第1版(要闻)
专栏：迈向新世纪
加快立法 加强监督 依法行政
广东全面推进依法治省
编辑点评法治建设是社会主义市场经济发展的内在要求。广东省紧紧围绕经济建设这个中心，全面推进依法治省，创建文明法治环境，抓得积极、主动、自觉，对促进改革、发展、稳定发挥了作用。
应当看到，随着改革开放的深化，我国经济将全面地参与世界经济竞争，中外企业在市场、资源和技术各方面的争夺更加激烈，建设良好的法治环境显得更为迫切。完善的法治建设和经济社会的健康发展相辅相成。
本报广州8月22日电 记者王楚报道：改革开放走在全国前列的广东，正在全面推进依法治省，创建文明法治环境，为率先实现基本现代化实现新的跨越。
经济高速发展使建设文明法治环境显得尤为迫切。深圳特区自1992年获国家授予立法权以来，大胆试验，制定了特区法规151件，有关市场经济和改革开放的经济立法占了立法总数的70％，其中有一半是在全国先行先试或有重大突破。近几年来，广东省每年制定和修改法规四五十件，累计经广东省人大及其常委会通过和批准的地方性法规共318件，广东省和有立法权的深圳、汕头等市人民政府还结合实际制定发布了一大批行政规章，从而初步形成同国家法律、行政法规相配套，适应广东省经济和社会发展需要的地方性法规框架。
依法规范经济运行秩序，形成了广东依法治省的一大特色。广东围绕全省体制创新、产业升级、科技强省和对外开放的新要求，加大法治环境建设力度。如坚决依法查处和制裁经济领域各种违法行为；集中力量打击走私贩私等违法犯罪活动；依法治理乱集资、乱拆借、乱担保等扰乱金融秩序行为等等，大大优化了广东经济运行环境。据广东反走私部门透露，近两年来，广东查获走私案件1．8万件，案值约59亿元。
广东省把抓依法行政作为依法治省的首要任务。据统计，我国现行80％以上的法律由行政机关来行使，为此广东首先提高各级政府依法管理水平，使政府部门行使行政管理权制度化、规范化、程序化，特别注重解决公安、工商、司法、规划、国土等热点部门的文明、公正、规范执法。据数据显示，广东省进行土地管理审批制度改革，建立健全了建设工程招标投标制度，21个地级以上市和44个区县初步建成了脱离行政机关独立运作的交易中心；在全省推广对所有批文实行“窗口式办文”的做法，推动各行政机关加快建立健全政务公开制度；通过推进司法改革，从制度上解决司法机关公正司法。
充分发挥各级人大及其常委会在依法治省中的主导作用，大力推进社会主义民主法制建设。广东现有各级人大代表14万人，发挥人大代表作用，使人民群众在依法治省中主体作用充分发挥。广东人大当前突出抓了3个重点：改进和加强对宪法、法律和法规实施的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、以言代法等现象，促进依法行政和公正司法；改进和加强对行政、审判、检察机关工作的监督，严格依法办事，保证国家政令畅通；改进和加强对国家机关工作人员监督，确保各级“一府两院”以及各行政机关和人员依法行政、依法办事、勤政廉政。
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专栏：
朱镕基与萨摩亚总理会谈
指出中国将一如既往为发展同南太地区国家的友好合作关系，为维护亚太地区和世界的和平与稳定作出自己的贡献
本报北京8月22日讯 记者吴绮敏报道：国务院总理朱镕基今天下午在人民大会堂与萨摩亚总理图伊拉埃帕举行了会谈。双方对两国关系的发展给予积极评价，并就南太平洋地区形势等问题交换了意见。
朱镕基说，1997年5月他访问萨摩亚时，有幸与图伊拉埃帕结识。今天与他在北京再次会面感到十分高兴。
朱镕基说，中萨自1975年建交以来，在双方的共同努力下，两国友好合作关系顺利发展。近年来，双方领导人和各阶层人员往来频繁，相互了解和友谊日益加深。这说明发展中萨关系已成为两国政府和人民的共识。双方在政治、经贸、文教、体育等各领域的交流与合作卓有成效。今年上半年，中萨双边贸易总额与去年同期相比有较大增长。中萨同为农业国，在农业生产方面可以相互借鉴、取长补短。萨摩亚渔业、旅游业等资源丰富，中国有广阔的市场和实用的技术。双方开展互利合作前景良好。两国在国际和地区事务中也进行了密切的合作。我们对中萨关系的发展感到高兴和满意。
图伊拉埃帕说，他此次访华十分成功。萨摩亚政府十分重视与中国的关系，完全赞同朱镕基对两国关系的评价。他说，萨中两国多年来在政治、经贸等领域进行了良好的合作，萨方愿意与中方一道继续深化这种互利合作关系，使两国关系更富有成果。
两国总理还就南太地区形势交换了意见。朱镕基说，中国关注南太地区的发展，希望南太地区保持稳定，支持南太地区各国为维护国家主权和领土完整所作的努力。中国将一如既往为发展同南太地区国家的友好合作关系，为维护亚太地区和世界的和平与稳定作出自己的贡献。
朱镕基对萨摩亚政府和图伊拉埃帕总理本人长期坚持一个中国政策，不与台湾进行官方往来表示高度赞赏。
会谈前，朱镕基总理在人民大会堂北大厅举行仪式，欢迎萨摩亚总理一行。参加会谈和欢迎仪式的有外经贸部部长石广生、中国驻萨摩亚大使王新元和外交部副部长杨洁篪等。
朱总理夫人劳安、图伊拉埃帕总理夫人吉莲、民建中央副主席朱相远等也参加了欢迎仪式。
会谈后，两国总理还签署了中萨两国政府经济技术合作协定。
八月二十二日，国务院总理朱镕基在北京人民大会堂北大厅举行仪式，欢迎萨摩亚总理图伊拉埃帕。新华社记者樊如钧摄（附图片）
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专栏：
李鹏在全国人大常委会刑诉法执法检查组全体会议上强调
坚持依法办案 维护公正司法
本报北京8月22日讯 新华社记者沈路涛、本报记者傅旭报道：全国人大常委会根据今年的执法检查计划，将于9月至10月间对刑事诉讼法的实施情况进行执法检查。李鹏委员长在今天下午举行的全国人大常委会刑事诉讼法执法检查组第一次全体会议上强调指出，要充分认识执法检查的重要意义，推动公安司法机关完善内部监督机制，坚持依法办案，维护公正司法。
全国人大常委会这次执法检查主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作，督促最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部及时解决法律实施中存在的问题。最高人民检察院副检察长梁国庆、公安部副部长罗锋在今天的会议上汇报了本部门实施刑事诉讼法的情况。
在听取汇报后李鹏委员长讲了话。他指出，刑事诉讼法是我国的基本法律，在我国社会主义法律体系中占有重要地位。1979年五届全国人大二次会议制定了我国第一部刑事诉讼法，结束了长期以来刑事诉讼无法可依的局面。1996年八届全国人大四次会议对刑事诉讼法进行了全面修改，对于规范刑事诉讼行为，提高司法机关办案效率和质量，保证刑法的正确实施，实现公正司法具有重要意义。
他指出，刑事诉讼法律制度的有效运行不仅要有一部好的法律，更重要的是有法必依、执法必严、违法必究。全国各级公安司法机关在贯彻刑事诉讼法方面做了大量工作，情况总的来说是好的，但也必须看到在贯彻执行中存在这样或那样的问题，如在刑事诉讼过程中，对犯罪嫌疑人、被告人超期羁押、刑讯逼供、违法办理保外就医、减刑、假释、限制律师履行职务等问题时有发生，而且个别地区和部门还比较严重。这次执法检查，是通过发现问题，提出解决问题的意见和建议，推动公安司法机关严格按程序办事，既要重实体法，也要重程序法，不断完善内部监督机制，更好地贯彻实施刑事诉讼法。
李鹏说，对公安司法机关进行监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职责，是一种国家制度，它反映了我们国家的性质，代表了广大人民群众的利益。开展执法检查是监督的一种重要的有效形式。他强调，刑事诉讼法涉及的面很广，但检查的时间有限，不可能面面俱到，必须围绕主要问题进行检查，思想认识问题始终应作为重点，同时要与实际工作中存在的问题联系起来检查。在检查中还要注意总结各地区各部门贯彻执行刑事诉讼法的经验，发现好的典型。
李鹏指出，执法检查不直接办案，主要是启动公安司法机关的内部监督程序，促进公正司法。执法检查要深入实际，深入群众，广泛听取各方面意见，力戒形式主义，讲求实效。检查组要注意与地方人大密切配合，共同把这次检查工作搞好。此外还要注意及时与当地党委和公安机关沟通情况。
李鹏要求参加执法检查的全体同志要认真学习刑事诉讼法，做好检查前的准备工作。检查组在执法检查期间，一定要轻车简从，不吃请，不受礼，不扰民，要公正廉洁，实事求是。检查结束后，要写出有分量的报告，针对问题提出切实可行的改进意见。
这次执法检查在全面检查刑事诉讼法实施情况的基础上，重点检查以下内容：公安司法机关对刑事诉讼法立法宗旨和各项原则在思想认识及贯彻执行方面的情况；公安司法机关对犯罪嫌疑人、被告人羁押期限规定的执行情况；公安司法机关对刑讯逼供自查自纠的情况；检察机关执行批准逮捕规定的情况；人民法院办理减刑、假释案件的情况；监狱管理机关办理暂予监外执行（特别是保外就医）的情况；公安机关落实对假释和暂予监外执行罪犯监督管理工作的情况；公安司法机关执行关于律师在刑事诉讼中履行职务规定的情况。
执法检查组将分赴天津、内蒙古、黑龙江、浙江、湖北、陕西6省、自治区、直辖市检查刑事诉讼法实施情况。同时委托河北、吉林、山东、广西、云南、青海6省、自治区人大常委会检查该法在本地区的实施情况。
全国人大常委会副委员长、检查组组长曹志主持今天的会议。全国人大内务司法委员会主任委员、检查组副组长侯宗宾和检查组全体成员，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部以及其他有关部门负责同志出席会议。
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专栏：
第六届中国艺术节组委会举行首次会议
李岚清出席并讲话，要求中国艺术节要充分体现“中国先进文化的前进方向”，努力办成弘扬有中国特色社会主义文化的艺术盛会和人民的节日
新华社北京8月22日电 第六届中国艺术节组织委员会第一次全体会议今天在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、第六届中国艺术节主席李岚清出席会议并发表讲话。
在今天召开的第六届中国艺术节组委会会议上，文化部和江苏省政府有关负责同志汇报了艺术节的筹备工作。
李岚清首先对第六届中国艺术节各项准备工作给予了充分肯定，希望各有关部门高质量、高水平地办好第六届中国艺术节。
李岚清强调指出，中国艺术节是全国的一件大事。第六届中国艺术节要充分体现“中国先进文化的前进方向”，努力办成弘扬有中国特色社会主义文化的艺术盛会和人民的节日。他说，江泽民同志提出的“三个代表”的重要思想，不仅是新时期党的建设的指导思想，也是对建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化发展的总体要求；不仅是新世纪进一步办好中国国家艺术节的指导思想和基本要求，也是在世纪之交举办本届中国艺术节的指导思想和基本要求。新时期的文化建设，一定要遵循江泽民总书记“三个代表”的重要思想，站在时代前列和世界科学文化的制高点，努力建设表现时代前进要求和历史发展趋势的先进文化，创造一批无愧于时代和人民的、能够传之久远的优秀艺术作品；一定要坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化水平。要运用国家艺术节这种具有国内外广泛影响的形式，在人民群众中积极宣传、推广和普及先进的思想文化，满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。
中国艺术节是我国规格最高、规模最大的国家艺术节，每三年举办一次。自1987年以来，先后在北京、昆明、兰州、成都成功地举办了五届，成为我国人民文化生活中的盛大节日。以“继往开来，繁荣发展”为主题的第六届中国艺术节由文化部主办，江苏省人民政府承办，从9月28日至10月13日，历时15天。
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专栏：
李岚清在宁夏新疆考察工作期间强调
以科技教育的大发展支持西部大开发
新华社北京8月22日电 （记者周健伟、刘心惠）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清近日在宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区考察工作时指出，西部大开发是在发展社会主义市场经济的历史条件下采取的重大战略举措，推进这一战略的实施一定要有创新的观念、创新的思路、创新的机制和创新的科技。要坚持科教先行，以科技教育的大发展支持西部地区的大开发。
8月14日至21日，李岚清先后在宁夏、新疆自治区党政负责同志毛如柏、马启智、王乐泉、阿不来提·阿不都热西提的陪同下，考察了当地一些高校、中小学、科研机构、企业和科技开发项目，考察了宁夏扶贫扬黄工程和新疆水利设施，并听取了两区党委、政府的工作汇报。他充分肯定了宁夏、新疆各级党委、政府和广大干部群众在发展经济、巩固民族团结和保持社会稳定、促进社会全面进步等方面所做的卓有成效的工作，要求大家要抓住西部大开发和新世纪科技革命的历史机遇，把贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想化为推进大开发、促进大发展的实际行动，使西部地区经济、社会实现跨越式发展。
李岚清指出，无论从知识经济发展的要求还是西部一些地方成功的实践看，在西部大开发中都必须把科技和教育的发展放在首要位置，使其为西部经济发展和社会进步发挥出强大的支持作用：一是人才支持。有了高素质的人才和劳动者素质的普遍提高，西部地区生产力的进一步发展才有根本的保证。二是科技支持。无论经济开发还是生态环境建设，都应当依靠科技进步，通过运用新的科技成果，改造传统产业，发展高新技术产业，不断实现技术发展的跨越，才能逐步缩小与发达地区的差距。三是人文环境的支持。各级干部和各族人民群众的科技文化素质、民主法制意识和精神文明程度不断提高，就能为西部大开发创造良好的投资和发展环境，这个环境的改善本身也是重要的基础性建设，与基础设施等硬件建设具有同样重要的意义。
在考察了宁夏林科所、宁夏有色金属研究院等科研机构深化改革，实行企业化转制和现代企业制度，面向市场创新创业并取得良好业绩的情况后，李岚清说，它们成功的实践说明，不仅应用型科研机构转制后可以大有作为，不少公益型科研机构也能够通过改革，面向市场，为经济建设服务，并使自身得到更好发展。
李岚清强调，各科研机构都要按照中央的要求深化改革，完成企业化转制后要建立现代企业制度，建立与市场经济相适应的新的运行机制，实行竞争上岗，采取有利于激励创新、有利于加快科研成果转化的内部分配方式，把广大科研人员创新创业的积极性充分调动起来，使他们到发展社会主义市场经济的第一线去，瞄准市场需求开展科技创新活动，因地制宜地推广先进适用技术，加速科研成果的转化和实现产业化，真正把科技第一生产力的巨大能量释放出来。
李岚清对宁夏广夏公司与科研单位紧密合作，仅用4年多时间就在16平方公里荒漠上建设起中药材基地；神内食品开发公司与石河子大学合作，以特色农业资源开发带动农业产业化；新疆天业公司与西北农林科技大学等高校和科研院所合作，开发节水灌溉技术和设备，带动节水农业等经验，给予了充分肯定。他说，在西部开发中，“公司加农户”是以先进技术和先进经营方式带动农民脱贫致富的有效机制。以一个集新产品开发、技术推广和加工、销售为一体的企业为龙头，带动分散的千百户农民进入大市场，实现农业产业化，能够大幅度地提高农民的收入，并使经济效益、生态效益和社会效益有机结合，值得大力提倡、支持和推广。
李岚清指出，人才是生产力基本要素中最活跃的因素。西部大开发需要多方面的人才。一方面，各级党委、政府要创造尊重知识、尊重人才的良好环境，最大限度地吸引人才、留住人才，把各类人才的作用发挥好。另一方面，要加快教育的改革和发展，加大人才培养力度，并全面提高各族人民群众的素质。高等院校要面向21世纪，通过改革，优化教育资源配置，集中力量搞好学科建设，努力形成与本地经济社会发展紧密结合、协调配套的学科体系，提高办学质量和办学效益，在为西部开发培养更多人才的同时，注意研究解决当地经济发展中迫切需要解决的重大科技难题，把科技成果较快地转化为现实生产力，为西部开发多作贡献。地方政府要支持高校加快后勤社会化改革，办好科技园区，帮助高校开展产学研结合和科技成果的转化工作。国务院有关部门要帮助和支持西部地区各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团办好一所重点大学。
李岚清强调，东部地区和中央有关部门要加大对西部基础教育的支持力度，认真实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”，实施“中小学危房改造工程”，国家将对贫困地区学校适当补助。通过改善办学条件，提高西部地区基础教育的发展水平。西部地区要努力完成基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标，巩固和提高“两基”的成果，不断提高义务教育的质量。与此同时，积极鼓励社会力量办学，进一步办好职业教育，提高办学质量和对社会需求的适应性，使更多的人能够掌握现代生产所需要的基本技能。
在宁夏和新疆期间，李岚清还考察了老年公寓、老年学校及老年活动场所的建设和管理、运行情况，他要求各级党委、政府要重视老龄工作，努力使广大老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，切实把老龄人口这一人民群众特殊群体的利益维护好，使他们的晚年能够健康幸福，共享改革开放和现代化建设的成果。
陪同李岚清考察的还有国务院有关部门负责人陈至立、徐荣凯、张国宝、马颂德、张佑才等。
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专栏：今日谈
“天网”管着人情网
范伟国
在电影《生死抉择》中，那个大肆侵吞国有资产的厂长威胁李高成市长说：“你的头上有一张网罩着你！”李高成针锋相对地反击说：“还有更大的一张网，是天网！”
腐败分子搞权钱交易，往往从领导干部的亲属、朋友和身边工作人员中打开缺口。有了这样一个“苦心经营”、“上挂下联”的关系网，他们就找到了保护伞。这是当前腐败现象的一个特征。
人情网似乎无处不在，又“神通广大”。但我们坚信，“天网”管着人情网。“天网”是法律之网，纵使你有万般手段，在法律面前，什么义气，什么同盟，不过是不堪一击的“蜘蛛网”；“天网”是正义之网。党心所向，民心所向，这是不可抗拒的力量。腐败分子也许能得逞一时，但多行不义必自毙，终究会落个身败名裂。
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专栏：
北京市高级人民法院驳回成克杰上诉
新华社北京8月22日电 北京市高级人民法院今天对成克杰受贿案作出二审公开宣判，裁定驳回成克杰上诉，维持原判。
今年7月31日，北京市第一中级人民法院以受贿罪判处成克杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。成克杰不服，向北京市高级人民法院提出上诉。北京市高级人民法院经审理认为，成克杰利用担任中共广西壮族自治区委员会副书记、广西壮族自治区人民政府主席的职务便利，伙同情妇李平或单独接受他人请托，为他人谋取利益，非法收受巨额财物，其行为已构成受贿罪，犯罪情节特别严重。北京市第一中级人民法院认定成克杰犯受贿罪的证据，已在一审开庭审理时宣读、出示并质证，成克杰及辩护人在上诉期间均未提出新的证据，成克杰的辩解和辩护人的辩护意见，因没有事实和法律依据不能成立。一审判决事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。据此，北京市高级人民法院依法作出了上述裁定。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第二款规定的死刑复核程序，该案还须报请最高人民法院核准。
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专栏：
西藏重点工程建设项目顺利实施
今年已有61个重点项目开工
本报拉萨8月22日电 记者王建新、岳富荣报道：西藏自治区加大基础设施建设力度，推动重点工程建设项目顺利实施。截至6月底，全区今年安排的68个重点工程建设项目已开工61个，累计完成投资6．57亿元，分别占全年计划的89．7％和29．5％。
西藏今年确定重点工程建设项目共68个，年度计划投资22．29亿元，较1999年实际完成投资增长17．19％。这些项目，包括39个续建项目和29个新建项目，涉及农牧林水、交通、能源、市政设施建设等。6个农牧林水项目中，有2个基本竣工，2个可望年内完成。18个能源项目中，设计静态总投资6246万元、动态总投资6634万元的羊卓雍湖至江孜110千伏输电线路工程已于4月开工建设，计划在今年11月底建成投运。25个交通项目中，总投资3．97亿元的青藏公路羊八井至拉萨段改建工程4月已正式启动。16个市政项目中，有的已竣工，有的已进入扫尾阶段，均正按施工计划顺利推进。
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专栏：
东西联手 优势互补
青海引进东部资金百亿元
本报西宁8月22日电 记者马应珊报道：青海打破行政区划界线，引进东部资金100多亿元，科技人才100多人，推动大开发。
青海省日前取消了有碍整体经济发展的所有条条框框，出台了鼓励外商投资的18条规定，把优势资源开发、旅游事业的发展，长江、黄河、澜沧江“三江源”建设列入全省开发的重中之重，公开向全国和世界招标、招商引资。省人大清理清除了有碍整体经济发展的部分地方性法规，打通了东部资金进西部的渠道，使来青海开发投资的人越来越多。
为了把西部丰富的资源和东部先进生产力结合起来，青海省以“三个代表”思想为指导，本着“三个有利于”的原则，吸引其他地方的民营企业参与青海大开发。近半个多月来，东部地区300多家民营企业的法人代表来青海投资，共谈成合作项目196个，协议金额达88．6亿元。
目前，通过全国支持、兄弟省区搭桥，青海已引进外资近4亿美元，登记注册的外商投资企业发展到149家，在矿产、冶金、能源、农牧业开发、邮电通讯等各个领域建成了一批新项目。
由于资金到位，青藏铁路改造、青海钾肥二期工程、公伯峡水电站、涩宁兰西气东输工程等20多个大项目纷纷上马，总投资额已达129．68亿元。
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专栏：新闻简报
中国航天科技成就展在香港开幕
中国航天科技成就展21日在香港开幕。香港特别行政区行政长官董建华主持开幕典礼。成就展分5部分，展出火箭、飞船、人造卫星等项目的实物或模型逾30项，另有图片及展板。成就展第二部分为“神舟号”飞船模型、降落伞、飞船搭载的中国国旗、香港特区区旗和纪念品等。（吴长生）
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专栏：新闻简报
天津港10万吨级航道工程开工
天津港10万吨级航道工程22日动工。该工程航道全长28．8公里、底宽200米，水深15米，竣工后可满足10万吨级船舶和第五、第六代集装箱乘潮进出港口。（据新华社电）
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专栏：
吉林建成大型肉类联合加工厂
由国家计委批准立项的吉林省农业产业化重点项目——“公主岭—上海60万生猪繁育屠宰加工一体化项目”的子项目吉林华正肉类联合加工厂日前在公主岭市投产。由吉林正业集团和上海富实食品公司共同承担的这一项目，总投资8200万元，是集生猪屠宰、分割、加工、运输为一体的大型肉类联合加工企业。（张玉来）
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