第3版(政治·法律·社会)
专栏：
九届全国人大常委会第十八次会议分组审议两报告时指出
当前要特别注重保护生态环境
本报北京10月30日讯 记者傅旭报道：今天上午，九届全国人大常委会第十八次会议举行分组会议，常委会组成人员在审议国务院关于实施西部大开发战略工作情况和大江大河流域治理工作情况的报告时说，当前特别要注重保护生态环境。
在审议两个报告时，常委会组成人员都不约而同地谈到生态资源保护问题。一些委员说，现在西部生态环境严重恶化，在开发中如不注意可能会造成新的破坏，各地在制定开发规划中一定要注意生态环境保护。有不少常委会组成人员指出，当前水资源的短缺和水环境的污染尤其令人担忧，它已成为我国可持续发展的重要制约因素，为此要加强依法治水。
常委会组成人员在审议中对报告给予充分肯定，同时也提出了一些意见和建议。成思危副委员长在调查研究的基础上，对西部大开发提出了几点意见：必须要注意量力而行；要强调政府与市场的联合力量；有些工作适当超前是可以的，但主要要讲究效益；统筹规划西部有关事宜；区别对待，不同地方应采取不同措施；注重提高干部素质。
对于大江大河的治理，常委会组成人员表示，我国对大江河的治理取得了较大成绩，听后让人鼓舞。有的委员提出，水法已不能适应当前水形势的需要，要抓紧修改。有的委员对现在的管水体制提出意见，认为多方治水，不利于水的管理。
不少委员对目前过量开采地下水和对水资源的浪费表示担忧。他们提出，在大力宣传节水观念的同时，也可适当采用经济手段。
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专栏：
登封 抓机制抓调研抓载体
本报讯 近年来，河南登封市委、市政府立足实际，抓机制、抓调研、抓载体，使该市的思想政治工作呈现出了良好的发展态势。
抓机制。多年以来，登封市委始终十分重视加强思想政治工作，将其列入重要议事日程，建立思想政治工作联系会议制度，不断强化奖惩机制，真正把思想政治工作落到实处。
抓调研。市委宣传部精心组织调研组深入到颍阳、卢店等乡镇，开展全方位、多层面的调研活动，对全市思想政治工作进行了摸底和调查，选定东施村等5个示范点，就农村思想政治工作进行了有益探索。
抓载体。该市开展了“文明城市创建”、“走向新世纪”等系列活动，全市万余名党员干部踊跃参加了缅怀革命先烈、理想信念演讲等活动，还举办了各种形势教育培训班20多场，培训党员干部6000多人次。扎实有效的思想政治工作，使登封绽放出朵朵文明之花：相继获得了全国文明城市，全国环境综合整治优秀城市和全国卫生城市等殊荣。
（段洪民 孔玉峰）
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专栏：
武警盐城支队开展“五个一”教育
本报讯 武警盐城市支队针对部队点多、线长、面广的特点，在思想政治教育中开展“五个一”活动，充分发挥士兵的主体地位作用，形成了人人是教员、处处是课堂的良好氛围。
这“五个一”是：建好一块阵地。支队每年拿出不少于3000元用于板报员、报道员和广播员培训，努力办好黑板报、墙报、画廊、橱窗、小广播等，积极占领警营思想文化阵地；建好一个报告组。支队每年组织一个先进事迹报告组，用身边典型教育身边人；建好一个碟片库。投入资金1万余元建立了一个绿色碟片库，用健康的影视文化抵制腐朽思想文化的侵蚀；建好一支文艺演出队。采取兵写兵、兵演兵、兵唱兵的手法，使官兵在观看演出中受到教育；组织好一次班讨论或演讲会、心得交流会。（陈向东 马万佐）
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专栏：
总参某部无神论教育有新意
本报讯 总参某部在对战士进行崇尚科学、破除迷信的教育中，独辟蹊径，通过对流传在民间的“鬼文化”进行深入分析、批驳，宣传了无神论，给官兵们留下深刻印象。
近年来，在无神论教育中，总参某部政委汪邦宏决定一改正面教育常规，从“反面”教育入手。他四处找论据、查根源，撰写了《从中国的鬼文化看画鬼者的心态》的无神论教案。
课堂上，汪邦宏从“鬼文化”的起源，“鬼”的“形状”，画“鬼”者的心态等三个方面，由浅入深，从古到今，由远及近，采取层层“剥笋式”的教学方法，旁征博引，用大量事例，紧紧抓住人们怕鬼的心理弱点，阐明了画鬼者虽然把鬼刻画得非常细，只是人模样的翻版，这都是画鬼者在吓唬人罢了。
汪邦宏的课，声情并茂，官兵们十分爱听。汪邦宏走到哪儿就把“鬼文化”课讲到哪儿，场场座无虚席，场场掌声阵阵，官兵们受到了很好的无神论教育。
（田录贤 张宝程）
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专栏：
雄县切实转变工作作风
本报讯 河北雄县“三讲”教育开展以来，县级领导班子和领导干部切实转变工作作风，深入基层，深入群众调查研究，解决实际问题，狠抓各项工作的落实，有效促进了农村各项工作的开展。
“三讲”教育期间，正值夏季抢收抢种大忙季节，雄县县委、县政府采取果断措施，迅速组织全县各级各部门干部和广大群众开展抗旱保播抢种活动。县委、县政府主要领导率领30个县直单位主要负责人实地察看了旱情，并召开了抗旱抢播现场动员大会，实行了县四大班子领导和部门包村责任制，县级领导分别进村指导工作，当场解决实际问题。
县委、县政府把加快企业技改、壮大企业规模作为发展县域经济的一项战略举措来抓，筛选确定了54个重点保护企业和13个“轮扶轮送”项目实施重点扶持，并实行县级领导分包责任制。今年以来，共为企业多方筹集技改资金1567万元，为企业办实事160余件。干部作风的转变、投资环境的改善使企业发展出现良好势头，已有8家外迁企业回迁办厂，新上投资百万元以上企业和项目9个。（银光 张柏）
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专栏：
日前，武警沈阳指挥学院成立了邮政所，官兵们能及时收到家信、看到报纸，方便了生活。图为官兵们看当日送达的人民日报。田志伟摄
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专栏：
变相用公款组团出国（境）旅游
陕西省政府机关事务管理局培训中心被查处
本报北京10月30日讯 陕西省纪委近日对陕西省政府机关事务管理局培训中心先后两次以考察为名，用公款组织42人变相出国（境）旅游的问题进行了严肃查处，有关责任人受到了党纪处理。
据查，1998年初，陕西省政府机关事务管理局培训中心为组团到西欧考察旅游饭店和后勤物业管理，和上级主管部门省政府机关事务管理局有关负责人违反有关规定，不经过外事行政部门审批，而是通过陕西中国青年旅行社领取因私出国护照。“考察团”一行15人赴西欧五国，15天内只用了约两天时间参观宾馆设施、物业管理等，其余时间主要是观光游览。这是一次以出国考察为名变相用公款出国旅游的活动。
1998年底至1999年初，这个培训中心再次违反有关规定，组团去东南亚考察。在办理有关出国事宜过程中，有关部门接到群众举报，有关领导对其通过旅行社组团出国予以制止，明确指出组团要经过省政府外事办公室审批。这个培训中心有关负责人阳奉阴违，一方面表示不再组团，暂停办理出国考察事宜，另一方面又通过公安部门为“考察团”一行27人办理了出国旅游护照。“考察团”赴东南亚三国和港澳地区，历时17天，仅用了约一天时间参观了酒店设施等考察培训内容，其余时间均为旅游观光。
此外，这个培训中心的两次组团出国（境）考察，半数成员为非机关后勤管理人员，有的人未经领导批准属私自出国。这个培训中心还违反有关规定，高额收取出国费用从组团中为本单位牟取利益。
陕西省纪委对这两起典型的用公款变相出国（境）旅游的有关责任人员进行了严肃处理。给予负有领导责任的省政府分管机关事务管理局的副秘书长薛汉军党内警告处分；给予负有重要领导责任的省政府机关事务管理局分管培训中心的副局长胡铁汉党内严重警告处分；给予对第一次组团出国负有直接责任的省政府机关事务管理局培训中心副主任高金满党内严重警告处分；给予对第二次组团出国（境）负有直接责任的省政府机关事务管理局培训中心副主任石东平党内警告处分。同时，对参加这两起用公款出国（境）人员的费用，分别情况作了清退处理；对于旅行社和公安等部门违反规定的问题，也将分别作出处理。（嵇萱）
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专栏：
杭州撤了五十二个“领导小组”
新华社杭州10月30日电 （记者张银曙）去年9月，出席第二十二届万国邮联大会的代表来杭州考察，杭州市专门成立了一个接待这个代表团的领导小组；这些来自世界各地的代表如今回国已经一年多，但杭州市的这个接待领导小组前段时间仍然存在。记者今天从杭州市委获悉，像这样“和尚走了庙还在”的临时机构，杭州市一次性撤了21个，同时还撤并了31个无保留必要以及职能重叠的临时机构。
这些“领导小组”几乎都由市委市政府领导挂名担任组长，主要担负一些某一方面、阶段性重要工作的组织领导、政策制定和协调职能。两个多月前，杭州市对全市各类非常设机构进行了清理，共清理出各类非常设机构255个，其中经市委批准设立的20个，市政府批准设立的172个，市委和市政府联合批准设立的63个。
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专栏：有感而发
有立有撤，好！
宏君
杭州市这52个“领导小组”撤得好！好就好在它折射出一种求真务实的工作作风。
这些曾经担负过某一方面、某一阶段重要工作的组织领导、政策制定和协调职能的临时机构，在完成了它的职责后，本无继续存在的必要，但一些地区、单位或部门，却不注意清理、撤并，时间一长，挂名负责此项工作的领导都记不清自己到底挂了哪些名。还有些“临时机构”，仅是设立了“机构”，并无实质工作可言，成为形式主义的招牌，“领导小组”，名不符实，影响了“临时机构”的严肃性。
“临时机构”是为更好地完成某一阶段重要工作而设立的特别“机构”，在完成职责后，应本着严肃认真的态度，善始善终，有立有撤。杭州市这种严谨务实的工作作风值得提倡。
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专栏：
澳门举办内地与港澳台检察律政法律研讨会
据新华社澳门10月30日电 （记者李洁）来自内地、香港、澳门和台湾的150多位司法界和法学界人士今天会聚澳门，参加由澳门特别行政区检察院举办的检察、律政、法律研讨会。这是澳门回归以来第一次举办此类研讨会，与会人士将在3天会期中围绕“诉讼制度的改革和优化”、“新刑事犯罪类型和对策”及“刑事诉讼的司法合作和交流”等议题发表论文，并针对司法实践中的最新问题，前瞻性地研讨对策。
澳门特区检察院检察长何超明在研讨会开幕式上讲话。参加此次研讨会的有中国最高人民检察院和广州市司法局的代表，香港律政司、保安局和廉政公署官员，北京大学、西南政法大学和台湾东吴大学学者，以及澳门司法界官员等。
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专栏：公正执法基层行
均分利息岂能“丢官”了事
湖南桃江县检察院深挖腐败案件
本报讯 两年前因贪污公款被纪检部门开除党籍并撤销职务的湖南省桃江县烟草专卖局原局长高梓良、副局长胡建辉、副科级干部汪文艺等三人本以为万事大吉了，谁知经该县检察院进一步深挖后，于今年10月12日以涉嫌贪污、贿赂罪被提起公诉。
现已查明：1993年3月5日，身为局长的高梓良决定将该局劳动服务公司在县建设银行的贷款200万元借给了海南省三亚市私营业主孙俊英，孙俊英当即预付了10万元高额利息。该局设在海南的办事处主任胡建辉、副主任汪文艺将此款带回桃江后，商定以“信息费”为名每人分1万元，也分给高梓良1万元。之后由汪文艺写了一张“联系投资项目付出信息费3．4万元”的便条在海南办事处的费用中列支平账。1993年4月底，经高梓良同意，胡建辉、汪文艺又将该局100万元资金以高额利息借给了孙俊英。至年底，在两笔借款均没有如约归还本息的情况下，胡建辉、汪文艺又合谋从孙俊英支付的20万元利息中抽出6万元以办事处分红的名义3人（高梓良在内）进行了平分。因两年后孙俊英尚未如期归还借款，做贼心虚的胡建辉、汪文艺便又商议将所私分款分解到办事处的其他各项费用中虚记支出平账。
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专栏：
西部开发需要法律监督
韩杼滨与新疆全国人大代表政协委员座谈
本报讯 记者胡健报道：市场经济是法制经济，在西部大开发中，作为法律监督机关的检察院应当怎样做？10月27日，最高人民检察院检察长韩杼滨在新疆乌鲁木齐就这一问题与新疆全国人大代表、政协委员进行座谈。
韩杼滨介绍，全国检察机关今年加大对贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件查处力度，立案数量比去年大大增加，引起了与会者的共鸣。全国人大代表王传友说，检察机关要为西部大开发创造良好的法治环境。在西部大开发中，许多省制定了许多优惠政策，但政策不等于法律，只有将西部大开发的各项政策规定法律化，才能真正保障西部大开发顺利、健康实施。随着中央对西部投资的倾斜，大量的基建项目也会很快上马，要防止贪污、贿赂犯罪的发生，这就需要检察机关认真履行职责。
全国人大代表徐思益呼吁，检察机关要加强对企业转制过程中国有资产流失、建设工程领域和证券领域中职务犯罪的打击力度。全国政协委员龚振栋紧接着说，检察院要在这些方面主动监督，采取有效措施预防犯罪，防患于未然。全国政协委员司马义·买合苏提建议检察机关要依法保护农民群众的利益，查处侵犯人民群众利益的犯罪案件。
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专栏：
第二届海峡两岸妇女发展交流研讨会闭幕
本报北京10月30日讯 记者潘跃报道：为期3天的第二届海峡两岸妇女发展交流研讨会今天在京闭幕。与会者一致认为，妇女应当积极参与经济建设和社会进步事业，在参与中体现女性的社会价值，发挥妇女的作用，争取妇女的地位和权利。妇女要加强继续学习和教育，提高自身科技素质，树立创新意识和顽强拼搏的奋斗精神。此次研讨会将对两岸妇女事业发展和祖国统一大业起到积极的推动作用。
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专栏：
军事科学学会军科院联合举行学术报告会
本报讯 日前，中国军事科学学会和军事科学院联合举行纪念中国人民志愿军出国作战50周年学术报告会。
会上，与会的中国军事科学学会常务副会长、军事科学院副院长徐根初，中国军事科学学会副会长、国防大学副校长张兴业，中国军事科学学会特约高级研究员、空军原副司令员林虎，军事科学院军事历史研究部研究室主任齐德学分别作了题为《光辉的篇章、历史的丰碑》、《抗美援朝战争军事战略指导的基本经验》等发言。（包国俊）
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专栏：
《十五届五中全会文件学习问答》出版发行
本报讯 为了帮助广大党员、干部深入学习贯彻中共十五届五中全会精神，中央组织部党建读物出版社出版了《夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利——十五届五中全会文件学习问答》一书，现已正式发行。全书收入了五中全会通过的关于“十五”计划的建议及朱镕基同志关于《建议》的说明，采取问答形式对会议文件进行了深入浅出的阐释。
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专栏：
人事部网站正式开通
本报北京10月30日讯 为加快人事行政管理信息化步伐，进一步提高人事工作为人民群众服务的水平，人事部网站（http：／／www．mop．gov．cn）日前正式开通。网站集“服务、办理、监管”功能于一体，在及时为社会公众和单位提供人事政策法规、公务员管理等信息服务的同时，还将逐步组织与人民群众关系密切、社会关注的有关业务进行网上办理。
（晓单）
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专栏：
秦皇岛边检站加强辖区治安管理
本报讯 河北省秦皇岛公安边防检查站根据港区外籍船只来往频繁、人员流动量大的特点，采取有效措施，加强对登轮人员验证检查工作。今年以来，先后截获外逃和无证登轮23起，拒收贿金数千元，被上级评为无事故先进单位。
（王宏生 程日光）
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