届全国人大代表，中国航空学会常务理事，江西航空学会理事长等职，荣获航空金奖，全国劳动模范，江西省科技精英等称号。 h1E品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：记者在基层

　　安全锤下论“功过”
　　本报记者　杜若原
　　在繁忙的京广铁路大动脉上，有一个全路闻名的武昌南车辆段。说武南有名气，不妨举个例子：包括武南在内，郑州铁路局共有63个列检所；1999年，武南发现的重点故障是其它62个列检所总和的一倍。这个数据意味着，武南将能够找到的列车故障都找出来了，也就是说，从武南开出的列车是放心车、安全车。
　　武南位于郑州铁路局辖区的最南端，专司京广、武九、京九线上的货车检修，安全生产责任重大。1997年以前，经武南检修的货车因重大故障发现不了，风缸、车门脱落等事故频频发生，严重影响了列车运行和铁路的安全。
　　武南车辆段的变化从何而来？前不久，记者带着疑问来到了武南。
　　列检是一项非常辛苦的工作，无论酷暑严寒，待检货车一进站，检车工就得迎上去，在35分钟的时间里，每位检车工要检修15辆货车。年年如此，天天如此，稍有疏忽，故障就从身边溜过去了。1996年，检车员出身的蒋方政担任武南车辆段段长。他深知，发现并预防列车故障的关键，是建立明确的责任制。1997年，武南在全路率先发起了“挑毛病有奖”活动。车辆段以前6年的列车故障人均概率为基础，规定每千辆车必须发现2件重点故障；发现者有奖，找出的毛病越多、越大，奖金也就越多；相反，列检员一个月没有发现故障，挂黑牌；连续3个月不能发现故障者，则要下岗培训。
　　这套鼓励员工“挑毛病”的制度，被蒋方政称为“无功就是过”管理法。蒋方政说，列检员就是列车的医生，找到病症是良医，否则就是庸医。1997年7月21日，检车工吴涛查出一起大部件残纹故障，预防了可能因此导致的列车脱轨、颠覆事故，当场获得1000元奖金，在全段1000多位职工中产生强烈反响。那些责任心不强、不能及时查出故障的员工和工段长则感受到压力。
　　在列检现场，检车员刘伟趴在车下逐辆查找故障。等到检完责任段内的车辆，脸上已沾满油泥。小刘对记者说，脸上黑了不要紧，只要榜上红就行。列检员每人一把锤，又是独立作业，以前的工作规章要求列检员“人到”、“锤到”，重视的是动作和过程；现在武南要求列检员“眼到”、“神到”。为了做到“神到”，车辆段为列检程序编了一套“顺口溜”：“一蹲、二看、三听、四闻、五检查”。蹲，列车到达时，检车员应提前蹲在股道两侧，身体斜对列车接车；看，是观察车体的车辆运行状态；听，车辆在运行中的振动声音和有无金属磨擦声；闻，有无车辆燃轴的气味；然后是检查各部配件是否周全，有无裂损，作用是否良好。严格照着这套程序检车，“病车”再也难过武南。
　　安全锤下论“功过”，按“功”行赏，有“过”则罚，大大增强了职工质量安全责任意识，使检车员由过去的“要我防止故障”，变为“我要防止故障”。1999年，武南全年消灭了一切行车责任事故；截至今年9月底，武南车辆段已连续18个月消灭了一切事故，为全路安全生产提供了有益启示。 h1E品论天涯网