2000年9月16日人民日报第2版

第2版(要闻)
专栏：

　　中宣部向西藏阿里地区捐赠图书
　　本报拉萨9月15日电　记者王建新报道：9月14日上午，中宣部向西藏自治区阿里地区捐赠图书仪式在西藏自治区图书馆举行。
　　为了解决西藏阿里地区干部群众文化生活匮乏问题，中宣部筹集到总价值近70万元的各类图书3万余册，捐赠给西藏阿里地区，使阿里地区各县图书馆藏书数均达到4500册，超过国家文化部对县级图书馆藏书量规定的标准。
　　中宣部还专门拨付10万元专项配套资金，用以帮助阿里地区各县建设图书馆。 I6u品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　第三届中俄经济学家学术研讨会闭幕
　　本报北京9月15日讯　记者杨雪梅报道：由中国社会科学院举办的第三届中俄经济学家学术研讨会今天下午在京闭幕。中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映在闭幕式上指出，中国和俄罗斯在由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，根据不同的国情，选择了不同的道路，在理论与实践中也有不同的经验与教训值得总结。两国经济学家的交流与对话对于中俄两国今后经济的发展有着积极的建设性作用。 I6u品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　建设高素质干部队伍的重要保证
　　——全国组织部门干部监督工作综述
　　新华社记者 尹鸿祝 本报记者 张 严
　　加强干部监督是改革开放条件下加强党的建设的一项重要而紧迫的任务。组织部门的干部监督工作是党内监督的重要组成部分，是整个干部工作的重要环节。切实加强组织部门的干部监督工作，对于贯彻落实从严治党方针，推进党的建设新的伟大工程，建设高素质干部队伍，具有十分重要的意义。
　　各级组织部门充分发挥熟悉干部管理、了解干部情况的优势，从关心爱护干部、促进干部健康成长出发，立足于教育，着眼于防范，寓监督于干部培养、选拔、使用、管理之中，使干部监督工作在实践中不断加强。
　　切实加强对领导干部的监督
　　我们党历来高度重视干部监督工作。特别是党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央围绕提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，对干部监督工作作了全面而深刻的论述，明确了新时期干部监督工作的指导思想、基本方针和目标要求。江泽民同志还谆谆告诫各级党委和组织部门的同志：“党委管理干部，要全面负责，把发现、培养、选拔、任用、教育、监督这几个环节都管起来，真正管好。”
　　按照中央要求，中央组织部和各级党委组织部门把干部监督工作摆上重要议事日程，进行了积极探索，明确了工作重点，理清了工作思路。中央组织部还于1998年5月设立了举报电话，先后接到群众举报23499次，对群众反映的问题及时进行了认真处理；去年，编辑出版了《毛泽东邓小平江泽民论干部监督》一书，要求各级组织部门的同志认真学习掌握党的三代领导核心关于干部监督的重要思想，加强理论武装，推动干部监督工作的开展。最近，在机构改革中，中央组织部撤销了干部调查审理局，成立了干部监督局，具体负责对组织部门干部监督工作的综合、协调和宏观指导，强化了组织部门对领导干部和干部选拔任用工作的监督职能。
　　近年来，各级党委和组织部门把领导干部特别是“一把手”作为监督的重点，着重监督他们在贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等方面的情况，以规范和约束领导干部运用权力的行为。
　　浙江省委对前几年发生的市县党政“一把手”违法违纪问题作了认真反思，深刻认识到，监督不力、权力运行不规范，是党政“一把手”出问题乃至犯罪的一个重要原因。为此，省委于1999年8月出台了《关于加强对党政“一把手”管理监督的意见》。一年来，通过改革政府审批制度，实行经济责任审计制度，健全民主推荐干部制度，严格党委工作和生活制度，建立个人廉政情况报告制度等，强化了对“一把手”的全面监督。今年1至7月份，省委组织部收到和接待反映党政“一把手”问题的来信来访比1997年同期下降了80％以上。
　　新华社党组为了加强对局级领导干部的监督，制定了《关于加强对局级领导干部监督的意见》，明确了监督内容，提出了监督措施，落实了监督责任。湖南省委组织部把建立和完善监督制度，形成一套约束有力的监督机制，作为加强干部监督工作的关键环节来抓，先后建立了预防、警示、惩戒等相关配套制度，并注意把各项监督措施有机地结合起来，综合运用，通过加强思想教育，强化领导班子内部监督，严格组织调整，严肃查处问题，提高了领导干部的自律意识，增强了组织监督的有效性。
　　年轻干部是党和国家的希望与未来。年轻干部能否健康成长，关系到党的盛衰兴亡，关系到国家的长治久安。济南市委组织部把年轻领导干部作为监督的重点对象之一，提出了更为严格的要求。他们坚持定期分析年轻干部的思想、作风和工作状况，抓住容易出问题的关键环节，建立健全了试用期制度、谈话函询制度、思想汇报制度，切实加强对年轻领导干部的日常管理和跟踪监督，取得了明显成效。目前，在各级领导岗位上的广大年轻干部，大胆创新，勇于开拓，勤奋工作，严以律己，以实际行动赢得干部群众的赞誉。
　　国有企业是国民经济的支柱，国有企业能不能搞好，企业领导人员是关键。中国第一汽车集团公司党委在加强对企业各级领导人员思想政治教育，促使他们筑牢拒腐防变思想防线的同时，严格了决策程序的监督，努力实现企业重大问题决策的民主化和科学化；抓住采购管理、财务管理、营销管理等生产经营的关键环节，对领导人员的权力实施全过程监督。1999年底，集团公司党委接到一位科级干部家属的来信，反映少数科级干部业余时间用公款吃喝玩乐等不廉洁问题。党委公开发表了这封来信，在领导人员中开展了“讲廉洁、干实事、塑形象”活动，并就加强领导人员工作时间以外表现情况的监督，研究制定了一些措施，取得了良好效果。
　　不断加大对干部选拔任用工作的监督力度
　　选贤任能，事关全局、事关长远。加强对干部选拔任用工作的监督，防止和纠正用人上的不正之风，保证党的干部路线方针政策全面正确的贯彻执行，组织部门责任重大。
　　为了实现干部选拔任用工作的科学化、规范化，1995年，中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。1998年以来，中央组织部先后组织6批检查组，由省部级干部带队，对30个省区市贯彻执行《条例》的情况进行了全面检查，有力地推动了《条例》的贯彻落实。
　　各级党委组织部门紧紧围绕贯彻执行《条例》，采取了一系列有效措施，加强了对干部选拔任用工作的监督。河北省委组织部几年来共调查核实违反《条例》的案件157起，先后对188名干部的任职决定宣布无效，对198名责任人进行了诫勉谈话，免去3名严重违反《条例》选拔任用干部的县委主要负责人的领导职务，将12名在用人上收受贿赂触犯法纪的县处级干部移交纪检监察和司法机关查处。山东省委组织部自1998年以来直接调查核实违反《条例》案件53起，对50多名负有责任的领导干部进行了严肃处理，有21人被免职。河南省委根据《条例》精神，建立干部选拔任用工作责任制和用人失察失误追究制度，先后追究了16起96人在用人方面的失察失误责任，有效地增强了各级领导干部和组织部门做好干部选拔任用工作的责任感，为防止用人上的不正之风，提高选人质量，形成良好的用人导向，发挥了积极作用。
　　实践表明，加强干部选拔任用工作的监督，关键是把监督的关口往前移，强化对拟提拔人选的推荐、考察等环节的监督。在这方面，各地进行积极探索，收到了良好效果。湖北省委组织部规定，凡拟提拔对象，提交部务会讨论前，由干部监督机构审核，提出意见。自1998年10月以来，全省各级组织部门干部监督机构，共对11321名拟提拔人选进行了审核，其中491名被取消了提拔任职资格。上海市委组织部为加强干部选拔任用工作的部内监督，明确规定，干部监督机构对部内各干部处任免办件情况负有监督职能，每半年要进行一次检查。海南省委组织部实行了干部备案制度，要求处级干部的提拔任用必须报省委组织部备案审查。陕西省委组织部实行了廉政鉴定制度，拟提拔人选在提交党委讨论前，请纪检监察机关就其廉政情况作出鉴定。几年来，拟提拔的省管干部中，有24人经鉴定存在问题，没有被任用。
　　努力开辟干部监督工作的新途径
　　随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，领导干部队伍中出现了许多新情况、新变化，给干部监督工作带来了一系列新课题。各地各部门从实际出发，不断加大工作和制度创新力度，积极探索加强干部监督的新思路、新方法、新途径。
　　实行经济责任审计制度，是新形势下加强领导干部监督的一项有效措施。去年5月，中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。今年6月，又转发了中纪委、中组部、审计署等6部委关于认真贯彻落实中央有关文件切实做好经济责任审计工作的意见，为经济责任审计工作提供了政策依据。中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署建立了领导干部任期经济责任审计联系制度，定期召开联系会议，交流情况，加强协同，以发挥监督的整体效应。审计署党组要求各级审计部门把领导干部经济责任审计作为一项重要职责，积极开展工作，在加强干部监督中发挥应有的作用。1998年以来，全国各级审计部门共对57614名党政领导干部和企业领导人员进行了经济责任审计。干部管理部门参照审计结果，提拔任用干部3301人，降、免职3852人，有470人受到了党纪政纪处分，1010人被移交纪检监察和司法机关处理。
　　依靠群众监督领导干部和干部选拔任用工作，是做好干部监督工作的重要保证，也是干部监督工作走群众路线的具体体现。四川省委组织部实行干部考察预告制，向群众公开被考察对象、拟任职位、考察组人员名单和驻地及电话，公开考察时间、考察结果，从而扩大了干部选拔任用工作的公开、民主程度，加大了干部群众对考察工作和被考察对象的监督力度。黑龙江、江苏、海南等省和农业部等有关部委全面推行了领导干部任前公示制。黑龙江省3年来先后公示各级党政领导干部852批、7757人，其中有45人因群众揭露出问题被取消任职资格。
　　及时掌握干部信息，是搞好干部监督工作的基础。福建省委组织部把干部监督信息工作作为加强对领导干部和干部选拔任用工作监督的基础性建设来抓，逐步建立起了一套以计算机信息处理技术为基础，以组织部门干部监督机构为依托的信息网络体系，为做好干部监督工作提供了重要依据。安徽、吉林、郑州等省市还采取在社会各界人士中聘请信息员的方式，及时了解群众的反映和意见，有针对性地加强和改进对领导干部和干部选拔任用工作的监督，受到干部群众的好评。
　　干部监督工作虽然取得了明显进展，但用人上的不正之风仍屡禁不止，有的还相当严重。因此，组织部门的干部监督工作任重道远。据悉，目前各级党委组织部门正在结合机构改革，健全和加强干部监督机构，进一步强化监督职能，充实力量，改善工作队伍结构，以从组织上保证干部监督工作的健康开展。中央组织部有关负责人要求，各级组织部门要以对党的事业高度负责的精神，知难而进，切实担负起干部监督的职责。同时，把对领导干部的监督与鼓励干部大胆探索，开拓创新结合起来，认真掌握政策，既要依据有关法规和要求，严格规范和约束领导干部行使权力的行为，又要注意调动和保护干部的工作积极性，充分体现党组织对干部的信任和关怀。要以“三个代表”的重要思想为指导，在坚持和完善过去一些成功做法的基础上，进一步解放思想，努力在实践中探索，在探索中创新，在创新中加强，不断提高干部监督工作水平。 I6u品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　利用胡长清、成克杰等重大典型案件
　　对党员干部进行警示教育工作全面展开
　　本报北京9月15日讯　记者从中央纪委获悉，中央纪委、中央组织部、中央宣传部《关于利用胡长清、成克杰等重大典型案件对党员干部进行警示教育的意见》下发后，各省、自治区、直辖市和中央国家机关普遍重视，积极组织实施，警示教育工作进展顺利。
　　各地各部门对警示教育的重要性认识明确，抓实施行动迅速。北京、上海、天津、重庆、湖北、贵州、广东、辽宁、陕西等省、市和铁道部、国家工商局、纺织工业局、药品管理局等部门，通过召开党委常委会、常委扩大会或党组会议，认真学习领会三委部的《意见》，及时部署警示教育工作。最高人民检察院、中央金融工委、国家经贸委、海关总署等部门结合实际，针对本系统的具体情况专门下发通知，要求抓好警示教育的实施。湖北、湖南等省专门召开电视电话会议进行动员部署。贵州省委率先垂范，在省委中心组学习警示教育活动的有关内容，并认真进行讨论，带动了警示教育活动在全省的开展。通过学习，各地党员干部普遍认为，当前开展以胡长清、成克杰等重大典型案件为反面教材的警示教育，体现了党对广大党员干部在政治上的关心和爱护，可以促使各级党政领导干部深刻反思并保持高度警醒，把外在的强制变成内在的自觉，增强政治责任感，珍惜人民赋予的权力，更好地实践“三个代表”的重要思想，自觉地拒腐防变，坚定地反腐倡廉。开展警示教育是当前加强思想政治工作的一项重要内容，与深入开展“三讲”教育有着紧密的内在联系，一定要认真抓好。
　　目前，各地各部门从组织领导、学习内容到活动时间都作了具体安排，形成了各级党委主要领导亲自抓，纪委、组织、宣传部门共同负责，有关部门和单位密切配合的工作局面。辽宁、湖北、湖南等省的省委领导强调，要加强领导，从“三个代表”重要思想的高度来认识警示教育工作的重要性，坚决贯彻落实三委部《意见》的要求，不走过场。湖北、云南省委和国家工商局等成立了警示教育活动领导小组，青海等地和部门还明确各级党委的一把手为警示教育第一责任人，把教育活动的开展情况列入党风廉政建设责任制的考核之中。
　　各地、各部门按照三委部的要求，组织党员干部认真学习《邓小平论党员领导干部廉洁自律》和《以案施教警钟长鸣———胡长清案件警示教育材料》，组织观看影片《生死抉择》等。广东、重庆、河北、宁夏等地还将剖析本地区发生的典型案件与警示教育结合起来，展开讨论；江苏、湖南等地将正面典型宣传纳入警示教育活动中，增强了学习的效果；河北和珠海等地把警示教育工作作为当前新闻宣传工作的一项重点，加大宣传的力度，取得了良好的效果。 I6u品论天涯网

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专栏：

　　京沈高速公路全线通车
　　吴邦国做批示 邹家华为通车剪彩
　　本报沈阳9月15日电　记者张忠、原国锋报道：国家“九五”重点工程建设项目北京至沈阳高速公路全线贯通。这是我国“两纵两横及三条重要路段”国道主干线路网规划中建成的第一条路。交通部、辽宁省政府今天联合在沈阳举行通车典礼。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国对京沈高速公路通车做了批示，全国人大常委会副委员长邹家华为通车剪彩，并接见了参建单位代表，视察了京沈高速公路。
　　吴邦国副总理在批示中指出，公路交通是国民经济的基础，在经济和社会发展中起着重要的作用。北京至沈阳高速公路是国家规划的“五纵七横”国道主干线中优先实施的“两纵两横及三条重要路段”的组成部分，这一重要路段的全线贯通，不仅对促进环渤海湾地区经济和社会的发展起到基础性作用，而且为2002年基本建成“两纵两横及三条重要路段”奠定了坚实的基础。他勉励参建者再接再厉，继续坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针，在确保工程建设质量的前提下，加快交通基础设施建设步伐，为我国经济和社会发展做出新的贡献。
　　据交通部副部长胡希捷介绍，京沈高速公路全长658公里，总投资近200亿元，起自北京市东四环路，经河北省廊坊，天津宝坻，河北省唐山、北戴河、秦皇岛、山海关，辽宁省锦州、盘锦、鞍山，终点至沈阳市过境绕城高速公路。工程于1996年9月开始分段施工，历经4年建设。这条高速公路的建成，使“困扰辽宁多年的交通运输‘瓶颈’制约得到缓解”。 I6u品论天涯网

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专栏：特快专递

　　不同寻常的谈话会
　　本报记者 董 伟 朱思雄
　　这是一次不同寻常的谈话会。
　　9月15日上午9时，黑龙江省委在哈尔滨市和平会堂召开公开选拔的45名副厅级干部拟任人选集体谈话会。庄严的气氛，严肃的谈话，使这45名年届而立和不惑之间的年轻干部深深感到肩上的分量。
　　45名年轻干部，全部为大学本科以上学历，其中有12名硕士、3名博士，经过笔试、面试、公示、考核，从1427名报名者中脱颖而出。省委书记徐有芳在讲话中希望“每一位都能成为改革与发展的‘大手笔’”。省长宋法棠说，当前黑龙江省经济结构调整任务重，改革的成本高、困难多，社会稳定的压力大，年轻干部“更应该解放思想、开拓进取、求真务实、真抓实干、敢打硬仗，与全省人民一道克服困难，再创黑龙江辉煌。”
　　在世纪之交，被党和人民委以重任，拟任省教育厅副厅长、党组成员的辛宝忠博士激动地说：“我们通过了选拔考试，但更严峻的考试刚刚开始，考场是实践，是黑龙江‘二次创业，富民强省’的伟大事业，主考官是全省3800万人民。我们要通过自己的努力，向组织和人民交一份满意的答卷，让人民投赞成票。” I6u品论天涯网

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专栏：

　　韩杼滨在全国检察机关第五次反贪侦查工作会议上提出
　　提高侦查水平 加大反贪力度
　　本报北京9月15日讯　记者胡健报道：为期四天的全国检察机关第五次反贪污贿赂侦查工作会议今天闭幕。最高人民检察院检察长韩杼滨在闭幕会上强调，检察机关要不断适应依法治国和社会主义市场经济的新形势，认真研究市场经济条件下贪污贿赂犯罪的规律和特点，继续保持加大打击贪污贿赂等腐败犯罪的工作力度，依法从重从严惩治贪污贿赂犯罪分子，促进反腐败斗争深入开展。
　　韩杼滨说，检察机关必须在总结以往工作经验的基础上，认真研究市场经济条件下贪污贿赂犯罪的特点、规律和发展趋势，加强对策研究，增强应变能力，提高侦查水平，加大打击力度。研究和部署以侦查指挥和侦查协作为核心内容的反贪侦查机制建设，强化对侦查工作的统一指挥和协调，是提高侦查工作总体水平，加强反贪污贿赂侦查工作的一个重要举措，也是一项重要的改革，对于加重上级检察院在查办案件工作中的领导责任、提高检察机关整体侦查水平和作战能力具有重要意义。各级检察机关一定要有全局观念，树立全国一盘棋的思想，增强配合、协作意识，保证这两个机制真正在今后的侦查工作中发挥作用。
　　韩杼滨提出，各级检察机关特别是各级领导同志要增强科技意识，加快侦查工作的科技化、信息化进程；提高执法思想，更新执法观念，以“三个代表”的重要思想为指导，树立与社会主义市场经济、与依法治国要求相适应的法治观念和执法意识；加强学习和培训，着力培养侦查骨干和办案能手，使侦查队伍中既有一批足智多谋、指挥有方的指挥员，又有一批经验丰富、善打硬仗的战斗员。
　　他说，要把思想政治工作落实到办案第一线，延伸到八小时以外，防止反贪干部出现违法违纪问题。发现干警违法违纪，要严肃处理，决不护短，该追究领导责任的要追究领导责任。要加强对反贪侦查工作的领导，在狠抓落实上下功夫。他特别提出，今年还有几个月时间，反贪工作要继续保持良好的势头，坚决贯彻党中央关于从严惩治贪污贿赂等腐败分子的方针，集中精力再查办一批、侦查一批、起诉一批贪污贿赂犯罪案件。 I6u品论天涯网