2000年10月23日人民日报第12版

第12版(专版)
专栏：

　　实施提速战略 加快铁路发展
　　铁道部部长 傅志寰
　　1995年以来，我们认真贯彻党的十四届五中全会提出的实行两个根本性转变的要求，把实施提速作为推进铁路改革、加快铁路发展的一项重大战略，组织全路认真实施。在经过反复论证、大量研究试验之后，1997年和1998年，先后两次在全路进行了大规模的提速，主要干线旅客列车的运行速度大幅度提高，其他线路旅客列车的运行速度也得到了显著提高。今年10月21日，我们又进行第三次大规模提速。列车速度的提高和运输服务的改善，受到广大旅客普遍欢迎，较好地适应了国民经济发展和人民生活水平提高的需要，取得了良好的经济效益和社会效益。提速战略的成功实施，加快了铁路走向市场的步伐，使中国铁路焕发出了新的生机与活力。对此，国务院领导予以充分肯定。回顾几年来铁路提速走过的历程，我们感到，实施提速是中国铁路融入市场经济发展大潮、实现与国际接轨的必然选择。
　　在市场经济条件下，一个行业、一个企业的市场化经营程度，决定着这个行业、企业的生存能力、发展能力。过去，铁路受计划经济的影响较深，铁路运输不适应市场的矛盾十分突出。究竟应该把推动铁路适应市场的突破口选在哪里？我们经过认真思考研究，决定把突破口选在提速上。因为，相对于运力、价格、服务等不适应市场的因素来说，速度过低不适应市场的矛盾最突出。推进铁路两个根本性转变、加快铁路运输走向市场，必须首先解决速度低这个主要矛盾。为此，我们把提速作为事关铁路生存发展大局的一件大事，精心组织，认真实施。
　　经过持续几年的艰苦努力，铁路提速取得了重大成果。首先，列车速度大幅度提高，从根本上改变了列车速度长期在低水平徘徊、严重不适应市场的局面，增强了铁路运输的竞争能力。其次，提速推动铁路加快了经营方式的转变，在贴近市场、适应市场方面实现了突破。在提速的支持和推动下，铁路冲破传统经营观念和模式的束缚，本着市场配置运力资源的原则编制列车运行图，以市场需求为导向开发列车品种，努力使列车品种结构满足不同层次旅客的多种需求，不仅开发了快速列车、旅游列车、城际列车和夕发朝至列车，还推出了行包快运专列、集装箱专列、“五定”班列等快捷优质的货运服务。再次，提速促进了铁路技术进步和安全基础工作的加强。为了给提速提供必需的技术支持和保证，我们集中力量，加大提速技术的科研攻关力度，主要依靠自主技术创新，研制成功了多种技术性能先进、能够满足提速需要的新型机车、新型客车和动车组。为了使提速在可靠的安全保障下进行，铁路连续多年进行大规模的安全基础建设，加大投入，改造设备；培训职工，提高技能；改进运输组织，加强安全管理，使安全基础薄弱的状况发生了很大变化。几年来的提速实践说明，提速产生的效应和带来的变化是巨大的，对于促进中国铁路在市场经济条件下实现新的更大发展，产生了重要而深远的影响。
　　展望新的世纪，铁路发展面临着新的机遇和挑战。随着国民经济的持续快速发展、人民生活水平的日益提高，将会对提高铁路运输的快捷性、便利性、舒适性提出新的更高要求。我们要在继续实施提速战略的同时，进一步改革运输组织方式，提高科学组织运输、市场配置运力的水平，把提速的效能充分发挥出来。要下大功夫改进铁路客运工作，认真解决影响客运服务质量的各种问题，积极推行客运规范化服务，培育和创造具有较高服务水准和质量信誉的铁路客运品牌，通过提速和改进运输服务，把更加充满生机和活力的中国铁路新形象、新面貌展现在世人面前。 rOW品论天涯网

第12版(专版)
专栏：

　　三次调图一脉相承 五大特点彩绘明天
　　解读2000年列车运行图
　　本报记者 江世杰 曲哲涵
　　列车运行图并不是人们想象中的“地图”或“画图”，而是一份铁路运输的综合计划，确定的是每天24小时全国1000多对客车、10000多列货车，在6万多公里的铁道线上所处的状态和位置，是铁路运输组织工作的基本依据。
　　1997年4月1日第一次调整以前的列车运行图，是在计划经济体制下形成的，带有计划型、生产型、粗放型的色彩，这导致铁路客货运输所占市场份额连年持续下降。为重新赢回市场，使运行图真正成为市场图、效益图、能力图和安全图，铁路部门于1997年4月1日和1999年10月1日先后两次对运行图进行调整。按照这一原则，2000年10月21日，中国铁路运行图再一次进行大调整。与前两次相比，这“张”新图具有以下五大特点，这些特点将成为新世纪的“铁老大”形象的亮点，也有助于铁路在未来的目标市场中抢占制高点——
　　列车划分新等级
　　旅客列车原来有七个等级：国际列车、准高速、快速、特快、直快、普快、慢车。在新的运行图中，列车等级被调整为三个：特快旅客列车、快速旅客列车、普通旅客列车（含普通旅客快车和普通旅客慢车）。
　　原来的等级多，概念不准确，最明显的是，“特快”实际上没有“快速”快。
　　调整后，列车等级概念将变得更加准确；简明的三个等级，不仅便于社会了解、乘客掌握，也便于铁路部门自己的运输操作；新的划分还会促进我国列车等级与服务质量实现对等，加快中国列车与国外列车等级的接轨，有利于扩大优质车次的品牌效应，争取市场。
　　突出品牌特色
　　为满足市场需要，营造服务优势，此次调整突出了客货运输的品牌特色。
　　调整列车开行结构。增开19对快速列车，增开16列跨局夕发朝至列车，增开2对跨局旅游专列。全路还将争取年开行旅游专列3000—4000列。
　　完善货运五定班列和直达列车运行方案，提高服务质量，开出精品五定班列。新运行图共安排五定班列运行线71条，同时进一步调整五定班列的发站和到站；扩大了五定班列的服务范围，在枢纽间开行五定班列；提高服务质量，实行“运行客车化，服务承诺化，价格一口价”；缩短开行周期，周历开行。
　　增加19条大宗货物定期始发直达列车运行线，其中煤炭直达列车运行线24条。积极发展绿色运输通道，满足南菜南果北运的需要。
　　确定24条集装箱班列线，支持集装箱运输发展。
　　不断开发新的货运产品。铁路根据市场需求，将优化行包运输方案，增开行包专列对数，优化到开时刻，提高行包专列速度。
　　进一步优化供应港澳3趟快运列车运行方案，大幅压缩送达时间。根据外经贸部的要求，对沿途各装车站的时间作出合理安排。
　　旅客列车大提速
　　这次调整运行图，在前两次对京哈、京广、京沪三大干线提速的基础上，重点是对陇海线、兰新线、京九线、浙赣线进行大面积提速，是建立全国快运网络的关键一步。
　　10月21日起，我国铁路主要城市间提速列车运行时间都有较大幅度的缩短，以东部与西部几个主要城市间提速列车运行时间为例：
　　北京西—乌鲁木齐69／70次全程旅行时间分别为47小时52分和47小时56分，不到两天时间，比现行旅行时间分别压缩12小时54分和13小时12分。
　　上海—乌鲁木齐52／3、T54／1次全程旅行时间分别为50小时49分和50小时59分，比现行旅行时间分别压缩14小时56分和16小时22分。
　　与此同时，货物列车速度也有所提高，部分货车的提速幅度还比较大。如行李包裹专列和快运集装箱班列，最高运行速度可达120公里／小时。
　　重视西部
　　铁路把支持西部大开发作为运输工作的重点，此次调图在提速和运力安排上，加大了对西部的倾斜力度。以陇海、兰新线为主的大规模提速，使北京西、上海等主要城市至乌鲁木齐的客车、部分驶往西部的行包专列以及货运班列的运行时间大幅缩短；增开的14对跨局旅客列车中，运行在西部线路上的有6对；为合理安排运力，共变更了20对列车的运行区段，涉及西部的共8对；改变列车等级21对，其中11对的始到城市涉及西部。
　　此外，新图对西部地区重点物资运输予以保证，做到了计划优先安排，运力优先配置，限制口优先放行，在物流、运输组织上尽量满足西部的需求，加大了西部口岸的物资疏通能力，对棉花、石油等战略物资运输优先安排。
　　跨局客车
实施旺季
淡季编组
　　新图共安排跨局旅客列车316对，其中特快43对，快速74对，普快199对。与现行图相比，增加了9对特快，9对快速，减少了3对普快。
　　为提高铁路资源的使用效率，适应旅客流量季节变化显著的特点，新图进一步优化了旅客列车编组，实行跨局旅客列车分淡季、旺季两套编组方案。从新图实施之日起，所有直通旅客快车同步实行旺季编组。旺季方案是基本方案，淡季方案是在旺季方案的基础上，根据各次列车在不同季节的客流变化情况，对旺季方案进行调整形成的。实行旺季票额分配方案的时间为：春节前20天、节后30天，4月26日至5月10日（五一），7月1日至9月10日（暑运），9月26日至10月10日（国庆），共计152天，其余时间为淡季方案。 rOW品论天涯网

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专栏：小资料

　　提速三部曲
　　1997年4月1日的提速，开行了11对带“K”字头的快速列车（最高速度140公里，全程旅行速度在90公里以上），以北京、上海、广州、成都、郑州、武汉、西安、沈阳等大城市为中心开行“夕发朝至”列车78对，增开23对直通客车，新增4对进出云、贵、川的直通客车；对货车开行结构进行全面调整，新开定点、定线、定车次、定价、定时的“五定”货运班列515列，迈出了“货运客车化”的步伐。
　　1998年10月1日的二次调整，进一步增强了快速列车的比重。京广、京哈、京沪快速列车最高时速达到140至160公里。广深线最高时速达到200公里，其他干线也适当提高列车开行速度。
　　经过前两次的提速，全路目前已实现了旅客行程500公里左右朝发夕归，1200公里左右夕发朝至，2000公里内一日到达，极大方便了旅客出行。今年再次提速，将重点放在我国西部地区的陇海、兰新、京九、浙赣线，准确讲是陇海、兰新、浙赣线的提速和京九线的达速。10月21日起，全路旅客列车平均时速达到60．28公里／小时，比1998年运行图的旅客列车时速平均提高5．12公里／小时。
　　从地理位置上讲，前两次的火车提速，重点在我国东部地区，主要集中在京哈、京广、京沪三大纵向干线，这次提速的陇海、兰新、浙赣线属于横向，京九线属于纵向。至此，我国铁路已初步形成了“四纵两横”的快速运输网络。 rOW品论天涯网

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专栏：

　　关注提速
　　——铁道部运输局长童安炎答记者问
　　本报记者 曲哲涵
　　10月21日，距新世纪还有71天，中国铁路实施又一轮以兰新、陇海、浙赣线为主的大面积提速。几百列特快列车、快速列车与夕发朝至列车的开行，使西部与东部间的沟通和交流进一步增强。对乘客们来说，最直观的体验和最直接的收益是，西进的火车跑得更快了，从北京、上海到乌鲁木齐旅行时间分别缩短了近13个小时和15个小时！西北塞外之旅变得更愉快、更令人神往。
　　联系到1997年和1999年的前两次提速，中国铁路正在有计划、有步骤地营建“两横四纵”的快速运输网。那么，火车不断提速的意义何在？提速会牵涉到哪些方面的问题？中国铁路能不断创造新“快”吗？就这些问题，记者日前采访了铁道部运输局局长童安炎。
　　记者：提速对铁路自身、其他行业、企业以及国民经济的发展有何作用？
　　童安炎：时间就是生命，速度创造效益。提速增加了铁路运输的经济效益。前两次提速以及伴随提速推出的“K”字头快速列车、夕发朝至列车、五定货运班列等一系列运输产品，受到社会普遍欢迎。这大大增强了铁路在运输市场的竞争能力，使运输收入连年大幅度增长。1997年以来，全路运输收入三年跨上三个台阶，平均每年递增80亿元，累加增收近500亿元！今年这轮提速肯定会给铁路带来更喜人的效益。我们现在无法预测，但都在期待那一辉煌数字的出现。
　　提速提“富”了铁路，也将为其他兄弟企业带来积极深远的影响。别的不讲，增开货运班列这一项，对其他企业的意义就非同小可。货运班列的突出特点是实行发到站直达、运行线全程贯通、车次全程不变、发到时间固定和运输价格固定，而且运行速度最高可达120公里／小时。它给企业产品和物资运输提供了方便、快捷的方式，有利于企业快速出击，占领目标市场；由于运达速度快、运到期限比较准时，可减少企业库存，加快资金流动，降低企业成本；由于实行直达运输，保证了那些大宗物资运量较大的企业（比如煤炭企业）的运输——上了“五定班列”，计划、车皮调度、发运等问题全都迎刃而解，这实际是在支持目前某些行业的企业扭亏增盈。
　　今年这轮提速在运力安排和提速线路的选择上非常注意向西部倾斜，因此，提速将对西部经济发展起到积极的促进作用：几条干线提速后，将大大缩短东西时空上的距离，进出西北的人员、物资、信息、技术、资金能以更快的速度创造价值。
　　西部蕴藏着丰富的旅游资源，提速将大大促进西部旅游业的发展。
　　提速使欧亚第二大陆桥成为一条安全、快速的铁路大通道。这条通道横贯我国东西，连接俄罗斯以及欧洲的众多国家，提速对于加强我国与这些国家的贸易、人员往来，促进我国扩大开放具有非常重要的作用。
　　最重要的也是最最无法用数字和语言描述的是，连续提速适应了现代社会高效率、快节奏的要求，给广大旅客和企业节省下来了能创造出任何奇迹的时间。
　　记者：提速共投入多少资金？
　　童安炎：提速是一项大工程，需要一定的资金投入。这次提速在强化线路基础方面，包括更换提速道岔、道口平交改立交、封闭线路等约投入15．9亿元；在更换提速机车车辆方面，新型机车车辆比原有机车车辆在价格上约多支出10．3亿元。
　　记者：提速后，客票和货运价格是否要调高？
　　童安炎：提速不提价。
　　记者：提速工作在非技术因素方面，遇到过哪些困难？
　　童安炎：从内部来讲，主要是筹措资金的困难，从外部来讲，主要是“平改立（道口平交改立交）”等工程遇到的困难较大，衷心希望有关各级政府部门多给一些支持，特别是呼吁各方都来做维护铁路安全的事情。因为，对铁路破坏的问题仍然很严重。在路轨上摆障碍物，私设道口，在防护网内种庄稼，冲过防护网赶牲畜……有的防护网本来封闭得很好，但三天两头就给扒掉了，沿途的保护网经常被撕得满目疮痍。
　　记者：以后是否继续提速？
　　童安炎：铁路部门将不断完善快速运输网络。
　　记者：运行速度加快，这给铁路运输各方面的工作都提出新的要求，为保证服务质量，铁路部门会开展哪些工作？
　　童安炎：铁道部党组提出，要以提速调图为契机，提高服务质量，以新图新面貌，面对旅客，面对新的世纪。为了切实提高客运服务质量，铁道部主要抓了两件事：
　　一是制定了《提高站车客运服务质量的规定》，对高等级列车、较大客站和重点客站提出了设备设施、车容站貌、人员素质、服务质量、餐饮供应、运输组织和管理工作等方面的具体要求，即“双30条”。这些要求都是硬指标，必须达到。
　　二是对旅客反映最为突出的六个关键问题包括厕所问题、卧具问题、饮水问题、空调问题、待客问题以及站车卫生问题进行攻关，限期解决，对外公布，向社会做出承诺。目前正在办大站站长、特快列车长的培训班，铁道部要求所有站车在实施新一轮提速和调图之前，对这些问题进行彻底整改。为方便旅客购票，从10月1日起，实行全国联网售票。 rOW品论天涯网

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　　北京至兰州的列车，行驶在位于腾格里沙漠南缘与黄河之间的沙坡头。 rOW品论天涯网

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　　中国铁路再提速
　　图为DAJ型“蓝箭”牌交流传动动力车，设计时速305公里。黄梦蓉摄 rOW品论天涯网