第2版(经济)
专栏：专题调查
阳信落实小麦优质优价政策
农民增收 粮企盈利
王忠海
编者按：中央的粮改政策是完全正确的，对于保护农民种粮积极性、促进农业结构调整、推动国民经济持续快速健康发展，维护社会稳定，发挥了重要的作用。但是，当前粮食生产和流通也存在一些需要重视和解决的问题，其中就包括优质优价的政策在一些地方没有完全得到落实。农民和农业部门看好的优质小麦，少数粮食收购企业并不认同，不肯执行优质优价政策，致使农民仍然乐不起来，这是值得各地领导高度重视的。阳信县的经验告诉我们，只要我们不是停留在一般号召，而是扎扎实实去落实，优质优价政策和党的其他政策一样，就一定会有成效。
最近，我借参加山东阳信优质专用小麦交易会之际在阳信县做了一些调研，感受最深的是小麦优质优价政策在阳信实实在在地落到了实处。不仅农民增收、农业部门获益，而且粮食部门也扭转了过去几年一直亏损的局面，较好地落实了国家的粮改政策。
1991年阳信就曾引进PH系列的优质小麦进行试验和推广，但由于优质不优价、优质不高产等原因并没有发展起来。1997年，为探索新形势下农业结构调整和农民增收的途径，经过多次到农业科技部门、高等院校进行咨询论证和组织农业、粮食等部门及乡镇干部到外地开展市场调研，明确了对发展优质麦的认识：一是市场前景广阔，只要生产出来了就不愁找不到销路；二是阳信基本具备发展优质麦的条件，农业部门已先后引进20多个优质麦品种，在各乡镇建立了30多处示范田，能够做到良种与良法（与品种配套的栽培技术）配套。由于有了这样的认识，县委和县政府决定在6个乡镇先行试种优质麦，农业部门还承诺提供种植与管理技术服务和加价收购（当时多数农民对种植优质麦还不托底，粮食部门也不太积极）。1997年秋种时6个乡镇共种植优质小麦4．5万亩。
由于《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和《粮食收购条例》的出台，由农业部门加价收购优质小麦的想法行不通了，怎么办？经反复协商，县政府在1998年夏粮收购前出台了优质小麦加价收购办法，明确粮食部门按照每斤0．66元（当时普通小麦保护价为0．64元，市场价为0．60元左右）加价收购。在收购资金上，除争取到农发行按保护价提供贷款外，农业部门还每斤拿出2分钱。为保证优质小麦收购的不混不杂，在收购过程中种子技术人员负责品种和质量认定，粮食部门单收单储。到7月中旬，粮食部门累计收购的386万公斤优质小麦以均价每斤0．75元全部售出。
在国家尚未明确粮食优质优价具体操作办法的情况下，阳信加价收购优质小麦虽担了一定的风险，但结果是农民增收、粮食部门和农业部门获益。粮食部门因购销优质麦获利31．2万元，同时也转变了观念和经营作风，开始积极主动开拓市场寻找销路。农业部门除拿回垫付的收购资金外，还得到十多万元的毛利分成。
初步尝到发展优质麦的甜头后，1998年秋种时阳信优质麦种植面积扩大到15万亩。1998年11月成立的以县种子管理站和粮食总公司为股东的“龙头企业”———山东阳信瑞泽优质麦开发有限公司，进一步界定了农业部门和粮食部门发展优质麦的职责，并明确粮食部门从优质麦销售毛利中拿出30％给农业部门用作开发经费。
1999年夏粮收购时阳信继续执行优质麦加价收购，收购价格为每斤0．68元，而当时普通小麦的保护价为0．63元，市场价只有0．57—0．58元。当年粮食部门共收购优质小麦2025万公斤（由于国家明确了优质优价政策，优质麦的收购资金有了保证），且以0．73元的平均价格全部售出。同时，优质小麦的购销还明显地带动了普通小麦和玉米的顺价销售。全年粮食部门按保护价收购小麦（含优质麦）91482吨、玉米57822吨，当年顺价销售小麦87743吨、玉米57528吨。1999年秋种时优质小麦种植面积进一步发展到35万亩。
今年由于粮价的进一步下跌和小麦质量因旱灾下降，阳信加价收购的优质麦价格为0．57元（普通小麦的保护价是0．51元，市场价为0．47—0．48元）。截止到7月10日，累计收购优质麦2130万公斤，且已有几百万斤按0．625元的价格售出。在7月10日举办的山东阳信优质专用小麦交易会上，仅用粮企业就来了20余家（其中部分企业已与阳信形成了稳定的购销关系）。“山东优质专用小麦批发交易市场”也在交易会上正式揭牌。今年6月份县政府还明确农业部门和粮食部门由过去的两个县长分管改为一个县长主管。
在优质麦购销的带动下，阳信粮食部门积极开拓市场，加大购销力度，使其粮改后的经营状况大为改观：1992年粮食系统亏损500万元，此后连年亏损，截止到1998年5月份累计挂账为6606万元。而1998年6—12月份粮食部门顺价销售粮食58530吨，当年实现利润4．4万元；1999年粮食部门共完成经营量373071吨，实现利润101．86万元；今年1—6月份，粮食收储企业完成经营量311505吨，比上年同期增加185136吨，实现利润93．61万元。对这一变化，阳信粮食局负责人讲，执行粮食优质优价政策关键在于抓落实。
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专栏：农业结构高速撷英
瞄准市场调结构 咬定青山不放松
门头沟：“98．5”里做文章
本报讯 记者张毅、吴坤胜报道：北京门头沟区山多沟多，山区占全区面积的98．5％，林木覆盖率达75％。以往，这“98．5”是农民致富路上的羁绊；今天，门头沟人咬定青山，瞄准市场调整农业结构，“98．5”成了经济发展的靠山。
门头沟真是名副其实，1455平方公里，海拔在1500米以上的山头就有160多座，成片的耕地很少，加上十年九旱，长期以来，只能种些玉米，亩产一二百公斤，靠天吃饭。门头沟区委书记李建华介绍，历史上，门头沟煤矿为当地创造了许多财源和就业机会。老百姓长期靠挖煤炭、烧石灰过日子。如今，这两大支柱产业风光不再。因此，必须寻找新的出路。
出路在哪儿？调整山区传统的农业结构。门头沟区区长刘永富讲的明确：一是建设京西绿色生态屏障，二是把资源优势变成经济优势，让农民尽快富起来。靠山吃山究竟怎么个吃法，近两年，门头沟人可是动了不少脑筋。
调整结构首先要解决观念问题。农民多少年种老玉米习惯了，轻易不愿改变。政府推广畜牧养殖，他们说带“气”儿的不养，万一闹个病呀灾的，扑棱扑棱全完了；要发展经济作物，他们缺乏这方面的技术、经验，也很难形成气候。因此，政府加大了引导的力度，在全区建了40多个养殖示范小区。小区内采取农民一家一户为单位自愿入区的办法，统一供苗，统一技术指导，统一联系市场。效益上去了，周围的人很快就转变了观念。在潭柘寺镇的仙潭珍禽养殖小区，管理人员指着刚刚出笼的山鸡、珍珠鸡的鸡雏说，这些品种鸡市场行情不错，鸡雏除满足小区用户外，还出售到周边乡镇，供不应求。门头沟着力发展畜牧养殖，养羊业和特种养殖业规模不断扩大，已形成年产值7000多万元的规模，养殖业收入将占农业总收入的60％—70％。
要说果树，门头沟的山山沟沟里，传统的优良品种不少，但都不成规模，科技含量也低，看起来什么都有，实际上什么都形成不了市场效应。于是，政府集中组织科技开发，促进经济果木上档次上规模。目前，门头沟形成了10个各具特色的精品果品基地，全区已经注册了“永青”苹果、“田庄”香椿、“军山”京白梨、“灵山”野生资源等果品商标。在打市场上，他们也想了不少办法。核桃好吃，可是剥壳太难，他们就培育出脆皮核桃，一捏就碎，消费者保准喜欢。优质果品主攻北京的超市；规格稍低一些的咋办？当地的农贸市场与北京动物园联系上了，签订了购销合同。
离喧嚣的北京市中心只有25公里，门头沟却别有一番山乡野趣。从区政府所在地龙泉镇往南，有潭柘寺、戒台寺，往西有灵山、百花山、黄草梁、珍珠湖风景区。区内文物古迹370多处，自然景观70多处。如此集中的风景名胜是一笔宝贵的财富。政府抓住旅游升温的契机，因势利导，致力于水土保持，开发“京西旅游”，农民更是沾了光。雨后的灵山云雾缭绕，格外清新。山坳中不时见到一些绿树掩映的小洋楼，红顶白墙，漂亮极了。区委宣传部的同志说，那都是农民新盖的房子，或是餐馆，或是商店。这两年，当地出现了许多旅游专业村、专业户。山沟里的农民放下了锄头镰刀，闯入了另外一片天地。这结构调整还真调出点味道来了。
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专栏：编后小议
山外看山
门头沟的农业结构调整有声有色，关键在于实现了山外市场与山内资源的有效对接。
现在农业生产面临的难题是，产品总体上供大于求，市场竞争激烈。然而，在市场的挑选中，各地都有自己的可取之处，如果那些可取之处得到充分的发展，就能形成竞争的优势。因此，能否看到自己的“可取之处”，就成为调整发展战略的重要环节。怎样才能发现自己的长处呢？市场是变化的，我们如果因循老思路、老办法，任你苦思冥想，往往事倍功半，很难找到准确的方向。
“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”当你走出“山”外，市场会告诉你它需要什么，再回头看看自己能够提供什么，调整方向也就明确了。把这块文章做足了，就会取得成效。门头沟的脆皮核桃是个典型的例子。大家都认为吃核桃太麻烦，而门头沟又能够生产容易剥壳的核桃，在这方面加把劲儿，就有市场了。还有“京西旅游”。久居京城的人都想利用节假日好好休闲休闲，门头沟好山好水，距离又近，基础设施、配套服务搞好了，生意自然会红火。
山外看山，要强调两个方面，一方面强调把握市场动态，另一方面得考虑自身的资源优势。只有把二者有机结合起来，才能“知己知彼”，培育出符合实际的产业。否则，片面强调市场，盲目追风，就难免会“竹篮打水”哟！
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专栏：
七月份
“国房景气指数”继续攀升
本报讯 记者朱剑红报道：7月份房地产业的景气水平不仅保持了继续上扬的态势，而且达到了今年的一个新高度。据国家统计局最新测算的全国房地产开发业景气指数，经过连续4个月的攀升，“国房景气指数”值在7月份达到了102．94点，是今年以来的最高值。
带动“国房景气指数”上升的6个分类指标是：本年资金来源、房地产开发投资、商品房销售价格、土地开发面积、新开工面积和商品房空置面积。今年以来，房地产开发资金到位的情况明显好于去年，尤其是企业自筹资金和其他资金来源增长幅度明显加快。商品房销售面积达到5014．8万平方米，同比增长38％。1—7月，全国商品房平均销售价格为2059元／平方米，同比增长0．4％，而去年同期是负增长6．1％。其中，住宅销售价格为1912元／平方米，同比增长4．5％。
1—7月，商品房空置面积的增长幅度进一步回落。全国商品房空置面积为8186万平方米，同比增长16．4％，比上半年增速低1．3个百分点，更明显低于去年同期增长22．6％的水平。7月份，全国商品房空置面积的净增量仅为71万平方米，是近几年来月增幅最低的。这表明国家严格控制商品房空置面积的各项举措正在发挥作用。
7月份商品房竣工面积增速的趋缓与土地转让收入增幅的回落，成为抑制“国房景气指数”上扬的主要因素。1—7月，全国房地产开发竣工面积为5123万平方米，同比增长19．1％。
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专栏：
全国证券工作会议提出
建设高素质证券监管队伍
本报北京8月22日讯 记者田俊荣报道：全国证券监管系统思想政治工作会议暨证券工作会议今天在北京召开。会议提出，搞好证券市场监管工作，一靠建立现代管理体制，二靠先进的技术和管理，三是发挥政治优势。
会议强调，要建设一支高素质的证券监管队伍。要培养选拔年轻干部，证监会派出机构领导班子将实现“两个过半”：一是有35岁左右成员的班子数量过半；二是一把手年龄在45岁左右的班子数量过半。要广招国内外各种人才，大胆从海外引进具有成熟资本市场实践经验的一流专业人才。要改革股票发行制度和其他审批机制，通过逐步实行规范的市场机制来从根本上消除腐败产生的根源。中国证监会准备用一到二年的时间，建立比较完善的股票发行核准制度，减少审批环节，市场能决定的事情就让市场做出决定，证监会不要干预。同时还将对一些关键部门、敏感岗位的干部加大交流力度。
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专栏：
建行支持“西气东输”工程启动
本报讯 日前，建设银行召开支持“西气东输”工程启动的专题会议，部署落实下阶段的重点工作：全力支持上游天然气勘探开发；积极为中石油管道局提供财务顾问服务，协助拟定“西气东输”管道工程融资方案；有选择支持下游用气项目。（赵志文）
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专栏：
财政部拍卖违规违纪资产
77套住宅商品房将被拍卖
本报北京8月22日讯 记者李建兴今天从财政部获悉，财政部对没收房产进行公开拍卖活动近日将在北京举行，这是财政部第一次以公开拍卖方式处理违规违纪财产。
据了解，此次公开拍卖的77套住宅商品房，是某部直属事业单位擅自挪用应缴中央财政预算资金购买的住宅。对此严重违规违纪问题，财政部作出了没收违规购置房产并予以公开拍卖，拍卖所得收缴中央财政的处理决定。
另据了解，此次拍卖以分户拍卖和部分整体拍卖相结合的方式进行，单位和个人都可参与竞买，中国建设银行北京市分行将第一次在房产拍卖现场提供银行按揭服务。
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专栏：
下岗女工王宏伟办起养狐集团
据新华社哈尔滨8月22日电（王瑞光）黑龙江省齐齐哈尔市下岗女工王宏伟，在短短的6年时间里，靠着不屈不挠、艰苦奋斗的精神，一举成为全国最大的私营蓝狐养殖企业——黑龙江宏伟养殖实业集团的董事长。
王宏伟今年52岁，1994年从市蔬菜公司下岗。她只身来到距齐齐哈尔90公里的杜尔伯特蒙古族自治县一心乡，多方筹集资金15万元，买下了2．6万平方米荒地的70年使用权，办起了宏伟野生动物养殖场。
她带人用两个月时间建起了1万平方米的养殖区，开垦出20亩荒地种植果树和蔬菜，同时购进60只蓝狐和60只乌苏里貉。她拜中国农科院的专家为师，学习野生动物的防疫、配种、养殖等技术。创业头两年，她的饲养场仅卖种狐和皮张收入就达到30多万元。
如今，王宏伟又把目标定在赶超先进水平上。目前，宏伟集团所辖的20个蓝狐良种繁育场，母蓝狐总存栏达1．2万多只。
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湖北安全生产实行“四不放过”
据新华社武汉8月22日电（记者李永升）“事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过”，湖北省副省长周坚卫日前在全省安全生产会议上宣布了这一决定。据了解，湖北省已经派出了10多个安全生产检查组，他们深入企业、深入现场，查清事故隐患，落实整改措施。对于检查不到位、整改不力而造成重大事故的，依法从重从快处理。
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专栏：
城镇职工医疗保险制度年底将基本建立
本报北京8月22日讯 记者白天亮报道：劳动和社会保障部部长张左己今天说，目前全国近1／3城市还没有出台基本医疗保险制度实施方案，各地必须加快医疗保险制度改革步伐，到今年底基本建立城镇职工基本医疗保险制度。
张左己是在此间举行的全国医疗保险制度改革市长研讨班上说这番话的。据悉，截至今年6月底，我国已有252个城市出台了医疗保险制度改革的实施方案，有146个城市按照新制度开始实施，覆盖人数达1400万。
据介绍，自1998年底国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》以来，在各级党委及政府的努力下，医疗保险制度改革取得了积极的进展，从目前的运行情况看，新旧制度衔接平稳，基金收支平衡，总体情况良好。
在今天的会议上，张左己提出，为加快基本医疗保险制度的建立，各地要加快工作进度，稳步推进方案实施。没有出台实施方案的要尽快制定上报，已经出台方案的要尽快组织实施，启动运行的城市要做好扩大覆盖面的工作。同时要健全医疗保险机构，各地市不管现在是不是已经进行机构改革，都要先把医疗保险管理机构建立起来。此外，还要加强基础管理，搞好部门协作，及时解决重点难点问题，加强信息沟通。
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河南省南阳市宛城区金华乡认真执行国务院粮食购销政策，采取分村排日预约入库的办法，实行保护价敞开收购农民余粮。目前，该乡已收购粮食350万公斤。图为农民踊跃交售粮食。崔培林摄
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香河让农民吃“科技餐”
本报讯 河北省香河县委紧紧抓住建立全省农业高新技术示范区的有利时机，大力实施科技兴县战略，发挥电化教育的辐射功能，找准全县农业调整支撑点，有针对性地为农民吃“科技餐”，提高了农民科学种植、养殖水平。
上半年，县委组织部电教中心抓住县里从北京、天津等科研单位和大专院校引进韩国寒雪黄瓜、美国大口胭脂鱼等多项新品种、新技术的有利时机，会同县科技局、农林局、科协等单位，利用县、乡、村三级电教网络，采用播放电教片和专家现场传授相结合的形式，使广大经营种养业的农民根据不同需求吃上了“科技大餐”，全县2．7万名农民直接掌握了实用技术。
（振芳 银瑞 长承）
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菏（泽）日（照）铁路复线泉林段，是全线爆破量最大的路段。中铁二十局五处职工克服各种困难，安全爆破千次，确保行车安全。刘民主 王晓才摄
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香港游客数今年预计将逾千万
本报讯 记者从香港旅游协会获悉：今年香港游客总数预测将达一千二百五十万人次，比上年增长百分之十点四。年初以来，香港旅游业稳定增长，上半年访港游客达六百一十八点六万多人次，同比上升百分之十五点七。
（龚雯）
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TCL确定今后十年发展规划
本报讯 TCL集团日前宣布未来十年的发展定位是：由大型家电、通讯制造商战略拓展为全线互联网接入设备主流厂商和增值服务商，到二○一○年销售总额由去年的一百五十亿元跃升到一千五百亿元。将以信息网络技术为支撑，以未来家庭终端需求为依托，推动相关多元化产品不断进入市场。（费伟伟）
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中信实业银行与网易全面合作
本报讯 中信实业银行与网易日前在京签署“战略合作协议”，双方将以各自在业内的优势，为对方的业务发展提供支持，实现优势互补，资源共享，共同推广网上银行、个人理财、企业金融服务等金融产品，并就银行网上支付系统的设计、优化和升级进行长期合作。（杜海涛）
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“华创天元杯”知识竞赛揭晓
本报讯 旨在依法管理、规范建筑市场的“华创天元杯”知识竞赛于近日揭晓。此次由《中国建设报》组织的竞赛活动，以各地学习、宣传和贯彻《建设工程质量管理条例》为内容，全国交通、铁路、水利、电力、建材等行业参赛踊跃，一个月就收到十一万份答卷。（林文）
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《中国贸易指南》实行项目招标
本报讯 《中国贸易指南》招标项目签字仪式日前举行。据悉，《中国出口商品大全》和《世界进口商名录大全》（统称《中国贸易指南》）的编发是政府采购服务性项目的尝试。该项目通过招标方式选择项目承办单位，计划用三年左右时间，基本建成中国出口商品数据库和世界进口商名录数据库。（张春丽）
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专栏：
陕西制止乱砍滥伐秦岭林木
据新华社西安8月22日电 （记者刘书云、陶明）陕西省政府近日召集陕南三地市专员、市长、县长举行紧急会议，落实中央主要领导同志批示精神，采取断然措施，迅速制止秦岭深山乱砍滥伐林木的行为。要求各级国有林业局、场立即放下斧头，停止天然林的商品性采伐；各级林业管护组织要加大巡山稽查力度，杜绝盗伐现象的发生；所有乡村集体林场必须立即停止采伐作业。
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专栏：
云南禁止擅自越权减免税收
据新华社昆明8月22日电 （记者刘远达、徐玉长）云南省政府日前严正提出，全省各级、各部门不得擅自超越权限制定、更改、调整或变通执行税收政策法规，不得竞相出台优惠政策或变相减免税收。在刚刚结束的全省财税工作会上，云南省副省长程映萱代表省政府宣布，各地、各部门起草的文件，凡涉及税收政策和减免税收问题的，都必须先征求税务部门意见，并逐级报省委、省政府审批。
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