第2版(经济)
专栏：经济视点
米袋·菜园·命根子
——谈谈我国灌区的现状和发展
本报记者 江夏
今年，我国遭遇特大干旱。旱魔横扫5亿多亩土地，夏粮减产，早稻减产，秋粮仍是减产！
同样面对严重的干旱，有无灌溉条件，简直是两重天地。就拿夏粮来说，陕北的一些地方，多次补种不成，几乎颗粒无收；而在宝鸡峡灌区，却仍然可以找到增产县……
水利专家告诉记者，从全国范围看，能否灌得上水，粮食产量至少相差1—3倍。如果没有灌区的各种水利设施，今年农业的损失还要大得多。
灌区生产了我国3／4的粮食和90％以上的经济作物，是全国人民的米袋子和菜园子
灌溉，对我国农业实在是太重要了。
我国的国土面积，半数处在干旱、半干旱地区，不仅西北、华北等地干旱少雨，即使是雨水丰沛的南方，降雨也很不均匀，春秋季节常需灌溉补水。自然条件决定了我国的大部分地区不能等天降雨，必须引水灌溉。因此，在依靠水利工程发展农业的地方，便形成了大大小小的灌区。灌溉，也成为中国农业文明的基本特征。
古往今来，哪里有灌溉设施，哪里就是膏腴之地，富足之乡。新中国成立后，党和政府领导人民进行了规模空前的水利建设，50年中增加的灌溉设施，是几千年建设总和的两倍多，灌溉面积达到8亿多亩，比解放初增加了3倍多。
这8亿多亩灌溉面积，虽然只占全国耕地面积的40％，可生产的粮食却占全国的3／4，棉花和蔬菜占全国的90％以上，是名副其实的米袋子、菜园子。我们能以不到世界10％的耕地，养活占世界1／5以上的人口，这占世界1／5以上的灌溉面积实在功莫大焉！
万亩以上的大中型灌区，是我国商品粮生产的主力军。古老的都江堰，经过多年的改造、扩建，灌溉面积已达1000万亩，成为四川省粮食产量最高、经济最发达的地区；陕西关中的九大灌区，以不到全省15％的耕地，生产了50％以上的商品粮。
国有大中型灌区，不仅灌溉农田，还向几十座大中城市、上百个县（市）及众多工矿企业直接供水，成为当地经济和社会发展的重要命脉。
灌区设施老化，配备不全，投入不足，效益衰减，形势相当严峻
灌区，为国民经济的发展作出了巨大贡献。可是，灌区的情况实在不容乐观。
记者在陕西关中的洛惠渠、泾惠渠采访，经常看到未经衬砌的土渠，由于淤积、坍塌，从倒梯形变成了浅碟状，输水能力大大下降，远端的农田则已经失灌。
我国的大中型灌区，绝大多数是50—70年代修建的，由于建设资金不足，设计标准普遍偏低，工程质量不高。不少地方修了水库，挖通了干渠，却只有进水闸，没有分水闸、节制闸，设施配不起套来。这些“先天不足，后天失调”的水利工程，“服役”三四十年后，已经浑身是病，运转艰难，大都进入更新改造期。
据调查，全国30万亩以上的大型灌区，至今还有21％的渠系、30％的建筑物没有配套，骨干工程老化失修率近40％，其中20％已经报废，灌溉效益逐年衰减。仅77个大型灌区，10年间就减少灌溉面积769万亩，年均衰减76．9万亩，相当于每年损失两个大型灌区的灌溉面积。
投入不足，是大中型灌区面临的关键问题。在水利基建投资中，用于发展灌溉的份额大幅下降，从50年代的1／3左右降至90年代初期的1／10。同时水价长期偏低，经过多次调整，仍只占成本的1／3—1／2。灌区没有自我发展能力，维持运营都很困难，更拿不出钱搞更新改造。
5500多处国有大中型灌区，是一笔宝贵的财富。不容回避的是，谁来代表国家，保护国有资产的正常运营，这个问题并未解决。体制不顺，管理粗放，缺少活力，成为大中型灌区的顽症。
对大中型灌区进行配套、改造，一定要以节水增效为中心，同时实行改革，彻底走出旧体制的循环
我国的耕地后备资源有限，人口在不断增加，经济要持续发展，我们必须提高灌区的土地产出率。
我国的大中型灌区，都是资源条件好、经济比较发达的精华之地，土质肥沃，水源可靠，抗灾能力较强，大有潜力可挖。在现有的5000多处大中型灌区中，90％以上的灌区没有达到设计的灌溉标准；在8亿亩灌溉农田中，由于缺水、盐碱、渍涝等原因，约有2亿亩产量不高，经过综合治理，还有很大的发展空间。
90年代中期以后，中央和地方多渠道筹资，开始对大中型灌区进行续建配套、更新改造。实践证明，这种办法投资少、工期短、见效快，是发展农田灌溉最经济的选择。由于大中型灌区的主体工程已经完成，只需对缺项进行配套，因此每增加一亩灌溉面积的投资，仅相当于新建工程的1／3—1／4；新建工程至少要4—5年以上才能完工，而配套改造工程一般1—2年即可受益。
目前，我国水资源短缺的状况日益严重，灌区粗放、浪费的灌溉方式已不相宜。市场需要多样化、高品质的农产品，也必然对灌溉的水量、水质、时间和方式提出更高的要求。因此，大中型灌区的配套改造，绝不是简单的修修补补，而是要以节水增效为中心，对传统的渠系布局、灌溉模式、耕作方式等进行一场变革。近3年来，全国累计投入资金250多亿元，每年可节水150亿立方米，相当于投资上千亿元，新建150座库容为1亿立方米的大型水库。在供水总量保持稳定的情况下，增加了5000万亩灌溉面积。
在改造老灌区、开辟新灌区的同时，必须对灌区传统的管理体制和运行机制进行彻底的改革。目前，各地灌区已经创造了不少新鲜经验。记者在陕西的洛惠渠、泾惠渠，考察了多条农民承包、租赁经营、参与管理的斗渠，看到了灌区振兴的希望曙光。
无论过去、现在，还是将来，灌区都是国家和民族生存发展的命根子，让我们更多地关注它、扶持它。
第2版(经济)
专栏：西部开发访谈录
兵团有特殊的优势
——新疆生产建设兵团司令员张庆黎访谈录
本报记者 李忱 陈沸宇
西部开发访谈录
西部开发是党中央、国务院作出的重大战略部署，是西部地区各族人民期盼已久的大事。新疆生产建设兵团作为共和国开发西部的先行实践者，如何迎接新的挑战？我们近日走访了新疆生产建设兵团司令员张庆黎。
记者：在西部大开发中，您如何看待兵团的地位、优势和作用？
张庆黎：兵团作为西部大开发的重要组成部分和一支生力军，在这次西部开发中，有着特殊的优势和作用。一是兵团遍布全疆，有独特的区位优势。二是45年来，兵团在履行屯垦戍边使命的同时，以不断探索开发的路子，积累了许多西部开发的经验。第三，兵团是集党政军企合一的建制，人才济济、科技力量雄厚，有集团化搞大生产的优势，而且大多分布在国境边、荒漠边、大山边等条件较差的地方，搞开发建设既不与老百姓争利，又可以带动、支持地方的经济发展。第四，尤为难能可贵的是，兵团45年来的发展，培养、锻炼了一支热爱兵团、热爱边疆、建设边疆、保卫边疆，能打硬仗、能打胜仗的军垦队伍。所以，搞好西部开发，能使兵团在经济建设、民族团结、社会稳定、边防巩固等方面起到特殊的作用。
记者：在西部大开发中，有哪些新的思路和目标？
张庆黎：根据兵团地缘特点和发展优势，我们确定了四个切入点：
一是抓住400万亩节水工程。拟在国家的支持下，新建喷、滴灌450万亩，使喷、滴灌总面积达到550万亩，占兵团总灌溉面积的1／3，这是改善绿洲生态环境、保持绿洲可持续发展的基础性措施，对缺水、干旱的西部地区有重要的实践意义。
二是实施边境形象工程。兵团分布在边境线上的58个团场，生存条件及水电通讯、广播电视、文化教育等都比较差，通过这一工程，使其基础设施和生活条件都得到根本改善。
三是“白绿红”工程。“白”指800万担优质出口棉基地项目和30万锭棉纺技术进步和升级项目。“绿”指以50万吨优质香梨为主的绿色食品基地项目，兵团将建成100万亩名、优、特果品基地。“红”指以50万吨番茄酱为主的食品工业项目。
四是垦区城镇化工程。以现有垦区为依托，有计划地在交通沿线、边境口岸、城市周围的农牧团场，建成若干星罗棋布的小城镇，形成与绿洲经济相适应的城镇体系。
记者：兵团有自己的相对独立性，在开发过程中如何协调与各方面的关系？
张庆黎：兵团既是中央驻新疆的独立单位，又是自治区的一部分，既有个性，又有共性。在整个西部大开发中，首先应该服从国家和自治区的宏观大局和整体部署，责无旁贷地积极参与国家和自治区的大型水利工程、防护林工程、交通和通信等基础设施建设和生态环境建设。过去我们是这样做的，今后在西部开发中要继续做好。我们本着利益共享、风险共担、互相支持、互相促进的原则，积极与地方搞经济联合，使“兵地”在西部开发中协调发展、相得益彰。
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专栏：
全国首家票据专营机构诞生
本报北京11月9日讯 记者田俊荣从中国工商银行总行获悉，经中国人民银行批准，全国首家专业化票据经营机构——中国工商银行票据营业部今天在上海正式成立。它的建立，标志着我国商业银行票据业务步入了一个专业化、规模化和规范化经营的新阶段。
根据人民银行规定，中国工商银行票据营业部可以办理银行承兑汇票和商业承兑汇票的贴现、转贴现、回购、向央行申请再贴现；办理票据咨询、见证业务；办理代保管商业票据业务等。
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专栏：
阿拉山口截获进口废旧金属
本报乌鲁木齐11月9日电 记者刘韬报道：昨天，新疆阿拉山口出入境检验检疫局的检验员姜涛和夏力哈尔在口岸检查过境货物时，查出三车货值为112．5万元人民币，从境外进口的废不锈钢放射性超标。其中两车超标17倍，一车超标竟高达83倍，该三车货物已被当即退运。按规定，该类货物放射性超标3倍即可退运。
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专栏：
山东海警渔政联合执法检查
本报讯 日前，由山东省公安边防总队海警第一支队与威海市渔政监督管理处联合组织开展的执法检查正式结束。此次联检共检查渔船4800余艘次，货船15艘次，查处各类违法案件120多起。联检既有效地维护了国家渔业许可证制度的贯彻实施，又有力地打击了海上各类违法犯罪分子的嚣张气焰。（高嵩 荀书杰）
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专栏：
2000年国际特许经营研讨会举行
本报北京11月6日讯 记者杜海涛报道：由中国连锁经营协会与环球资源合作举办的“2000年国际特许经营研讨会暨展览会”今天在北京开幕。展览会将以规范的方式向国内投资者介绍真正的国际品牌，为投资者创造更多的经营国际知名品牌的机会。
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专栏：
厅长夜半查路风
本报记者 戴鹏
这是河南省交通厅党组书记、厅长石发亮今年以来的第九次“微服私访”——夜查路风。
老石明白，这几年，随着河南公路交通事业发展的加快，全省通车里程已达6万多公里，高速公路通车465公里，各类车辆发展更快，仅营运车辆就有43万辆，社会对交通管理水平的要求越来越高，路风路纪成了老百姓对交通部门议论最多的一个话题。
上周末晚8点钟，石发亮带厅办公室路政处、征稽处等有关部门负责人，乘坐一辆皮卡车向许昌进发。
“我们到许昌，交10元吧，可以不要票。”
“不中！到许昌25元，1元都不能少。”
在郑许高速公路郑州收费站前，车上的人“软磨”了好一会儿，看“混”不过去，终于交了钱。
很快，皮卡车要在许昌下高速。“同志，我们是在中途上的路，没有买票，给你10元钱，让我们过去吧！”
“上路交费，这是规定，补票吧，25元！”收费亭里传来毫无商量的话语，当他们拿出上高速公路时买的票据后，车子才被放行。
老石是多年的“老交通”，他懂得，眼下对公路毁坏最严重的是超重超载。这些年虽采取多种措施，仍屡禁不绝，今天一定要看看运煤干道的情况到底咋样。午夜零时30分，皮卡车来到豫01线叶县焦庄超限运输监控站。看到几名路政工作人员正在忙着查车，石发亮让车子悄悄停下，趁着朦朦夜色细细观察了一阵儿，然后才走过去了解情况。
“你们查出的车辆是怎么处理的？”
“每辆车收20元查验费，经过教育后放行。”
果然，石发亮只等了10多分钟，工作人员就接连查出了6辆超限运输车辆，有的超一两吨，有的多达3．5吨，工作人员收费后都放行了。石发亮派人把监控站的负责人找了过来，然后严肃地批评说：“你们查出的超载车为什么不卸车就放行了？！我们建立监控站的目的，是为了控制超限运输车辆，不是为了罚款收费。如果只管收费，超载不卸，道路照轧，设监控站还有什么意义？”监控站的负责人赶忙解释说：“这个站刚刚成立，用于存放超限货物的货场目前正在加紧建设之中。如果现在卸货，实在是没地方存放。”“那好，我现在命令你们，从现在起到你们的货仓建好之前，立即停收超限运输查验费！我们不能干让老百姓指着脊梁骨骂的事情。”
回到皮卡车上，石发亮对随行的厅办公室主任、路政运管处长、征稽处长们说，请你们回去后立即抓好三件事：一是在下周内对全省所有的超限运输监控站再进行一次全面检查；二是要将检查的情况迅速向各地通报；三是要针对目前存在的问题立即拿出一套整改方案，尽快使这项工作进一步规范、完善。
离开焦庄，已是次日凌晨2时。石发亮一行又驱车向夜幕中驶去……
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十月份工业生产保持较快增长
同比增长百分之十一点四
本报北京11月9日讯 据国家统计局今天发布的工业生产形势报告，今年10月份，全国完成工业增加值2095亿元，比上年同月增长11．4％，增速虽比上月减慢0．6个百分点，但仍保持了较快增长势头。1—10月累计，全国共完成工业增加值19156亿元，比上年同期增长11．6％。
10月份国有和股份制企业生产增长有所减慢，集体、“三资”企业生产稳定增长。国有及国有控股企业完成增加值1233亿元，比上年同月增长8．3％，增速比上月减慢2．9个百分点；股份制企业完成增加值441亿元，增长13．3％，增速减慢2．8个百分点。集体企业增加值287亿元，增长7．4％；外商及港澳台投资企业完成增加值488亿元，增长14．4％，增速均与上月大体持平。
重工业生产增速回落，轻工业略有加快。重工业完成增加值1268亿元，比上年同月增长13．4％，增速比上月减慢1个百分点。
受国庆假期消费比较活跃的带动，轻纺工业生产保持了稳定增长。轻工业当月完成增加值827亿元，比上年同月增长8．9％。
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专栏：
滩涂盐碱地种经济作物
洋海蓬子推广工程启动
本报北京11月9日讯 记者周泓洋报道：我国引进、试种和培育的21世纪海水灌溉农业经济作物——洋海蓬子，已经在雷州、三亚和汕头试验基地种植成功，今冬开始在我国沿海滩涂盐碱沙化地上大面积种植推广。该项目由国家计委国土开发和地区经济研究所与北京赛利科技发展中心共同承担。
洋海蓬子是一种在滩涂盐碱沙化地上种植、经过选育的极耐盐碱、用海水直接灌溉、经济价值很高的经济作物。洋海蓬子浑身是宝。籽可榨油，含油量高于黄豆，是食品、医药工业的高级原料。洋海蓬子青嫩时，其肉质梗和籽荚是绿色美味的蔬菜，亩产可达3000公斤。洋海蓬子的根茎可增加土地的腐殖质，改良土壤。种植洋海蓬子5年后贫瘠土地可以变成良田。
洋海蓬子不与常规农业争良田，不与传统农业争淡水，有效开发利用废弃滩涂盐碱沙地，社会、经济、环境效益明显。
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二十一世纪不动产代理“海投”业务
本报讯 海外投资集团日前将其所属的紫竹花园、御景园两个项目部分客户的委托租赁业务交给全球最大的房地产中介代理机构——二十一世纪不动产的特许加盟店全权代理。这表明国内的房地产市场加快了产业集团化和品牌化的步伐。（孟扬）
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福建三明段国道高速公路工程开工
本报讯 由中铁四局等单位施工的京福国道主干线福建三明段高速公路一期工程十一月九日在福建省沙县正式开工。京福国道主干线全长二千六百公里。福建段总投资约一百六十九亿元。（朱英莉 张雪松）
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秦皇岛港提前完成生产计划
本报讯 十一月三日，秦皇岛港提前五十八天完成了全年八千二百万吨的吞吐量计划。今年以来，秦皇岛港在激烈的市场竞争中，依靠优质服务吸引货主和客户，使港口吞吐量月月超额完成任务。（张利民 陶永录）
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电力管理体制改革座谈会召开
本报讯 由中国社科院数量经济技术经济研究所主办的电力管理体制改革与发展座谈会日前在京召开。与会专家认为，目前应在发、售电环节进一步引入竞争，推进市场化改革。（马宏伟）
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世界黄金协会展示获奖金饰品
本报讯 世界黄金协会近日在北京、上海举行“黄金经典”国际金饰设计得奖作品汇演，展出三十套获国际大奖的金饰品。汇演展示了黄金首饰的多元化的设计，并向消费者介绍国际金饰品时尚潮流。（费伟伟）
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专栏：
中行与上海浦发行全面合作
本报北京十一月七日讯 中国银行与上海浦东发展银行今日在京签署了全面业务合作协议。此举意味着双方将在资金融通、零售业务、公司业务、国际结算、外币清算、资金汇划、信息资源共享以及业务交流、人才培训等方面开展合作。（心真）
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专栏：
元氏县精心培植“绿色税源”
本报讯 河北省元氏县充分利用山区自然资源丰富的优势，先后建立石榴、柿子等绿色税源基地三十二万亩，纯天然饮料生产企业十五家。今年截至十月底，全县绿色产业上缴税收一百八十多万元。（孙运良 李雪飞）
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美国著名学者认为
中国入世对世界经济很重要
本报讯 记者李丽辉报道：美国明尼苏达州卡里顿大学校长、经济学教授史蒂芬·刘易斯应国务院新闻办公室邀请，近日在京进行了题为“中国与世贸：机遇与挑战”的演讲。刘易斯在演讲中说，中国加入WTO对世界贸易非常重要，中国应该成为世贸组织的一员。
刘易斯说，过去20年中国经济发展速度是惊人的，很少有国家在如此短的时间内取得这样大的成绩。中国是一个出口大国，与许多国家都建立了贸易关系，90年代以来中国的出口增长速度是世界平均速度的4倍。另一方面，中国也是个进口大国，去年中国的进口量达到了英国和法国的50％。对很多出口国来说，中国是一个巨大的潜在市场。还有，中国近年来已成为外资投资的重要地区，很多外资都被吸引到了中国。中国在国际贸易和国际投资领域占有越来越重要的地位，因此中国加入WTO，不仅对中国未来的经济发展很重要，而且对世界经济贸易的发展同样重要。
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河北唐山市新区政府大力扶持农户发展奶牛养殖业，建起了统一规划用地，集中管理，集中防疫，分户饲养的新型养殖模式，提高了农民收入。图为养殖场一角。 潘月阁摄
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“蔬菜肉”有了新家族
本报北京11月8日讯 记者高云才报道：黑龙江省大庆市日月集团最近向市场推出“数字”大豆制品。自此，被人们称为“蔬菜肉”的大豆蛋白质的加工产品有了新家族。其数字蛋白的主要原料是从天然大豆中提取的大豆蛋白，还加入了鲜奶、鲜鸡蛋、卵磷脂等多种天然成份，其生物活性植物蛋白含量高达50％—80％。
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今年10月以来，淮河下游三河闸开始泄洪，洪水流经江苏油田试采二厂管辖的200多口油水井。这个厂的800多名一线职工在保证产量的同时，采取多种措施，确保水源不受污染。图为滔滔洪水中采油工乘着小船上班、巡井。 傅魁明 宋永根摄
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专栏：
光友薯业带动西部农民致富
小小红薯增值23倍
本报讯 新华社记者蒲立业报道：在西部大开发热日益升温之际，我国首条薯类万吨方便粉丝生产线最近在四川绵阳建成投产。由四川光友薯业有限公司建成的这条生产线，填补了国际国内薯类方便粉丝生产的空白，这是他们继夺得国内“薯类加工获专利第一、发明方便粉丝第一、实现薯业产业化第一”之后创造的又一项新纪录。
被誉为“红薯大王”的邹光友及其创建的光友薯业有限公司，把红薯淀粉加工从粗放型转变为集约型经营，使几角钱一斤的红薯增值23倍，让过去种薯只为果腹的农民看到了种薯致富的希望，显示了在西部地区发展高科技农产品加工企业的巨大潜力。光友公司一方面为农户提供技术服务，另一方面与专业户签订合同保证回收。目前，光友公司已联系带动着全国60多万家薯区农户。
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