第1版(要闻)
专栏：
国务院办公厅转发国家经贸委文件
国有大中型企业建立现代企业制度基本规范出台
本报北京10月27日讯 记者王彦田报道：建立现代企业制度是国有企业改革的方向，今后一段时期包括“十五”期间，国有企业如何向现代企业制度迈进？今天国家经贸委公布了《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》方案，这一方案已经国务院同意并由国务院办公厅转发。
《基本规范》共分为12个部分69条，对企业改革、发展、劳动人事分配制度改革、管理等作出了详尽的说明。国家经贸委主任盛华仁在新闻发布会上说，《基本规范》是近几年来建立现代企业制度实践经验的总结，是国有大中型企业制度创新、加强管理的基本行为规范。《基本规范》的颁布，是深入贯彻十五届四中全会精神的具体体现，标志着大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度目标基本实现后，现代企业制度建设工作开始进入规范化阶段。
深化企业改革是《基本规范》的主题。这方面的主要内容：一是政企分开，政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别；二是国有资产实行授权经营，授权具备条件的国有大型企业或企业集团公司，对其全资、控股、参股企业的国有资产行使所有者职能。其他企业中的国有资产如何管理，允许和鼓励地方进行探索；三是实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其它国有大中型企业都应逐步改制为多元股东结构的有限责任公司和股份有限公司；四是建立规范的法人治理结构，董事会对重大问题统一决策并选聘经营者，董事与经理层人员要减少交叉任职，董事长和总经理原则上不得由一人兼任；五是强化监事会的监督作用，国有控股的公司制企业，监事会中的国有股东代表半数以上应由不在公司内部任职的人员担任。
《基本规范》还对企业发展、企业内部劳动人事分配制度改革、加强和改善企业管理以及经营管理者、技师和高级技师、新招或转岗职工以及其他职工的培训等，作了较为详细的规定。《基本规范》还特别就充分发挥企业党组织的政治核心作用、加强企业精神文明建设、加强职工民主管理提出了具体要求。
国家经贸委强调，各级政府要充分认识《基本规范》的重要性，把指导国有大中型企业贯彻落实《基本规范》作为今后一个时期国有企业改革的重点，切实加强组织领导，明确责任，狠抓落实，不断总结经验。国有大中型企业要认真组织学习，切实提高认识，把深化企业改革、加强企业管理的主要精力和工作重点放在贯彻落实《基本规范》上，对照《基本规范》查找不足，采取切实有效措施及时改进，使建立现代企业制度和加强管理工作迈上新台阶，为建立比较完善的现代企业制度打好基础。
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专栏：
江主席会见董建华
对香港一年来社会、经济形势的良好发展表示高兴
日前，李瑞环会见了董建华及夫人
新华社北京10月27日电（记者赵新兵）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了香港特别行政区行政长官董建华。
董建华向江泽民汇报了香港一年来的社会、经济发展情况，并介绍了最近他在特区施政报告中所提出的香港今后发展的一些设想。
江泽民对香港一年来社会、经济形势的良好发展表示高兴。他说，香港特区成立3年来，既经历了亚洲金融危机的冲击，也经受了来自其它方面的考验。以董建华先生为首的特区政府认真贯彻执行“一国两制”方针和基本法，积极稳妥地处理各方面的事务，为保持香港的繁荣稳定作出了巨大努力，积累了不少经验。
江泽民特别强调了保持香港社会稳定的重要性。他说，古今中外的历史发展都证明，没有稳定的政治和社会环境，什么事情也做不好，更不可能实现经济的繁荣发展和社会的不断进步。香港经济的繁荣与发展，一方面要靠国家的稳定和发展作为保障，另一方面，也需要香港特区内部有一个良好的社会政治环境，需要香港公众团结一心，共同努力。江泽民希望香港各界人士要十分珍惜和维护香港的社会稳定，继续支持董建华先生和特区政府依法施政，为香港的长期稳定繁荣打下更坚实的基础。
会见时，国务院副总理钱其琛、国务院港澳事务办公室主任廖晖在座。
日前，全国政协主席李瑞环会见了董建华及夫人，并进行了亲切交谈。应董建华先生的邀请，李瑞环主席将于近期赴港并出席香港中华总商会百年会庆活动。
（附图片）
10月27日，国家主席江泽民在中南海会见董建华。新华社记者齐铁砚摄
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专栏：
江泽民会见日本前首相桥本龙太郎
新华社北京10月27日电（记者车玉明）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了来访的日本前首相桥本龙太郎一行，双方进行了亲切友好的谈话。
江泽民说，我们一直高度重视中日关系，1998年我对日本进行了国事访问，同小渊首相共同宣布两国建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。前不久，朱镕基总理对日本进行了正式访问，进一步增进了双方的相互了解和信任，深化了互利合作，推动了两国关系的全面发展。
江泽民说，中日两国有着悠久的交往传统，但在近代也有一段不幸的历史。只要我们切实“以史为鉴，面向未来”，坚持《中日联合声明》、《中日和平友好条约》、《中日联合宣言》所确定的原则，就能够把一个健康、稳定、友好、互信的中日关系带入21世纪，就能够为亚洲的和平与发展做出我们应有的贡献。
江泽民说，民间交往一直对中日两国友好合作关系的发展起着积极的推动作用。双方应继续弘扬这一友好传统，进一步加强和扩大两国人民之间的交流，特别是加强青少年之间的交往，抓紧培养中日友好事业的接班人。
桥本高度赞赏江泽民主席5月20日在京会见5000名日本各界人士并就发展中日友好关系做了重要讲话，说此事在日本引起十分积极的反响。他还表示，历史是客观存在的，也是不能忘记的，日中两国人民应该世世代代友好下去。
桥本还向江泽民主席介绍了与中国国际战略学会交往的情况。
桥本一行是应中国国际战略学会的邀请来华进行友好访问的。中国人民解放军副总参谋长、中国国际战略学会会长熊光楷上将，外交部部长助理王毅，中国国际战略学会副会长苗树春，日本驻华大使谷野作太郎等会见时在座。
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专栏：
全国人大常委会举行分组会议
李鹏参加审议婚姻法、民族区域自治法修正案草案
本报北京十月二十七日讯 记者傅旭报道：今天上午，全国人大常委会委员长李鹏，在参加九届全国人大常委会第十八次会议分组审议婚姻法修正案草案时指出，我国婚姻法实施以来，对于建立平等、和睦的婚姻关系，维护社会安定发挥了重要作用。当前，我国经济、社会已经发生了重大变革，人们的思想观念也有了较大改变。适应变化了的形势修改好婚姻法，对于加强社会主义精神文明建设具有重要意义并将产生深远影响。
婚姻法的修改是本次常委会会议的重要议程之一，今天上午常委会组成人员在审议中发言热烈。常委会组成人员指出，草案是在集中了各有关方面的意见，认真研究了婚姻法实施中出现的新情况、新问题后起草的，比较好地作出了必要的法律修改，基本上涵盖了当前婚姻关系中的突出问题，在遏制重婚、制止家庭暴力、处理夫妻财产及离婚后出现的各种社会问题等方面增加了新内容，有了很大进步。
有的委员提出，草案的内容除婚姻问题外，还有与婚姻有直接关系的家庭财产的处理、制止家庭暴力、保护妇女儿童权益和赡养老人、抚养教育子女等问题，因此应将该法名称改为“婚姻家庭法”。
不少委员就重婚问题发表了意见。他们指出，现在社会上出现的重婚、纳妾、“包二奶”和姘居等已成为人们关注的一个严重的社会问题。这种现象败坏社会风气，腐蚀干部队伍；影响家庭稳定，冲击计划生育政策；引发非婚生子女和父母离异子女被歧视和流落街头，甚至走上犯罪道路等社会问题。他们认为，这次修改加大了遏制重婚的力度，并增加了五条内容，还明确规定了依法追究重婚者的刑事责任，这对重婚罪是个有力的打击。
一些委员建议，考虑到婚姻法的广泛性，草案经常委会审议完善后，应更广泛地听取人民群众的意见，在此基础上再集中修改完善，继续提交常委会审议。我国立法是走群众路线的，这样做也是一个很好的普法过程。
常委会组成人员提出的修改意见还有加大对离婚无过错方的赔偿力度，增加有关涉外婚姻的内容等。
在与大家一起参加分组审议时，李鹏说，婚姻法的修改是最近社会关注的焦点。家庭幸福、和睦是社会稳定的前提和基础。婚姻法的修改关系到每个家庭的幸福。他建议，草案经常委会一审后，要更广泛听取人大代表的意见和社会各界的意见，集思广益。再次审议时，可以邀请更多的人大代表列席常委会会议，参与审议。
李鹏强调，在婚姻法的修改中要分清法律、道德界限。法律与道德相辅相成，法律规范的是人们的基本行为，同时需要加强道德、舆论的作用，共同维护和睦的家庭关系，维护社会稳定。
本报北京十月二十七日讯 记者柳晓森报道：加大对少数民族地区教育扶持力度，大力提高少数民族群众素质，培养少数民族干部，这是全国人大常委会组成人员今天在审议民族区域自治法修正案草案时表达的意见。李鹏委员长参加了分组审议。
常委会组成人员认为，在西部大开发的时代要求下，少数民族地区的人民对提高自己的物质、文化、生活水平也有着迫切的要求，在此时，修改民族区域自治法有着重要意义。
有的委员认为，少数民族地区经济要快速发展，根本解决途径在于提高人的素质。为此，应该大力普及九年义务教育，并在修正案草案第三十七条“举办民族师范学校、民族中等专业学校、民族职业学校和民族学院”的基础上，还要更多地创办高等院校。
有的委员认为，对少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，应有明确的教育扶持标准，能够使少数民族地区的学校和学生的人均费用达到内地一般学校的平均水平。
在今天下午的分组讨论中，常委会的委员们还对民族区域自治地区的财政体制、投资和金融等方面的支持、财政支持、少数民族干部配备等内容提出了意见。
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专栏：
江泽民就俄飞机失事致电普京
新华社北京10月27日电 中国国家主席江泽民27日就俄罗斯一架伊尔—18飞机在格鲁吉亚坠毁、机上人员全部遇难一事致电俄罗斯总统普京表示慰问。
江主席在电报中说：惊悉俄罗斯一架伊尔—18飞机10月25日在格鲁吉亚巴统市附近坠毁，机上86人全部遇难，其中包括几名儿童。我谨代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向你并通过你对遇难者表示哀悼，向遇难者家属表示慰问。
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专栏：
朱镕基会见董建华
新华社北京10月27日电（记者赵卫）国务院总理朱镕基今天上午在中南海会见了来京向中央述职的香港特别行政区行政长官董建华。
董建华向朱镕基汇报了一年来香港的社会、经济发展情况，并介绍了他刚发表的施政报告的主要内容。
朱镕基表示，今年以来，以董建华先生为首的特区政府在营造香港良好的商业环境、促进经济复苏和社会均衡发展等方面，都取得了比较明显的成效，香港经济的发展势头良好。
朱镕基还向董建华介绍了我国第十个五年计划及西部大开发战略的实施情况。朱总理指出，中国不久将会加入世界贸易组织，这不仅有利于中国内地经济的发展，也将会为香港提供更多的发展机会。
会见时，国务委员兼国务院秘书长王忠禹和国务院港澳事务办公室主任廖晖在座。
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专栏：
中央党校庆祝函授教育十五周年
胡锦涛亲切会见与会代表
本报北京10月27日讯 记者董宏君报道：中央党校函授教育15周年总结表彰大会今天在京召开。会前，中共中央政治局常委、书记处书记、中央党校校长胡锦涛亲切会见了与会代表并与大家合影留念。
15年来，中央党校函授教育在党中央亲切关怀下，取得了显著成绩，对于提高广大干部的马克思主义理论水平和专业文化水平，提高干部理论联系实际的能力，发挥了积极作用。现在，中央党校函授教育已经成为多渠道培训在职党员干部的一种有效途径。
中央党校常务副校长郑必坚在讲话中指出，党校函授教育要按照江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，坚持正确的办学方向，加强科学管理，提高教育质量，努力为培养党的高素质干部队伍和建设人才作出新的更大的贡献。
中央党校函授学院各分院代表150人出席了会议。会上还表彰了一批优秀教师、优秀学员和优秀管理人员。中央党校副校长张志新也在会上讲了话，副校长王伟光、李君如出席了会议。
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专栏：今日谈征文
提倡节俭务实
王锦鹄
最近，银川市委常委会对节俭务实、改进会风、力戒形式主义提出几条要求：一是各县（区）、各企事业单位举办各类庆典活动，剪彩不用红绸，而以纸彩带代替；二是需领导同志参加的会议，只发通知，不另发请柬；三是市里开会一般不逐一介绍与会领导同志。
做到这“三不”，很有必要。这些年，一些地方会议太多，各类庆典活动成灾，铺张浪费之风盛行，不仅造成了财力、时间的浪费，也助长了形式主义，影响了党和政府的形象。
银川市提出的“三不”很不错，体现了务实的精神。当然，我们更希望各地在精简会议、减少各类庆典活动上有更硬的措施。领导干部一定要努力从“会海”中解脱出来，从各种应酬中解脱出来，深入基层，深入实际，深入群众，集中精力想大事、议大事、抓大事、干实事。
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专栏：
公开村务企务政务 完善监督服务热线
天津积极探索从源头治理腐败
本报天津10月27日电 记者傲腾报道：近年来，天津市在党风廉政建设和反腐败斗争中，不断加大治本的力度，通过实施村务公开、企务公开、政务公开，完善为民服务网络专线、舆论监督热线，搞好民主评议行风，探索治理和预防腐败的新路子，收到了较好的效果。
截至目前，天津3838个行政村全部实行了“村务公开”；“企务公开”也在全部国有企业和国有控股企业实行；1999年开始，市和各区、县政府、乡镇政府、街道办事处等各级政府实行“政务公开”，目前，全市应公开的部门和单位中95％以上实行了“政务公开”。实行村务、企务、政务“三公开”，带动了全市权力机关和事业单位办事的公开。市法院系统实行“审判公开”，市检察院推行“检务公开”，医疗事业单位和学校推行“医务公开”和“校务公开”，全市形成了全方位公开，接受群众监督的新局面。
为加大监督力度，天津市先后开设了“为民服务网络专线”和“舆论监督热线”，拉近了领导者与老百姓间的距离。“为民服务网络专线”以政府系统为主，由市政府办公厅牵头，连接区县局及其所属职能部门，公布51个与群众生活密切相关部门的专线电话459部，形成一个从市到区县局全天候的三级“为民服务网络专线”，24小时受理和解决群众的问题，每周一天由市政府副秘书长接听电话，接受咨询，回答群众的问题。开通以来，已接受群众反映问题30万件，办结29．4万件。同时又在电台开办“舆论监督热线”，每周一个专题，邀请市政府领导和有关的党政机关部门领导走进直播间，就市委、市政府的工作重点和人民群众生活的难点、热点问题，进行现场解答。“舆论监督热线”6年半来共开办393期，邀请市政府领导和50多个政府部门的领导近1270人次，受理群众反映的问题3000多件，办结率达100％。两条专线的开通，拉近了党和政府同人民群众的距离，使群众有了说话的地方，化解了不少社会矛盾，被誉为是稳定群众情绪的“减压阀”。
天津市将评议行风与村务公开、政务公开和社会服务承诺制等做法有机结合起来，按照公开、承诺于前，民主评议于后，新闻舆论监督紧密配合，相互推动的思路，采取入户调查、座谈走访、发放问卷等多种形式，充分发动群众，广泛听取意见，通过“背对背测评、面对面讲评、心连心整改”的过程，对公安、工商、国税、地税、技术监督和电力等重点部门和行业集中开展评议活动，有力地促进了行业风气和社会风气的好转。全市涌现了24个全国文明示范窗口单位。
“三个公开”像防腐剂，增强了各级干部防腐拒变意识，也密切了党群关系。群众能够直接了解到中央和市委、市政府的各项方针、政策和规定，并对有关政府职能部门的执行情况进行评议监督，群众有意见敢提，有地方提。上下联系的渠道也更加畅通，许多部门不再被动地接受批评，而是定期分析群众的意见，把工作做到了前面。
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专栏：
走创新之路
——武汉经济技术开发区纪实
杨开华 祝天华
一座座风格各异的高楼大厦鳞次栉比，一排排现代化厂房井然有序，一处处精致独特的景点令人心醉，一条条整洁平坦的大道伸向远方……弹指一挥间，9年前建立在一片黄土岗上的武汉经济技术开发区已变成一座充满现代气息的美丽新城。
据统计，1999年，开发区实现工业总产值超过124．34亿元，财政收入突破7．41亿元，同比增长44％和81．18％。综合实力居武汉市13个区及湖北省27家省以上经济技术开发区之首，在全国43个国家级开发区中跻身十强之列。今年1—9月，开发区实现工业总产值和财政收入分别同比增长24．61％和67．60％。
艰苦创业绘新图
1990年12月19日，中国二汽与法国雪铁龙公司合资生产30万辆轿车项目合同签字仪式在巴黎举行，它向世人宣告，30万辆轿车项目及汽车零部件项目正式落户武汉。
如何为这一主体项目提供良好的建设环境，并以该项目为依托，吸引更多企业入区？引进沿海特区先进经验创办“武汉特区”，一个大胆的设想在开发区决策者脑中形成。
办开发区意味着要在10平方公里土地上实现“八通一平”，如果按照沿海开发区投资强度测算，至少需要15亿至20亿元的投入。开弓没有回头箭。1991年5月16日，武汉经济技术开发区在沌口破土动工，很快，开发区建设指挥部搬到现场办公。开发区建设者们凭着一股强烈的开拓精神，靠着市财政分3年提供总计为1500万元的贷款以及市政府为解决轿车厂的征地等提供的2800万元资金，开始在一张白纸上描绘最新最美的图画。
作为对外开放和改革的“窗口”、“试验田”，他们大胆探索，不断创新，努力实现小政府、大社会、全功能、高效益。在机构设置上，对一些可设可不设的部门坚决不设；必设部门尽量合并。开发区接近国际标准的“软”环境与堪称一流的“硬”环境吸引了众多的投资者，台湾华新丽华公司在开发区合资生产通讯电缆，美国可口可乐公司在开发区建起亚洲最大的饮料生产线，台湾的顶益食品集团在开发区投资3000万美元生产方便面食品。良好的服务使前来考察投资的外商进一步坚定了信心，美国、法国、香港、台湾、加拿大等国家和地区的100多名客商来开发区洽谈项目。目前，开发区共引进项目900多个，总投资额达310多亿元，其中外资企业90个，总投资26亿美元。
高新技术结硕果
武汉开发区以高新技术产业化、支柱产业高新技术化为取向，开发出一批科技含量高的产品，具有极强的生命力和市场竞争力，从而获得较好的经济效益。
最早进入开发区的高新技术企业佑图物理应用科技发展公司，始终瞄准国际最前沿的调光、视频、音频技术，他们生产出的视频、音频系统先后两年被中央电视台春节联欢晚会演播厅选用，并在1997年7月1日中英两国政府香港政权交接仪式上大放异彩。今年他们的最新成果又将用于中国大剧院。他们研制生产的DRP120E智能调光设备荣获香港今年的工业奖。主要致力于多媒体网络通信领域的产品研发的武汉瑞风科技公司拥有近20名博士后和博士，拥有从PC应用软件到消费类电子产品的完整的软硬件开发能力，在掌握核心技术的基础上成功地开发出可视电话、视频会议系统、电话语音系统、汉语文字—语音转换系统、110联动城市转配电故障信息管理系统等极具商业价值的高科技产品，达到国内同类产品最新水平。由两院院士、著名测绘遥感学家李德仁出任董事长的武汉立得空间信息公司致力于我国3S集成项目（即GPS全球定位、GTS地理信息系统及PR遥感）等空间信息技术的研究发展。公司已为开发区生产出首期产品LD2000型自动道路测量车。
据统计，今年以来，先后有长征火箭技术公司、长城宽带网络公司、吉奥信息工程公司、同济新医药公司等一批在国内外拥有前沿高新技术的企业落户开发区。今年1—9月，全区高新技术企业共实现工业总产值42．3亿元，占全区工业总产值46％。未来两年，开发区将大力推进高新技术产业化和支柱产业高新技术化，大力引进高新技术项目，促进伦飞电脑、可视电话、生物制药、医药电子商务、转基因等市场前景好的高科技项目迅速形成产业规模，使开发区高新技术产业比重进一步增大，形成开发区新的经济支撑平台。
中部地区一“亮”点
武汉经济技术开发区工业总产值、工商税收每年分别以60％、80％的超常规速度增长，连续两年实现经济总量翻番，已基本形成以汽车工业为龙头，以高新科技为先导，以造纸印刷为支撑，以食品饮料产业为骨干，其他产业同步推进的经济发展格局。
今年春节过后，武汉市委、市政府多次率市有关部门到开发区现场办公，制定了开发区以新一轮大开发迎接新一轮大发展的方针。开发区将自己置于湖北、长江流域乃至全国的大背景下重新定位，提出了把武汉开发区建设成为21世纪武汉新区的战略构想，迅速得到了武汉市委、市政府的充分肯定，继去年底成功召开武汉新区研讨会形成若干重要成果后，一个关于加快武汉新区开放开发的重要文件正在形成。与此同时，开发区10大工程建设项目将全面启动，以开始建设的体育场馆为载体，逐步形成体育中心；以东风设计院、新江大、商业学院和实验外国语学校为依托，逐步形成科教中心；环绕金湖花园，以神龙小区、管委会生活区、东方花园、绿岛花园、天鹅湖别墅区、郭徐岭生活区为依托，逐步形成商贸中心；以客运港站、铁路编组站、滚装码头等为依托，逐步形成交通运输中心；以推进国际博览项目为载体，逐步形成国际会展中心；以沌阳一路各金融单位为载体，逐步形成金融中心；以后官湖、三角湖为依托，逐步形成旅游度假中心；以汤湖公园为载体，逐步形成文化娱乐中心；以神龙医院、法国救援中心为依托，逐步形成卫生、医疗救援中心；以邮政、电信为依托，逐步形成信息中心。
展望新世纪，武汉开发区计划用10年左右的时间，建设成为一个以高新科技产业为主体的知识密集、产业先进、管理科学、环境优美的现代工业新区。一个开放型、多功能、综合性的21世纪新区正在荆楚大地崛起。
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