第11版(党的生活)
专栏：本期特稿
“三个代表”的生动实践
——河南省郑州市农村党建“三级联创”活动调查
本报记者 张严 单向前
编者按：党的十四届四中全会以来，全国农村各级党组织围绕农村工作大局，按照中央提出的乡镇党委“六个好”、村党支部“五个好”的目标要求，大力整顿处于软弱涣散和瘫痪状态的党组织，取得了明显成效，有力地推动了农村两个文明建设的发展。如何巩固整顿成果，继续推进农村基层组织建设，并做到常抓不懈？河南省郑州市以县、乡、村三级联动，创建农村基层组织建设先进县（市）区、“六好”乡镇党委、“五好”村党支部的农村党建“三级联创”活动为载体，进行了有益的探索，并取得了明显成效。
实践证明，“三级联创”活动体现了“三个代表”的重要思想，是“三个代表”在农村基层的生动实践。
找问题——寻找新载体
郑州市辖6区5市1县，共有119个乡镇，36个街道办事处，全市共有基层党组织15298个。
1995年至1997年，郑州市先后分三批对614个后进村支部进行了集中整顿，在全市开展了乡镇党委集中建设和“一学双争”活动，乡村党组织的状况得到一定改善。但随着农村改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村基层组织建设遇到了许多新情况、新问题，以往的一些做法，特别是工作方法和活动形式，已经不能完全适应新形势的要求。比如，以前往往是就村抓村、就乡抓乡，这对于解决一些重点乡、村的问题起到了较好的作用，但是缺乏统筹安排，没有整体推进；集中整顿也好，派驻工作队也好，乡村都是被动接受，没有激发内部活力，没有调动其自身建设的积极性和主动性；以往工作中，县、乡、村三级责任不明确，不能形成上下联动的工作机制，难以做到农村党建工作常抓不懈和经常化。特别是一些干部作风浮漂，认识不清，经常出现就党建抓党建，不注重经济发展，忽视农民的经济利益，一度造成干群关系紧张。
对于这种情况，河南省委常委、郑州市委书记王有杰说，农村要想变，关键抓党建；农村要想稳，党建是根本；要寻找促使农村党建工作经常化、制度化的新载体，将竞争激励机制引入到党建工作中来。为切实加强新时期农村基层党建工作，1998年8月，郑州市委提出新一轮农村基层组织建设，要探索新路子，寻找新载体，建立新机制，跃上新水平；并制定下发了《关于在全市开展农村党建“三级联创”活动的意见》，把县、乡、村三级党组织建设的责任、目标、任务、奖惩联在一起，大力开展争创基层组织建设先进县、“六好”乡镇党委、“五好”村党支部活动。通过上下联动，齐抓共创，提高农村基层组织的战斗力。
抓关键——建立新机制
郑州市把“三级联创”活动作为加强农村党建工作的“抓手”和载体。在步骤上，他们明确市、县、乡、村一年一部署，一年一考评，一年一总结，一年一表彰；在工作方法上，他们坚持“关键抓人，重点抓村，突出抓争，整体推进”，实行抓县带乡促村，一级抓一级，一级带一级。在工作措施上，提出抓责任、抓班子、抓典型、抓规范、抓发展、抓奖惩的要求。各县、市（区）结合自己实际情况，制定相应的制度。
市委进一步建立和落实了县、市（区）委抓农村基层组织建设责任制。明确县、市（区）书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。市委副书记郝建生告诉记者，“三级联创”活动关键是抓人、抓一把手，抓责任。他们要求各级党组织负责人充分履行自己的职责，做到认识到位、工作到位、责任到位。并把县、乡、村三级党组织和书记的责任联在一起，目标联在一起，任务联在一起，奖惩联在一起。巩义市委坚持每季度召开一次常委会议，专题研究“三级联创”工作；荥阳市委定期召开“三级联创”活动分析会，查找问题，研究对策；二七区建立“三级负责四级联系承包”制度，进一步明确和落实领导责任；中原区实施“心连心”工程，领导干部带头“蹲村包户”。形成了“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的党建责任网络。
在“三级联创”活动中，郑州市特别注意把乡、村党组织一把手选好配好，增强乡村领导班子的整体功能。各县（市）、区认真落实市委《关于加强农村党支部队伍建设的意见》，加强了村党支部建设。金水区实施了“村级组织带头人工程”，对党支部书记建立政绩档案，实行跟踪管理。各县、市（区）还积极探索群众信任票和党员赞成票“两票制”相结合的选拔办法，选好配强农村党支部书记。另外，市委还加大教育培训力度，提高基层干部队伍素质。邙山区组建了农村工作讲师团，由区委领导、专家学者、优秀企业家等巡回讲课；巩义市先后组织18个镇的村党支部书记到沿海发达地区参观学习；管城区和中国人民大学联合举办培训班，培训科级干部44名。
在“三级联创”活动中，郑州市委一直坚持把发展农村经济、增加农民收入作为活动的出发点和落脚点。各县、市（区）分别采取提供致富信息、办示范园区、对口帮扶等多种措施，调整农业结构，推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入。新郑市开展“三个一”活动，全市每个科级单位帮扶一个村，每个科级干部帮扶一个村民组，每个一般干部帮扶一个农户。登封市开展了“百村联户”活动，抽调1064名机关干部和技术人员分包到村，定任务，定奖惩，大力发展农业产业化。与此同时，各地普遍重视抓好“三个培养”：把农民中的致富能手培养成为党员，把党员培养成为致富能手，把党员中的致富能手培养成为农村基层干部，使共产党员真正成为先进生产力的代表，成为农民群众脱贫致富的领路人。
目前，全市80％以上的农民党员掌握了1—2门实用技术；近两年新发展的党员中，60％以上是致富能手；新选拔的农村党支部书记绝大部分是农村经济发展的带头人。
看效果——跃上新水平
郑州市两年多的实践证明，“三级联创”是新时期农村党建工作的有效载体，切合农村实际，符合农村和农业发展新阶段的要求。“三级联创”活动的开展，体现了“三个代表”的重要思想，是“三个代表”在农村基层的生动实践。
——“三级联创”进一步提高了农村基层组织建设的整体水平。截至目前，全市有58．8％的村党支部达到“五好”标准，75．6％的乡镇党委达到“六好”标准，12个县、市（区）有4个达到基层组织建设先进县（市）标准。
——“三级联创”促进了干部作风的转变，密切了干群关系，维护了农村社会稳定。由于引进竞争激励机制，调动了广大基层干部的积极性和主动性，大家主动地到农村包农户，与农民交朋友，为农民找项目、贷资金、办实事。巩义市南河渡市在1998年初由于个别干部的原因，群众围攻镇政府并摘走镇政府牌子。“三级联创”活动开展后，镇党委提出“用真情换信任，用形象换牌子”，按照“六好”要求，转变作风，深入群众，变“上访”为“下访”，登门入户找群众做工作。同时，积极发展经济，先后建起镇中学、敬老院等，真心实意为群众办实事，谋利益。时隔一年，群众选取农历“二月二，龙抬头”的好日子，敲锣打鼓，把崭新的镇党委、政府的门牌又高高地挂在办公楼门前。新郑市委组织部的刘明甫在帮扶点一住就是半年，帮助群众种了106亩节水莲藕，新打三眼机井，修建了三横一纵的新村街道，群众们感激地说：“这真是我们心中的共产党员啊！”
——促进了农村经济的快速发展。“三级联创”的开展，激发了广大农村基层干部和群众抓经济、谋发展的热情和创造性，促进了农村经济的快速发展。1999年，全市农林牧副渔业增加值达38．7亿元，比去年增长2．6％；农民纯收入达到2683元，比上年增加6．1％；全市村级集体收入在10万元以上的村达829个，2万—10万元以上的840个，涌现出小康乡镇71个，小康村1619个。谈起农村经济发展的新变化，市委常委、组织部长郭俊民都深有感触地说，我们共产党就是要体现先进生产力的发展要求，“三级联创”活动把发展经济作为出发点和落脚点，扭住经济工作这个中心不放松，显示了强大的生命力。
第11版(党的生活)
专栏：图片新闻
7月1日，工商银行湖南省怀化市分行营业部的全体党员顶着炎炎夏日，将党员及员工自愿捐献的2万余元“助学奖学”基金和自编的党的知识手册，送到该市偏远的鸭咀岩乡中学，并与师生们一起以党的知识竞赛和文艺节目形式度过了一个有意义的节日。
图为工行党员和学校师生踊跃抢答“‘三个代表’指什么”一题时的情景。
杨丽云摄
第11版(党的生活)
专栏：
经济越发达越要重视思想政治工作
——访中共福建省委副书记、省长习近平
本报记者 陈鹏
日前，记者就经济发达地区的思想政治工作采访了福建省委副书记、省长习近平。
记者：作为省长，您如何处理好思想政治工作与经济工作的关系？
习近平：一个政府如果只重视经济工作，而忽视思想政治工作，就不是一个有长远眼光的政府，就不是一个称职的政府。同样，一个领导干部如果只重视经济工作，而忽视思想政治工作，就不是一个有长远眼光的领导，就不是一个称职的领导干部。其实，在政府部门的工作中，有许多本身就属于思想政治工作的范畴。所以，我们始终注意把思想政治工作作为分内的职责，纳入政府工作的重要议程，融入经济工作和各项业务工作之中，做到经济建设和思想政治工作两手抓、两不误、两促进。
记者：经济发达地区思想政治工作往往比较难做，容易出现一手硬、一手软的问题。福建省是发达地区，作为省长，您是如何解决这一矛盾的？
习近平：福建是全国最早实行对外开放的省份之一。经过20多年的发展，全省经济总量和综合实力明显增强，1999年全省国内生产总值在全国的位次由1978年的第二十二位上升到第十一位，人均国内生产总值由全国的第二十三位上升到第六位。
回顾福建的发展历程，之所以能有这样的成绩，其中很重要的一条，就是我们始终认真贯彻落实了中央和省委关于加强党的建设和思想政治工作的部署要求，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在抓好经济工作的同时，大力加强党的建设、党的思想政治工作，为全省的改革和发展提供了坚强有力的保证。作为省长，我将和我的前任们一样，在紧紧抓住经济建设这个中心的同时，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，与省委一班人一起，大力加强党的建设和宣传思想政治工作，进一步增强党的凝聚力、战斗力，为我省的新一轮创业和建设海峡两岸繁荣带提供强有力的组织和政治保证。
记者：您认为经济发达地区的领导干部应如何提高自己的政治素养？
习近平：领导干部的政治敏锐性、预见性和总揽全局、善于把握时机的能力，来自于长期的理论学习、实践锻炼和不断对经验教训的深刻总结。党对每一名党员和干部的成长都倾注了大量的心血，可以说外部的学习条件都已具备，关键要看自己如何去努力了。只要自己能够认真地去学习，应该可以学到很多的东西。特别是艰难困苦、社会风浪更能培养人、锻炼人。一名领导干部要勇于在艰苦复杂的社会环境中锻炼提高自己，及时总结这些经历中的体会和感受并将其上升到理性认识的高度，这对干部的成长是非常重要的。（附图片）
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专栏：公仆心声
抓“三讲”带队伍
李新民
紧紧围绕以经济建设为中心，牢牢抓住“抓班子、带队伍”这根主线，团结和带领全市干部群众，认真贯彻中央和省委的重大工作部署，是党委书记最重要的责任。
目前，干部队伍中的少数人存在着缺乏事业心和责任感，作风漂浮、效率低下，甚至为政不廉、吃拿卡要等情况。要改变干部队伍的现状，端正党风、政风，必须从转变干部的思想作风、工作作风抓起。“三讲”教育是加强全市各级领导班子和干部队伍建设的一个极为难得的机遇。我们充分利用了这场“及时雨”。市委规定，县级以上领导班子和领导干部搞“三讲”，县级以下领导班子和领导干部也要学习“三讲”必读篇目，并结合自己的思想、工作实际查摆不足，写出分析材料。市委明确指出：“通过‘三讲’解决自身在党性党风方面存在的问题，这个机会非常难得。患得患失的思想要不得，要相信干部群众的眼光是亮的，他们不满意和担心的恰恰是‘三讲’走了过场。”在“三讲”中，市委坚持高标准、严要求，发挥表率作用，敢于触及历史遗留问题，带头深入剖析自己，带头开展自我批评，带头制订整改措施。干部群众普遍反映说，鹤壁的“三讲”讲出了正气、讲出了团结、讲出了干劲。
为了避免“三讲”后领导干部产生“松口气”的思想，市委及时提醒各级领导干部：尽管“三讲”取得了明显的效果，但对取得的成绩一定不能估计过高，对存在的问题还不能掉以轻心，整改是一个长期的过程，还要经常“回头看”，领导班子和干部队伍建设更是一刻也不能放松。市委于今年4月28日组织召开了加强领导班子建设会议。会议提出了从加强理论学习、坚持民主集中制原则、坚持“三个代表”的要求等方面，对今后一个时期各级领导班子建设提出了具体明确的要求。（作者系中共河南省鹤壁市委书记）
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专栏：公仆心声
带领老区人民致富
陈幼荣
地处广东省惠东县东部山区的高潭是革命老区，高潭也是惠东县的贫困地区。1996年6月，我到惠东县工作以来，始终把老区人民的脱贫致富放在心上，摆上议事日程。
1997年初，我在对全县各地进行多次考察后，向全县干部提出了“千干扶千户”的要求，组织300多名机关副科以上干部扶助1300多户老区的贫困户。我亲自挑选了一名高潭水口石壁湖村最贫困的黄土旺一家作为自己的帮扶对象。黄土旺年近五旬，身体残疾，还有两个孩子，老婆因家里穷得揭不开锅而离家出走了。我深知要扶助黄土旺这样的贫困户，就要帮他树立自强的信心，待他有了脱贫的决心后，不失时机地把他往致富路上引。我拿出了2000多元钱，帮他买来了1头良种母牛、2头良种猪、40只良种番鸭，并与他一起规划责任田，哪些种粮，哪些种西瓜。1997年当年收入就超过了9000元，离家出走的妻子也回来了。今年初，我又给他提供种苗，在黄土旺的责任山上种下200多棵台湾青枣。
在扶好黄土旺脱贫的同时，我十分关注水口村党支部的建设，因为一个村支部建设好了，就能带领全村人民脱贫奔小康。我按村级组织“五个好”的要求，加强班子建设，帮助村委建起了办公大楼，帮助村委把一个搁置了20多年的半拉子水利工程完工发挥效益，帮助村委发展集体经济和造桥修路，帮助抓好计划生育，村干部在村民中的威信大大提高，连年被县、镇评为“优秀党支部”。
（作者系中共广东省惠东县委书记）
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专栏：
“红豆”的风采
——记红豆集团董事局主席、党委书记周耀庭
周仕凭
在众多的乡镇企业中，有这样一个企业负责人，他上任不满18年，可各种荣誉证书就有100多本，除了多年获得“五好家庭标兵”、“优秀企业家”等证书外，从1988年到目前，他已连续多年被县、市以上党组织评为“优秀基层党组织书记”。他，就是九届全国人大代表、红豆集团董事局主席周耀庭。
在红豆集团十几年的不断发展中，周耀庭的“头衔”也在不断地变，上任初期，全厂员工只有80多人，他是厂长。1992年企业组建企业集团，他当上了董事长。1995年红豆实现产销10亿元，周耀庭已是董事局主席。“头衔”越变越大，可有一点始终没变，那就是“书记”这个称呼。在红豆，每一个人都亲切地称他为“书记”，多少年来，他的办公室也始终挂着“书记室”的牌子，很多第一次来红豆找周耀庭的人走错了办公室的门。
那么，他为什么要挂书记室的牌子呢？周耀庭有自己的道理，他说：“红豆在发展初期，人们叫我厂长，这个我能接受；企业大了，很多人却称我‘老板’，这就令我难以接受。因为改革开放后，‘老板’到处都是，不管什么性质的企业，只要是一把手，都称之为‘老板’，所以有的人就飘飘然了，只有‘老板’的权力，却没有‘老板’的责任和义务，花钱大手大脚，处处讲排场、讲义气，而忘了自己是人民的公仆。我很反感这种作派。我坚信‘书记’这个称呼比那些都有说服力。”
正因为如此，周耀庭时时处处牢记自己是一个共产党员。在企业初创的困难时期，他用自己的全部家产作抵押，向银行贷款6500元，发展企业。1985年为了扩大生产规模，全体党员齐心协力，有钱出钱，没钱出物，共渡难关，踏上了通向“红豆”名牌殿堂的阳光大道。在红豆集团沐浴着改革开放的春风不断壮大时，党员人数也成倍增长。1983年，包括周耀庭在内全厂不到10名党员，而现在红豆已有230多名党员，28个党小组，9个党支部，集团决策层全都是党员，并定期选送企业负责人到各级党校学习。周耀庭深刻认识到，党组织的力量在推动企业发展中起着其它力量不可替代的作用。他说：“红豆的发展是与党建工作落在实处分不开的。红豆是社会主义企业，如果没有党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，企业即使发展了也会失去方向。所以在红豆的发展过程中，企业越壮大，党建越加强。”
周耀庭的目标是要让红豆永远红下去，创世界名牌，为民族争光。他说，红豆的事业像一座雄伟的大厦，而下属八大子公司犹如8根顶梁柱，只要一根柱子里长了蛀虫，大厦就有倒塌的危险。为了顶梁柱不生蛀虫，周耀庭事事处处以身作则，以自己的实际行动影响着8个子公司总经理。1990年，他家造房子，上梁这一天，厂部领导和其他干部都送去了贺礼，他晚上回家知道后，连饭都顾不上吃，带着二儿子把63份贺礼一家一家全部退回，到退完最后一家时，已是深夜12时。他的一身正气直接影响身边的每一个员工，使8个子公司的总经理和三级企业厂长都像他一样艰苦朴素。
鲜红的党旗在红豆集团高高飘扬，红豆的业绩也蒸蒸日上。周耀庭，这个诞生在改革开放热潮中的企业家，以一个共产党员的博大胸襟，关心社会，关心企业，关心员工，使企业产生了巨大的向心力和凝聚力。
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专栏：来信
给非公有制企业党员安好“家”
编辑同志：
当前，一些规模较大的非公有制企业纷纷建立了党组织，让这些企业的党员有了自己的“家”。但笔者在调查中发现许多这样的“家”却有名无实，没有给党员“家”的温暖。
因此，各级党组织要给非公有制企业的党员安好家，使非公有制企业党组织真正发挥作用，首先要选配好党支部领导班子，特别是要选好党支部书记。如果企业内有合适人选，也要按党章规定和必要的工作程序产生；如果本企业一时没有，可采取组织推荐、双向选择的办法，从企业外物色合适人选。
其次要理顺企业党组织与企业主的关系。非公有制企业党组织是党员之家，受上级党组织的领导，而不是依赖企业主开展活动。
第三，上级党组织要引导非公有制企业党组织根据企业实际，围绕企业生产经营开展活动，发挥作用。企业党组织既要独立自主开展活动，也要拓宽活动渠道，真正把党员、职工凝聚起来，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，为企业健康发展作贡献。
中共湖北省天门市委组织部 吴志兵
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专栏：
抓住根本
周家梁 刘文刚
辽宁省普兰店市的公安工作在历经多年的沉寂之后，猛然焕发出勃勃生机，在辽宁省公安厅开展的争创“三个一流”竞赛中，普兰店市公安局连续两年荣获先进单位称号。
普兰店市公安局为什么会在短短的时间里就由过去一个业绩平平、默默无闻的单位变成先进呢？重要的原因是他们有一个重视并善于做好新时期思想政治工作的好班子。
1998年春天，普兰店市公安局新一届党组班子刚组建，就遇上了两件麻烦事：一件是一名干警锁在办公室里的枪支丢失；另一件是看守所一个监室里的4名在押犯人集体脱逃。全局上下一片哗然，都在观望新一届班子作何处理。刚由大连市沙河口区公安分局副局长走马上任的局长宁民找到政委张长福，共同商量处理办法。他们没有就事论事，而是透过现象看本质，清楚地看到，事故产生的根子在于局党组“一班人”对新形势下公安队伍建设存在着盲目性，满足于用一般规章制度约束和有限物质利益驱动，忽视了思想政治工作这个根本，结果是人变懒了，班子软了，队伍散了。他们决定，以此为契机，从班子抓起，在全局上下进行一次深入的党的基本路线教育和思想政治工作大发动。
他们配齐了基层派出所教导员，建立了一整套改进和加强思想政治工作的运行机制，制订出了解人、关心人、考核人、提高人的制度，对民警在“工作圈”、“家庭圈”和“社交圈”的表现，定期研究分析，及时发现苗头，及早解决。他们把在全省公安系统开展的“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”活动作为开展思想政治工作的新起点，推动全局各项工作不断登上新台阶。
普兰店市公安局党政主要领导勇挑重担、紧密配合，是做好全局思想政治工作的基础。局长宁民主动提出，各级“一把手”要做本单位思想政治工作的“第一责任人”，做到“一职双责”。政委张长福立即建议，把“一职双责”写进思想政治工作管理规定之中。他还要求基层单位的政委和教导员，主动向“一把手”汇报本单位思想政治工作，使“一把手”掌握思想政治工作的主动权。
两年来，没有一个人利用职权徇私枉法、谋取私利。在他们的带动下，全局风气大为好转。在工作上，党组成员也事事走在前头，起到了表率作用。
第11版(党的生活)
专栏：
湖南省靖州苗族侗族自治县在全县各级党政领导和党员干部中开展亲民、富民、安民活动，认真为老百姓排忧解难办实事。图为县委书记王志群在藕团乡老里村访贫问苦。 蒋奂国摄
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